一、功能及要求：
1.项目背景：
民以食为天，食以安为先。食品安全关乎人民群众身体健康。习近平总书记对食品安全监管工作提出了“四个最严”的要求，传统的监管方式已经很难管理到位，这是由于餐饮机构面广、操作环节复杂，监管人员数量相对不足所造成的，现有的上门抽检和人工巡查的方式难以实现有效的监管，迫切地需要通过信息化管理模式、人脸识别、视频智能分析、物联网等智慧监管的新技术新思路对后厨人员行为、环境等各方面要素进行有效识别。所以“互联网+明厨亮灶”是非现场监管的重要途径，是推动传统监管向智慧治理转变的重要手段，通过社会共治让公众参与监督，为食品安全构筑起牢固防护网。
2021年长沙市食品安全委员会关于印发《长沙市餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”智慧监管建设三年行动方案（2022-2024年）》的通知，将全市约500家医疗、养老机构等单位食堂、重大活动餐饮接待服务单位、中央厨房和集体用餐配送单位的厨房视频（约1993路）接入长沙市“互联网+明厨亮灶”信息化服务平台，实现远程智慧监管，达到企业自查、社会共治的目的。
2、项目目标
本次拟采购的“互联网+明厨亮灶”智慧监管信息化服务，目标是对我市约500家医疗、养老机构等单位食堂、重大活动餐饮接待服务单位、中央厨房和集体用餐配送单位的约1993路厨房视频信息进行采集以及视频监看（根据每家餐饮服务单位的具体情况确定视频采集数量，以单价据实结算），对采集的视频信息实现AI智能识别（切换），如工帽、工装检测、老鼠识别、口罩识别、垃极桶未盖、视频遮挡、抽烟检测等。采购内容包含视频服务专线、视频存储服务、智能分析服务等，通过以上方式以点带面，逐步形成公众参与的社会共治氛围，提升长沙的整体食安水平。
（网络示意图）
二、相关标准：
按国家及行业标准执行。
三、技术规格：
三、项目服务清单及要求
（一）项目清单

项目内容	数量	单价	合计金额	备注
视频采集及分析服务	约1993路	1128.95	2250000元	1、以上金额为年度金额，三年合计金额为675万元；2、每路视频采集及分析服务单价中已包含视频采集设备、网络、分析服务、项目运维等所有费用（服务要求详见（二）服务清单）

注：本项目采用据实结算方式，以单价进行报价，投标人单价报价金额不得超过每路视频采集及分析服务的单项限价金额，年度总结算金额不得超过本项目预算金额（即225万/年）。
（二）服务清单

序号	服务名称	技术要求	数量	单位	备注
一、视频采集服务
1	前端视频 采集服务	提供约1993路视频采集服务（共约1993路视频信号，根据餐饮服务单位的加工制作场所的实际设置监控点位）并传输至“互联网+明厨亮灶”云平台，供监管部门，企业，社会公众多用户查看。保障平台延时≤400ms，抖动≤50ms，丢包率≤1×10-3.。	约1993	路	该项内容已包含视频采集设备、网络、分析服务、项目运维等所有费用，采购人将不再支付任何费用，且中标人不得向企业收取任何费用。
2	前端视频 采集标准	1、服务器要求：服务方负责向餐饮企业提供明厨亮灶专用视频服务器的使用，实现前端视频采集，视频存储以及本地显示接口（含VGA或HDMI接口供于企业本地视频显示）。 2、摄像头要求：分辨率不低于200万像素，1920*1080，帧率不小于25fps，最低照度大于0.4lux，防护等级不小于IP67。 3、存储要求：提供视频存储，采购人指定的工作时段，前端 存储时长不少于30天，违规行为的抓拍存储不少于90天。
二、视频数据传输服务
1	市局视频专 线	上下行带宽≥200M	1	条	视频转发平台至长沙市监局机房
2	公众访问量	同时在线人数≥20000人，根据实际用户访问量可弹性增加系统并发。	1	项	供企业、公众、监管端查看视频
3	视频传输画质要求	平台延时≤400ms，抖动≤50ms，丢包率≤1×10-3. ；分辨率不小于1080P。	1	项
三、视频智慧监管平台服务
1	政府监管端	提供面向监管部门的独立APP（包含安卓和苹果）和电脑端网页版监管系统。（功能要求详见1.2）	1	套	中标人部署，提供给采购人使用
2	餐饮企业管理端	提供面向餐饮企业的独立APP（包含安卓和苹果）和电脑网页版系统，供餐饮企业自我管理及数据上传下达用。（功能要求详见1.3）	1	套
3	公众访问端	提供面向社会公众的独立APP（包含安卓和苹果），支持高并发访问，不限制网络带宽。（功能要求详见1.4）	1	套

（三）服务内容
1、视频智慧监管平台功能清单
1.1违规行为视频分析服务要求

序号	服务名称	技术要求	数量	单位	备注
1	工帽检测	1.识别指定区域内人员是否按规范穿戴工作帽。 2.穿戴分类结果：是否穿戴工作帽。 3.识别准确率需大于等于95%。	≥1993	路	AI智能分析
2	工装检测	1.识别指定区域内人员是否按规范穿着工装。 2.穿戴分类结果：是否穿工装。 3.识别准确率需大于等于95%。	≥1993	路	AI智能分析
3	老鼠识别	1.对指定区域内出现老鼠的情况进行检测识别 。 2.识别环境：支持白天彩色环境、夜间红外场景的老鼠识别 。 3.识别准确率需大于等于50%。	≥1993	路	AI智能分析
4	口罩识别	1.识别指定区域内人员佩戴口罩情况。 2.支持一次性医用口罩、N95口罩、彩色口罩。 3.识别准确率需大于等于95%。	≥1993	路	AI智能分析
5	垃极桶未盖	1.识别指定区域内垃极桶未盖情况。 2.支持各类垃极未加盖识别。 3.识别准确率需大于等于95%。	≥1993	路	AI智能分析
6	视频遮挡	1.识别摄像头视频遮挡情况。 2.支持部分或全部遮挡识别。 3.识别准确率需大于等于95%。	≥1993	路	AI智能分析
7	抽烟检测	1.在指定区域内识别是否有人存在吸烟、手持香烟的行为。 2.识别准确率需大于等于80%。	≥1993	路	AI智能分析

 
1.2 监管端功能要求

序号	功能模块	功能要求
1	系统登录	1.账号密码登录，验证码登录，密码找回功能
2	地图展示	△1、系统需具有在线地图功能，地图须标注餐饮机构经纬度，并支持查询。地图可按级别缩放，根据缩放级别显示市，区县，街道入网餐饮企业数量，并可查看餐饮企业准确位置。 △2、地图可查看全市（包括各区县）的图标，并可显示接入平台的企业数量。点击企业图标时，可进入企业主页. 3、企业主页通过数据概览等方式可显示工勤人员信息，设备信息，预警统计，智能抓拍，晨检，消毒，留样等数据，并可观看该企业的后厨视频。图标自带导航功能，平台地图可实现对目标企业进行导航、规化工作路线的功能。 4、根据管理帐号权限，可对不同等级的账号实现分级授权。最高权限为长沙市市场监督管理局，可查看全市所有接入平台的企业（含学校）。。区县级市场监督管理局次之，可查看所属区县的接入单位（含学校）。
3	企业管理	△1.具备企业基本信息查询功能，可查询内容应包括但不限于企业的店面证件、法人证书、食品经营许可证、后厨资质、后厨环境、企业台账、检查记录、从业人员信息，健康证等，并具备对企业提交信息的审核功能。 △2.具备对餐饮服务单位服务情况的评价及建议功能，并支持评价筛查。
4	视频监控	1.实时监控：可实时查看入网的餐饮服务单位后厨视频。对视频发现的违规操作，具备截图功能，画面可支持1，4，9，16，36画面分屏显示、可全屏显示。 2.视频收藏：具有对重点餐饮企业和视频的收藏功能。 3.自动巡查(视频轮巡)：具有轮询巡查功能，可按管辖区域将非重点企业录入巡查列表，并可设定巡查时间范围或时间间隔，实现画面轮询展示。 4.视频回放：具备视频回放功能。
5	智能分析	具备对餐饮服务单位后厨工作区域监看视频的智能分析功能（AI）。对在发现违规情形，具有实时推送功能。系统应具有对餐饮服务单位整改情况及图片的上传功能。
6	预警中心	1.系统具有对违规行为的图片、违规时间、违规企业名称等的信息查询功能。 2.系统具有对餐饮服务单位人员健康证明、企业证件过期预警提示功能，并能实现及时推送至相关责任人。 3.系统具有设备掉线预警提示功能并提供预警提示数据。 △4.系统具备对企业上传消毒、晨检、卫生等情况的管理功能，并对未及时完成的生成预警提醒(对应餐饮企业数据上报模块内容)。
7	数据展示与统计	△1.系统应具备对餐饮单位晨检，消毒，流样，公众评价，证件过期，设备掉线，智能抓拍违规行为等数据进行统计分析功能，可根据分析结论进行排名。 2.以大屏全方位展示监控直播、预警信息、食堂卫生信息、晨检信息、工勤人员信息等等。
8	公示公开	△1.对采集的预警数据具有公示功能，同时可根据需求设定公示与否。 2. 具有对餐饮服务单位视频通道是否对外开放、开放时间的设置功能。 3.具有对餐饮服务单位每日卫生检查记录（晨检记录，消毒记录，留样记录等）公示与否的设置功能。 4.具有餐饮服务单位食材公示功能。
9	权限管理	△1.系统应对用户具有操作权限和数据权限双重控制，各区县只能查看本区县的数据，市级可查看全市数据，不同用户对系统功能的操作权限也必须可设定。 互联网+明厨亮灶平台融合了监管部门，餐饮企业，社会公众，需分别提供应用系统： 2.监管端：方便于监管部门的实时监管与日常管理工作，需提供网页版和APP。 3.企业端：企业通过平台上传企业的证照信息与日常工作记录，需提供网页版和APP。 △4.公众端：需提供 APP面向社会公众开放，达到社会共治。 5.维护端:  负责对平台运行进行维护与服务
10	其他功能	1.按智能抓拍数据，以设定的规则和权重计算各餐饮企业的评分，为评级提供依据 2.餐饮单位提交的视频数据，审核其合规性 3.餐饮单位提交的食品安全类资讯，需审核其合规性，通过后才允许发布 4.政策类的行业资讯发布

 
1.2 餐饮企业端功能要求

序号	功能模块	功能要求
1	系统登录	1.账号密码登录，验证码登录，密码找回功能
2	企业管理	1可查看，修改并向主管部门提交企业信息，含企业门头照，营业执照、法人证件、食品经营许可证、后厨环境、工商信息等 △2.餐饮企业可查看到社会公众对餐饮企业的评价建议，并可进行回复操作 3.企业提交的修改信息，需有主管部门的审核
3	工勤人员管理	1.新增员工信息，支持批量导入 2.修改员工信息 3.删除员工信息 4.查询员工信息，支持条件组合查询及导出
4	企业二维码	△支持在企业端APP中自动生成企业二维码，企业可下载二维码供公众扫码关注
5	视频监控	1.支持1，4，9，16，36画面实时播放，支持截图，语音对讲，全屏播放 2.视频回放的常规功能，支持截图 3.支持对视频通道收藏 4.支持对选定的视频，按指定时间间隔轮巡
6	预警中心	1.系统检测、生成企业证件、工勤人员证件的过期预警数据，推送到相关责任人。 2.系统检测识别未戴厨师帽，未戴口罩，抽烟，老鼠等违规行为，进行抓拍和预警，推送到相关责任人。 3.系统检测餐饮企业是否及时上传消毒、晨检、留样等记录，未完成的会生成预警提醒(对应餐饮企业数据上报模块内容)
7	阳光公示	1.按预警类型设置是否公示智能抓拍数据 2.设置视频通道是否对外开放，开放的时间段 3.设置是否进行公示每天的自检数据（晨检记录，消毒记录，留样记录等） 4.设置是否公示本企业的食材数据
8	数据上报	△1.管理（查询、新增、修改、删除）晨检数据，含图片和视频数据 △2.管理（查询、新增、修改、删除）留样数据，含图片和视频数据 △3.管理（查询、新增、修改、删除）消毒数据，含图片和视频数据 △4.管理（查询、新增、修改、删除）废弃物处理数据，含图片和视频数据 △5.管理（查询、新增、修改、删除）食材数据，含图片数据

 
1.3 社会公众端功能要求

序号	功能模块	功能要求
1	用户管理	1.对餐饮企业信息的增删改查，启用，停用，账号管理等操作，展示餐饮企业名称，营业状态，设备数量，地图定位等 2.提供市场监管局，市及各区县的账号及权限管理 3.对社会公众自主注册的账号进行管控
2	设备管理	1.提供各餐饮单位视频监控设备的接入，维护，在线状态管理 2.提供各餐饮单位人脸测温门禁设备的接入，维护，数据绑定 3.提供各餐饮单位语音对讲设备的接入，维护管理，视频通道关联绑定等
3	系统设置	1.对系统中餐饮企业的类型做全局设置 2.设定系统中的行政区域，按省市区/县街道进行划分 3.对菜品做基础分类，提供给校园餐饮中菜品设置用 4.设置系统中，餐饮从业人员的工勤岗位 5.配置系统中的定时任务，比如周期性统计在线率，智能分析等
4	算法配置	1.配置每种算法的分析时间段 2.配置每路视频执行何种分析算法 3.查询各视频通道算法配置情况
5	账户权限管理	1.提供菜单自定义 2.提供角色设置，不同角色拥有不同的访问权限 3.用户及用户权限管理

2、平台维护
互联网+明厨亮灶监管平台软硬件维护、网络维护，中标人需组建一支不少于10人的运维团队保障系统稳定运行，及时发现并解决系统漏洞，协助主管部门分析数据，提供数据调取服务。积极优化系统，不断提升用户体验。
3、前端设备维护
已接入明厨亮灶平台的企业，对前端明厨亮灶服务器的维护工作，保障服务器正常工作，确保网络正常的情况下设备实时在线。提供设备保修，上门维护，巡查服务。中标人需保证三年服务期限过程中餐饮企业的视频服务器正常运转，一旦出现视频服务器损坏、遗失等情况，由中标人自行维修或替换，采购人不再支付任何费用。
4、驻点辅助监管
为确保本项目系统正常运行并有效提高监管效果，中标人需确保投入不少于2名驻点工作人员，具体要求如下：
1）驻点人员需对接入视频情况进行回看，并将相应回看情况录入监管平台。做到AI识别与人工监看相结合，确保数据的完整性。
2）提供5×8小时驻场服务，包括但不限于平台事务协调、视频回看数据分析、日常事务处理服务等。
3）驻场人员需满足大专及以上学历，并具备两年及以上类似项目工作经验。中标人需确保驻场维护人员的稳定性，原则上至少要在采购方工作满1年以上才可以变更，人员变更需要提前半个月做好交接工作，保证平台维护的服务质量。
4）驻场人员应严格遵守采购方要求的办公时间，准时上下班，不迟到、早退，工作时间不无故缺岗。
5、应急响应要求
5.1故障级别定义

故障级别	故障描述	故障影响
特级	1） 系统或设备完全损坏， 需重建； 2） 系统或设备所有数据丢失并恢复数据失败；	1） 系统或设备服务全面中断； 2） 系统或设备数据全部丢失；
一级	1） 系统或设备软件崩溃； 2） 系统或设备关键服务瘫痪； 3） 系统或设备关键数据丢失；	1） 系统或设备无法登录； 2） 系统或设备关键业务服务中断；
二级	1） 系统或设备非关键服务瘫痪； 2） 系统或设备非关键数据丢失； 3） 系统或设备运行性能严重下降；	系统或设备可以登录， 但造成如下的影响： 1） 系统或设备非关键业务服务中断； 2） 系统或设备业务操作持续响应迟缓；
三级	1） 系统或设备运行存在的严重告警或报错； 2） 系统或设备的冗余或者负载均衡设备单侧故障； 3） 系统或设备运行性能存在明显的下降； 4） 系统或设备存在的其它短期内可能影响业务操作的故障；	系统或设备可以登录，暂不影响用户的业务操作，但故障持续将导致短期内可能发生潜在的服务中断风险；
四级	1） 系统或设备局部功能、 安装、 配置等技术支持； 2） 系统或设备运行存在的一般告警或报错； 3） 系统或设备存在的其它短期内不会影响业务操作的故障； 4） 系统或设备的健康检查；	系统或设备可以登录， 不影响用户的业务操作， 但故障长期持续将导致： 1） 可能发生潜在的服务中断风险； 2） 用户产生抱怨或投拆； 3） 系统功能或性能未获得优化完善；

  5.2故障处理时间要求  

故障级别	故障处理时段	故障处理响应时长	故障关闭时长	是否含法定假日
特级	7×24小时	1小时	4小时	包含
一级	7×24小时	1小时	8小时	包含
二级	7×24小时	2小时	24小时	包含
三级	7×24小时	2小时	48小时	包含
四级	5×8小时	4分钟	72小时	不包含

四、交付时间和地点：
1.服务期限、地点及进度要求
1.1服务期限：合同签订后60天内完成平台功能建设以及视频接入。服务期限为三年（合同一年一签）服务期限自平台建设完成并经采购人验收合格之日起算。
1.2服务地点：采购人指定地点。
五、服务标准：
考核办法及机制
1、中标人应严格履行招标文件要求以及合同约定，执行维护义务，并及时处理接入单位的报修申请，接到接入单位报修，并确认属于维护内容的，中标人在接到报修申请后，故障处理响应时长超过上述“5.2故障处理时间要求”的，每超过1次，扣200元，全年出现以上情形超过20次的，采购人有权终止合同；
2、中标人所提供的系统应具备自动统计功能，具体监看时段根据监管工作需要及餐饮服务单位特点进行设定并在合同中约定，根据每个点位监看时段实际上线情况进行每月统计，并按季度进行汇总，汇总情况精确到天。根据中标人所投每路视频采集及分析服务的单价，并结合每路视频每天的上线情况按季度据实结算。
3、上线情况的统计由采购人负责采集数据，每天将进行三次系统巡检，同一路视频三次巡检都不在线的视同于该路视频当天未上线。
六、验收标准：
验收标准及要求
1、本项目采用一般程序验收。项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由成交人承担，验收报告作为每年度最后一次申请付款的凭证之一。
2、验收过程中产生纠纷的，由国家法定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。
3、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。
七、其他要求：
付款方式
1.付款人：长沙市市场监督管理局（国库集中支付）。
2.付款方式：
1）第一年：中标人完成平台开发及视频接入并经采购人验收合格后支付年度合同金额的50%，当年度合同期限届满后结合考核情况支付剩余年度合同应付款项。（当中标人考核后的结算金额低于预付款金额时，多付款项将在第二年费用中扣除）
2）第二年、第三年：每年分四次进行支付，中标人完成当季度平台服务内容，并经采购人验收合格后结合考核情况按季度进行支付。
七、其他说明及要求
1.服务期限、地点及进度要求
1.1服务期限：合同签订后60天内完成平台功能建设以及视频接入。服务期限为三年（合同一年一签）服务期限自平台建设完成并经采购人验收合格之日起算。
1.2服务地点：采购人指定地点。
2、培训要求
2.1中标人应针对互联网+明厨亮灶系统所使用的平台操作及大屏、音视频等系统制定系统的项目培训计划。
2.2在计划中应先确定培训资源及制定培训教材，针对资源和教材制定培训计划，培训计划应包含项目培训目标、培训方式、培训时间、地点、参与培训者、培训的内容、具体的流程、注意事项等培训计划特征，同时还需有管理、考核、职责等要求。
3、信息安全要求
3.1平台和网络安全：中标人所提供服务的平台开发运行环境，网络设备、线路的安装及使用均应符合国家法律法规要求，服务期内因所提供平台和网络导致的任何信息安全问题，责任均由服务提供方承担。
3.2数据安全：中标人服务提供过程中涉及到的数据采集、传输、存储、使用等环节应严格按照《中华人民共和国数据安全法》来执行，任何与数据安全相关的问题和违法行为责任由服务提供方承担。
3.3采购人对服务中产生的数据拥有所有权，未经允许不得提供给第三方使用。中标人不得擅自利用数据从事其它活动。
4、投标人须承诺与本次提供服务相关的产品和所使用设备均为自主知识产权或得到合法的授权使用，如因知识产权纠纷影响到服务正常提供，一切责任由服务提供方承担，并赔偿采购人相关损失。
5、投标人须承诺利用现有设备实现与“雪亮工程”、各区县局的“互联网+明厨亮灶”平台、教育部门的“互联网+明厨亮灶”平台以及数据资源管理部门的相关系统平台的对接，并提供转发服务。
6、每年免费提供不超过10%的移机服务。
7、除人为因素外，服务方需确保摄像头故障率小于10%。
8、采购人应急和重大事件或活动时，配合采购人开展相关工作。
9、所有维护的设备进行日常维护和监控，及时清理油污，巡检次数为每季度1次，同时必须制定相应的维护作业计划并组织实施，以保障所维护设备的安全可靠运行，接受采购人不定期抽查。
10、平台或网络扩容、割接、维护等原因，需中断所维护设备的操作时，必须提前至少48小时（重大自然灾害除外）通知采购人做好相关准备工作。时间不能安排在每天11:00至20:00内进行。
11、承诺按采购人的要求，免费提供平台数据和系统接口。
12、未经采购人允许，中标人不得将平台数据提供给第三方使用。采购人认可的情形除外。
12、 本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备、材料、配件、辅材，以及运输、安装、调试、验收等人工、管理等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。
13、 投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。