资格预审公告

仪陇县政府采购中心 受 仪陇县住房和城乡规划建设局 委托，作为仪陇县宜居县城建设PPP项目（以下简称“本项目”）政府采购的代理机构，具体负责本项目的采购工作，现诚邀具备合格条件的社会资本合作方参与本项目的资格预审，并将相关信息公告如下：

一、项目名称：仪陇县宜居县城建设PPP项目

二、项目编号：5113242018000429

三、项目概况及采购需求

（一）、项目建设性质：新建、改建、运营

（二）、项目建设地点：仪陇县县城

（三）、项目投资规模：总投资约为207742.91万元（其中河东旧城片区市政工程提升改造工程项目总投资约为35122.81万元，新政旧城片区市政基础设施改造工程项目总投资约为18837.23万元，仪陇县新政段水资源环境治理、湿地公园打造工程项目总投资约为22095.99万元，县城黑臭水体治理工程项目总投资约为7828.87万元，河西片区道路新建工程项目总投资约为79363.18万元，天成山公园、老君山公园、青龙山公园打造工程项目总投资约为29944.15万元，建设期利息约为14550.68万元。最终以财政评审和审计决算金额为准。）

（四）项目内容：

仪陇县宜居县城建设PPP项目由河东旧城片区市政工程提升改造项目，新政旧城片区市政基础设施改造项目，仪陇县新政段水资源环境治理、湿地公园打造项目，县城黑臭水体治理项目，河西片区道路新建项目，天成山公园、老君山公 园、青龙山公园建设项目等六个子项目组成。

1、河东旧城片区市政工程提升改造项目

(1)项目范围

本次项目将对仪陇县县城嘉陵路以南、春晖路以西约3平方公里的城市市政工程包括道路、管线、节点广场、绿化、城市家俱（信息设施、卫生设施、照明安全设施、服务设施、交通设施、艺术景观设施）及城市消防等进行提升改造方案设计。共计19条道路。

其中，嘉陵路(滨江路——琳琅大道段)、嘉欣路北段（嘉陵路——嘉陵西路段）未按照规划修建，本次工程中考虑该部分配合本项目改造新建。

(2)建设内容

道路工程。含河东旧城片区19条市政道路的路面修复、改造和交通安全设施的整理升级。同时包含嘉陵路和嘉欣路两段新建路段。

‚管线工程。根据现状管线调查资料，大部分路段已有现状给排水管道，仅有局部路段市政管线缺失，同时还存在局部路段雨污水错接的情况。根据现场调查，现状管线运行良好，满足现状用户需求。因此本次市政管线的改造思路主要对现状市政管线梳理和纠错。具体包括对于市政管线缺失的路段，根据需要新建管线；对于道路改造后，将会位于车行道下的现状燃气、给水、电力和通信管线，迁改至改造后道路的人行人道下；对于雨、污水错接管线进行局部改造。

ƒ电气工程。根据路宽统筹考虑片区内路灯布置，选用简单大气灯型打造街灯特色；路灯与行道树交错布置，保证道路照明效果。

控规中仅对红线宽度≥24米道路埋地敷设，其余采用架空线敷设，结合工程实际情况，为避免对民众生活造成较大影响，对红线宽度≥24米且本次道路断面调整的道路才考虑新建电力通道用于架空线下地。

考虑现状都存在埋地通信管道，为避免对民众生活造成较大影响，原则上对地下通信管线不进行大范围改动，复核横断面调整的道路，若需调整则考虑整合地下通信管线。

④景观工程。包括待改造道路的景观升级，以及城市节点的打造。

建设内容表

2、新政旧城片区市政基础设施改造项目

片区市政基础设施改造设计范围由嘉陵路、滨江大道、嘉陵西路、商贸街围合区域组成，改造涉及到片区内大量老旧房屋的拆除，水电气通讯管网，市政停车位和绿化带的改造和新建，改造分为A、B两个片区，学府路以西为A区，学府路以东为B区。

本方案的实施范围包含AB两个片区。实施内容包括片区内危旧房屋的拆除，水电气通讯管网，市政停车位和绿化带的改造和新建。

3、仪陇县新政段水资源环境治理、湿地公园打造项目

嘉陵江西岸北起航电大坝、南至鹞子岩，主要区域为嘉陵大道至嘉陵江常年水位线间范围，总面积约为193.88公顷（2911亩）。

东岸北起航电大坝、南至佛尔岩；主要区域为滨江大道至嘉陵江常年水位线间范围，总面积约为132.16公顷（1984亩）。

其中，滨江大道、嘉陵大道道路景观工程，总面积约为30.62公顷（454.亩）。

以上合计总面积约为354.47公顷（5025亩），总长度约9公里。

4、县城黑臭水体治理项目

仪陇县黑臭水体治理范围主要由滨江大道、亲航街、人民路、思德大道、春晖路、龙神街围合而成。

河东旧城区雨水大致分为四个排水分区：思德大道至嘉陵路、嘉陵路至康宁街区域、康宁街至栖凤街区域、栖凤街至龙神街区域。各个区域雨水分别汇入松海街、新南路和金新街现状雨水箱涵，最终排入嘉陵江。箱涵排出口水质较差，污染较为严重。通过控源截污、内源控制和生态修复等方式，对黑臭水体进行综合治理。

5、河西片区道路新建项目

（1）项目范围

河西新建道路包括度光大道1、度光大道2、度门大道、新光大道四条主干路。

（2）建设内容

道路工程。4条道路位于河西片区为新建道路，配套工程有管线、电气、桥梁、景观等工程。

‚给排水工程。根据道路工程设计和控规新建给排水管线。

ƒ电气工程。包括道路配套电力、照明、通讯等，同时包括景观配套的景观灯等。

④景观工程。主要包括4条新建道路的道路绿化。

6、天成山公园、老君山公园、青龙山公园建设项目

（1）项目范围

天成山公园、青龙山公园位于河西片区，老君山公园位于河东老城区。

（2）建设内容

老君山位于仪陇县城北面，距城中心约5公里，呈南北带形。南临嘉陵江，东北临三清村，用地四周为城市已建道路和规划道路，交通便捷。用地面积约32公顷。场地高差100左右，是城北制高点。从山脊上可俯览嘉陵江，地理环境非常优越。现状主要植物以柏树为主，有大量梨树林，应加以利用。抗震设防为六级，主要建筑为框架结构。

老君山公园总体方案布置

‚青龙山公园项目占地面积61.6ha，东西向跨度约为1.1KM，南北向最远距离约0.8KM。

青龙山公园总体方案布置

ƒ天成山公园周边以规划居住用地和生态绿地为主。东临嘉陵江，与朱德铜像纪念广场隔江相望。北面临近规划北部城市组团，西侧靠近生态以及农林用地，南边紧靠河西工业园区。

天成山公园总体方案布置

项目详细建设内容最终以采购人确定的项目为准，实施内容以项目最终确定的施工图设计为准，项目总投资额以财政评审和最终审计的决算金额为准。

（五）、项目投资规模及资金来源

本项目的投资估算如下表所示：

项目资本金来源：根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发〔2015〕51号），本项目资本金确定为项目总投资额的20%，由政府方出资代表与中选社会资本以货币资金出资。最终投资额以建设工程财评预算和最终审计的决算金额为准。

其他资金来源：该项目除资本金以外的其他资金（项目总投资额的80%），由中选社会资本通过自筹、银行贷款、基金、融资租赁等融资方式投入。

四、运作模式

1.运作方式：本项目的PPP运作方式为BOT（新建—运营—移交）+ROT（改建—运营—移交）。由仪陇县人民政府授权仪陇县新城开发投资有限责任公司与中标社会资本组建项目公司，政府授予项目公司特许经营权；在建设期内由项目公司负责项目的投融资工作，对新建项目的建设和存量项目的改建工作；在项目建设完成后，由项目公司负责对新建项目和存量改建项目的维护，商业化开发和管理（商业化开发需经政府审批同意）。

2.合作期限：本项目的特许经营期最高为20年，其中建设期3年，运营期17年。若实际实施过程中建设时间不满3年的子项目可提前进入运营期，而运营年限锁定为17年不变。

3.项目公司股权结构：本项目公司的注册资本金为项目资本金，即41548.58万元，其中：政府方出资10387.15万元，拥有项目公司25%的股权；中选社会资本以货币资金出资31161.44万元，拥有项目公司75%的股权。

4.项目回报机制：本项目采用“使用者付费+财政可行性缺口补助”的方式，经营期内，项目公司经政府同意后通过商业开发收取使用者付费和财政可行性缺口补助的方式回收投资和获取合理回报。

五、对社会资本的资格要求

1、只有参加并通过资格预审的社会资本合作方（以下简称“申请人”）可收到投标邀请书并参加本项目的后续投标工作。

2、参与本项目的社会资本方应具备下述条件：

2.1投标人（联合体所有成员）需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：

（1）提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本、税务登记证副本；（复印件并加盖本企业鲜章）

（2）依法缴纳税收的证明材料:

近半年连续6个月依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件应加盖本企业鲜章作为证明材料）；

（3）提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人和被委托人加盖牵头企业鲜章的身份证复印件；

2.2投标人具有实行了“三证合一”或者“多证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等相关证件，符合基本资格条件的相关条款，未实行登记制度改革的证件在有效期内的继续有效使用。

2.3申请人特定资格条件：

（1）在中国境内依法注册的企业，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令停业或者被撤销等不良状态。（联合体各方提供承诺书）

（2）在资格预审时投标企业为子公司的须提供母公司同意参加资格预审承诺书或董事会决议或者董事长办公会议纪要原件；投标企业为母公司或总公司的由本企业自身提供同意参加资格预审承诺书或董事会决议或者董事长办公会议纪要原件；（若社会资本为联合体，联合体中牵头单位须达到本条要求）。

（3）投标人若为联合体，应提供联合体协议书。

（4）申请人需具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，并具备有效的安全生产许可证（若社会资本为联合体，联合体中负责施工任务的成员须达到本条要求），同时需提供无不良行为记录证明（以省建设行政主管部门网站查询为准，下载打印并加盖本企业鲜章）；

（5）申请人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供经具有法定资格的中介机构出具的2017年财务会计报告（含三表一附注，提供复印件并加盖本企业鲜章），要求经营性现金流量为正值，资产负债率小于85%。（以联合体形式投标的，联合体牵头方满足此条件）

（6）申请人应具有足够的资本实力，要求经具有法定资格的中介机构出具的2017年财务报告（提供复印件并加盖本企业鲜章）中净资产不低于人民币15亿元。（以联合体形式投标的，联合体牵头方满足此条件）

（7）申请人应具有较强的投融资能力，应提供商业银行等金融机构出具的授信额度证明，可用总额度不低于人民币5亿元。（以联合体形式投标的，联合体牵头方满足此条件）

（8）申请人2013年1月1日（以《PPP项目合同》签订日期为准）以来，至少具有一个合同金额不低于人民币5亿元的市政公用工程（类似于道路、园林、绿化、管线、电气、水环境治理等）PPP项目业绩。（若社会资本为联合体，联合体中一成员单位达到本条要求即可，需提供加盖实施企业鲜章的中标通知书和合同复印件作为证明材料）。

（9）申请人拟派的项目负责人应具有建设行政主管部门颁发的壹级注册建造师资格（市政公用专业），并取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B证，年检合格），且不得担任其他在建工程项目的项目负责人；技术负责人须具备高级工程师（工程类）及以上技术职称，且不得担任其他在建工程项目的技术负责人。

2.4申请人应符合其他资格条件：

（1）申请人（独立或联合体各方）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，未被建设主管部门取消其项目所在地的投标资格或禁止进入该区域建设市场（联合体中负责施工的企业提供承诺书）。

（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标（联合体内各成员之间不受本条限制，但联合体中的任何一个成员与其他独立投标人或其他联合体投标人的成员之间均不得存在上述关联关系），否则其投标均无效。（财务报表中能体现单位负责人是否为同一人或者存在控股、管理关系）

（3）申请人（独立或联合体各方）为政府融资平台公司参与资格预审申请的，需满足《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）规定。（申请人为政府融资平台公司参与资格预审申请的企业需提供满足国办发〔2015〕42号文件规定的承诺书）

2.5、本项目接受联合体投标，联合体申请资格预审的，应满足下列要求：

（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并明确联合体牵头方和联合体成员方的职责分工、权利义务和股权比例等，联合体牵头方应在未来项目公司中的股权出资比例不低于51%，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；

（2）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级；

（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

（4）联合体成员数量不得超过3家；

（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；

六、合格的资格预审申请人的选定办法

本项目资格预审公告期满后，仪陇县政府采购中心按规定组织评审小组对提交资格预审申请的申请人（即社会资本投资人）资格进行审查；本次资格预审采用合格制：如本项目通过资格预审的申请人不足3家的，则重新组织资格预审。

通过资格审查的申请人名单将在四川政府采购网（网址：http://www.sczfcg.com）及仪陇县公共资源交易中心网（www.yilongjyzx.com）上公布。

七、资格预审文件的获取

时间：2018年11月30日09:00时到2018年12月16日17:00时

资格预审文件发售方式：网上免费发售；供应商登录仪陇县公共资源交易中心网站www.yilongjyzx.com，进入“政府采购”，可点击采购公告下方的“我要报名”按钮，进行报名和下载采购文件(视为有效报名）。递交资格预审申请文件的供应商名称应与网上报名、获取资格预审文件的供应商名称一致，资格预审申请文件上的采购项目编号、包号（如有分包）应与登录，报名后下载的采购项目编号、包号（如有分包）一致。未注册的供应商须登录仪陇县公共资源交易中心网点击“会员注册”填写注册信息，并携带相关资料到仪陇县公共资源交易中心审核激活后才能报名下载采购文件（注册咨询：潘女士，电话：0817－8850617）。（注：报名资格不能转让）

八、资格预审文件接收时间、截止时间及评审时间(北京时间)

接收时间：2018年12月24日上午09:00至 09:30。

接收截止时间及评审时间：2018年12月24日上午09:30。

资格预审文件应在评审当日截止时间前送达资格预审评审地点，不接受以电子邮件、传真及邮寄方式递交的资格预审文件。逾期送达或不符合规定的资格预审文件将被拒绝。

九、资格预审文件的接收地点：

接收地点： 仪陇县公共资源交易中心八楼开标二室

资格审查地点：仪陇县公共资源交易中心七楼

十、公告发布媒介：

本次资格预审公告在四川政府采购网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）和仪陇县公共资源交易中心（www.yilongjyzx.com）上以公告形式发布。本项目若有更正公告会同时在四川政府采购网（www.ccgp-sichuan.gov.cn）及仪陇县公共资源交易中心网（www.yilongjyzx.com）上发布，请各供应商随时关注网站，自行下载更正公告内容，该更正公告的内容为招标文件的组成部分。若因供应商未关注网站或注册、登记信息不准等原因造成的损失由投标人自行负责

十一、联系方式

采购代理机构： 仪陇县政府采购中心

联系人： 黄女士 鲜先生

电话： 0817-8850619

地址： 仪陇县新政镇

采购人：仪陇县住房和城乡规划建设局

地 址：仪陇县新政镇

联 系 人：曹先生

电 话：0817-7777327

2018年11月