投诉处理结果公告
（津财采投决〔2020〕34号）

一、项目编号：0615-204120010119

二、项目名称：天津市肿瘤医院信息系统防护服务项目

三、相关当事人

投诉人：天津市东华恒泰科技有限公司

地址：天津市红桥区铃铛阁青年路85号天津青年创业园B座162A室

被投诉人1：天津国际招标有限公司

地址：天津市河西区卫津南路19号

被投诉人2：天津市肿瘤医院

地址：天津市河西区体北环湖西路

四、基本情况

1.投诉项目基本情况：被投诉人1受被投诉人2委托，以公开招标方式对本项目实施政府采购。2020年6月5日发布招标公告，采购预算765万元，6月23日发布更正公告，6月28日本项目进行了开标和评审，共有5家供应商参与了本项目投标，7月10日发布中标公告，中标供应商为普天通信有限责任公司，中标金额672万元。

2.主要投诉事项：

（1）关于招标文件“5.2.1商务评审”中的“5.2.2.1产品认证评价”中的“所投上网行为管理（序号41）若具备中国网络安全审查技术与认证中心颁发的《网络关键设备和网络安全专用产品安全认证》，投标时提供证书复印件得2分，不提供不得分”，投诉人认为“招标文件中安全设备需求量很大，为何单独只要这一个，为控制招标品牌”。投诉人认为招标文件此项内容违反了“《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。”

（2）关于招标文件“5.2.3价格评审”中规定“满足招标文件要求且投标报价最低的为评标基准价，价格满分为10分”，投诉人认为“综合评分法货物项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为30％至60％，服务项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为10％至30％。采购项目中含不同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性。显然本项目资金比例最高的是货物类。从本次项目的分数设计，商务评审60分是纯粹针对货物类”。投诉人认为招标文件此项内容违反了“《政府采购法实施条例》第三十四条：采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。原则上应将各部分分值权重设置在建议值范围内，总体上平衡。财政部《政务信息系统政府采购管理暂行办法》（财库〔2017〕 210号）第九条：除单一来源采购方式外，政务信息系统采购货物的，价格分值占总分值比重应当为30%；采购服务的，价格分值占总分值比重应当为10%。无法确定项目属于货物或服务的，由采购人按照有利于采购项目实施的原则确定项目属性。”

五、处理依据及结果

投诉事项1、2缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项之规定，本机关决定：驳回投诉。

天津市财政局

2020年9月2日