清远市清新区飞水片区污水管网建设项目监理答疑公告02号 各位潜在投标人： 清远市冠德工程咨询有限公司受清远市清新区供排水处理中心委托，代理清远市清新区飞水片区污水管网项目监理招标事宜，针 对潜在投标人对该项目所提出的疑问，现编制答疑文件，并予以公布。 异议事项1：招标文件第47页“表4 监理综合评分表”中，对企业业绩未设置类似工程造价区间，与招标文件范本（QYJLZB-201912）第29页的“43.2.2 和43.2.3”不相符。该招标项目建安费为9086.67万元，企业业绩须设置与本项目建安费级别相同的工程业 绩造价范围，请及时修正。 2、招标文件“监理综合评分表”中，企业业绩设置提供“市政工程”类监理项目，根据中华人民共和国住房和 城乡建设部公布的《工程监理企业资质标准》专业划分为城市道路工程、给水排水工程、燃气动力工程、垃圾处理工程、地铁轻轨工 程和风景园林工程。招标应结合本项目特点和实力需要设定条件，资质划分中各专业差异性较大，若潜在投标人提供的不是给水排水 工程业绩，而是市政工程其他专业业绩，会导致技术经验不足，难以满足业主需求，无法保障项目顺利进行，请及时修改！ 问题1答：针对第1点根据清远市住房和城乡建设局官方网站信息公开回复“清远市住房和城乡建设局关于市八届人大四次会议闭 会期间第2024602号建议答复的函”其中原文表述为“该招标文件范本不作强制要求”。针对第2点提疑问题，根据项目特点和实际需要 已设定技术标。 异议事项2：招标文件“监理综合评分表”中，对总监业绩未设置类似工程造价区间，与招标文件范本（QYJLZB-201912）的 第“43.2.3和43.2.4”不相符。该招标项目建安费为9086.67万元，已超五千万，若设置总监业绩，须同时设置与本项目建安费级别相同 的工程造价范围，请及时修正。 问题2答：《中华人民共和国招标投标法》“第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。”的规定，招标人有 权根据项目特点和需要编制招标文件。另根据清远市住房和城乡建设局官方网站信息公开回复“清远市住房和城乡建设局关于市八届人 大四次会议闭会期间第2024602号建议答复的函”其中原文表述为“该招标文件范本不作强制要求”。因此，为了保障监理行业的充分竞 争，所以本项目对总监业绩未设置区间范围。 异议事项3：根据招标文件范本（QYJLZB-201912），建安费在5000万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资 料，可以设置技术标（监理方案），最大分值为10分，相应的减少经济标分值。范本明确规定是确保项目的公平性和可行性。而贵公 司设置技术标，只提供设计深度远远达不到施工要求的可行性研究报告、初步设计等基础资料，无施工图。请问没有详细的施工图怎 么做方案？做的方案能符合实际吗？届时评审专家如何界定技术标好坏？此条修改改变范本的实质性内容且损害其他潜在投标人的合 法权益，违反了《中华人民共和国招标投标实施条例》“第十五条公开招标的项目，应当依据招标投标法和本条例的规定发布招标公 告、编制招标文件。编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门 制定的标准文本。” 综上，贵公司设置技术标，严重违反了《中华人民共和国招标投标实施条例》“第三十二条招标人有下列行为之一 的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不 相适应或者与合同履行无关；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（七）以其他不合理条件限制、排 斥潜在投标人或者投标人。”我司认为设置技术标这种主观分值，存在不公平竞争，设立招标投标交易壁垒，请代理公司严格按照招标 文件范本（QYJLZB-201912）尽快修改，我司将视贵单位的回复情况，保留向相关监管部门及纪委监委反映情况的权利！ 问题3答：根据清远市住房和城乡建设局官方网站信息公开回复“清远市住房和城乡建设局关于市八届人大四次会议闭会期间第 2024602号建议答复的函”其中原文表述为“该招标文件范本不作强制要求”，为加强项目监督管理所以设置技术标。设置技术标符合 2024年由国家发改委和相关各部委制定的“招标投标领域公平竞争审查规则”第二章审查规则的第五条原文表述“政策制定机关应当尊重 和保障招标人组织招标、选择招标代理机构、编制资格预审文件和招标文件的自主权。”该规则由各部委编写，于2024年5月1日实 施。 异议事项4：招标文件中监理综合评分表中违规设置了技术标，根据《清远市建设工程工程监理公开招标招标文件范本》（QYJLZB-201912）范本及招标文件42.3的规定：建安费在5000万元以上的，若能提供施工图、地质勘察报告等基础资料，可以设 置技术标（监理方案），最大分值为10分，相应的减少经济标得分。经查询，“清远市清新区飞水片区污水管网建设项目设计施工总承 包”招标编号：GC4418002024158，于2024年10月11日开标，根据设计施工总承包工期可知施工图、地质勘察报告成果尚未编制审 核完成，该项目目前仅提供初步设计资料，不属于范本中可设置技术标（监理方案）情形。招标人应当知道施工图设计对比初步设计 无论是设计目的还是设计深度、内容文件均有不同。按照初步设计编制的技术标并不足以作为开展监理工作依据，现阶段设置技术标 的目的仅为招标人指向选取意向单位所用，既范本要求设置有前提条件，招标人使用范本时应予遵守规定。按照现阶段既有资料，招 标人应设定与招标项目具体特点和实际需要相适应的商务条件作为公开竞争选取标准。 答：根据清远市住房和城乡建设局官方网站信息公开回复“清远市住房和城乡建设局关于市八届人大四次会议闭会 期间第2024602号建议答复的函 号建议答复的函”其中原文表述为 其中原文表述为“该招标文件范本不作强制要求 该招标文件范本不作强制要求”，为加强项目监督管理，确保工程安全和质 量，所以设置技术标。设置技术标符合2024年由国家发改委和相关各部委制定的 年由国家发改委和相关各部委制定的“招标投标领域公平竞争审查规则 招标投标领域公平竞争审查规则”第二章审 查规则的第五条原文表述“政策制定机关应当尊重和保障招标人组织招标、选择招标代理机构、编制资格预审文件和招标文件 的自主权。”该规则由各部委编写，于 该规则由各部委编写，于2024年 年5月 月1日实施。 若本答疑文件内容与招标文件有不一致之处，以本答疑文件内容为准，各潜在投标人应优先阅读该文件的内容。招标文件未涉及 上述内容的部分，仍按原招标文件执行。 招标人：清远市清新区供排水处理中心 招标代理机构：清远市冠德工程咨询有限公司 发布日期：2024年11月13日 抄送：清远市清新区住房和城乡建设局