武汉市区级采购

竞争性磋商文件

采购人：武汉市硚口区卫生健康局

项目名称：硚口区疫情防控应急消杀（第三包）

项目编号：XHL-FW-2022-340-03

采购代理机构：武汉鑫航路建设工程咨询有限公司

二O二三年一月

目录

第一章磋商公告（代磋商邀请函）

4

一、项目基本情况.........................................................................................................................4二、申请人的资格要求................................................................................................................三、获取采购文件

四、响应文件提交.........................................................................................................................5五、开启.........................................................................................................................................6六、公告期限.................................................................................................................................6七、其他补充事宜

第二章八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。................................................................6供应商须知

7

一、

1、

2、

3、13

4、

二、

5、

6、14

《供应商须知前附表》................................................................................................................供应商须知...................................................................................................................................13总则...............................................................................................................................13适用范围...........................................................................................................................13定义...................................................................................................................................13工程、货物及服务..........................................................................................................费用...................................................................................................................................13磋商文件.......................................................................................................................14磋商文件的构成...............................................................................................................14磋商文件的澄清或者修改..............................................................................................踏勘现场（本项目不组织集中踏勘）..........................................................................15，7、

三、竞争性磋商响应文件

8、

9、15

10、16

11、

12、

13、17

14、17

15、

16、

17、18

18、18

四、

19、

20、19

21、19

22、19

五、

23、

24、

25、20

26、

27、23

六、23

28、23

29、语言和计量单位...............................................................................................................15竞争性磋商响应文件的构成..........................................................................................竞争性磋商响应文件的编制......................................................................................磋商报价.......................................................................................................................16备选方案.......................................................................................................................17联合体（不接受联合体磋商）..................................................................................供应商资格证明文件..................................................................................................证明报价内容、服务合格性和符合磋商文件规定的文件......................................18磋商保证金（本项目不收取磋商保证金）..............................................................18响应文件有效期..........................................................................................................响应文件的装订、签署和数量..................................................................................响应文件提交...............................................................................................................19响应文件提交...............................................................................................................19响应文件的送达地点及截止时间..............................................................................迟交的响应文件..........................................................................................................响应文件的补充、修改或者撤回..............................................................................磋商程序.......................................................................................................................20磋商小组.......................................................................................................................20磋商代表.......................................................................................................................20资格审查和符合性审查..............................................................................................磋商...............................................................................................................................20推荐成交候选供应商..................................................................................................成交与签订合同..........................................................................................................确定成交供应商..........................................................................................................签订合同

七、质疑和投诉

30、

31、

32、

质疑...............................................................................................................................24质疑回复.......................................................................................................................25投诉...............................................................................................................................25八、其他要求

第三章

九、适用法律...............................................................................................................................25项目采购需求.....................................................................................................................26一、项目背景...............................................................................................................................26二、项目目的...............................................................................................................................26三、调查范围...............................................................................................................................26四、工作内容

五、工作要求...............................................................................................................................27六、人员要求...............................................................................................................................27七、成果要求...............................................................................................................................27八、售后服务要求

第四章九、其他要求...............................................................................................................................28合同主要条款

第五章评审程序、方法及标准

一、评审方法...............................................................................................................................31二、评审程序

（一）资格审查表.......................................................................................................................31（二）符合性检查表...................................................................................................................33（三）详细评审...........................................................................................................................34三、编写评审报告

35

（一）评审报告的内容..............................................................................................................（二）评审报告的签署

第六章响应文件的格式

一、磋商书及附件

40

41

43

44

50

53

54

56

（一）磋商书...............................................................................................................................38（二）法定代表人身份证明......................................................................................................（三）法定代表人授权书..........................................................................................................二、报价文件...............................................................................................................................42（四）报价一览表.......................................................................................................................42（五）分项报价表（如有）......................................................................................................三、商务文件...............................................................................................................................44（六）供应商基本情况表..........................................................................................................（七）资质证明文件...................................................................................................................45（八）业绩证明文件...................................................................................................................49（九）信誉、财务状况证明文件..............................................................................................（十）商务偏离表.......................................................................................................................52（十一）其它商务文件..............................................................................................................四、技术文件...............................................................................................................................54（十二）技术要求偏离表..........................................................................................................（十三）技术方案.......................................................................................................................55（十四）其它技术文件..............................................................................................................五、中小企业声明函

第一章磋商公告（代磋商邀请函）

项目概况

硚口区疫情防控应急消杀（第三包）的潜在供应商应在网上获取（获取服

务联系电话：4006398178）获取采购文件并于2023年02月08日14点00分

（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：XHL-FW-2022-340-03

2.采购计划备案号：J22113519-3183

3.项目名称：硚口区疫情防控应急消杀（第三包）

4.采购方式：竞争性磋商

5.预算金额：人民币48万元

6.最高限价：人民币16万元

7.采购需求：本次采购共1个项目包，具体需求如下：三包：项目包名称：

硚口区疫情防控应急消杀（第三包），项目包编号：XHL-FW-2022-340-03，项目服

务区域：汉正街、六角亭街、荣华街、汉中街等片区及卫健局指派的阳性病例重

点场所。

8.合同履行期限：30日历天。

9.本项目（是/否）接受联合体投标：不接受

10.是否可采购进口产品：否

11.本项目（是/否）接受合同分包：否

12.本项目（是/否）专门面向中小微企业:是

13.面向中小微企业的类型为：中小微企业

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参

加本项目同一合同项下的政府采购活动。

3.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务

的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。

4.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采

购严重违法失信行为记录名单。

5.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业，投标人

应提供中小企业声明函，大型企业及未提供中小企业声明函的企业不享受中小企

业扶持政策，其投标文件将作无效投标处理。监狱企业及残疾人福利性单位视同

小型、微型企业。本项目所称“中小企业”详见《政府采购促进中小企业发展管

理办法》第二条。

6.本项目的特定资格要求：供应商应具有市级及以上有害生物防制协会颁

发的《有害生物防制服务机构资质证书》。

三、获取采购文件

1.时间：2023年01月29日至2023年02月02日，每天上午9:00至12:00，

下午13:30至17:00（北京时间，法定节假日除外）

2.地点：网上获取，获取服务联系电话：4006398178。

3.方式：供应商获取招标文件可通过登录硚口区政府采购电子交易系统

（http://47.111.115.168:10007/#/index）直接获取，流程如下：

（1）未注册账号的供应商，请先完成系统账号注册，经审核通过后再办理

ＣＡ锁。方式为：打开硚口区政府采购电子交易系统首页，点击“供应商注册”

进入网上信息注册填写。供应商注册时应诚信、客观、真实和准确地填写相关信

息，不能弄虚作假或假冒他人名义。否则，一经发现，将按国家有关规定进行处

理，并在有关网站上公示，由此产生的后果由供应商自己承担。注册完成后由系

统后台人员审核通过后可进行CA锁办理，办理细则及操作流程可在硚口区政府采

购电子交易系统首页-下载中心，下载《供应商一次性告知书》

（2）已有登录账号但未办理CA的用户可在获取文件有效时间内登录“硚口

区政府采购电子交易系统，明确所申请具体项目标段，直接从网上下载招标文件

（注：未办理CA锁的供应商无法网上投标，请潜在供应商合理安排时间及时下载

《供应商一次性告知书》进行办理，否则，由此产生的后果由供应商自行承

担。）

4.售价：人民币0元。

四、响应文件提交

1.开始时间：2023年01月29日09点00分（北京时间）

2.截止时间：2023年02月08日14点00分（北京时间）

3.地点：网上（本项目将在“硚口区政府采购电子交易系统”进行投标文件

解密，投标人无需到开标现场)

五、开启

1.截止时间：2023年02月08日14点00分（北京时间）

2.地点：网上（本项目将在“硚口区政府采购电子交易系统”进行响应文件

解密，投标人无需到开标现场)

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

1、供应商无需提交纸质响应文件，需于截止时间前在“硚口区政府采购电子

交易系统”上传电子响应文件一份。

2、投标人在采购过程中如遇系统操作问题可咨询4006398178。

3、项目包信息：本次采购共分1个项目包

三包：项目包名称：硚口区疫情防控应急消杀（第三包），项目包编号：

XHL-FW-2022-340-03；采购预算：16万元，最高限价：16万元；项目服务区域：

汉正街、六角亭街、荣华街、汉中街等片区及卫健局指派的阳性病例重点场

所。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息

名称：武汉市硚口区卫生健康局

地址：武汉市硚口区集贤路36号

联系方式：027-83762313

2、采购代理机构信息

名称：武汉鑫航路建设工程咨询有限公司

地址：湖北省武汉市硚口区古田二路汇丰企业天地4号楼203号

联系方式：13476295157

3、项目联系方式

项目联系人：魏小玉、黄学睿、杜厚超

电话：13476295157

第二章供应商须知

《供应商须知前附表》

磋商供应商应仔细阅读本磋商文件的第二章“供应商须知”，下面所列资料

是对“供应商须知”的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。

1-2无重大违法记录书面声明函

采购人和采购代理机构：

我方在此声明，我方在参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有以下重

大违法记录：

1.我方因违法经营被追究过刑事责任；

2.我方因违法经营被责令停产停业、吊销许可证或者执照；

3.我方因违法经营被处以较大数额罚款等行政处罚。

随本声明附上我方参加本次采购活动前3年内发生的诉讼及仲裁情况表以

及相关的法律证明文件供贵方核验。我方保证上述信息的完整、客观、真实、准

确，并愿意承担我方因提供虚假材料谋骗取中标、成交所引起的一切法律后果。

特此声明！

供应商名称：，（盖章）

法定代表人或授权代表：（签字）

日期：年月日

（八）业绩证明文件

项目名称：

项目编号：

注：供应商须按上表提供相应的业绩证明资料。

供应商名称：，（盖章）

法定代表人或授权代表：（签字）

日期：年月日

武汉鑫航路建设工程咨询

有限公司

（九）信誉、财务状况证明文件

9-1信誉证明文件

企业获得的荣誉证书、认证体系等。

9-2财务状况

项目名称：

项目编号：

注：

1.近年财务状况表指经过会计师事务所或者审计机构的审计的财务会计报

表，以下各类报表中反映的财务状况数据应当一致，如果有不一致之处，以不利于

供应商的数据为准。

2.须提供经审计的财务会计报表作为证明材料。

供应商名称：，（盖章）

法定代表人或授权代表：（签字）

日期：年月日

（十）商务偏离表

项目名称：

项目编号：

注：

1.供应商应对商务基本要求，提出遵守声明；

2.供应商须在本附件内，列出不能符合的有关段落，附件并举出原因，同

时，供应商亦须提出解决偏离的详细方案；

3.除本附件列出的偏差获得采购人许可外，在合同签订后，所有不符合采

购要求的项目，供应商必须加以纠正。

供应商名称：，（盖章）

法定代表人或授权代表：（签字）

日期：年月日

（十一）其它商务文件

1.磋商文件要求提供的资料和证明材料；

2.供应商认为需要提供的其它商务资料和说明。

四、技术文件

（十二）技术要求偏离表

项目名称：

项目编号：

说明：

供应商应对照磋商文件技术服务要求，逐条说明所提供的服务已对磋商文件

的要求做出了实质性的响应，并申明与技术要求条文的偏差和例外。

供应商名称：，（盖章）

法定代表人或授权代表：（签字）

日期：年月日

（十三）技术方案

供应商应按照磋商文件的要求，提供详细的服务方案，包括文字描述或图表

显示。方案格式自拟。

供应商名称：，（盖章）

法定代表人或授权代表：（签字）

日期：年月日

（十四）其它技术文件

1.磋商文件要求供应商须提交的其它技术资料；

2.供应商认为需加以说明的其它内容。

供应商名称：，（盖章）

法定代表人或授权代表：（签字）

日期：年月日

五、中小企业声明函

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）

的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符

合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的

中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名

称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型

企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），

从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微

型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责

人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

注：1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填

报。

7.12、中小企业声明函（工程、服务）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46

号）的规定，本公司（联合体）参加（硚口区卫生健康局）的（2022年度社区公共外环境除四害承

包服务）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策

要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具

体情况如下：

1.（硚口区疫情防控应急消杀），属于（服务行业）；承建（承接）企业为（武汉强达生物

技术有限公司，从业人员78人，营业收入为2083万元，资产总额为1128万元，

属于小型企业；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），

从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、

微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的

负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商名称：武汉强达生物技术有限公司（盖章）

法定代表人或授权代表：（签字）

日期：2023年2月2日

硚口区疫情防控应急消杀

采购需求和采购实施计划

2022年11月

硚口区疫情防控应急消杀

采购需求和采购实施计划

一、项目基本情况

1.1项目名称和预算金额（或最高限价）

1.1.1项目名称

硚口区疫情防控应急消杀

1.1.2项目预算和最高限价：

项目采购预算金额为48(万元)；最高限价48(万元)；

1.2采购项目的功能或者目标

硚口区境外返汉隔离点消毒及全区应急消杀服务。

1.3预算绩效目标：

投入指标：项目绩效目标合理、资金到位率100%。

过程指标：项目管理必须要做到职责明确、制度完善、进度达标、服务质量过关，做好疫情防控和

风险防控，财务制度健全，做到专人负责，执行有效、资金使用合规，支用规范、监控有效。

产出指标：完成本项目规定工作量、达到预计服务质量目标、有效控制成本。

二、需求调查情况

本项目不适用

三、公开征求意见情况

本项目不适用

四、采购需求

4.1采购标的汇总表；

4.2技术要求和商务要求

一、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求

（―）釆购标的需实现的功能或目标

★1、釆购标的

硚口区境外返汉隔离点消毒及全区应急消杀服务。

2、釆购标的需实现的功能或者目标

本次釆购是为釆购人提供符合要求的消毒及消杀服务。

二、项目服务内容及要求

★（一）服务期

服务期30日历天。

（二）服务地点

武汉市硚口区（釆购人指定地点）

（三）付款方式

按武汉市硚口区政府釆购支付规定执行，具体内容在签订合同时协商约定。

（四）报价要求

1、本次采购共分3个项目包，具体需求如下：一包：易家街、长丰街、古田街等片区及卫

健局指派的阳性病例重点场所。二包：韩家墩街、宗关街、汉水桥街、宝丰街等片区及卫健局指

派的阳性病例重点场所。三包：汉正街、六角亭街、荣华街、汉中街等片区及卫健局指派的阳性

病例重点场所。

预算金额48万元。最高限价：48万元，各包最高限价：16万元。

报价超过釆购预算金额或最高限价金额的,其竞标按照无效响应处理。

2、供应商一律用人民币报价。

3、供应商的报价不得严重偏离目前实际水平，更不得低于成本。供应商必须依据本项目工作内容进

行报价，报价应包含完成本项目服务范围和开展业务所需要的全部内容,且所有根据合同或其他原因应由

供应商支付的税款和其他应交纳的费用都要包括在供应商提交的投标价格中。

4、供应商对报价的准确性负责，任何漏报、错报等均是供应商的风险。所有的漏报、错报釆购人均

认为供应商已考虑在其它费用中，合同签订时不予调整。成交供应商不得以超支、合同价与实际支岀不

符或漏项等任何理由要求増加费用。

5、本项目报价在合同执行过程中是固定不变的，供应商应充分考虑合同履行期间的市场风险和国家

政策性调整风险系数，并计入报价。除合同约定的情况外，供应商不得以任何理由在合同执行期间要求予

以价格调整。

（六）服务内容及要求

1、楼道消毒

（1）楼梯扶手、门把手、对讲机按钮

消毒方式、频次与要点：每天消毒不少于1次。擦拭消毒或使用常量喷雾器喷洒消毒。

消毒因子、浓度及消毒时间：含氯、含过氧化氢或含双链季铵盐的消毒湿巾；250mg/L含氯消毒剂

或100mg/L二氧化氯消毒剂，消毒15min-30min。

注意事项：有肉眼可见的污染物时，应先去除可见污染物后再行喷洒消毒；不应与清洗剂合用；

消毒完毕后用清水去除消毒剂残留。

（2）地面、墙壁

消毒方式、频次与要点：一般情況下，不需要进行常规消毒；必要时，可采用湿拖或常量喷雾器

喷洒消毒。

消毒因子、浓度及消毒时间：250mg/L-500mg/L含氯或100mg/L-250mg//L二氧化氯消毒剂，消毒

I5min-30min。

注意事项：消毒前先清洗地面的污迹，其他同物体表面。

（3）箱式电梯

1）室内空气

消毒方式、频次与要点：常开换气设备；排风扇宜每周清洗消毒1次，空调过滤网宜每周清洗消

毒1次。

消毒因子、浓度及消毒时间：含氯、含过氧化氢或含过氧乙酸的消毒湿巾；250mg/L含氯消毒剂或

100mg/L二氧化氯消毒剂，消毒15min-30min。

注意事项：定期对换气设备进行维护和清洁。

2）按钮、箱体内表面

消毒方式、频次与要点：按钮每天消毒不少于1次，箱体内表面每周消毒不少于2次；擦拭消毒

或使用常量喷雾器喷洒消毒。

消毒因子、浓度及消毒时间：含氯、含过氧化氢或含双链季铵盐的消毒湿巾。

250mg/L含氯消毒剂或100mg/L二氧化氯消毒剂，消毒15min-30min。

注意事项：同楼道。

（4）垃圾存放点（垃圾及垃圾桶等环境物体表面）

消毒方式、频次与要点：垃圾日产日清，不露天堆放；每天消毒不少于1次；可用常量喷雾器喷

洒消毒。

消毒因子、浓度及消毒时间：500mg/L含氯消毒剂或250mg/L二氧化氯消毒剂，消毒30min-60min。

注意事项：如有垃圾残留，消毒时应将垃圾喷洒至完全湿润；不应与清洗剂合用。

社区应制定预防性消毒管理制度，安排专人负责，加强清洁工作，保持社区环境整洁干净，重点

对楼道、电梯、垃圾存放点等公共区域开展预防性消毒工作。一般情况下，社区室外环境（包括室外活

动设备、绿化和道路等）不需要进行常规消毒；如怀疑被病人污染的，经专业人员评估确认是否需要开

展消毒。

供应商需将月施工方案告知社区居委会并报爱卫办备案；施工时间、过程和结果接受市、区爱卫

办及社区卫生主任的监督检查。

供应商施工人员在工作中因使用设备或药物不当对自身或他人造成意外伤害等情况，由供应商承

担所有责任。

(七)项目人员、设备投入要求

应配备满足项目各工序作业的专业技术人员,相关专业技术人员需具有相关技术能力及工作经验。成

交供应商为本项目提供的工作人员数量不得少于10人，提供人员配置表，根据每个社区情况安排具体人

员。

四、采购标的需满足的服务标准

应满足国家、行业现行规范标准，并满足采购文件及响应文件所列的服务要求。

五、采购标的的验收（考核)标准

1、采购人有权对成交供应商工作人员的各项工作进行监督、检查，对不符合采购人工作要求的服务

行为要求其立即纠正、整改。

2、成交供应商应认真履行价格和服务承诺，采购人将在服务期内采取定期检查、抽查、暗访等方式

对成交供应商履约情况进行检查，如发现成交供应商违反价格及服务承诺行为，采购人将按规定终止协议。

3、供应商应认真建立台账，该台账将作为采购人监督检查的重要内容。

4、在合同执行期内出现成交供应商发生不良行为记录的、被责令停业或者财产被接管、冻结和破产

状态的，采购人有权取消其成交资格。

5、合同履行过程中的各项违约情形的处罚措施在合同中具体约定。

六、采购标的其他技术、服务等要求

★1、供应商应具有市级及以上有害生物防制协会颁发的《有害生物防制服务机构资质证书》。

2、供应商针对项目情况，制定响应釆购需求的工作内容、人员工作分配、应急工作要求及标准的服

务方案。

3、供应商针对项目情况、项目需求、项目服务特点，提供专门的理解及项目实施的重难点内容的说

明。

4、供应商针对本项目情况提供专门的并能很好响应项目需求、做岀重大活动及突发灾害应急工作方

案。

5、供应商有本地化技术服务团队，接到釆购人任务下达通知能够1个小时内响应，提供能够1个小

时内响应的书面承诺或优于釆购文件需求的书面承诺。

6、供应商针对本项目制定响应措施及违约承诺，响应措施应包括：响应方式、响应时间及违约处罚

等。

7、供应商拟投入本项目服务使用的设备包括但不限于仪器、车辆、药物等。

8、供应商针对本项目提供完善的员工管理方案及制度，包括但不限于以下内容：职业道德、岗位技

能、人员派遣。

9、供应商针对本项目情况提供绩效考核方案、保证措施。

10、严格执行国家相关的规范、规程、规定，按国家所有现行有关验收规范、规程、质量检验验收

标准等为验收标准。

11、供应商提交的投标资料概不退还，采购人对所有投标资料有使用权。

12、未经采购人同意，成交供应商不得将采购人提供的基础资料用于与本项目无关的其他任何用途。

在服务结束后，须按采购人的要求将有关的基础资料归还主办单位。

13、供应商应有承担类似项目的经历，具备较高的服务能力。

14、技术服务：供应商在提供服务的同时，有义务提供其他相关服务。

15、应能充分满足采购人的其他需求。

五、采购实施计划

5.1合同订立安排

5.1.1采购项目预（概）算、最高限价

项目总预算金额和最高限价为48(万元)。

5.1.2开展采购活动的时间安排

本项目计划先完成采购需求和采购实施计划编制，然后根据审查通过的采购需求和采购实施计划，

由委托代理机构编制招标文件并发布招标公告，于2022年12月份完成开评标活动，中标通知书发出后

一个月内签订政府采购合同。

5.1.3落实政府采购政策功能情况

5.1.3.1本项目不接受进口产品

5.1.3.2促进中小企业发展政策：本项目专门面向中小企业采购，供应商应为符合《政府采购促进中小

企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位均视同小型、

微型企业）。

5.1.3.3本项目落实政府采购节能产品政策和环保产品政策。

5.1.4采购组织形式和委托代理安排

5.1.4.1采购组织形式:分散采购□集中采购

5.1.4.2委托代理机构:武汉鑫航路建设工程咨询有限公司

5.1.5采购包划分与合同分包

本项目划分为3个采购包。

一包：项目包名称：硚口区疫情防控应急消杀（第一包）；项目包编号：XHL-FW-2022-340-01；采

购预算：16万元，最高限价：16万元；项目服务区域：易家街、长丰街、古田街等片区及卫健局指派的

阳性病例重点场所。

二包：项目包名称：硚口区疫情防控应急消杀（第二包）；项目包编号：XHL-FW-2022-340-02；采

购预算：16万元，最高限价：16万元；项目服务区域：韩家墩街、宗关街、汉水桥街、宝丰街等片区及

卫健局指派的阳性病例重点场所。

三包：项目包名称：硚口区疫情防控应急消杀（第三包），项目包编号：XHL-FW-2022-340-03；采

购预算：16万元，最高限价：16万元；项目服务区域：汉正街、六角亭街、荣华街、汉中街等片区及卫

健局指派的阳性病例重点场所。

5.1.6供应商资格条件

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目同一合同项下

的政府采购活动。

3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目

的其他招标采购活动。

4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记

录名单。

5、落实政府采购政策需满足的资格要求：

本项目专门面向中小企业，投标人应提供中小企业声明函，大型企业及未提供中小企业声明函的企

业不享受中小企业扶持政策，其投标文件将作无效投标处理。监狱企业及残疾人福利性单位视同小型、

微型企业。本项目所称“中小企业”详见《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二条）。

6、本项目的特定资格要求：供应商应具有市级及以上有害生物防制协会颁发的《有害生物防制服务

机构资质证书》

5.1.7采购方式

□公开招标，☑竞争性磋商，□竞争性谈判，□单一来源，□询价；其他/；

5.1.8竞争范围

通过面向市场公开发布磋商公告的方式征集供应商，符合资格要求的供应商均可参与本项目竞争。

5.1.9评审规则

评标采用综合评估法。评标委员会对满足磋商文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行打

分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。当供应商最终得分相同时，

按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。详见附

件1。

5.1.10其它

5.2合同管理安排

5.2.1合同类型

委托合同

5.2.2定价方式

固定总价

5.2.3合同文本的主要条款

详见附件2

5.2.4履约验收方案

依照合同执行

5.2.5风险管控措施

本项目的主要风险为因质疑投诉影响采购进度、采购失败、不按规定签订或者履行合同的风险。对

应控制措施：对采购需求和实施计划进行审查，特别是歧视性审查和竞争性审查，确保项目的竞争性。

合理制定技术和商务要求，确保三家以上的供应商满足要求。

5.2.6其他

/

六、审查情况

6.1审查意见

6.1.1一般性审查意见

6.1.1.1采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定

根据项目采购需求内容，结合专家组审查意见，经审查项目采购符合预算、资产、财务制度规定，

能实现采购目标。

6.1.1.2对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否说明适用理由。

经审查项目采购实施计划完整性，已包括以下内容：

合同订立安排，包括采购项目预（概）算、最高限价，开展采购活动的时间安排，采购组织形式和

委托代理安排，供应商资格条件，采购方式、竞争范围和评审规则等。

合同管理安排，包括合同类型、定价方式、合同文本的主要条款、履约验收方案、风险管控措施等。

6.1.2重点审查意见

6.1.2.1非歧视性审查

（1）资格条件设置是否合理《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：“投标人参加政府采购活

动应当具备下列条件：

(一)具有独立承担民事责任的能力；

(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

(六)法律、行政法规规定的其他条件。”

《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第十八条：根据采购需求特点提出的供应商资格条件，

要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，且属于履行合同必需的条件，包括特定的专业

资格或者技术资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。本项目设定的资格条件符合《中

华人民共和国政府采购法》的要求，资格条件设置合理。

（2）技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等本项目属于政府采购服务项目，根据采购

需求技术要求和商务要求内容，结合专家组审查意见，经审查项目技术要求无指向特定的专利、商标、

品牌、技术路线等，能满足要求的投标人最少有3家。

（3）评审因素设置是否具有倾向性

《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号）第二十一条：“采用综合性评审方法的，评审因素应当

按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定。”

本项目评审因素按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定，评审因素设置不具有倾向性。

6.1.2.2竞争性审查

（1）包括应当以公开方式邀请供应商的，是否依法采用公开竞争方式本项目采用公开招标邀请供应商，

依法采用了公开竞争方式。

（2）评审方法、评审因素、价格权重等评审规则是否适当

1）评审方法是否适当

《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号）规定：“采购需求客观、明确，且技术较复杂或者专业

性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等，一般采用招标、谈判（磋商）方式采购，通过综合性评

审选择性价比最优的产品。”

本项目采购需求客观、明确，且专业性较强，按规定本项目评标采用综合评分法（百分制），即在最大

限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项因素进行综合评审后，以得分高低依

次排序。

2）评审因素是否适当

《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号）规定：“采购需求客观、明确的采购项目，采购需求

中客观但不可量化的指标应当作为实质性要求，不得作为评分项；参与评分的指标应当是采购需求中的

量化指标，评分项应当按照量化指标的等次，设置对应的不同分值。”

本项目评审因素设置适当。

3）价格权重是否适当

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）规定：“货物项目的价格分值占总分

值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。执行国家统一定价标准和采

用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。”

本项目属于政府采购服务项目，价格分设置为10分，符合87号令要求。

6.1.2.3采购政策审查

（1）进口产品的采购是否必要。

本项目不采购进口产品。

（2）是否落实支持创新、绿色发展、中小企业发展等政府采购政策要求。

本项目专门面向中小微企业采购。

6.1.2.4履约风险审查

（1）合同文本运用是否适当。

本项目属于政府采购服务，合同文本采用委托合同。

（2）是否围绕采购需求和合同履行设置权利义务。

合同文本围绕采购需求和合同履行设置了双方的权利义务。

（3）是否明确知识产权等方面的要求。

本项目不涉及知识产权方面的要求。

（4）履约验收方案是否完整、标准是否明确。

1）履约验收方案是否完整；

验收方案包括履约验收的主体、时间、方式、程序、内容和验收标准等事项履约验收方案完整。

2）履约验收标准是否明确；

项目履约验收标准明确。

（6）风险处置措施和替代方案是否可行。

本项目的主要风险为因质疑投诉影响采购进度、采购失败、不按规定签订或者履行合同的风险。对应控

制措施：对采购需求和实施计划进行审查，特别是歧视性审查和竞争性审查，确保项目的竞争性。合理

制定技术和商务要求，确保三家以上的供应商满足要求。

6.1.2.5其他应当审查的其他内容无

预算单位（盖章）

2022年11月11日

附件1项目评审规则

一、评审方法

本次评审采用综合评分法（百分制），即响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评

审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供

应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100

项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。

推荐成交候选供应商的方法：磋商小组按评审后得分由高到低顺序进行推荐。得分相

同的，按最后报价由低到高顺序排列；得分且最后报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

二、评审程序

（一）资格审查表

备注：

所有证书、证明文件包括按要求提供的官网截图必须是真实可查证的，须注明资料来源。资格证

明文件应为原件的扫描件，响应文件中须编入清晰的扫描件或复印件。所有证明材料须清晰可辨认，

如因证明材料模糊无法辨认，缺页、漏页导致无法进行评审认定的责任由供应商自负。如发现弄虚作

假将按照有关规定严肃处理。

证明材料仅限于供应商本身，参股或控股单位及独立法人子公司的材料不能作为证明材料，

但供应商兼并的企业的材料可作为证明材料。

对于响应文件中有任意一条不满足上表要求的将导致其投标无效，不进入下一项评审。

（二）符合性检查表

说明：

1）磋商小组分别对每一响应文件依据上表进行检查。

2）磋商小组决定投标的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不

依据外部的证据，但响应文件有不真实不正确的内容时除外。

3）满足要求的条款打“√”，否则为“×”。

4）对于响应文件中有任意一条不满足要求将导致其投标无效，不进入下一项

评审。

（三）详细评审

（一）评审报告的内容

评审报告应当包括以下主要内容：

1、邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；

2、响应文件开启日期和地点；

3、获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；

4、评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、

磋商情况、报价情况等；

5、提出的成交候选供应商的排序名单及理由。

（二）评审报告的签署

评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组

按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，

应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签

字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。

附件2项目合同

合同书(参考)

采购合同

项目编号：

合同编号：

项目名称：

甲方：

乙方：

年月日

（此合同格式及主要条款作为签订正式合同时的参考，最终以甲乙双方签订的合同为准。）

甲方（全称）：乙方

（全称）：

根据《中华人民共和国民法典》、（项目名称）的采购结果、响应文件承诺和磋商文件的要求，

经甲乙双方协商一致，签订本合同。

第一条合同标的

第二条合同价款

本合同项下合同总价为，元人民币，大写，。

第三条服务地点、期限

（一）服务地点：

（二）服务期限：

第四条服务要求及标准

根据采购要求和供应商承诺自拟。

第五条付款方式

根据采购要求和供应商承诺自拟。

第六条验收标准

根据采购要求和供应商承诺自拟。

第七条售后服务

根据采购要求和供应商承诺自拟。

第八条违约责任

根据采购要求和供应商承诺自拟。

第九条不可抗力

任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1

日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双

方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责

任。

第十条争议解决

因履行本合同引起的争议，甲、乙双方应首先通过协商解决，协商无法解决的，

双方同意提交甲方所在地法院以诉讼方式解决。

第十一条附则

（一）本合同未尽事宜，可由甲乙双方协商一致后订立补充协议，补充协议与

本合同具有同等的法律效力。

（二）本项目的成交通知书、响应文件、磋商文件与本合同具有同等的法律效

力。

（三）本合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章后生效。

（四）本合同壹式陆份，甲方持叁份，乙方持叁份，每份均具同等法律效力。

甲方(盖章)：乙方(盖章)：

法定代表人或授权代表(签字)：法定代表人或授权代表

(签字):合同联系人：合同联系人：

联系人电话：联系人电话：

联系地址：联系地址：

邮政编码：邮政编码：

日期：年月日日期：年月日

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