宿城区2022-2024年度政府购买居家和社区服务项目（城市）（分包一）采购预告

中标

金额

项目地址

江苏省

发布时间

2022/09/19

公告摘要

项目编号e3213010313202209066-1☑

预算金额213.14万元

招标公司宿迁市宿城区民政局

招标联系人李彭

招标代理机构江苏方园项目招标管理有限公司

代理联系人叶青青

中标公司-

中标联系人-

公告正文

宿城区2022-2024年度政府购买居家和社区服务项目（城市）（分包一）采购预告

江苏方园项目招标管理有限公司受宿迁市宿城区民政局委托，就宿城区2022-2024年度政府购买居家和社区服务项目（城市）(分包一)进行网上公开招标，现进行项目预公告，就招标文件（征求意见稿）内容公开征求潜在供应商意见。

一、本次征求意见涉及范围：招标文件（征求意见稿）评分办法、采购需求等。

二、回复书面意见的供应商资格条件：具备投标资格的供应商。

三、获得招标文件（征求意见稿）的方法：

本项目将在宿迁市政府采购网、宿迁市公共资源交易电子服务平台发布预公告，符合资格条件的供应商可从宿迁市公共资源交易电子服务平台（http://ggzy.xzspj.suqian.gov.cn/）本公告直接下载招标文件（征求意见稿）。

四、相关要求

符合资格条件的供应商可针对本项目招标文件（征求意见稿）相关内容，提出修改理由和建议，并于2022年09月22日18时00分前回复至采购人或采购代理机构，将建议书书面材料加盖公章后，密封送达（邮寄）或电子邮箱（原件扫描件）方式反馈至采购人或采购代理机构，逾期送达的建议书以及不符合资格条件的供应商提交的建议书恕不接受。

建议书应当包括下列主要内容：

（一）建议人单位名称、地址、邮政编码；

（二）建议项目的具体事实、理由、相关证据材料，以及明确的请求；

（三）有效联系人和联系电话；

（四）提起建议的日期；

（五）建议书应加盖法人公章。

五、建议书送达截止时间及联系方式

送达截止时间：2022年09月22日18时00日

1.采购人信息

名称：宿迁市宿城区民政局

地址：宿迁市宿城区青海湖路

联系方式：李彭 0527-82963290

2.采购代理机构信息

名称：江苏方园项目招标管理有限公司

地址：宿迁市经济技术开发区世纪大道900号

联系方式：0527-86224338

3.项目联系方式

项目联系人：叶青青（组织本项目采购活动的具体工作人员姓名）

电话：0527-86224338 jiangsufangyuan888@163.com

附件：

宿城区2022-2024年度政府购买居家和社区服务项目（城市）(分包一)招标文件正文（征求意见稿）.doc宿城区2022-2024年度政府购买居家和社区服务项目（城市）(分包一)招标文件正文（征求意见稿）.doc

招标文件政府采购宿迁公共资源交易

分包名称：	宿城区2022-2024年度政府购买居家和社区服务项目（城市）(分包一)
分包编号：	E3213010313202209066-1

采购人：	宿迁市宿城区民政局
采购代理机构：	江苏方园项目招标管理有限公司
日期：	2022年09月日

一、总则6投标人须知前附表：5第二部分投标人须知5第一部分投标邀请函1目录

七、中标及合同签订15六、开标、资格审查、评标程序12五、无效标、废标、串通投标认定条款10四、投标文件的提交10三、投标文件的编制7二、招标文件7

专用条款34第五部分合同格式及条款34第四部分采购需求22第三部分资格审查及评标办法19九、质疑与投诉17八、验收及付款16

三、信用报告61二、投标人资质60一、投标人基本情况59目录58封面57第六部分投标文件格式56

九、响应偏离表69八、中小企业或残疾人福利性单位声明函66七、明细报价表65六、开标一览表64五、法定代表人授权委托书63四、投标声明及承诺函62

十五、投标人承担类似项目业绩一览表76十四、项目组人员74十三、质量保证及售后服务方案73十二、项目实施方案72十一、主要部件、辅材明细表71十、所投产品技术资料或样本等70

一、项目基本情况宿城区2022-2024年度政府购买居家和社区服务项目（城市）(分包一)的潜在投标人应在宿迁市公共资源交易电子服务平台（http://ggzy.xzspj.suqian.gov.cn/）获取招标文件，并于2022年10月日09:30（北京时间）前递交投标文件。项目概况第一部分投标邀请函十六、投标所需其他材料77

分包一：对宿城区项里街道和洋北街道约2832名高龄、经济困难的失能老人进行线下服务，预算为2131440.00元；（五）采购需求：宿城区民政局通过公开招标方式，寻找合格的、有实力的、符合实际要求的养老服务单位作为线下提供实体服务的供应商，对宿城区项里、洋北、河滨、幸福、双庄、支口、古城共7个街道约7616名高龄、经济困难的失能老人进行线下服务，并对老人的基础信息和经纬度进行采集，并拥有技术能力对接市居家养老的管理平台及区智慧养老服务监管平台，能够体现出老人的精准位置及服务考核，对线下服务规范管理。（四）最高限价（如有）：本分包最高限价为2131440.00元（本项目价格为不可竞争因素），超过最高限价的作无效标处理。（三）预算金额：项目总预算为5727120.00元；分包一预算为2131440.00元，分包二预算为1892640.00元，分包三预算为1703040.00元。（二）项目名称：宿城区2022-2024年度政府购买居家和社区服务项目（城市）(分包一)（一）项目编号：E3213010313202209066-1

☑投标人提供的货物、工程或者服务符合规定情形的，对小微企业报价给予扣除（扣除比例详见“投标人须知”-“评标程序“条款），用扣除后的价格参加评审。□本项目专门面向中小企业（含监狱企业、残疾人福利企业）采购。落实的政府采购政策：（七）本项目采购的标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业（社会工作）。（六）合同履行期限：服务期：2年，自合同签订之日起。注：本项目共三个分包，供应商可选投任一分包，也可选投所有分包。按分包顺序进行评标，投标人在先评标的分包上已被推荐为第一中标候选人的，参与其他分包评标但不参与推荐中标候选人的排序。评审结束后，若其中一个分包受到质疑投诉等原因，导致本分包评审结果改变，但不影响其他分包的评审。具体详见第四部分采购需求。

（四）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（以本公告“投标人信用信息”查询结果为准）。（三）本项目的特定资格要求：无。（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：无。（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的6项条件（按要求提供投标声明及承诺函）。二、申请人的资格要求（八）本项目□是☑否接受联合体投标。

（一）采购文件提供时间：2022年09月日09:00至2022年09月日18:00。四、获取招标文件本项目采用□最低评标价法；☑综合评分法。具体细则详见招标文件“资格审查及评标办”内容。三、评标办法本项目实行电子招标投标。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。否则，相关投标均无效。

五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点（四）售价：0元。本项目共分三个包。供应商参与多个包投标的，应按包分别获取采购文件。供应商未按要求获取招标文件导致无法投标的，后果自负（其投标文件不予接受）。供应商网上获取采购文件需申领CA锁，可通过宿迁市公共资源交易服务平台办事指南-下载中心模块搜索“CA证书及电子签章办理指南”，自行选择服务商后按指南办理对应CA锁。因供应商未及时办理相关手续导致无法参与投标的，相关责任由供应商自行承担。（三）方式：供应商应在采购文件提供的时间内，使用CA锁通过宿迁市公共资源交易电子服务平台（http://ggzy.xzspj.suqian.gov.cn/）点击“投标人登录”进入系统从\"采购文件获取\"栏目中，找到本项目获取采购文件。供应商成功获取采购文件后，可通过电子服务平台打印“采购文件获取的回执”。（二）地点：宿迁市公共资源交易电子服务平台（http://ggzy.xzspj.suqian.gov.cn/）

六、采购公告（采购文件公告）期限☑不见面开标。投标人登录宿迁市公共资源交易电子服务平台（http://ggzy.xzspj.suqian.gov.cn/）的投标人业务系统进入网上开标大厅参与开标。□现场开标。开标地点为宿迁市公共资源交易中心开标厅（市洪泽湖路889号“便民方舟”2号楼11层，具体房间详见开标区导示牌）。（三）本项目采用：（二）投标人应在截止时间前将电子投标文件上传至宿迁市公共资源电子交易平台（以下简称“电子交易平台”），逾期完成上传的，招标人不予受理。（一）投标文件提交截止时间及开标时间：2022年10月日09:30:00

3.信用信息查询记录和证据留存的方式：由采购人在资格审查现场查询信用信息，网页截屏打印，与其他采购文件一并保存。网页截屏应当留有（或注明）查询时点的网页地址和网络时间标记。信用查询记录（网页截屏和《政府采购信用信息查询使用情况说明》）由采购人授权的经办人签字确认。2.信用信息查询截止时点：资格审查结束前。1.信用信息查询渠道为：“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购”网（www.ccgp.gov.cn）、江苏政府采购网（www.ccgp-jiangsu.gov.cn）。（一）投标人信用信息七、其他补充事宜本采购公告（采购文件公告）期限，为采购公告（采购文件）发布之日起五个工作日。采购公告发布媒体：宿迁市政府采购网、宿迁市公共资源交易电子服务平台、江苏省财政部门指定的媒体。

地址：宿迁市宿城区青海湖路名称：宿迁市宿城区民政局1.采购人信息八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。（二）财政部门监督电话：0527-82963292。4.信用信息的使用规则：采购人对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，拒绝其参与政府采购活动。

3.项目联系方式联系方式：0527-86224338地址：宿迁市经济技术开发区世纪大道900号名称：江苏方园项目招标管理有限公司2.采购代理机构信息联系方式：李彭0527-82963290

投标人须知前附表：第二部分投标人须知电话：18550733128项目联系人：叶青青（组织本项目采购活动的具体工作人员姓名）

序号	内容	说明及要求
1	特别说明	本招标文件中“当地公共资源交易中心”是指：宿迁市公共资源交易中心
2	项目类别	本项目为□ 货物☑ 服务□ 工程采购。
3	投标保证金	本项目不收取投标保证金。
4	投标有效期	60日（从提交投标文件截止之日起算）
5	投标文件份数	提交加密电子投标文件1份。
6	开标	按投标邀请函“投标文件接收及开标”中打勾项进行开标。
7	网上投标文件解密	解密人员：招标人和投标人共同解密
8	评标办法	□ 最低评标价法；☑ 综合评分法具体评标办法详见招标文件第三部分。评标委员会按照招标文件规定评标办法和标准推荐1-3名中标候选人。
9	分包要求	□ 允许分包，允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包，分包具体内容、金额或比例：☑ 不允许分包。
10	代理费用收取方式及标准	参照国家发改委制定的标准(发改办价格[2003]857号文），由采购人支付。
11	其他	1、本招标文件设置“□”的,以□内打√项内容为准。2、本项目共三个分包，此分包为分包一分包一：对宿城区项里街道和洋北街道约2832名高龄、经济困难的失能老人进行线下服务，预算为2131440.00元（本项目价格为不可竞争因素）；3、踏勘现场：本项目不组织踏勘现场，各供应商自行踏勘，费用自理。因未踏勘或未仔细踏勘造成的损失自负。

2、合格的投标人本次招标采取公开招标方式。1、招标方式一、总则

投标人应自行承担所有参加投标有关的费用。4、投标费用本次招标及由本次招标产生的合同受中华人民共和国的相关法律、法规制约和保护。3、适用法律2.2合格的投标人应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国民法典（第三编合同）》等有关法律、法规。2.1合格的投标人必须符合招标文件第一部分《投标邀请函》第二条及须知前附表相关规定，且具备完成本项目的能力，中标后不允许转包。

5.3、非单一产品采购项目，采购人确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。5.2使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，报价最低的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分且报价相同的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。5.1、采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人采取随机抽取方式确定，其他投标无效。5、相同品牌产品投标

第四部分：采购需求；第三部分：资格审查及评分办法；第二部分：投标人须知；第一部分：投标邀请函；6、招标文件构成二、招标文件

8.1采购人或者采购代理机构可以以更正公告或补充文件的形式，对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间前15日前发出；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。8、招标文件的修改任何要求对招标文件澄清的投标人，均应在招标文件提供截止时间之前提出，采购代理机构对规定时间内收到的澄清要求予以答复，答复不包括问题的来源。7、招标文件的澄清第六部分：投标文件格式。第五部分：合同格式及条款；

三、投标文件的编制8.4采购代理机构发出的所有补充、修改和变更文件均作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。8.3投标人应及时登录电子交易平台获取澄清答疑文件（修改后招标文件），如因投标人原因未能及时下载澄清和修改，由此造成的相关责任，由投标人承担。8.2招标文件的修改将以通过电子交易平台通知所有已获取招标文件的投标人，并对投标人具有约束力。投标人收到修改文件后，应于1个工作日内予以确认，逾期未确认的，视同已收。

9.5电子投标文件的制作软件由投标人从电子交易平台投标人业务系统下载中心下载，并更新至最新版本。9.4投标文件须加盖电子签章之处，应按要求加盖投标人数字证书的电子签章。其他需要盖章但未明确要求电子签章的，投标人可按要求加盖公章后上传材料电子件或直接加盖电子签章。9.3中标后按相关要求提供与电子投标文件一致的纸质打印投标文件。9.2投标文件应当对招标文件有关交货期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。9.1投标人应仔细阅读“招标文件”的所有内容，按“招标文件”第六部分“投标文件格式”编制“电子投标文件”，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。本次招标不接受纸质投标文件。投标人须保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，以使其投标对“招标文件”作出实质性响应。否则，可能被拒绝。9、投标文件的编制要求

10.3.2明细报价表。10.3.1开标一览表；10.3报价文件10.2法人代表证明或法定代表人授权委托书；10.1投标声明及承诺函。10、投标文件构成

10.5.1投标人承担的类似项目业绩一览表，提供业绩中标（成交）通知书、合同资料；10.5商务文件10.4.3采购需求响应偏离表。10.4.2投标人项目管理及服务人员一览表；10.4.1根据评分办法内容自行编制（格式自拟）；10.4技术文件

12、投标报价投标人应使用经电子交易平台认可的电子商务认证授权机构（CA认证中心）颁发的数字证书对其电子投标文件认证并加密，未按要求加密并认证的投标文件，不予受理。11、投标文件的加密注：（1）投标文件构成资料为非中文时应提供中文译版；（2）招标文件要求提供证书证件等原件电子件的，投标人提供的电子件应是对证书证件等原件通过扫描、拍照等方式进行数字化的可被电子交易平台识别的数字文件，否则评标委员会可以视其未提供。（3）无论何种原因，即使投标人开标时携带了证书证明资料的原件，但电子投标文件中未包含相关资料电子件的，评标委员会可以视同其未提供。10.6投标人认为有必要提供的其它材料。10.5.2其他商务文件。

13、投标保证金12.3.2投标人报价时应充分考虑所有可能影响到报价的因素，一旦评标结束最终中标，如发生漏、缺、少项，都将被认为是中标人的报价让利行为，损失自负。12.3.1价格一律以人民币计算，以元为单位标准；12.3报价注意事项：12.2本项目不接受备选的投标方案或有选择的报价，只允许有一个报价。投标报价内容包括：服务本身、人工费、服务费、税金以及交付使用过程中涉及到的其他一切费用。12.1报价为一次报价，于开标会议当场宣读。

14.2在特殊情况下，采购人于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式（如信件、传真或电报等），投标人可拒绝采购人的这一要求而放弃投标，同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。招标文件有关投标保证金的没收和退还的规定在延长期内继续有效。14.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或者修改其投标文件。14、投标有效期本项目不收取投标保证金。

15.4采购代理机构可以通过修改招标文件酌情延长投标文件接收截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。15.3网上投标文件的修改和撤回：在投标截止时间前，投标人可以撤回或重新提交投标文件，投标文件以最终完成上传的为准。15.2除招标文件另有规定外，投标人所提交的投标文件不予退还。15.1投标人应在招标文件规定的投标截止时间前提交投标文件。投标人应将电子投标文件上传至电子交易平台对应的本次开标分包中，未及时上传的，招标人不予受理。投标文件提交截止时间后，投标人对投标报价或其他实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律拒绝接收。15、投标文件的提交四、投标文件的提交

17、无效投标条款五、无效标、废标、串通投标认定条款16.1在招标文件规定的投标截止时间后上传的投标文件。16、投标文件被拒绝接收的情形

17.6投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；17.5投标文件出现重大偏离，未对招标文件进行实质性响应的（★部分为实质性要求）；17.4报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；17.3未按招标文件要求提供电子投标文件，或者投标文件三次解密未成功的；17.2投标文件签署、盖章不符合招标文件要求的；17.1投标人不符合招标文件规定资格要求的或未按规定提交资质证件的；

18.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；18、废标条款17.9法律、法规规定的其它情况。17.8其它评标委员会认为有必要取消的投标；17.7投标人有本招标文件规定的恶意串通投标情形的；

20、取消中标候选人资格条款投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按财政部令第87号第四十三条条款进行处理。19、供应商不足三家情形处理18.4因重大变故，采购任务取消的。18.3投标人的报价均超过了采购预算，且采购人不能支付的；18.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

20.6法律、法规规定的其它情况。20.5未在规定时间内与采购人签订采购合同的；20.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；20.3与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；20.2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；20.1提供虚假材料谋取中标的；

21.4供应商之间协商投标报价、技术方案等投标文件实质性内容；21.3供应商接受采购人或采购代理机构授意撤换、修改投标文件；21.2评审活动开始前供应商直接或间接从采购人或采购代理机构处获得评标委员会组成人员情况；21.1供应商直接或间接从采购人或采购代理机构处获得其他供应商的投标情况，并修改其投标文件；有下列情形之一的，属于恶意串通投标：21、串通投标的情形

21.9不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：21.8供应商与采购人或采购代理机构之间、供应商相互之间为谋求特定供应商中标成交或者排斥其他供应商的其他串通行为；21.7供应商之间商定部分供应商放弃投标或者放弃中标、成交；21.6供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；21.5属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同投标；

21.14不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。21.13不同投标人的投标文件相互混装；21.12不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；21.11不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；21.10不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

22.3开标时投标人应使用CA证书参与投标文件解密。投标人用于解密的CA证书应为该投标文件生成加密、上传的同一把CA证书。22.2开标会议由代理机构项目负责人主持。22.1代理机构项目负责人按招标文件规定的时间、地点组织公开开标。采购人代表及有关工作人员参加，政府采购监管部门代表视情况参与监管。22、开标会议六、开标、资格审查、评标程序

23、开标流程投标人未参加开标的，视同认可开标结果。采用现场开标的项目，开标过程的相关记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认。22.4开标会议上将公布投标人名称、投标报价等主要内容。22.3.2采用不见面开标的项目，投标人应登录宿迁市公共资源交易电子服务平台（http://ggzy.xzspj.suqian.gov.cn/）的投标人业务系统进入网上开标大厅，在系统约定时间内使用CA证书解密，未成功解密的视为其放弃投标，其投标文件将被退回。22.3.1采用现场开标的项目，投标人应携带CA证书到开标地点进行解密。投标人未按要求携带CA证书等原因造成投标文件现场三次解密不成功或解密成功后无法导入的，视为其放弃投标，其投标文件将被退回。

23.1.5唱标；23.1.4导入电子投标文件；23.1.3招标人、投标人对电子投标文件解密；23.1.2公布投标单位名单；23.1.1播放开标会议纪律；23.1现场开标程序：主持人按下列程序进行开标，开标按分包顺序进行。

23.2.4导入电子投标文件；23.2.3招标人、投标人对电子投标文件解密；23.2.2公布投标单位名单；23.2.1公布开标会议纪律；23.2不见面开标程序：主持人按下列程序进行开标，开标按分包顺序进行。23.1.6开标会议结束。

采购人应根据本项目的特点依法组建评标委员会。评标委员会负责具体评标事务，对资格审查合格的投标人进行评标，并独立履行相关职责。25、评标委员会开标结束后，采购人或采购代理机构依法根据招标文件的规定对投标人的资格证明文件等进行审查。24、资格审查23.2.6开标会议结束。23.2.5网上公布投标报价；

27.2澄清有关问题。评标委员会判断“投标文件”的响应性，仅基于“投标文件”本身而不靠外部证据。对非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其成为实质性响应。27.1符合性检查：审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的要求作出了实质性的响应。存在重大偏离的投标文件为无效标。所谓重大偏离是指投标人投标文件中所述设备质量、技术规格、数量、交货期和服务等明显不能满足招标文件要求。重大偏离的认定须经评标委员会三分之二以上同意。27、评标程序“公平、公正、客观、择优”为评标的基本原则，评标委员会将根据这一原则，公正、平等地对待各投标人。26、评标原则

④总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。③单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；①投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；27.2.2投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：27.2.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）或通过系统要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式或通过宿迁市公共资源交易电子服务平台（http://ggzy.xzspj.suqian.gov.cn/）的投标人业务系统向评标委员会进行澄清回复。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明应加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，通过投标人业务系统实施的澄清、说明应加盖电子印章。

在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业（社会工作）27.4.1投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，对小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。27.4比较。评标委员会将按招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评比。27.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价，经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

27.5推荐中标候选人。评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准推荐中标候选人。③参加投标的残疾人福利性单位，视同小型、微型企业。残疾人福利性单位应当按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，提供《残疾人福利性单位声明函》。②参加投标的监狱企业，视同小型、微型企业。监狱企业应当按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（投标文件中上传加盖出具单位公章的电子件）。注：①参加投标的中小企业，应当按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定，出具《中小企业声明函》。

29、中标通知书28.3采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人采取随机抽取的方式确定。28.2采购人不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。28.1在中标结果公告期届满前，中标人被列为失信被执行人的，取消其中标资格，并重新确定中标人。28、确定中标人七、中标及合同签订

30.2中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。30.1采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起15日内签订政府采购合同。招标文件、中标人的投标文件以及评标过程中有关澄清文件均作为合同附件。30、签订和公告合同29.3采用综合评分法评审的，未中标人可登录“宿迁市公共资源交易电子服务平台”点击“投标人登录”进入业务系统，查询本人的评审得分与排序。29.2中标通知书发出之日起5个工作日内，中标人应提供4份与网上投标文件一致的纸质打印投标文件（含链接的所有扫描件）。29.1中标结果在财政部门指定信息媒体上发布公告，招标采购人将向中标人发出中标通知书，中标通知书是签订合同的依据和组成部分。

中小微企业供应商可通过中征应收账款融资服务平台（网址：https://www.crcrfsp.com/），凭借中标通知书或政府采购合同向金融机构申请融资。32、线上融资31.2本项目不收取履约保证金。31.1本项目履约保证金金额：0元。31、履约保证金30.3采购人在自合同签订之日起2个工作日内，将合同在指定的媒体上公告。

34、付款采购人应当组成验收小组，验收人员应当按照政府采购约定的验收标准，对供应商的履约情况开展验收。验收结束后，验收人员应当出具验收报告并签字。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收结果应当向社会公告。33、验收八、验收及付款

35.1供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内（具体起算时间见35.2），以书面形式向采购人或者其委托的采购代理机构提出质疑。质疑超出采购机构代理范围的，供应商应当向采购人提出。35、质疑与投诉九、质疑与投诉按照招标文件和合同约定的付款方式，采购人及时办理付款手续。对于满足合同约定支付条件的，自收到发票后15日内将资金支付到合同约定的供应商账户；若15日内未支付合同价款，每延迟付款一天，按合同总价款的1‰支付违约金。

（1）对本项目采购文件提出质疑的，采购文件公告期限届满之日；35.2供应商应知其权益受到损害之日，是指：通讯地址：宿迁市宿城区青海湖路、宿迁市经济技术开发区世纪大道900号联系电话：0527-82963290、0527-86224338联系部门：宿迁市宿城区民政局、江苏方园项目招标管理有限公司本项目接收质疑函的方式：以书面形式向委托的采购代理机构提出质疑

（2）质疑项目的名称、编号；（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；35.4供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函的必备内容：35.3质疑供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，方可对该文件提出质疑。供应商在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。（3）对本项目中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。（2）对本项目采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（8）供应商为自然人的，由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。（7）提出质疑的日期；（6）必要的法律依据；（5）事实依据；（4）具体、明确的质疑事项和质疑事项相关的请求；（3）获取采购文件的时间。

投诉的接收方式：宿迁市政府采购网线上接收或现场接收或邮寄接收；35.6质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。35.5采购人、采购代理机构在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但质疑答复的内容不涉及商业秘密。（9）供应商委托代理人进行质疑的，代理人同时应当提交供应商签署的授权委托书。授权委托书载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，授权委托书应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，授权委托书应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖单位公章。

二、评分办法—综合评分法资格审查人员按照下列指标对各投标人的资格进行审查，未通过审查的为无效标，不参与评标。一、资格审查第三部分资格审查及评标办法

资格审查因素	审查标准
投标声明及承诺函	符合招标文件要求
信用信息	符合招标文件要求
联合体投标	不接受联合体投标

2、符合性审查。评标委员会首先按照下列指标对各投标人的投标文件进行符合性审查，未通过审查的为无效标，不再参与评审。综合评分保留至小数点后两位。评标委员会根据评审后投标人排序推荐中标候选人。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且评审后排序第一的投标人为第一中标候选人，依次类推。1、评标办法：本项目采用综合评分办法，评标委员会严格按照招标文件规定的评分标准和要求，对各投标文件进行综合评审，按评审后得分由高到低顺序对投标人进行排序。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排序。得分且投标报价相同的并列。

符合性审查因素	审查标准
法定代表人身份证明或授权委托书	符合招标文件要求
开标一览表及投标报价	格式、填写要求符合招标文件规定
技术标准和要求	符合招标文件要求
投标保证金	符合招标文件要求
其他	符合招标文件要求

4、评标结果。评标委员会按照本办法规定推荐中标候选人，并形成评标报告。3、详细评审。评标委员会按照招标文件规定的评分标准，对各投标文件进行详细评审打分。评标委员会组长对各评审专家的打分情况进行复核无误后汇总，形成评审报告。

评审因素		分数	评审标准
企业经营业绩、信誉	企业业绩	16.00分	投标人自2019年1月1日以来（以合同签订时间为准）承担过区、县（含县级市）及以上居家养老服务项目，每有一个项目得4分，本项最高得16分。（业绩证明材料：采购合同。业绩证明材料需能够清晰、明确反映中标项目名称、合同签订时间、服务内容等主要信息，注：须提供业绩证明材料原件扫描件，未提供、提供不全或提供不清晰的均不得分。）
企业经营业绩、信誉	信用报告	2.00分	以信用服务机构出具的企业信用报告（类别：政府采购）中“分数”为评分依据，即信用得分=2*分数/100。注：1.信用报告由投标人从诚信库中的“信用报告”栏目中挑选后链接至投标文件（响应文件）中；未按要求的提供则视为未提供，该项不得分。2.企业诚信库中的“信用报告”由“信用宿迁”平台推送，投标人根据需要与平台联系推送，电话：0527-84338860。
企业经营业绩、信誉	企业荣誉	10.00分	1、投标人获得合同方主管部门开具的优秀评价证明的，得3分；（注：投标人须提供合同原件扫描件及相关材料证明） 2、投标人获得市级及以上主流媒介宣传的得1分，省级及以上行政主管部门颁发的居家养老服务方面创新性相关荣誉，得1分，本项最高得2分； 3、投标人获得省级及以上主管部门颁发的专业技能获奖证书的，得3分； 4、投标人取得国家高新技术企业的，得1分。；5、投标人或其法人拥有一级及以上医疗机构的，得1分。（注：投标人须提供相关证书或证明材料原件扫描件，未提供则不得分。）
企业经营业绩、信誉	认证证书	5.00分	投标人具有职业健康安全管理体系（含养老）认证、质量管理体系（含养老）认证、环境管理体系（含养老）认证、养老服务认证证书（RB/T303-2016）、售后服务认证证书（GB/T27922-2011）的，每提供一个得1分，本项最高得5分，不提供不得分。获得民政部门或人社部门组织培训的护理员证书均有效。注：投标人须提供的相关证书原件扫描件，否则不得分。
项目实施方案	团队服务配置	20.00分	项目主要负责人从事养老工作2年以上，具有初级及以上护理员证书或者初级社工职称的得2分,具有中级及以上护理员证书或者中级社工职称的，得3分；具有高级及以上护理员证书或者高级社工职称的，得5分,最高得5分。获得民政部门或人社部门组织培训的护理员证书均有效。2.投标人项目组成员中具有IT服务项目经理证书的，得2分；3.投标人项目组成员中具有老年人能力评估员培训证书的，每有一个得 1分本项最高得 2 分；4.投标人项目组成员中具备社工证、护士证、营养师证、医师人员每有一个得0.5分，本项最高得 2分； 5.投标人服务团队人员通过“养老护理员”职业技能鉴定考试的，五级的每有一个得 0.5 分，四级的每有一个得 1 分，三级的每有一个得 1.5，二级及以上的每有一个得 2 分，本项最高得6分。6.投标人服务团队人员中获得过省级及以上政府工作部门颁发的与养老服务相关的荣誉或技能证书，每有一个得1分，本项最高得3分。注：以上各项同一人仅计取一个证书，不重复计分，相关证书原件扫描件上传，否则不得分。
项目实施方案	运营方案	25.00分	1、根据投标人提供服务方案的完整性（岗位职责、服务进度、应急方案）及目标性（服务实施、培训管理、进度安排）进行打分，提供的服务方案完整，目标性强，15-10（含）分；提供的服务方案基本完整，有目标性，10-5（含）分；提供的服务方案有部分缺项，服务目标内容不完整，5-1（含）分；没有内容不得分；2、服务项目的规范性（服务科学完善，有严格按照编写规范完成的标准作业流程）及项目的监督管理可操作性（符合当地实际、接地气、可持续、良性拓展）提供的内容完整，可操作性强，10-7（含）分；提供的内容基本完整，有一定操作性，7-4（含）分；提供的内容有部分缺项，操作性不强，4-1（含）分；没有内容不得分。
项目实施方案	合理化建议	10.00分	根据招标人项目特征及特殊性服务提供合理化建议方案，对方案的完善性、合理性等进行打分。方案全面、充分、可操作性强10-7（含）分；方案基本完整、具有一定可实施性得7-4（含）分；方案要素欠缺、可操作性不强得4-1分；没有内容不得分。
项目实施方案	服务规范及监督管理	12.00分	根据投标人针对本项目提供服务规范及项目的监督管理方案的进行对比打分。提供的内容完整、可操作性强，符合当地实际情况、有严格按照编写规范完成的标准作业流程的得12-9（含）分；提供的内容基本完整，有一定操作性，提供服务规范内容的得9-4（含）分；不够符合当地实际情况且操作性不强，但提供服务规范内容的得4-0（含）分。本项最高得12分，最低得 0 分。

一、项目概况第四部分采购需求

服务期：2年，自合同签订之日起。但须经季度考核，季度考核客户满意率高于80%，自动延续下一季度；考核客户满意率低于80%的采购人有权要求中标人按要求整改，如果整改不到位的采购人有权不予续期。二、合同履约期限注：本项目共三个分包，供应商可选投任一分包，也可选投所有分包。按分包顺序进行评标，投标人在先评标的分包上已被推荐为第一中标候选人的，参与其他分包评标但不参与推荐中标候选人的排序。评审结束后，若其中一个分包受到质疑投诉等原因，导致本分包评审结果改变，但不影响其他分包的评审。分包一：对宿城区项里街道和洋北街道约2832名高龄、经济困难的失能老人进行线下服务，预算为2131440.00元（本项目价格为不可竞争因素）；（二）本项目共三个分包，本分包为分包一：（一）宿城区民政局通过公开招标方式，寻找合格的、有实力的、符合实际要求的养老服务单位作为线下提供实体服务的供应商，对宿城区项里、洋北、河滨、幸福、双庄、支口、古城共7个街道约7616名高龄、经济困难的失能老人进行线下服务，并对老人的基础信息和经纬度进行采集，并拥有技术能力对接市居家养老的管理平台及区智慧养老服务监管平台，能够体现出老人的精准位置及服务考核，对线下服务规范管理。

季度考核确认资金为服务人次乘以服务单价进行计算。注：1.最终支付款以政府购买的实际服务老人人数及次数为基数进行计算，服务数量以系统测算为准。2.甲方将根据第三方考核评估结果进行付款，详见下表：1.本合同规定甲方根据乙方实际开展服务情况据实结算相关费用。三、付款方式

考核类型	考核内容	考核方式	考核单位	服务费用确认		资金拨付计算办法
考核类型	考核内容	考核方式	考核单位	得分	确认比例	资金拨付计算办法
季度考核	服务质量及满意度	抽查回访（抽查比例不得低于10%）	区民政局委托第三方评估机构	85分（含）以上	100%	季度服务人次服务单价考核结果确认比例
季度考核	服务质量及满意度	抽查回访（抽查比例不得低于10%）	区民政局委托第三方评估机构	80（含）-85 分	95%	季度服务人次服务单价考核结果确认比例
季度考核	服务质量及满意度	抽查回访（抽查比例不得低于10%）	区民政局委托第三方评估机构	70（含）-80 分	90%	季度服务人次服务单价考核结果确认比例
季度考核	服务质量及满意度	抽查回访（抽查比例不得低于10%）	区民政局委托第三方评估机构	低于 70 分	50%	季度服务人次服务单价考核结果确认比例

项里街道和洋北街道老人分项统计表预计2832名（分包一）1、服务对象四、服务对象、项目标准及要求季度拨付资金=服务人次*服务单价*考核结果确认比例。合同签订后且收到中标人发票后15日内支付季度款的10%作为预付款（在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用预付款规定）。

乡镇（街道）类别	高龄	特困	低保失能	重点优抚	计划生育	合计
项里街道	1629	62	39	46	25
洋北街道	902	49	16	47	17
小计	2531	111	55	93	42	2832

2.2中度、重度失能老人服务项目及服务标准注：高龄、特困、重点优抚、计划生育四类老人每月服务标准30元/月，每月要求上门服务1次，每次服务时长不得低于60分钟；服务图片不少于5张；每项服务开展不少于一次。分散特困供养老人为年满60周岁及以上人群。2.1一般高龄老人、特困供养老人（分散）服务项目及服务标准中标人应围绕为辖区内老人提供上门理发、洗发、洗脚剪指甲、代购物品及按摩服务，制定和落实实体服务设施建设计划、服务队伍建设规划，确保服务老人的有关要求。2、实体服务项目

序号	服务项目	服务标准	备注
1	上门理发、洗发	简单理发、洗发，做到老年人容貌整洁。
2	入户关爱	每次上门开展服务都要了解老人需求，观察老年人的身体情况及心理状态，检查房屋、水电安全等，有异常情况的应及时向老年人家属或其他监护人反馈。
3	代购物品	按照老年人的要求，及时代购非处方药或日常生活用品；
4	护理服务	1.康复理疗、老年病养生知识指导；2.简单康复按摩；3.测量血压、脉博，观察老年人的身体变化情况，建立健康档案。
5	巡查关爱	对线下服务中的农村分散五保对象、重点空巢老人进行巡查关爱，每月不少于2次（含服务1次）

序号	服务项目	服务标准	备注
1	上门理发、洗发	简单理发、洗发，做到老年人容貌整洁。
2	入户关爱	每次上门开展服务都要了解老人需求，观察老年人的身体情况及心理状态，检查房屋、水电安全等，有异常情况的应及时向老年人家属或其他监护人反馈。
3	代购物品	按照老年人的要求，及时代购非处方药或日常生活用品；
4	护理服务	1.康复理疗、老年病养生知识指导；2.康复按摩；3.测量血压、脉博，观察老年人的身体变化情况，建立健康档案；4.压疮护理，协助服药，协助翻身等。
5	家政服务	1.清洗油烟机，打扫厨房卫生，保持厨房卫生整洁等；2.家庭保洁，清洗衣物；3.整理房间卫生，保持物品摆放有序。
6	洗脚剪指甲	保持老人手脚干净整洁。
7	巡查关爱	对线下服务中的分散特困对象进行巡查关爱，每月不少于2次（含服务1次）

（3）首次上门服务时需将高龄、经济困难的失能老人身份证上传至宿城区智慧养老监管平台。（2）《镇（街道）居家服务老人线下基本情况表》每次服务填写一次；《政府购买服务老年人健康能力评估表》每季度填写一次；《宿城区分散特困人员巡查关爱表》每月填写一次；以上所有表格均分类装订按季度报送至区民政局。（详见附表）（1）签订合同后，甲方给予乙方15天准备期，从事系统设备及软件安装调试，服务团队组建培训等，15天后，乙方必须准时开展服务。有关事项约定2.3对于服务范围的户籍老人常住外地的，服务方通过电话问询的方式进行探访，每月至少探访一次，并填写问询探访表格（详见附表）。注：低保失能老人每月服务标准100元/月，每月要求上门服务1次，每次服务时长不得低于90分钟；服务图片不少于8张，每项服务开展不少于一次。

政府购买居家养老服务情况核查表附表2附表1（4）高龄、经济困难的失能老人的养老服务咨询电话：0527-82963290。

问询探访表
老人姓名		性别		婚姻状况
户籍所在地		身份证号码
现常住地
联系方式		联系时间		接线人员
老人近况	自理能力	□能自如行走 □行动较缓慢 □需辅助器□需轮椅行动 □完全卧床
老人近况	疾病	□高血压 □心脏病/冠心病 □脑血管病/中风□结核病 □关节炎 □颈/腰椎病 □糖尿病□慢性支气管炎 □阿尔兹海默症 □癌症/肿瘤□其他：
老人近况	居住情况	□独居□多人同住	居住详情：
老人近况	经济状况	□劳动收入 □无收入 □退休金□子女赡养 □低保金 □特困供养金（五保）
助老员签名
备注

镇（街道）村（居）小组年月日
老人基本情况	姓名				身份证号
老人基本情况	性别				住址
老人基本情况	老人类别
服务情况	序号	服务日期	当次服务工时（小时）	服务内容		服务满意率	服务结束后是否由老人或其亲属对服务情况进行确认
服务情况	1
服务情况	2
服务情况	3
服务情况	4
服务情况	5
服务情况	小计	∕		∕		∕	∕
核查结论	是否上门宣传告知项目情况					老人或其亲属电话
核查结论	服务是否符合要求					老人或亲属签字（按手印）
核查结论	有何建议					核查人员签字
核查结论	有关情况说明

政府购买服务老年人能力评估表附表4镇（街道）年月日镇（街道）居家服务老人线下基本情况表附表3

服务对象		性别		联系方式
身份证号			家庭住址
老人类别	□失能 □半失能 □高龄自理
服务内容、标准及服务时间	□上门理发：简单理发、洗发，做到老年人容貌整洁。□入户关爱：观察老人身体情况、检查房屋安全等，有异常及时反馈。□代购物品：根据老人需求，及时代购非处方药品或日常生活用品。□护理服务：简单按摩，测量血压、脉搏，建立健康档案。□家政服务：清洗油烟机，打扫厨房；家庭保洁，清洗衣物；整理房间卫生，保持物品摆放有序。服务时长：分钟
健康数据	血压： mmHg；脉搏：次/分； 其它：
身体状况	□健康 □良好  其它：
服务满意度	□很满意 □满意 □一般 □不满意
用户签字/盖章			助老员签字

1）对招聘助老员要统一使用监管APP，将服务项目、服务老人、服务前后情况等统一上传至区民政局居家养老监管平台，发布服务信息时需将当前所在的坐标位置同步上传，政府依据服务记录上传位置和老人家坐标位置是否靠近来进行考核，对于非当日拍摄的照片，系统默认无法上传。3、服务要求附表5评估时间：年月日

老年人姓名				性别
身份证号码				联系方式
居住地址	区街道（乡/镇）社区（村/居）
健康情况	1. 现患有疾病□心脏病□高血压□低血压□糖尿病□痛风□胆固醇□白内障□帕金森症□骨质疏松□支气管哮喘□老年痴呆□风湿性关节炎□中风
健康情况	2. 半年内发生重大疾病情况（）
失能情况评估		分数	0完全自理1基本自理2轻度依赖3完全依赖
进食			□完全自理□基本自理□轻度依赖□完全依赖
穿衣：含扣纽扣、拉链及穿鞋			□完全自理□基本自理□轻度依赖□完全依赖
仪表：洗脸、梳头、剃须			□完全自理□基本自理□轻度依赖□完全依赖
洗浴			□完全自理□基本自理□轻度依赖□完全依赖
如厕			□完全自理□基本自理□轻度依赖□完全依赖
走动（可用助行器）			□完全自理□基本自理□轻度依赖□完全依赖
上楼梯			□完全自理□基本自理□轻度依赖□完全依赖
视力（戴眼镜情况下）			□完全自理□轻度障碍□中度障碍□重度障碍
失能情况评估合计8个项目，总分值为24分，总分值超过17分或进食、视力单项评估达最高分评定为失能；总分不超过8分且单项分值均达不到2分为自理，否则为部分失能。
评估结论	□瘫痪□失能□部分失能□自理评估人员签字（1）：评估人员签字（2）：

宿城区分散特困人员巡查关爱表

街道（乡）村（居）巡查时间：年月日
姓名		性别	出生年月		联系电话
住址			身份证号
老人类别	□农村特困人员  □城市特困人员
村居包保人		乡镇包保人	监护人		联系电话
身体状况（健康、生病、半失能、全失能等）
巡查情况（巡查人、智能关爱巡查情况）
居住情况（房屋结构、平方、用火、用电、是否一人居住）
本人困难和建议			本人是否愿意集中（供养）护理
本人困难和建议			本人是否愿意集中（供养）护理	本人是否愿意集中（供养）护理
本人签字（盖章）	签字（手印）年月日

7）耐心与老人交流沟通，了解服务对象的生活、心理状况，熟练掌握相关服务知识和服务技能，严格遵守各项工作的操作程序和服务标准。6）积极参加各项业务学习和培训，服从服务站的调度安排和监督管理，按时保质保量完成各项服务工作。5）助老员要坚持“关爱老人、热心服务、诚实守信”的服务原则，做到衣着整洁、用语文明、服务热情、爱岗敬业。4）助老员严格按照监管项目、监管标准等要求来对老人进行服务，要求统一着装，彰显统一化的服务，真正为老人提供优质、便捷、实惠的服务。3）助老员在对老人进行服务时，需拍摄老人被服务前及服务后的照片，并上传至APP。2）助老员在使用APP发布服务记录时，对于每一项服务内容应单独上传，不能糅合多种服务项目同时上传。

2、履约责任1、对线下服务中的分散特困人员，每月除了上门服务一次以外，需额外上门巡查关爱一次，巡查关爱记录和巡查图片通过手机App上传至区宿城区智慧养老综合管理平台。五、其它要求10）做好日常服务工作记录，及时反映居家养老服务中出现的新情况、新问题，协助服务站不断提高服务质量和服务水平。9）熟知各种求救电话，工作中如遇到意外和突发事件，必须采取积极的防范和救助措施，避免不良后果的发生。8）尊重老人的生活习俗、习惯，不打探老人隐私，在服务过程中不得以任何理由擅自接受服务对象馈赠的财物。

第五部分合同格式及条款注：如果发生监管方变更，中标方要配合服从新监管方开展工作。（2）在社区居家养老服务中心内可以建立健康理疗、远程医疗、助餐助浴、棋牌书画、健身等功能室，帮助社区的老人进行慢性病管理、合理养身、丰富老人平时的娱乐生活。（1）中标人为辖区内老人提供丰富多彩的社区服务项目，所有项目对政府购买服务对象全部免费。项里、古城、河滨、双庄四个街道有养老服务设施用房的，将提供给中标人无偿使用，原有固定资产在采购人的监督下进行移交，服务期满后也要全部完好的移交给下一中标人。中标人在此基础上，需按每个站点服务期不低于2万元的标准进行设备设施投入（服务期满，设备的所有权归招标人所有）。招标人根据《宿城区居家和社区养老服务补贴办法》（宿区民发〔2021〕19号）文件要求对站点运营情况组织评估，根据评估结果拨付运营和房租补贴。地址变更的居家养老服务中心的运营设备，需要中标人从原有站点进行迁移并安装在新站点，费用自理。3、居家养老服务中心建设投标人在投标文件中承诺的所有事项在中标后均纳入甲乙双方的合同内容。如因中标人自己原因未按投标文件要求履约到位，甲方有权终止合同。

宿城区民政局通过公开招标方式最终确定宿城区2022-2024年度政府购买居家和社区服务项目（城市）（分包一）由中标。乙方须对宿城区项里街道和洋北街道2个街道约2832名高龄、经济困难的失能老人进行线下服务，并对老人的基础信息和经纬度进行采集、对接区居家养老的管理平台及线下服务监管平台，最终体现出老人的精准位置及服务考核，达到线下服务规范管理。中标供应商（全称）：（简称“乙方”）采购人（全称）：（简称“甲方”）专用条款（分包一）政府采购合同宿城区2022-2024年度政府购买居家和社区服务项目（城市）

（2）（1）1．提供居家上门服务资料：第二条为保证乙方有效进行居家上门服务工作，甲方应当向乙方提供下列协作事项：第一条乙方进行居家上门服务的服务期限：2年，自合同签订之日起。但须经季度考核，季度考核客户满意率高于80%，自动延续下一季度；考核客户满意率低于80%的采购人有权要求中标人按要求整改，如果整改不到位的采购人有权不予续期。依照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国民法典》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就项目编号为E3213010313202209066-1的宿城区2022-2024年度政府购买居家和社区服务项目（城市）（分包一）相关事项协商一致，达成如下合同条款：

（3）（2）（1）2．提供工作条件：（4）（3）

2．居家上门服务报酬由甲方分期（一次或分期）支付乙方。1．居家上门服务报酬总额为：第三条甲方向乙方支付居家上门服务报酬及支付方式为：甲方提供上述协作事项的时间及方式：由甲乙双方再行商定。3．其他：。（4）

2.季度考核确认资金为服务人次乘以服务单价进行计算。注：1.最终支付款以政府购买的实际服务老人人数及次数为基数进行计算，服务数量以系统测算为准。（2）甲方将根据第三方考核评估结果进行付款，详见下表：（1）本合同规定甲方根据乙方实际开展服务情况据实结算相关费用。具体支付方式和时间如下：

考核类型	考核内容	考核方式	考核单位	服务费用确认		资金拨付计算办法
考核类型	考核内容	考核方式	考核单位	得分	确认比例	资金拨付计算办法
季度考核	服务质量及满意度	抽查回访（抽查比例不得低于10%）	区民政局委托第三方评估机构	85分（含）以上	100%	季度服务人次服务单价考核结果确认比例
季度考核	服务质量及满意度	抽查回访（抽查比例不得低于10%）	区民政局委托第三方评估机构	80（含）-85 分	95%	季度服务人次服务单价考核结果确认比例
季度考核	服务质量及满意度	抽查回访（抽查比例不得低于10%）	区民政局委托第三方评估机构	70（含）-80 分	90%	季度服务人次服务单价考核结果确认比例
季度考核	服务质量及满意度	抽查回访（抽查比例不得低于10%）	区民政局委托第三方评估机构	低于 70 分	50%	季度服务人次服务单价考核结果确认比例

帐号：地址：开户银行：乙方开户银行名称、地址和帐号为：4.季度拨付资金=服务人次*服务单价*考核结果确认比例。3.合同签订后且收到乙方发票后15日内支付季度款的10%作为预付款（在签订合同时，乙方明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，甲方可不适用预付款规定）。

中标人应围绕为辖区内老人提供上门理发、洗发、洗脚剪指甲、代购物品及按摩服务，制定和落实实体服务设施建设计划、服务队伍建设规划，确保服务老人的有关要求。第五条实体服务项目项里街道和洋北街道老人分项统计表预计2832名（分包一）第四条服务对象注：本项目不收取履约保证金。

乡镇（街道）类别	高龄	特困	低保失能	重点优抚	计划生育	合计
项里街道	1629	62	39	46	25
洋北街道	902	49	16	47	17
小计	2531	111	55	93	42	2832

注：低保失能老人每月服务标准100元/月，每月要求上门服务1次，每次服务时长不得低于90分钟；服务图片不少于8张，每项服务开展不少于一次。2.2中度、重度失能老人服务项目及服务标准注：高龄、特困、重点优抚、计划生育四类老人每月服务标准30元/月，每月要求上门服务1次，每次服务时长不得低于60分钟；服务图片不少于5张；每项服务开展不少于一次。分散特困供养老人为年满60周岁及以上人群。2.1一般高龄老人、特困供养老人（分散）服务项目及服务标准

序号	服务项目	服务标准	备注
1	上门理发、洗发	简单理发、洗发，做到老年人容貌整洁。
2	入户关爱	每次上门开展服务都要了解老人需求，观察老年人的身体情况及心理状态，检查房屋、水电安全等，有异常情况的应及时向老年人家属或其他监护人反馈。
3	代购物品	按照老年人的要求，及时代购非处方药或日常生活用品；
4	护理服务	1.康复理疗、老年病养生知识指导；2.简单康复按摩；3.测量血压、脉博，观察老年人的身体变化情况，建立健康档案。
5	巡查关爱	对线下服务中的农村分散五保对象、重点空巢老人进行巡查关爱，每月不少于2次（含服务1次）

序号	服务项目	服务标准	备注
1	上门理发、洗发	简单理发、洗发，做到老年人容貌整洁。
2	入户关爱	每次上门开展服务都要了解老人需求，观察老年人的身体情况及心理状态，检查房屋、水电安全等，有异常情况的应及时向老年人家属或其他监护人反馈。
3	代购物品	按照老年人的要求，及时代购非处方药或日常生活用品；
4	护理服务	1.康复理疗、老年病养生知识指导；2.康复按摩；3.测量血压、脉博，观察老年人的身体变化情况，建立健康档案；4.压疮护理，协助服药，协助翻身等。
5	家政服务	1.清洗油烟机，打扫厨房卫生，保持厨房卫生整洁等；2.家庭保洁，清洗衣物；3.整理房间卫生，保持物品摆放有序。
6	洗脚剪指甲	保持老人手脚干净整洁。
7	巡查关爱	对线下服务中的分散特困对象进行巡查关爱，每月不少于2次（含服务1次）

（4）高龄、经济困难的失能老人的养老服务咨询电话：0527-82963290。（3）首次上门服务时需将高龄、经济困难的失能老人身份证上传至宿城区智慧养老监管平台。（2）《镇（街道）居家服务老人线下基本情况表》每次服务填写一次；《政府购买服务老年人健康能力评估表》每季度填写一次；《宿城区分散特困人员巡查关爱表》每月填写一次；以上所有表格均分类装订按季度报送至区民政局。（详见附表）（1）签订合同后，甲方给予乙方15天准备期，从事系统设备及软件安装调试，服务团队组建培训等，15天后，乙方必须准时开展服务。有关事项约定2.3对于服务范围的户籍老人常住外地的，服务方通过电话问询的方式进行探访，每月至少探访一次，并填写问询探访表格（详见附表）。

附表3政府购买居家养老服务情况核查表附表2附表1

问询探访表
老人姓名		性别		婚姻状况
户籍所在地		身份证号码
现常住地
联系方式		联系时间		接线人员
老人近况	自理能力	□能自如行走 □行动较缓慢 □需辅助器□需轮椅行动 □完全卧床
老人近况	疾病	□高血压 □心脏病/冠心病 □脑血管病/中风□结核病 □关节炎 □颈/腰椎病 □糖尿病□慢性支气管炎 □阿尔兹海默症 □癌症/肿瘤□其他：
老人近况	居住情况	□独居□多人同住	居住详情：
老人近况	经济状况	□劳动收入 □无收入 □退休金□子女赡养 □低保金 □特困供养金（五保）
助老员签名
备注

镇（街道）村（居）小组年月日
老人基本情况	姓名				身份证号
老人基本情况	性别				住址
老人基本情况	老人类别
服务情况	序号	服务日期	当次服务工时（小时）	服务内容		服务满意率	服务结束后是否由老人或其亲属对服务情况进行确认
服务情况	1
服务情况	2
服务情况	3
服务情况	4
服务情况	5
服务情况	小计	∕		∕		∕	∕
核查结论	是否上门宣传告知项目情况					老人或其亲属电话
核查结论	服务是否符合要求					老人或亲属签字（按手印）
核查结论	有何建议					核查人员签字
核查结论	有关情况说明

评估时间：年月日政府购买服务老年人能力评估表附表4镇（街道）年月日镇（街道）居家服务老人线下基本情况表

服务对象		性别		联系方式
身份证号			家庭住址
老人类别	□失能 □半失能 □高龄自理
服务内容、标准及服务时间	□上门理发：简单理发、洗发，做到老年人容貌整洁。□入户关爱：观察老人身体情况、检查房屋安全等，有异常及时反馈。□代购物品：根据老人需求，及时代购非处方药品或日常生活用品。□护理服务：简单按摩，测量血压、脉搏，建立健康档案。□家政服务：清洗油烟机，打扫厨房；家庭保洁，清洗衣物；整理房间卫生，保持物品摆放有序。服务时长：分钟
健康数据	血压： mmHg；脉搏：次/分； 其它：
身体状况	□健康 □良好  其它：
服务满意度	□很满意 □满意 □一般 □不满意
用户签字/盖章			助老员签字

老年人姓名				性别
身份证号码				联系方式
居住地址	区街道（乡/镇）社区（村/居）
健康情况	1. 现患有疾病□心脏病□高血压□低血压□糖尿病□痛风□胆固醇□白内障□帕金森症□骨质疏松□支气管哮喘□老年痴呆□风湿性关节炎□中风
健康情况	2. 半年内发生重大疾病情况（）
失能情况评估		分数	0完全自理1基本自理2轻度依赖3完全依赖
进食			□完全自理□基本自理□轻度依赖□完全依赖
穿衣：含扣纽扣、拉链及穿鞋			□完全自理□基本自理□轻度依赖□完全依赖
仪表：洗脸、梳头、剃须			□完全自理□基本自理□轻度依赖□完全依赖
洗浴			□完全自理□基本自理□轻度依赖□完全依赖
如厕			□完全自理□基本自理□轻度依赖□完全依赖
走动（可用助行器）			□完全自理□基本自理□轻度依赖□完全依赖
上楼梯			□完全自理□基本自理□轻度依赖□完全依赖
视力（戴眼镜情况下）			□完全自理□轻度障碍□中度障碍□重度障碍
失能情况评估合计8个项目，总分值为24分，总分值超过17分或进食、视力单项评估达最高分评定为失能；总分不超过8分且单项分值均达不到2分为自理，否则为部分失能。
评估结论	□瘫痪□失能□部分失能□自理评估人员签字（1）：评估人员签字（2）：

3）助老员在对老人进行服务时，需拍摄老人被服务前及服务后的照片，并上传至APP。2）助老员在使用APP发布服务记录时，对于每一项服务内容应单独上传，不能糅合多种服务项目同时上传。1）对招聘助老员要统一使用监管APP，将服务项目、服务老人、服务前后情况等统一上传至区民政局居家养老监管平台，发布服务信息时需将当前所在的坐标位置同步上传，政府依据服务记录上传位置和老人家坐标位置是否靠近来进行考核，对于非当日拍摄的照片，系统默认无法上传。第六条服务要求附表5

宿城区分散特困人员巡查关爱表

街道（乡）村（居）巡查时间：年月日
姓名		性别	出生年月		联系电话
住址			身份证号
老人类别	□农村特困人员  □城市特困人员
村居包保人		乡镇包保人	监护人		联系电话
身体状况（健康、生病、半失能、全失能等）
巡查情况（巡查人、智能关爱巡查情况）
居住情况（房屋结构、平方、用火、用电、是否一人居住）
本人困难和建议			本人是否愿意集中（供养）护理
本人困难和建议			本人是否愿意集中（供养）护理	本人是否愿意集中（供养）护理
本人签字（盖章）	签字（手印）年月日

9）熟知各种求救电话，工作中如遇到意外和突发事件，必须采取积极的防范和救助措施，避免不良后果的发生。8）尊重老人的生活习俗、习惯，不打探老人隐私，在服务过程中不得以任何理由擅自接受服务对象馈赠的财物。7）耐心与老人交流沟通，了解服务对象的生活、心理状况，熟练掌握相关服务知识和服务技能，严格遵守各项工作的操作程序和服务标准。6）积极参加各项业务学习和培训，服从服务站的调度安排和监督管理，按时保质保量完成各项服务工作。5）助老员要坚持“关爱老人、热心服务、诚实守信”的服务原则，做到衣着整洁、用语文明、服务热情、爱岗敬业。4）助老员严格按照监管项目、监管标准等要求来对老人进行服务，要求统一着装，彰显统一化的服务，真正为老人提供优质、便捷、实惠的服务。

3、居家养老服务中心建设投标人在投标文件中承诺的所有事项在中标后均纳入甲乙双方的合同内容。如因中标人自己原因未按投标文件要求履约到位，甲方有权终止合同。2、履约责任1、对线下服务中的分散特困人员，每月除了上门服务一次以外，需额外上门巡查关爱一次，巡查关爱记录和巡查图片通过手机App上传至区宿城区智慧养老综合管理平台。第七条其它要求10）做好日常服务工作记录，及时反映居家养老服务中出现的新情况、新问题，协助服务站不断提高服务质量和服务水平。

1.保密内容（包括养老人员信息）:甲方：第八条双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下：注：如果发生监管方变更，中标方要配合服从新监管方开展工作。（2）在社区居家养老服务中心内可以建立健康理疗、远程医疗、助餐助浴、棋牌书画、健身等功能室，帮助社区的老人进行慢性病管理、合理养身、丰富老人平时的娱乐生活。（1）中标人为辖区内老人提供丰富多彩的社区服务项目，所有项目对政府购买服务对象全部免费。项里、古城、河滨、双庄四个街道有养老服务设施用房的，将提供给中标人无偿使用，原有固定资产在采购人的监督下进行移交，服务期满后也要全部完好的移交给下一中标人。中标人在此基础上，需按每个站点服务期不低于2万元的标准进行设备设施投入（服务期满，设备的所有权归招标人所有）。招标人根据《宿城区居家和社区养老服务补贴办法》（宿区民发〔2021〕19号）文件要求对站点运营情况组织评估，根据评估结果拨付运营和房租补贴。地址变更的居家养老服务中心的运营设备，需要中标人从原有站点进行迁移并安装在新站点，费用自理。

2．涉密人员范围:参与本项目服务的人员1.保密内容（包括养老人员信息）:乙方：4．泄密责任：甲方应向乙方支付合同总价5%的违约金。3．保密期限：2．涉密人员范围:参与项目管理的人员

1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督、检查、考核。定期或不定期对乙方提供服务所配备的人员数量、设备、服务质量等进行考核。对不合理或未达合同约定的部分有权下达整改通知书，乙方应按要求、按限期作出相应整改，经甲方验收合格后继续投入使用或支付费用。甲方权利：（一）甲方的权利与义务第九条双方的权利与义务4．泄密责任：乙方应向甲方支付合同总价5%的违约金。3．保密期限：

3、甲方协助乙方完成服务对象的服务签约工作。2、甲方在合同期内提供给乙方招标文件要求的服务人数，对于因服务对象客观原因（去世、搬迁）及主观原因（乙方多次与服务对象沟通，仍不愿意接受服务）无法继续服务，双方约定采取替换机制，甲方应按符合招标文件要求的服务对象的人数及时补充相应服务对象，并及时提供相关信息给乙方，乙方按照甲方信息继续提供相关服务。1、甲方在项目合同签字后30日内向乙方提供全区政府购买服务老人的相关数据信息。合同期内，甲方根据老人变化情况负责调整服务对象数据信息。甲方义务：3、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。2、甲方有权指定第三方评估公司对乙方的服务内容、服务质量等招标相关内容进行考核，并对未达到招标文件中考核标准的部分，按比例扣除相应费用。

2、乙方负责组建专业的服务运营团队，负责日常的运营与维护，负责居家养老服务供应商体系管理建设，提供人员与运营保障；并根据甲方的需求随时拓展服务内容。1、乙方负责宿城区项里街道和洋北街道共2个街道约2832名高龄、经济困难的失能老人进行线下服务。乙方义务：1、根据本合同约定有权在本项目范围内合理使用服务报酬。乙方权利：（二）乙方的权利与义务

第十一条双方确定，按以下标准和方式对乙方提交的养老服务工作成果进行验收：2．乙方未按合同约定服务内容与要求提供服务的，从而造成严重偏离项目服务要求。1．甲方未按合同约定内容如期提供服务工作相关的资料和工作条件，从而造成服务延期。第十条本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。但有下列情形之一的，一方可以向另一方提出变更合同权利与义务的请求，另一方应当在7日内予以答复；逾期未予答复的，视为同意：4、乙方在本项目落地15日内，应完成组建运营管理团队，同时积极承接运营甲方区域范围内的居家养老服务工作。3、乙方负责每季度向甲方汇报上月的运营情况及服务情况，并根据甲方或上级部门的要求随时汇报有关数据。

1.乙方不按期完成合同约定的内容，应向甲方支付违约金，除甲方或不可抗力造成原因外，每延迟交付一天，按合同总价款的1-3‰支付违约金；延期超过5日，甲方有权强制解除合同。第十二条双方确定，按以下约定承担各自的违约责任：4．验收的时间和地点：由采购人指定。3．养老服务工作成果的验收方法：由甲方组织专家进行验收。2．养老服务工作成果的验收标准：按照（宿区民发〔2020〕18号）文件及行业相关标准、招标文件规定、合同约定等标准进行验收，如验收达不到规定要求，对甲方造成一切损失，乙方应承担责任，并赔偿所造成的损失。1．乙方提交养老服务工作成果的形式：具体由甲方指定。

1.误期赔偿：除合同规定外，如果乙方没有按照合同规定的时间提供服务，甲方将从合同款中扣除误期赔偿费而不影响合同项目的其他补救方法，赔偿费按每周未提供服务费用的0.5%计收，直至提供服务为止，一周按7天计算，不足7天按一周计算。但误期赔偿费的最高限为误期货物或服务合同价的5%。一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可考虑终止合同。第十三条误期赔偿及不可抗力5.按照招标文件和合同约定的付款方式，采购人及时办理付款手续。对于满足合同约定支付条件的，自收到发票后15日内将资金支付到合同约定的供应商账户；若15日内未支付合同价款，每延迟付款一天，按合同总价款的1‰支付违约金。4.甲方未按约定期限付款的，除向乙方支付货款外，须按中国人民银行有关规定向乙方支付滞纳金。3.本项目不得转让分包，如有发生，除没收其履约保证金外，无条件清理退场，所造成的一切损失由乙方负责。2.非因甲方原因，乙方不履行本合同规定的义务，致使工作延误，甲方有权要求其强制履行或解除合同，并要求乙方等额赔偿由此造成的一切损失。

第十五条双方确定：3．乙方承担全部责任。2．乙方承担部分责任。具体承担方式为。1．乙方不承担责任。第十四条双方确定，甲方按照乙方符合本合同约定标准和方式完成的养老服务工作成果做出决策并予以实施所造成的损失，按以下第种方式处理：2.不可抗力：在不可抗力事件发生后，乙方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知甲方，同时应尽实际可能继续履行合同义务，以及寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其他事项。如果不可抗力事件影响时间持续120天以上时，双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。

3．2．1．第十六条双方确定，在本合同有效期内，甲方指定为甲方项目联系人，乙方指定为乙方项目联系人。项目联系人承担以下责任：2．在本合同有效期内，乙方利用甲方提供的养老服务资料和工作条件所完成的新的养老成果，归甲方所有。1．在本合同有效期内，甲方利用乙方提交的养老服务工作成果所完成的新的养老成果，归甲方所有。

第十九条双方因履行本合同而发生的争议，应协商、调解解决。协商、调解不成的，确定按以下第种方式处理：中国政府根据现行税法规定对甲方征收的与本合同有关的一切税费由甲方负担；规定对乙方征收的与本合同有关的一切税费由乙方负担。第十八条税费乙方应保证甲方免除并承担由于甲方在使用该项目时而引起第三方提出的侵犯专利权、知识产权或设计权的起诉、行动、行政程序索赔、请求等以及甲方为此而产生的损失和损害、费用和支出（包括律师费）。第十七条知识产权一方变更项目联系人的，应当及时以书面形式通知另一方。未及时通知并影响本合同履行或造成损失的，应承担相应的责任。

3、乙方如有转让或未经甲方同意的分包行为，甲方有权随时终止合同。2、除非得到甲方得书面同意，乙方不得将部分项目分包给他人供应。1、本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应。第二十条转包或分包2．依法向甲方所在地人民法院起诉。1．提交宿迁（甲方所在地）仲裁委员会仲裁；

本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。第二十四条适用法律第二十三条本合同经甲乙双方签字盖章后生效，合同签订的内容不能超出招标文件和投标文件的实质性内容。第二十二条本合同一式四份，以中文书写，甲方、乙方各执一份，政府采购监管单位、代理机构各一份。与履行本合同有关的文件，经双方确认后，均为本合同的组成部分。第二十一条本合同条款、中标通知书、招标文件、投标文件及投标人在开标时的书面承诺等构成合同的组成部分。

甲方：（盖章）第二十六条考核评估办法，见附件（三）本合同双方约定生效。（二）合同订立地点：；（一）合同订立时间：年月日；第二十五条合同订立时间、地点

地址：乙方：（盖章）联系电话：联系人：法定（授权）代表人：地址：

各中标人：季度考核评估办法联系电话：联系人：法定（授权）代表人：

二、评估方确认及季度考核评估一般高龄老人与特困供养老人（分散）每月服务一次、每项服务开展不少于一次，每次服务时长不低于60分钟。对特困供养老人（分散）额外开展一次巡查关爱。服务完成后《宿城区智慧养老监管平台》照片上传不低于5张；经济困难家庭中、重度失能老人每月服务一次、每项服务开展不少于一次，每次服务时长不低于90分钟。服务完成后《宿城区智慧养老监管平台》照片上传不低于8张。2、经济困难家庭中、重度失能老人服务项目：上门理发和洗发、入户关爱、代购物品、护理服务、家政服务、洗脚剪指甲、巡查关爱；1、一般高龄老人、特困供养老人（分散）服务项目：上门理发和洗发、入户关爱、代购物品、护理服务、巡查关爱；一、居家养老上门服务要求为进一步提高居家养老上门服务质量和居家养老上门服务管理水平，根据《关于印发2021年度江苏高质量发展绩效评价民政相关考核指标说明的通知》文件精神和市民政局高质量考核指标要求，结合我区实际，现就宿城区居家养老上门服务工作制定本办法：

5、对宿城区全区范围居家养老上门服务组织服务情况进行评估，每家服务组织抽取不低于10%的接受服务老人。评估项目包括：服务项目告知情况、服务完成情况、服务满意度、服务监管平台反馈情况、投诉情况。通过实地走访、平台抽查、电话回访方式进行综合评估，并形成文字报告及时反馈区民政局。4、严格保守在执业过程中知悉的国家秘密和商业秘密。未经区民政局同意评估方不得向任何单位和个人提供评估资料和情况。3、严格遵守职业道德规范和评估纪律。不得向被评估公司索取、收受协议以外的任何费用，不得利用评估之便谋取任何不正当利益。2、委派与评估事项要求能力相适应、具有执业资格的人员进行评估。1、按国家有关法律实施评估，确保评估质量，对区民政局负责。评估方通过政府采购流程竞标产生，并履行以下职责：

2、宿城区第三方居家养老服务开展情况考核表（高龄老人、分散特困供养老人）附件：1、宿城区居家养老上门服务考核评估等次表2、满意度到达表格中所对应的分值，拨付相应评级的服务补贴；1、宿城区民政局将根据评估方考核评估结果进行服务补贴拨付；三、服务补贴结算6、主动接受和配合区民政局对评估质量的监督和检查。

2.季度考核确认资金为服务人次乘以服务单价进行计算。注：1.最终支付款以政府购买的实际服务老人人数及次数为基数进行计算，服务数量以系统测算为准。宿城区居家养老上门服务考核评估等次表附件1：3、宿城区第三方居家养老服务开展情况考核表（低保家庭中度、重度失能老人）

考核类型	考核内容	考核方式	考核单位	服务费用确认		资金拨付计算办法
考核类型	考核内容	考核方式	考核单位	得分	确认比例	资金拨付计算办法
季度考核	服务质量及满意度	抽查回访（抽查比例不得低于10%）	区民政局委托第三方评估机构	85分（含）以上	100%	季度服务人次服务单价考核结果确认比例
季度考核	服务质量及满意度	抽查回访（抽查比例不得低于10%）	区民政局委托第三方评估机构	80（含）-85 分	95%	季度服务人次服务单价考核结果确认比例
季度考核	服务质量及满意度	抽查回访（抽查比例不得低于10%）	区民政局委托第三方评估机构	70（含）-80 分	90%	季度服务人次服务单价考核结果确认比例
季度考核	服务质量及满意度	抽查回访（抽查比例不得低于10%）	区民政局委托第三方评估机构	低于 70 分	50%	季度服务人次服务单价考核结果确认比例

附件：3附件：24.季度拨付资金=服务人次*服务单价*考核结果确认比例。3.合同签订后且收到中标人发票后15日内支付季度款的10%作为预付款（在签订合同时，中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不适用预付款规定）。

宿城区第三方居家养老服务开展情况考核表（高龄老人、分散特困供养老人）
镇（街道）社区（居）
老人基本情况	姓名		身份证号
老人基本情况	性别		住址
老人基本情况	老人类别	口80岁以上高龄老人口分散特困供养老人
服务情况（60分）	序号	服务内容	服务要求次数	核查情况	得分依据	得分
服务情况（60分）	1	上门理发、洗发	1次/月（分值：10分）	口是口否	1、按要求完成服务既得满分，未开展服务不得分。 2、分散特困供养老人巡查关爱项目一月2次，每次10分。
服务情况（60分）	2	入户关爱	1次/月（分值：10分）	口是口否	1、按要求完成服务既得满分，未开展服务不得分。 2、分散特困供养老人巡查关爱项目一月2次，每次10分。
服务情况（60分）	3	代购物品	1次/月（分值：10分）	口是口否	1、按要求完成服务既得满分，未开展服务不得分。 2、分散特困供养老人巡查关爱项目一月2次，每次10分。
服务情况（60分）	4	护理服务	1次/月（分值：10分）	口是口否	1、按要求完成服务既得满分，未开展服务不得分。 2、分散特困供养老人巡查关爱项目一月2次，每次10分。
服务情况（60分）	5	巡查关爱	1次/月（分值：20分）	口是口否	1、按要求完成服务既得满分，未开展服务不得分。 2、分散特困供养老人巡查关爱项目一月2次，每次10分。
是否告知老人服务项目情况（10分）		口告知清楚口未全部告知口未告知			告知清楚得10分，未全部告知得5分，未告知不得分
服务满意度（10分）		口满意口基本满意口不满意			满意得10分，基本满意得5分，不满意不得分
服务满意度（10分）		有何建议	建议说明：			满意得10分，基本满意得5分，不满意不得分
服务满意度（10分）		口有口无	有何建议			建议说明：
服务是否存在投诉（20分）		得分依据：有效投诉最高不超过10%，按投诉次数与服务总次数相比，每高5个百分点扣1分，扣完为止
服务是否存在投诉（20分）		得分依据：有效投诉最高不超过10%，按投诉次数与服务总次数相比，每高5个百分点扣1分，扣完为止				得分依据：有效投诉最高不超过10%，按投诉次数与服务总次数相比，每高5个百分点扣1分，扣完为止
核查结论	最终得分
核查结论	老人或亲属签字（按捺手印）			老人或亲属联系电话
核查结论	老人或亲属签字（按捺手印）			老人或亲属联系电话	老人或亲属联系电话
核查结论	核查人员签字	年月日
核查结论	核查人员签字	年月日

宿城区第三方居家养老服务开展情况考核表（低保家庭中度、重度失能老人）
镇（街道）社区（居）
老人基本情况	姓名		身份证号
老人基本情况	性别		住址
老人基本情况	老人类别	低保家庭（口中度失能老人口重度半失能老人）
服务情况（70分）	序号	服务内容	服务要求次数	核查情况	得分依据	得分
服务情况（70分）	1	上门理发、洗发	1次/月（分值：10分）	口是口否	按要求完成服务既得满分，未开展服务不得分。
服务情况（70分）	2	入户关爱	1次/月（分值：10分）	口是口否	按要求完成服务既得满分，未开展服务不得分。
服务情况（70分）	3	代购物品	1次/月（分值：10分）	口是口否	按要求完成服务既得满分，未开展服务不得分。
服务情况（70分）	4	护理服务	1次/月（分值：10分）	口是口否	按要求完成服务既得满分，未开展服务不得分。
服务情况（70分）	5	家政服务	1次/月（分值：10分）	口是口否	按要求完成服务既得满分，未开展服务不得分。
服务情况（70分）	6	洗脚剪指甲	1次/月（分值：10分）	口是口否	按要求完成服务既得满分，未开展服务不得分。
服务情况（70分）	7	巡查关爱	1次/月（分值：10分）	口是口否	按要求完成服务既得满分，未开展服务不得分。
是否告知老人服务项目情况（10分）		口告知清楚口未全部告知口未告知			告知清楚得10分，未全部告知得5分，未告知不得分
服务满意度（10分）		口满意口基本满意口不满意			满意得10分，基本满意得5分，不满意不得分
服务满意度（10分）		有何建议	建议说明：			满意得10分，基本满意得5分，不满意不得分
服务满意度（10分）		口有口无	有何建议			建议说明：
服务是否存在投诉（10分）		得分依据：有效投诉最高不超过10%，按投诉次数与服务总次数相比，每高5个百分点扣1分，扣完为止
服务是否存在投诉（10分）		得分依据：有效投诉最高不超过10%，按投诉次数与服务总次数相比，每高5个百分点扣1分，扣完为止				得分依据：有效投诉最高不超过10%，按投诉次数与服务总次数相比，每高5个百分点扣1分，扣完为止
核查结论	最终得分
核查结论	老人或亲属签字（按捺手印）			老人或亲属联系电话
核查结论	老人或亲属签字（按捺手印）			老人或亲属联系电话	老人或亲属联系电话
核查结论	核查人员签字	年月日

法定代表人：（电子签章）投标人：（电子印章）投标文件（分包名称）封面第六部分投标文件格式

四、投标声明及承诺函三、信用报告二、投标人资质一、投标人基本情况目录年月日

十、所投产品技术资料或样本等九、响应偏离表八、中小企业或残疾人福利性单位声明函七、明细报价表六、开标一览表五、法定代表人授权委托书

十六、投标所需其他材料十五、投标人承担类似项目业绩一览表十四、项目组人员十三、质量保证及售后服务方案十二、项目实施方案十一、主要部件、辅材明细表

投标人资质二、投标人资质投标人基本情况表一、投标人基本情况十七、其他材料

投标人名称
法定代表人		注册地区
地址		邮政编码
成立时间		单位性质
注册号或社会信用代码		注册资本（万元）
供应商类别
开户银行		账号
联系人		联系电话
经营范围
备注

序号	证书编号	资质等级	证书有效截止时间	查看

投标声明及承诺函四、投标声明及承诺函企业综合性信用评估报告三、信用报告可以选择诚信库或者使用word上传。

序号	有效截止日期	信用得分	信用等级

四、如果我方的投标文件被接受，我方将按《中华人民共和国民法典（第三编合同）》及其他有关法律、法规的规定，按期、按质、按量交付采购人，全面做到履约守信；三、我方按招标文件要求提交投标文件，响应招标文件规定的投标有效期；二、我方在参加政府采购活动前三年内（自本项目开标时间之日起计算），在经营活动中没有重大违法记录（指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。一、我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的6项条件；根据已收到的项目编号为的项目的招标文件，我方在参加本项目招投标活动中，特做出如下承诺：（采购人名称）：

五、法定代表人授权委托书日期：年月日法定代表人（负责人）：（电子签章）投标人名称：（电子签章）六、我方同意采购人、采购代理机构将本声明及承诺函上网公开。五、我方若违背本声明及承诺约定，经查实，自愿接受采购人及相关主管部门相应的规定处理，并依法承担相应的法律责任。

单位名称：（电子签章）（授权委托书电子件可由授权代理人签字后扫描上传或直接加盖电子签章，并加盖单位及法定代表人电子签章。）特此授权。（单位名称）法定代表人（姓名），法定代表人身份证号：，授权我单位（职务或职称）（姓名），身份证号：，为我单位本次授权代理人，全权处理此次（项目名称）公开招标活动的一切事宜。（采购人名称）：法定代表人授权委托书

采购项目名称：宿城区2022-2024年度政府购买居家和社区服务项目（城市）(分包一)采购项目编号：E3213010313202209066-1六、开标一览表年月日授权代理人：（签字或电子签章）法定代表人：（电子签章）

注：供应商应分项进行填报，表中表格行数可自行添加。报价应包含项目实施过程中一切相关费用。表中报价总计应与对应开标（报价）一览表中总价一致。明细报价表（服务类）七、明细报价表

标题	内容
投标总价	元

序号	服务费用简述		单价（元）	数量	合价（元）	备注
1
2
3
4
5
…
报价总计		￥人民币（大写）：佰拾万仟佰拾元角分

2.标的名称，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1.标的名称，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司（联合体）参加单位名称的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：中小企业声明函（货物）八、中小企业或残疾人福利性单位声明函单位名称：（电子签章）

1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年数据，无上一年数据的新成立企业可不填报。日期：年月日企业名称（电子签章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。……2.标的名称，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1.标的名称，属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司（联合体）参加单位名称的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：中小企业声明函（工程、服务）

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。残疾人福利性单位声明函1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年数据，无上一年数据的新成立企业可不填报。日期：年月日企业名称（电子签章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标响应偏离表九、响应偏离表注：非残疾人福利性单位不需提供此函。日期：年月日单位名称：（电子签章）本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

招标文件内容	投标文件内容	偏离内容及说明

格式自拟，可附相关产品技术彩页十、所投产品技术资料或样本等3、响应部分可后附详细说明及技术资料，并注明投标文件中对应的页码范围。2、投标人所投产品如与招标文件要求的规格及配置不一致，则须在上表偏离说明中详细注明。1、凡投标文件中所投货物或服务与招标文件有偏离的（包括正偏离，用+号表示和负偏离，用-号表示），均应在此表中详细列出并说明理由（内容较多的可以标注见投标文件第几页），未在此表中列出的视同完全满足招标文件要求。单位名称：（电子签章）

格式自拟十二、项目实施方案单位名称：（电子签章）注：投标人应将所投货物的主要部件、配件等材料的品牌、产地、相关参数、质保期满后的优惠价格等在表中空白处填列。十一、主要部件、辅材明细表

主要部件及辅材	品牌	产地	生产厂家	主要技术参数	质保期满后优惠价格

注：1、投标文件中需按要求提供项目负责人有关证书证明。拟选派项目负责人简历表十四、项目组人员格式自拟十三、质量保证及售后服务方案

姓名			年龄		学历
毕业学校		年毕业于学校专业
专业技术职称					执业资格证书及注册编号
主要主持的类似项目
序号	项目名称			合同甲方		获得的奖项	备注
1
2
3

注：如投标人中标，项目管理、技术及服务人员必须按本表承诺人员操作，不得随意更换。按招标文件要求附相关人员证书。姓名本项目拟任职务学历身份证号联系电话备注项目联系人填写手机号码姓名本项目拟任职务学历身份证号联系电话备注项目联系人填写手机号码投标人项目管理、技术及服务人员一览表单位名称：（电子签章）2、如中标，项目负责人须本表承诺实施，不得更换。

投标人承担类似项目业绩一览表业绩资料十五、投标人承担类似项目业绩一览表单位名称：（电子签章）