★第三章 服务需求

一、监理需求

（一）项目背景

为深入学习贯彻党的二十大会议精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，落实中共中央、国务院《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》《教育现代化2035》、教育部《教育信息化2.0行动计划》《教育部办公厅关于“智慧教育示范区”建设项目推荐遴选工作的通知》及辽宁省委、省政府《辽宁教育现代化2035》等政策的相关要求，围绕沈阳市教育局打造幸福教育品牌发展战略，大东区开展了智慧教育项目建设工作。大东区经过多轮研判，采用整体规划、分期建设模式完成全区智慧教育整体布局。一期重点建设初中段；二期重点建设小学段和高中段。通过打造全区智慧教育“1+1+3”发展模式，实现学习场景、教学方式、教育管理的数字化转型升级。形成覆盖全场景的教学应用生态，区内所有学校均实现千兆网络进校园，为2.56万名学生和3635名教师配备了智能移动终端，建成了686间智慧教室，配置了智慧书法教室、AI创新实验室、智慧教育沉浸式展示及学习中心、智慧操场和智慧体育、英语听说教考、生涯规划、网络可视化运维系统等设施设备。同时形成覆盖全角度的校园安全空间，所有校园均实现视频监控点位无死角和一键报警，并且都纳入食品安全智慧监管云平台进行管理。大东区旨在通过全员、全学科、全过程、全育人的常态化应用，实现规模化因材施教目标，助力教学减负增效、教师队伍专业能力建设及学生全面发展，办好人民满意的教育，打造“安全、健康、乐学、成长”的幸福教育品牌，提升大东居民教育幸福感。

（二）项目目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大会议精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快教育高质量发展，推进教育现代化、建设教育强区、办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为建设社会主义现代化强省提供人才支撑，服务“数字辽宁，智造强省”。

（1）完善智慧教育基础设施建设，促进教育优质均衡发展

根据国家、省、市、区相关政策要求，完善我区智慧教育基础设施支撑环境，补齐教学设备缺口，促进区域教育资源有效供给，全区统一规划、统一应用，并进一步实现全区小学、初中、高中师生基于人工智能和大数据的智慧教学、学习应用全覆盖，继续探索数据驱动因材施教新途径，完善教学深度融合的智慧教育大东模式，进一步推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，保障全区学生享有公平而优质的教育。

（2）继续深入探索教学融合，持续提升区域教育教学质量

通过项目建设及运行，普及新技术支持下的自主、探究、合作等教学模式，继续深入推进教学组织方式变革，持续提升教学质量。利用大数据以及人工智能大模型等新技术，深度剖析教与学过程数据，帮助教师开展精准教学和个性化指导，实现规模化教育与个性化培养相统一，促进信息技术与教育教学的深度融合，助力教育回归校园、回归课堂，全面提升课堂教学质量、作业设计水平，全面提升大东教育教学质量，减轻师生负担。

（3）高质量推进智慧教育建设，发挥引领示范作用

升级全区“互联网+教育”大平台，构建全区智慧教育应用数字基座，服务下沉学校，促进实现“应用为王”，全面提升学校应用开发能力。以各学校个性化的应用，向大东平台汇聚德、智、体、美、劳多维立体的过程性数据，有力支撑大东区作为教育部“信息技术支撑学生综合素质评价”试点区建设。并且通过继续深入开展教学提质增效工程和学生全面发展工程，高质量完成辽宁省、沈阳市智慧教育示范区建设工作、辽宁省中小学数字校园建设等工作。打造沈阳“幸福教育”标杆，充分发挥典型示范、创新引领作用，为辽宁省教育高质量发展继续提供大东经验。

（三）项目建设内容

本项目依托于大东区智慧教育一、二期已建成的“1+1+3”发展框架，结合全区智慧教育建设当前紧迫的实际需求，利用最先进的人工智能技术，进行整体设计和建设。本项目将从大东智慧教育发展框架中的三个方面进行补充建设：

1.“互联网+教育”大平台

本项建设工程是基于大东区现有的“互联网+教育”大平台，开展两项建设内容：

1.1将大东区“互联网+教育”大平台从运营商企业云向大东区政务云迁移，节约资源，提升平台、数据的安全性和可扩展性；

1.2升级大东区“互联网+教育”大平台为大东区智慧教育数字基座，更好地支撑全区智慧教育工作开展，更好地将平台智慧教育能力下放学校，真正实现“应用为王”。

2.教学提质增效工程

本期的教学提质增效工程中包含以下建设内容：

2.1智慧黑板，本项目需要为全区建设共计205台智慧黑板，提升大东智能教学环境均衡水平，提高课堂教学效能。

2.2学业数据采集分析系统，为2所新建校尚品东林、尚品东璟学校，每校建设1套，共计2套，并且每所学校配套建设1台高速A3阅卷仪，共计2台，软硬件配合，共同实现常态化采集过程性学业数据，构建学生个性化知识图谱。

2.3课堂智慧化教学云服务平台，为2所新建校尚品东林、尚品东璟学校，每校建设5套，共计10套，构建智能化教学系统，提升教师备授课效率以及教学针对性，促进实现基于学情的个性化授课。

2.4移动教学终端，为全区中小学以及2所新建校尚品东林、尚品东璟学校的新招聘教师，以及智慧体育课和智慧操场的体育教师，共补充采购1110台移动教学终端，实现智能备授课功能。

2.5学生学习终端，为全区中小学以及2所新建校尚品东林、尚品东璟学校的新生，补充采购700台学生学习终端，实现学生与教师课堂互动和自主学习等功能。

2.6教室物联设备，为全区中小学以及2所新建校尚品东林、尚品东璟学校的新扩增教室配备共计53台教室物联设备，是智慧课堂的数据中枢和管控核心。

2.7移动辅助教学系统，与智慧课堂中教师的移动教学终端1:1匹配（不包含智慧体育课和智慧操场的体育教师），共计采购1100套移动辅助教学系统，与教师移动教学终端相配合，提高教师备授课效率，实现移动式授课教学以及移动展台等功能。

2.8学生学习应用系统，与学生学习终端1:1匹配，共计采购700套学生学习应用系统，与学生学习终端相配合，促进学生自主学习，实现课堂双向互动以及课后自主训练，激发学生学习积极性。

2.9教室物联应用系统，与教室物联设备1:1匹配，共计采购53套教室物联应用系统，与教室物联设备相配合，实现智慧课堂学生终端的管控，以及教学备授课资源和数据的安全缓存，提升课堂师生平板间互动效率，保证智慧课堂授课质量。

2.10充电车，本项目为全区中小学以及2所新建校尚品东林、尚品东璟学校的新扩增教室配备共10台充电车，并且为本项目新建的4所人工智能创新教育示范学校配备共4台充电车，总计14台，保证学生学习终端在学校的集中充电。

2.11英语听说教学模考套装，本项目将为2所新建校尚品东林、尚品东璟学校每校建设1套英语听说教学模考套装，共计2套（包含2套英语听说教学系统、2套英语听说模拟考试系统、100个听力专业耳机）。满足学生英语听力、口语教学和模拟考试的实际需求，提升学生英语的学业水平和语言的应用能力。

3.学生全面发展工程

本期的学生全面发展工程包含以下建设内容：

3.1AI创新教育，为大东区4所人工智能教育示范校（一中、一〇七中学、一一一中学、尚品东林学校）各建1间AI创新教育实验室，共计4间，构建大东区小初高全学段人工智能教育体系，进一步促进人工智能教育进校园，提高项目校师生人工智能素养，为社会培养高质量人工智能人才。

3.2智慧操场，为全区4所学校（尚品东林、尚品东璟、一中、一一一中学）建设智慧操场，共计4套智慧操场，促进学生积极参与体育锻炼，采集学生运动数据，促进形成体育锻炼针对性指导。

3.3物联网智慧体育课，为2所新建校（尚品东林、尚品东璟）各建设3套智慧体育课，共计6套智慧体育课，构建体育运动健康风险预警系统，采集学生过程性运动数据，形成学生健康档案。

3.4图像识别智慧书法教室，为一〇七中学建设1间智慧书法教室，提升学生汉字书写能力，促进提升学生书法美育素养。

3.5构建全区的智慧心育应用系统，打造1套全区心理普测平台、建立学生心理健康预警、构建心理健康课程资源、开通学生心理健康自助渠道等。

（四）监理要求

本项目监理的目的是：协助项目建设方按照质量计划及其相关技术标准，在项目过程中对质量、进度、投资、文档等进行有效的监督、检查和控制，维护建设方的建设意图，确保项目最终顺利完成，保证投资的效果。
    基于本项目的复杂度和重要性，项目开发成果及衍生的数据或模型等实际情况，对投标人具有较高要求，鼓励投标人具备信息技术服务管理体系认证、信息安全管理体系认证、质量管理体系认证；社会责任管理体系认证；知识产权管理体系认证；且以上认证的覆盖范围包括信息系统工程咨询或信息系统工程监理。

鼓励投标人对信息化项目监理有自己的研究，在监理过程中能够提供多方位的服务与支持，具备一定信息化服务水平与能力，利用信息化手段辅助支撑，具有自主研发的用于信息系统建设过程中的质量管理、进度控制、文档管理、绩效管理方面管理软件，并提供相应软件著作权证书加以证明。

投标人在执行监理合同时建立工程项目监理机构，在完成合同约定的监理任务后方可解散。监理机构应严格按照合同履行监理责任。

监理机构应遵守相应的监理工作制度，包括会议制度、文档管理制度、监理记录制度、工作报告制度等，保证监理工作协调有序的进行。

1.基本要求

监理工作范围：负责本项目的合同签订、设计、实施和验收等阶段的质量、进度、成本、系统安全、合同及文档的管理及组织协调工作；代表建设方审核项目从设计、实施、验收等阶段过程中所产生的成果；对项目执行过程当中的变更进行控制，确保项目达到质量计划及合同所规定的质量要求。

2.工程各阶段监理服务要求

本项目监理包括对上述项目的产品采购、系统集成、运行测试、技术服务与培训等各项实施内容监理服务，对工程从合同签订、实施、测试、验收等各阶段进行监理服务。

（1）在本项目合同签订阶段，协助建设方确定项目建设目标；促使建设方、承建方所签订的承建合同在技术、经济上合理有效。

（2）在本项目设计阶段，监理方将代表建设方审核项目设计是否合理，是否符合建设方的要求。在审核通过后，承建方才能进入下一步的工作。

（3）在本项目硬件到货阶段，监理方将代表建设方审核项目清单，确保产品数量、质量（合格证、报关单）、外观、及产品序列号符合招标要求，到货阶段监理方需全程现场旁站、拍照、存档。在审核通过后，承建方才能进入下一步的工作。

（4）在本项目集成实施阶段，项目的执行应该符合国家法律、法规和标准，满足承建合同的要求，以项目计划为依据，并按照项目计划上架测试、联调等。如果项目没有按照预定的进度执行，必须做出说明并调整计划。

（5）在本项目实际实施过程中，建设方或承建方根据需求变更情况以书面提出变更请求，详细说明变更内容（变更方案和变更范围），变更的理由。然后，监理方对变更请求进行分析和评价，包括：功能价值，潜在的副作用，影响范围，变更代价。

（6）在本项目验收阶段，监理要明确项目测试验收方案的符合性（验收目标、责任双方、验收提交清单、验收标准、验收方式、验收环境等）及可行性；促使工程的最终功能和性能符合承建合同、法律、法规和标准的要求；推动承建方所提供的工程各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合标准要求。监理负责组织对所有的硬件设备的最终验收，验收完毕后，提交硬件及相关系统软件到货验收清单及签收单。

（7）对本项目投资和变更投资的合理性提出合理化建议。

（8）在本项目在实际进行的各阶段中，监理方组织各参建方对风险进行预测，并提出降低和化解风险的办法。

（9）协助建设方落实系统运行维护、设备保修等具体措施。

3.监理工作的内容要求

为了保证工程各阶段的质量、进度和投资，在监理工作中要实行五控制（质量控制、进度控制、投资控制、信息安全控制和知识产权控制）、两管理（合同和信息文档管理）、一协调（组织协调）。

3.1质量控制

（1）组织及技术总体方案的质量控制

？审查和确认承建方的总体集成方案，并提交相应审核报告；

？审查和确认承建方的组织实施方案和承建方提交的《项目计划》；

？审查和确认承建方的测试计划；

？审查和确认承建方的项目到货及实施进度计划；

？确定项目质量控制的关键节点。

（2）系统集成质量控制

？对采购的硬件设备的数量和质量进行检验、测试和验收（须保证安装工作的正常进行）；

？制定系统集成验收方案；

？审核和确认系统集成及网络建设的安全方案；

？对设备安装、系统软件的安装调试进行验收，监察是否按建设方制定的安装规范进行；

？确认安装、调试与设计的差异；

？对安装、调试设备出现的质量问题进行记录，并责成有关单位解决，解决问题后，进行二次监测；

？对于向承建方提出的各阶段工作的改进意见，在系统验收前进行二次监测；

？对系统集成进行总体验收。

3.2进度控制

？审核承建方的到货及实施进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；

？对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建方对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；

？按时进行设备的验收工作；

？当项目目标出现严重偏离时，及时指出，并提出对策建议，同时督促承建方尽快采取措施。

3.3投资控制

？投资的专款专用；

？监察资金落实情况。对实施中的方案及设计进行优化，确保投资控制在预算之内或在允许的范围之内。

3.4信息安全控制

？信息安全性检查。

3.5知识产权保护控制

？正版系统软件、硬件的使用；

？建设方、承建方及第三方知识产权的保护；

？提供或开发的软件,建设方不受第三方的质疑和起诉。

3.6合同管理

？跟踪检查合同的执行情况，确保承建方按时履约；

？对合同工期的延误和延期进行审核确认；

？对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；

？根据合同约定，审核承建方提交的支付申请，签发付款凭证。

3.7信息管理/文档管理

？做好监理例会及会议纪要；

？作好监理周报及工程大事记；

？作好项目协调会、技术专题会及会议纪要；

？管理好实施期间的各类技术文档；

？整理记录归档建设方与承建方来往的文件、合同、协议及会议记录、电话记录等各种文档；

？各项文挡的审查工作；

？建立安装调试工作文件，按时提供建设方；

？向建设方按时提供安装调试监理工作报告；

？建立设备验收工作文件，按时提供建设方与承建方；

？设备、软件、材料等的验收文档核实；

？项目施工文档的移交；

？项目竣工文档的移交；

？向建设方按时提供各项性能测试报告。

3.8组织协调

？对于整个工程建设过程中，对可能出现的影响工程进度和质量的情况，应及时予以通报并召开相关会议,进行组织协调。

4.监理方案设计

投标人根据项目管理的基本要求，设计好项目建设方、承建方和监理方的工作机制。规定三方的工作模式，并就如何保证细节要求，提出工作流程和方案。

工程监理方案至少应包括：监理工作流程、监理措施、监测方法、保证措施以及选用的监测仪器、设备清单等等。

5.对监理单位及其人员的特殊要求（投标人须出具加盖投标人公章的承诺书，格式自拟,放入投标文件中。）

（1）投标人不得与承建单位有隶属关系和利益上的关系。

（2）投标人不得参与或从事承建单位的商务活动。

（3）监理方人员数量应足够满足本监理的工作任务，人员配备合理，重要项目须保证有24小时跟踪监理。

（4）在监理过程中不得向被监理方介绍指定分包商和供应商。

（5）总监理工程师一旦确定不得随意更换，主要人员必须到位，不能兼职。各监理工程师如有变动，应事先经建设方批准。