关于公开遴选《湖南省数字城建档案馆可研编制服务》项目承担单位的公告
湖南省住房和城乡建设厅决定，拟对《湖南省数字城建档案馆可研编制服务》项目面向社会组织电子卖场比选承担单位。现将有关事项公告如下：
一、委托单位
湖南省住房和城乡建设厅
二、委托项目及经费预算
《湖南省数字城建档案馆可研编制服务》项目，本项目预算经费合计77.25万元。
三、工作内容
湖南省数字城建档案馆（住建大数据中心）项目拟通过充分运用云计算（超算）、大数据、人工智能等新一代信息技术，以工程建设项目为核心，以全省工改系统为纽带，以房屋建筑和市政设施普查调查数据为底板，通过明确不同类型工程项目立项、规划、勘察设计、施工和竣工验收等各个阶段数字化档案归档标准，以及建立健全全省统一的政策标准体系、实施路径、管理模式和数据汇聚、业务协同工作机制，实现“四库（项目库、市场主体库、人员库、信用库）”统一归集应用（电脑端和手机端双平台），推动全省住建数据资源的统一异地备份和标准化、规范化、矢量化、地图化（项目和单体建筑空间信息），促进住建行业高质量发展。
可研编制的主要内容包括：必要性研究、可行性研究、建设内容、建设周期、建设投资及资金筹措、建设运营设计、投资估算编制，以及建设保障等内容。可研编制内容和要求详见附表《湖南省数字城建档案馆可研编制具体工作内容（建议稿）》。
四、项目完成时限
政府采购合同签订之日起30天内提交可研初稿并通过内部专家评审，60天内提交标准初稿并通过内部专家评审。
可研通过立项批复视为可研编制工作完成，基础标准正式印发视为标准编制工作完成。
五、申报条件
1、申报单位须具有中国工程咨询协会颁发的信息化工程咨询单位资信等级证书；须具有住房城乡建设部门颁发的房建市政类工程项目设计，以及房建市政类工程施工总承包资质；
2、申报单位须具有省级以上大型信息化项目（2千万以上）设计经验；具有大型数据库设计和数据管理经验；具有房建类（1亿以上）和市政类（3千万以上）工程项目设计经验；具有工程建设项目档案管理经验。（提供五年内证明材料，含合同关键页、可研批复文件、验收文件等）。
3、申报单位项目团队成员中应当具有含二级以上建筑师或建造师、造价师，软件设计师、数据库系统工程师及其它中级及以上职称的相关执业资格的人员；
4、鉴于设计难度和要求较高，本项目允许联合体申报，联合体牵头单位应当具备信息化咨询甲级，或者房建市政工程项目设计甲级以及施工总承包壹级资质。
六、遴选程序
1、申报期限：截止时间为2023年9月22日（公告发布之日起10个工作日内，以邮戳时间或送达时间为准）。
2、申报材料：（1）《项目申请书》（标准格式，略），项目申请单位应认真据实填写，填写内容应简明扼要，突出重点，要结合项目内容可研编制确定工作方案和大纲；（2）营业执照副本或组织机构代码证复印件；（3）相关资质证书复印件；（4）其他可以佐证机构的专业能力、业绩等情况的相关资料复印件。相关材料请加盖公章确认。
3、提交材料：申报材料应通过现场递交或邮寄方式提交（一式七份）。同时提交电子版项目申请书（在邮件主题处注明《湖南省数字城建档案馆可研编制服务项目申请书》字样）。
4、组织评审：湖南省住房和城乡建设厅会将结合申请单位的团队实力和工作基础，以及申报项目可研方案的科学性、合理性和创新性等方面，进行综合评估，择优遴选项目承担单位。结果确定后，将在湖南省住房和城乡建设厅网站发布公示信息。
七、其它要求
实施本项目应按以下进度要求开展工作：
1、签订合同：经公示无异议的申报单位，我厅将在湖南省政府采购网电子卖场进行采购、签订合同。
2、编制启动：承担单位签订合同后，应在3个工作日内组织召开项目启动会，尽快启动项目可研编制。承担单位应当组织有关其它单位和业内专家，共同参与标准编制工作。
3、项目设计深度要求：可研报告深度应达到行业内相关标准，能够满足招标人和项目审批主管部门的相关审查要求。标准编制过程和成果参照地标、国标执行。
4、交付成果要求：成果文件以书面和电子文件两种方式表达。正式成果须包括正式版可行性研究报告及两个标准各一套（共计三套），提交纸质装订成果4份、电子文件1份。成果正式交付后其知识产权归属我厅所有。
5、中期检查：承担单位应于合同签订后30天内达成项目中期成果。湖南省住房和城乡建设厅将适时组织召开《湖南省数字城建档案馆可研编制服务》项目中期成果评审会并征求有关单位意见。
6、验收结项：承担单位应在讨论评审的基础上，对项目成果做进一步深化研究和修改完善，形成最终成果并报送项目审批部门评审。有关数据标准正式印发后，可研编制完成并报送至省政务局进行前置性审查视为通过初验，可研通过省发改立项批复后视为通过终验。项目达成初验和终验条件后可由承担单位申请分别支付70%、30%合同价款。
7、验收要求：项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，专家评审费及验收费用由供应商承担。验收报告或有关审批通过的批复文件应作为申请付款的凭证之一，本项目采用简易程序验收。项目验收不合格，由供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由供应商承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由供应商承担。
8、资料转移及保密要求：承担单位和项目组成员须在成交后与采购人签订保密协议，承诺不将任何涉及本项目的信息向外界泄露。承担单位对采购人所提供的资料及本合同执行过程中接触或产生的资料负有保密义务。未经采购人书面许可，承担单位及其参与人员均不得向任何第三方披露。
八、联系方式
通信地址：湖南省长沙市雨花区高升路266号省住建厅信息中心A217办公室（邮编：410007）
联系方式：李勇 0731-88950025
湖南省住房和城乡建设厅
2023年9月8日
附表：
湖南省数字城建档案馆可研编制具体工作内容（建议稿）

工作事项	工作子项	工作内容
必要性研究	上位政策研究	研究整理国家、部委关于数字中国、住建发展、智慧城市、档案数字化建设的相关上位政策要求。做到项目建设有法可依。
	行业对标分析	对标相关省份住建大数据中心建设及行业数据资源建设与应用情况，分析数据应用总体现状、应用经验、成功模式及发展趋势，为项目建设提供经验参考，并提出创新发展思路和实施路径。
	建设需求分析	结合我省建筑业数字转型、行业监管和城建档案数字化的发展需要，全面梳理省厅业务工作流程及要求，开展数据现状和数据需求调研，聚焦数据应用价值；在充分解读住建战略及数字化规划的基础上，形成项目建设需求清单，分析建设必要性。
可行性研究	城建档案数字化调研	1、行政审批数据调研 调研省厅现有数据管理（组织、人才、制度、流程、技术、资金）、数据存储、IT资源等方面数据现状，分析现有系统数据标准、执行情况和数据质量存在的痛点。针对现有数据基础条件，提出高质量解决方案。 2、城建档案数据调研 当前我省市级城建档案馆共14个，纸质档案存量约360多万卷。城建档案作为我省住建行业数据的重要来源，目前除常德、岳阳、益阳、衡阳四个馆100%完成纸质档案电子化工作外，其余单位平均电子化率不足60%，需要对全省现有档案情况进行全面摸底和梳理。 3、重点数据调研 重点对省厅现有风险普查和自建房普查中的数据资源、市政道路桥梁数据资源及市县城建档案馆的馆藏数据资源进行调研和分析，落实数据基础条件，提出存量数据归集和治理要求。
	增量项目数据研究	1、增量项目研究 研究如何通过工改系统、动态监管平台等现有平台，实现增量档案数字化的实施方案，设计增量档案归集路线，制定标准规范目录。 2、增量项目数据归集方案 结合用户需求与业务管控流程，从项目的立项、建设许可、施工、竣工验收、运营等不同阶段，提出增量项目数据归集的数据名录、数据类型、数据要求、交付标准等，分类管理存量和增量数据，全面提高我省建筑业数据资源的广度和深度。
	存量项目数据研究	1、存量项目数据治理 提出设计存量档案数据标准化和结构化的技术路径和试点应用方案。 2、存量项目档案数据 对全省现有档案情况进行全面摸底和梳理，设计存量档案标准化和结构化的合理路径，编制存量档案数据全面归集的进度计划。以试点应用尝试和总结归集措施，五年内实现存量与增量数据的一体化管理。
	试点应用政策建议	1、试点区域选择 对省内市县城建档案馆数据存量资源情况进行评估，确定试点选择依据。 2存量数据资源归集 规划存量档案资源的数字化技术和标准，实现增量和存量的融合发展。 3、数据治理生态建设方案 在建立存量数据试点市县基础上，规划试点建设的工作内容、工作机制、技术标准、奖补政策、考评标准、验收流程等数字治理生态建设方案。
	三级数字联动体系研究	以湖南省数字城建档案馆为数据中心，探索省市县三级数据一体化管理的湖南省数字城建档案馆（住建大数据中心）、数字生态创新发展体系，通过省厅搭台、市县唱戏，全省一体化推进湖南省数字城建档案馆（住建大数据中心）建设，形成省市县一体化的数字生态应用平台。
	市县配套研究	依据城建档案数据归集要求，对市县基础资源进行全面合理的设计，以省级城建档案馆评级为抓手，提出市县财政配套投资建设要求。全面提升全省“湖南省数字城建档案馆（住建大数据中心）”的基础设施和基础网络。
建设内容	建设目标与成效	结合需求及现状基础条件，提出数字城建档案馆（住建大数据中心）建设的总体目标、年度目标及各阶段建设的成效。本项目建设目标需求如下： （一）依托项目建设，围绕四库与增量档案数据资源实现数据归集，设计形成住建大数据资源池；围绕核心业务需求建设应用场景，设计通过数据采集、数据预处理、数据入库实现数据分析、数据展现。 （二）设计“四大主题库”，拟通过在市县城建档案馆数字化试点的基础上，设计湖南省数字城建档案馆（住建大数据中心）在全省范围内的推进方案，促使省市县三级一体化推进格局的形成，助力实现以需求为牵引的自建房、超高层、重大项目的存量数据全归集。形成横向打通、纵向贯通的数字化一体推进格局。 （三）设计湖南省数字城建档案馆（住建大数据中心）的长效运营机制，从运营工作层面保障项目建设成效，推动我省数字住建高质量发展。
	总体架构设计	从业务架构、数据架构、技术架构三个角度开展数字城建档案馆总体架构设计。 1、业务架构 设计省厅业务管理架构，并依据业务架构开展住建数据共享交换机制研究、住建业务数据库研究（四大库标准、主题数据库、专题数据库等）、住建数据资产管理研究（配置数据库、数据服务、服务总线、数据治理等）； 2、数据架构 结合业务需要，设计住建数据主题域及各主题域的数据分类，做好数据架构设计，并在此基础上开展数据安全设计，提出必要的入侵防御系统、WEB应用防火墙等安全设施，以及脱敏脱密、数据安全管理系统等应用需求，同时，根据城建档案容灾备份和信息化应急响应等的要求，做好安全应用的保障规划设计； 3、技术设计 对本项目计算存储资源、网络资源、网络安全、系统部署、系统集成、数据采集、数据智能等方面进行架构设计。
	数据标准与规范设计	1、研究和规划有关标准编制工作 湖南省数字城建档案馆（住建大数据中心）涉及大量数据、业务场景、应用场景，建设需要依托科学、合理的标准规范体系建设，以及实现数据资源的有效配置和统一管理。重点规划从数据标准、数据安全、服务标准、运维标准等研究方向，确定具体标准规范研究的方向、范围和要求，以便在项目实施过程中进行编制。 2、以地标形式完成《主要业务系统数据接口交换标准》编制任务。对现有主要业务系统数据开放的API接口规范，包括请求方法、参数、返回格式等，以便在不同系统和平台之间实现数据无缝交换和共享（此项工作预算10万元，应当组织有关单位和专家共同参与，经甲方批准后允许外包）。 3、以地标形式完成《房建工程类电子化归档与数据采集标准》编制任务。对房屋建筑工程类项目电子档案进行梳理，确定需要结构化采集的业务数据字段。应充分考虑房建工程中不同类型如商品房、自建房、学生宿舍、厂房、装修装饰工程、老旧小区改造工程等，充分考虑房建工程全生命周期不同阶段业务，分阶段数字化归档（此项工作预算15万元，应当组织有关单位和专家共同参与，经甲方批准后允许外包）。 4、协助编制新增项目分阶段归档标准研究（房建类和市政类）。主要依托工改系统和城建档案两条数据主线，结合建筑业用数需求与业务管控流程，协助编制新增项目分阶段归档数据标准，包括且不限于归集的数据名录、数据类型、数据要求等。
	住建行业信息化顶层设计	1、顶层设计 对全省住建行业信息化未来五至十年的发展进行顶层规划和设计，合理科学规范有序的指导全省信息化发展路径，核心是以项目为主线，以数字城建档案馆归总住建行业数据资源。 2、摸底、规划并指导省本级相关系统建设 对已建系统、在建系统和近期单独立项系统（包括且不限于城市运管服平台、自建房系统、房普系统、房产一网通办平台等）进行摸底，统筹规划并设计有关整合、融合、对接方案，将现有、在建、待建的各类系统统筹纳入数字城建馆管理。 3、摸底、规划全省住建行业数据资源 摸底、设计并规划全省住建行业数据资源，指导建立全省行业数据资源管理体系。
	数据归档系统	1、行政审批数据 依托工改系统，提出数据归集系统建设需求，明确系统功能点及功能描述，实现增量数据的全面归集。规划工改系统数字化、结构化建设方案，提出系统功能点及功能描述，全面实现行业行政审批数据数字化、结构化。重点规划建筑业电子证照、数字化审批等功能实现的技术方案。 2、城建档案数据 构建省市县一体化城建档案增量数据归集系统，全面统筹增量数据和存量数据完整归集的技术方案和措施。 3、行业数据数字化，规划建筑业招采、造价、质安、城建、管线、环保、物管等全行业数据的数字化归集和管理方案。 设计存量数据、增量数据及数据整合涉及系统改造的解决方案，结合各阶段建设目标与成效规划数据归集实施步骤。 4、四库数据补全建设，以工程建设项目全生命周期管理为支撑，针对当前业务重点关注的9大流程环节（立项审批、用地审批、施工图审查、招投标、施工许可、竣工验收），系统梳理我省住建行业四库数据，包括项目库3大类（房屋建筑工程、市政工程、其他）29小类、人员库3大类（专业技术人才、行业管理人才、职业技术人才）79小类、市场主体库4大类（企业、主管机构、行业协会、建设单位）78小类、信用库6项（行政处罚信息、行政强制信息、行政征收信息、行政给付信息、行政确认信息、行政奖励信息），建立“一数一源，互联互通”的数据治理体系，补全四库数据，实现四库实时、动态化管理，全面提升行业大数据治理能力，全面提升四库在我省建筑业工程监管的应用效率。
	业务系统改造及新建规划	根据数据归集与用数需求，结合住建行业数据应用相关的要求及当前业务系统数据缺口，需要全面考虑各系统建设现状及未来业务发展趋势，提出科学合理的建设规划，并提出现有业务系统改造集成要求和新建系统数据采集标准，补全数据资源缺口，丰富数据应用的业务应用系统，规划新增系统的数据标准、接口标准、数据交付标准要求等。
	数据中台建设	从“汇、管、用”三个管理维度进行行业数据中台设计，结合数据治理工作，从数据质量、数据标准、数据安全等方面提出数据中台建设方案，突出体现关键业务场景的应用，开创性建立湖南省“湖南省数字城建档案馆（住建大数据中心）”高质量管理模式和特色。 完善数据资源中数据质量、数据标准、数据安全等标准化管理，依托数据资源增加高价值业务场景应用和行业赋能软件平台（如：CIM、BIM、全过程咨询管理、建筑运营管理等）建设。结合各阶段建设目标与成效规划数据中台建设实施步骤。
	应用场景规划	1、结合行业数字监管和管理需求，依据数据资源，设计数字城建档案馆数据应用场景，提供线上线下查询等功能。 2、研究如何通过档案馆内的海量数据，以业务应用为导向，包括住建行业辅助决策应用、住建大数据监督应用、大数据分析等，提出以数据应用为导向的行业场景规划方案，提升住建行业的高质量发展。
	基础设施设计（异地备份）	根据数字城建档案馆和“四库”建设运营管理需要，提出资源节点、服务器、存储系统、网络设备、配套成品软件以及配套工程等实际需求，实现数字城建档案馆、“四库”资源数据的有效传输归集治理、存档备份、共享利用及其他部门数据对接。 1、利旧改造 当前省厅现有虚拟机及物理机497台，存量数据约300TB，增量数据约1000TB,分散部署在住建厅、超算中心、天翼云、政务云等机房，本项目需要对基础资源进行全面合理的设计，科学配备相关设备，确保系统运行高效性、稳定性、可扩展性。 2、新增硬件建设 综合考虑数据中台建设后数据输出和展示功能，提出住建数据展示的硬件需求和场地规划，选择现有合适场地进行改造，提出完善的改造方案。 3、网络安全与数据安全设计，提出切实可行的、网络安全与数据安全设计，提出统一异地备份设计设想方案。
	其他内容	包括但不限于数据安全设计、数据处理和存储系统设计、信息化创新设计、国产密码应用设计、备份系统设计、运维方案设计等内容，保证设计完整性。
建设周期		1、整体建设周期。提出“湖南省数字城建档案馆（住建大数据中心）”数据建设的实施步骤、建设周期、年度工作任务、年度建设费用等内容的控制性规划，统筹指引项目落地。具体按照“一年奠基、两年成效、三年成势”的阶段性目标推进工作。 2、分期建设实施路径。评估存量和增量数据资源全面归集工作量，详细规划分期实施路径，提出试点实施方案。
建设投资及资金筹措		1、项目投资 为保障湖南省数字城建档案馆（住建大数据中心）未来能够可持续高质量运营，分析评估项目建设的投资模式及投资规模，论证利用财政资金和社会资本投资的可行性，提出合理化建议。 2、资金筹措 研究资金筹措模式并提出资金筹措实施路径。
建设运营设计		1、运营模式 本项目运营管理是具有长期性、发展性的创新工作，重点编制项目中运营主体、服务标准、资源管理、资金管理、数据安全等方面运营管理方案。 2、数据交易 研究项目建成后数字资源和数据权属，重点研究数据资源中可共享和利用的要素价值，规划实现数字交易的业务场景和数据应用，实现项目可持续、绿色低碳运营发展。
投资估算编制		按照国家和省级信息化项目建设概（预）算编制的相关文件要求，编制数字城建档案馆项目的详细投资估算表和概算表，确保项目投资规划有依据、可实施。
建设保障		为保障项目建设与实施有序推进，规划湖南省数字城建档案馆（住建大数据中心）工作管理的组织架构，提出省市县三级数据管理组织机构设立方案，并在组织架构建立的基础上，对工作推进、工作绩效、发展机制、人才队伍、数据交付、服务标准、运维管理等方面编制评估体系，量化工作内容，细化节点措施，做好计划、执行、反馈、评价的闭环管理。