序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书名称不一致，且未提供相关部门的合法批件

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

4

投标保证金

采用现金方式递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

（1）递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间；

（2）由投标人的基本账户一次性足额汇入招标人指定投标保证金收取账户，汇款单位必须与投标人一致；

（3）在汇款凭证上注明本次投标的工程项目名称及标段名称（可简写）。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式（以下简称保函、保单）递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

（1）递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间；

（2）金额满足招标文件的规定；

（3）投标文件“投标保证金”栏目中上传的电子保函或保单载明的内容符合招标文件的相关约定。

5

投标文件内容

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、投标人企业组织机构框图、近年完成的类似项目情况表、拟委任的现场监理机构负责人（总监理工程师）资历表、拟委任的安全负责人资历表、技术建议书。

6

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

监理服务期限

第一信封投标函未填写监理服务期或填写的监理服务期不符合招标文件规定的时限。

8

质量要求

第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“满足《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2016)及监理合同相关要求”的规定。

9

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“不发生一般及以上安全责任事故”的规定

10

招标人不能接受的条件

投标文件附有招标人不能接受的条件

11

营业执照

营业执照无效

12

资质证书

资质证书无效，且未提供“全国公路建设市场信用信息管理系统”截图证明以证明其资质证书有效。

13

基本账户开户证明

未提供有效的基本账户开户许可证或基本存款账户信息

14

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）具有独立法人资格，持有有效营业执照或事业单位法人证书，具有基本账户开户许可证或基本存款账户信息；

（2）交通运输主管部门颁发的公路工程专业甲级监理资质等级证书。

（3）投标人应如实填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”、“投标人企业组织机构框图”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

（4）投标人所附证明材料应符合以下要求，即证明材料应附企业法人营业执照、监理资质证书副本、试验检测资质证书副本、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）等证件的彩色扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)；投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息(体现股东及出资详细信息)的网页截图，如网页截图不能体现股东及出资详细信息的应提供由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明复印件等。

（5）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的副本变更记录扫描件。

（6）投标人应在“投标人企业组织机构框图”中如实以框图形式详细列出单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的情况。

（7）投标人应具备有效的公路试验检测能力（自有或委托均可）。如不具备相应试验检测能力（或试验检测机构为其下属单位），在本项目中标后，需委托具备相应试验检测资质的单位对本工程进行试验检测。

15

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）近5年内至少独立承担过一个改扩建或养护或新建高速公路施工项目监理业绩。

（2）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”。

（3）投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述业绩最低要求。投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（4）新建或改扩建高速公路施工监理业绩证明材料要求：业绩证明材料以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致。否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（5）高速公路养护工程施工监理业绩证明材料要求：业绩附合同协议书的彩色扫描件和业主单位出具的交工证明，提供的上述证明材料均应表明上述要求的指标，否则评标时不予认可。

（6）近5年，指交工验收时间为2018年1月1日至投标截止日期前一日。

（7）如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更或业绩变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

16

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人处于被责令停业状态；

2、投标人处于财产被接管、破产状态；

3、投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格的处罚且处于有效期内，或被禁止进入湖北公路建设市场且处于有效期内；

4、投标人2021年度被交通运输部列为公路监理企业全国综合信用评价D级；

5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”(http://zxgk.court.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单；

（3）投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的；

（4）在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

17

主要监理人员

1、总监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

具有公路工程相关专业中级及以上技术职称，持有交通运输部颁发的监理工程师证书；至少担任过1 项高速公路的新建或改扩建或养护工程施工监理项目总监理工程师（或副总监理工程师）及以上职务。

2、安全负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

具有公路工程相关专业中级及以上技术职称，持有交通运输部颁发的专业监理工程师及以上监理资格，具有有效的安全培训合格证。

3、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）新建或改扩建高速公路施工监理项目，总监理工程师的业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（glxy.mot.gov.cn）”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图复印件（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）。截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标。否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（2）高速公路养护工程施工监理项目，总监理工程师的业绩证明材料要求：合同协议书的彩色扫描件，如果提供的上述证明材料无法表明上述要求的指标，应提供业主出具的证明材料，否则评标时不予认可。

（3）公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程、道路桥梁等专业职称。

（4）投标人还需提供上述主要人员2023年1月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。

18

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

19

存在的其他情形（一）

投标人存在以下任一情形：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段的代建人；

（6）为本标段的招标代理机构；

（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系。

20

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。