项目名称
基于粤港澳大湾区的海洋防灾减灾区域影响专题规划 
采购类型
服务类 
采购人名称
深圳市海洋监测预报中心 
采购方式
公开招标 
财政预算限额（元）
3400000 
项目背景
    为全面落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》精神和中央防灾减灾救灾体制机制改革决策部署，提升海洋灾害防御能力，减轻海洋灾害造成的人员伤亡和财产损失，服务于沿海海洋经济发展和海洋防灾减灾的需求，全面提升粤港澳大湾区的防灾减灾能力，特编制基于粤港澳大湾区的海洋防灾减灾区域影响专题规划及相关配套体系文件。
 
 
投标人资质要求
（1）具有独立法人资格（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）； 
（2）近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）； 
（3）业务范围包括海洋环境预报服务； 
（4）本项目不接受联合体投标。 
深圳市政府采购中心有权对中标供应商就本项目资格条款要求提供的相关证明资料（原件）进行审查。供应商提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目中标资格、列入不良行为记录名单、投标保证金不予退还和三年内禁止参与深圳市政府采购活动的风险。 
 
服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN－2020－0102011016－01045	基于粤港澳大湾区的海洋防灾减灾区域影响专题规划	1.0	项		1020000.0
2	PLAN－2020－0102011016－01022	基于粤港澳大湾区的海洋防灾减灾区域影响专题规划	1.0	项		2380000.0

具体技术要求
 

注意：提供服务总体要求、服务标的（如人员、车辆、检测对象、管理对象）数量情况、详细具体的服务需求内容及工作量情况（以能给供应商准确的报价依据，使不同供应商的项目报价不至于差距过大作为判断需求“详细具体”的标准） 服务内容 1、粤港澳大湾区海洋防灾减灾现状调研报告 针对香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市（以下称珠三角九市）等海洋防灾减灾规划建设需求，开展基础资料收集分析以及补充调查分析工作，包括地理信息（珠三角九市基础地理信息数据，包含:行政区划边界、道路、河流、海岸线、海洋等深线（2m、5m、10m和20m）、重点区域DEM，绘制观测网规划专题图。）、社会经济、海洋经济发展现状、海洋观测能力现状、海洋灾害预警报体系和技术现状、海洋灾害防灾机制体系建设现状、海洋数据共享服务、海洋防灾减灾公众服务水平等综合调研。 梳理分析国家级、省级、市级的粤港澳大湾区相关政策、宏观规划和建设措施，结合香港和澳门的实际情况，分析研究大湾区的整体海洋防灾减灾需求及各地区之间的协作协同发展需求，以深圳市海洋中心城市为统领，综合分析研究与海洋防灾减灾规划关联的社会经济生态等问题。 在调研及需求分析过程中，注重海洋灾害重点防御区、生态保护区、海上重大工程等的资料补充调研与分析，在重要保障目标和区域，需要获取沿海岸段地质地形、大湾区三维地形信息，构建决策辅助系统，开展基于的无人机的航空摄影测量，获取点云、三维模型、数字表面模型、数字高程模型等数字化成果。基于数字化成果开展人工提取法、点云分类提取法、地面模型提取法等多种方法的高程数据提取，并将其数据用于风暴潮模型计算。为重点区域海洋观测布局、精细化预警报服务、决策辅助等防灾减灾提供基础。关注海洋公众服务水平，为切实做好社区防灾减灾及宣传教育和精细化海洋预警报提供支撑。 2、编制粤港澳大湾区海洋防灾减灾总体规划报告及实施方案 围绕建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，统筹规划智慧型的海洋防灾减灾体系建设，保护人民生命财产安全，提高生态文明水平，共同融入国家战略发展大局，协同推进海洋强国建设。 在现状调研、存在问题及需求分析的基础上，聚焦粤港澳大湾区海洋防灾减灾整体水平提升，基于深圳市“全球海洋中心城市”的定位，推动深圳市的海洋防灾减灾 “核心引擎”的建设。以海洋观测数据和预警报体系建设为基础，以数据汇集和资源共享为支撑，构建大湾区智慧海洋数据共享和防灾减灾新模态。 建设大湾区海洋智能防灾减灾大数据云平台，开展智能网格化预报、海洋智能预报业务平台等先进技术应用与业务化能力建设，实现各属地、大湾区内以及与国家站点的数据互联互通，推动大湾区与“一带一路”沿线国家和地区的双向开放、信息交换、资源共享。深化珠三角九市与港澳深度合作，促进人员、物资、资金、信息便捷有序流动，提高资源开发利用水平，着力构建开放型区域协同创新共同体。 3、 编制粤港澳大湾区专题规划报告 以总体规划为基础开展海洋防灾减灾专题规划报告编制。包括：海洋观测网专题、海洋防灾减灾数据共享专题、海洋预警报专题、海洋减灾信息服务专题、海洋防灾减灾会商专题、海洋防灾减灾辅助决策专题、海洋预警报软硬件系统支撑设计专题、海洋社区减灾及宣传教育专题、海洋防灾减灾区域交流合作等9个专题。针对深圳市海洋预警报数据库建设、海洋灾害预警报会商平台等业务能力建设的具体要求，研究编制相关业务技术规范。 海洋观测网专题：编制大湾区海洋观测网体系建设内容，规划各类海洋观测平台的空间布局。 海洋防灾减灾数据共享专题：编制大湾区海洋数据共享体系建设内容，规划各类海洋防灾减灾数据收集、管理、共享服务的一体化大数据云平台建设。 海洋预警报专题：编制大湾区海洋预警报体系建设内容，规划构建智慧海洋防灾减灾预报预警服务体系。  海洋减灾信息服务专题：编制大湾区海洋减灾信息服务平台建设内容，规划构建面向公众的综合服务查询平台。 海洋防灾减灾会商专题：编制大湾区会商系统建设内容，规划构建会商相关制度规范、视频会商网络布局体系。 海洋防灾减灾辅助决策专题：编制大湾区防灾减灾系统建设内容，规划构建支持静态和动态应急响应的辅助决策系统，实现与大湾区城市建设规划及管理信息双向接入。 海洋预警报软硬件系统支撑设计专题：编制大湾区软硬件系统建设内容，设计一体化的软硬件解决方案，支撑各项业务的顺利开展。 海洋社区减灾及宣传教育专题：编制大湾区社区减灾与宣传教育系统建设内容，构建以社区为单元的灾前、灾中、灾后减灾的全流程应急响应机制及宣传教育机制。 海洋防灾减灾区域交流合作：编制区域合作交流系统建设内容，构建良性的海洋防灾减灾区域合作协同联动机制，将大湾区打造成为海洋防灾减灾区域合作的示范窗口。 专题规划规划内容科学先进，既要考虑前瞻性，同时考虑可行性，各专题相互关联互补。 4、深圳市风暴潮集合预报服务 收集、整理深圳市潮位和历史风暴潮灾害数据。以深圳市沿海区域为重点关注区域，包括珠江口沿海区域，涵盖广东省沿海海岸线和南海北部区域，覆盖影响深圳市台风的活动区域，建立可业务化运行的基于GPU并行技术的风暴潮集合数值预报系统。该系统通过使用台风报文（或台风路径文件）生成几十条到上百条的台风路径文件，形成台风路径集合； 基于数值模式对所有台风路径集合中的成员进行风暴潮预报结果计算，将计算结果进行处理分析，提供风暴潮概率预报和集合预报结果；开展数值预报结果的辅助决策应用，实现深圳市沿海潮位站风暴潮集合预报结果输出，以及叠加天文潮后的总潮位集合预报结果；对于计算区域内中重点保障服务对象所在的沿岸区域，输出风暴潮最大增水分布图和达到指定增水大小的概率分布图。 建立的数值预报系统，模型分辨率不低于1分（约1.8km），单条台风路径72小时风暴潮过程的计算时间不超过10秒，且能够在windows系统下的PC或者笔记本环境下运行；风暴潮预报系统24小时潮位后报准确率80%以上。 5、技术支持 合同签订后，3个月内需进行中期汇报；负责组织专家咨询会及相关验收会，同时，对开展预警报专题、信息服务专题、会商专题、防灾减灾辅助决策专题、社区减灾及宣传教育专题、区域交流与合作专题等6个专题实施的全面技术支撑。 6、项目成果： （1）《粤港澳大湾区海洋防灾减灾总体规划报告2021-2035》 粤港澳大湾区观测网专题、数据共享专题、预警报专题、信息服务专题、会商专题、防灾减灾辅助决策专题、软硬件支撑设计专题、社区减灾及宣传教育专题、区域交流与合作等9个专题规划报告； （2）《“十四五”粤港澳大湾区海洋防灾减灾总体实施方案》； （3）深圳市风暴潮预报系统1套，预报系统技术报告1份，预报系统使用说明书1份； （4）配套技术规范。

 
 
商务需求
 

注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求 1、项目服务期限（完成期限） 本项目服务期限为自合同签订之日起1年（365个日历日）。 2、项目进度安排 2020年8月，编制工作计划安排，开展调研及信息采集工作。 2020年9-10月，开展资料分析，进行风暴潮预报系统开发。 2021年1月-2021年8月，编制规划报告。 2021年8月，召开专家评审会，进行项目验收。 3、付款方式 签订合同后，甲方付项目中标金额的30%；《“十四五”粤港澳大湾区海洋防灾减灾总体实施方案》完成后，甲方付项目中标金额的35%；项目验收后，甲方付项目中标金额的35%。 4、验收要求          投标方需按采购方的招标技术及时间要求，在完成相应工作成果后通过采购方组织的验收会。 5、售后服务要求 中标方应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作；在售后服务期限内提供项目咨询、协调和项目审查等技术支持。 6、人员要求 （1）合同期内需根据采购方需要派驻相应专业技术人员到深圳市海洋监测预报中心进行技术支持与业务指导。 （2）投标申请人需详细列举参与本项目的工作人员并附上资料，给出的参与人员名单、项目参与时间在项目实施过程中不能更换，如确需更换，必须得到采购方的同意。

 
 
评标信息
 

序号	评分项					权重
1	价格					20
2	技术部分					40
	序号	评分因素		权重	评分方式	评分准则
	1	招标具体技术要求响应情况		5	专家打分	考察内容： 根据投标人对招标文件具体技术要求的逐项响应承诺等方面情况由评委进行评议评分（需提供技术和服务要求响应表），投标人响应情况全部满足招标文件具体技术要求中1、编制粤港澳大湾区海洋防灾减灾总体规划报告；2、深圳市风暴潮集合预报服务 2项要求。因编排错乱或响应不完整而导致的不利评审由投标人自行承担。 分档评分： 评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。 评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。
	1	实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）		8	专家打分	考察内容： 投标人需提供整个项目的实时方案，包括工作措施、工作方法、工作手段和工作流程等。专家根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
	2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议		15	专家打分	考察内容： 可合理生成的台风集合路径成员最大数量大于等于100得40%分数，小于100个不得分。 单条台风路径72小时风暴潮过程的计算时间小于等于5秒得40%分数，超过5秒不得分。 模型分辨率满足要求得20%分数，否则不得分。
	3	质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案		5	专家打分	考察内容： 综合比较各投标人对本项目质量保证体系是否满足优质设计的要求，在进度控制方面的保障措施及方案是否合理可行。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分： 评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。
	4	项目完成（服务期满）后的服务承诺		5	专家打分	考察内容： 投标人是否在项目完成后1年内就本项目提供必要的解释和接受咨询等服务承诺，以及服务承诺的具体内容和保障措施。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分： 评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。
	5	违约承诺		2	专家打分	考察内容： 综合比较投标人在项目组成员、工作时间、完成质量、进度控制等方面的违反约定的承诺。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
3	综合实力部分					28
	序号	评分因素		权重	评分方式	评分准则
	1	投标人资格情况及通过相关认证情况		2	专家打分	投标人需通过GB_T 19001-2016质量管理体系认证，满足在认证期内并提供质量管理体系认证证书。满足得100%分数，不满足不得分。
	2	拟安排的项目负责人情况		5	专家打分	考察项目负责人专业、学历、职称、特长、项目经验等内容。提供证明材料扫描件，原件备查。 1 社保要求投标前连续缴纳6个月及以上，否则该项无得分 2 海洋相关专业，并具有正高级职称的40%分数，副高级职称20%分数，否则不得分 3主持过海洋预警报或海洋灾害预警相关项目情况，以项目级别（国家级、省部级、其它）、范围、数量等情况，占60%分数，未提供证明材料扫描件的，不得分。
	3	拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况		8	专家打分	团队稳定性，投标前社保连续缴纳6个月及以上，否则该人员不计分 1、为海洋相关专业副高级（或以上）职称，每一人得10%分数；此小项最多得50%分数； 2、团队成员具有海洋、气象、水利专业博士学位的，每一人得10%分数，此小项最多得50%分数。 评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	4	投标人风暴潮预报服务相关业绩情况		5	专家打分	投标人提供近5年（日期以合同签订时间为准）完成或签订的风暴潮预报服务相关业绩情况，需要附盖章合同。提供大于等于5项的为优秀；3-4项为良；1-2项为中；未提供为差。 分档评分： 评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。
	5	项目拟选用产品的成熟度及可靠性		5	专家打分	投标人需提供近5年登记的与风暴潮内容相关的国家计算机软件著作权登记证书，每提供1个得20%分数，满分为100%分数。 分档评分： 评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。
	6	投标人开展防灾减灾规划的成熟度和可靠性		3	专家打分	投标人需提供近5年与本项目内容相关的规划，提供5个及以上者为优秀；3-4项为良；1-2项为中；未提供为差。 分档评分： 评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。
5	报价合理性部分					5
	序号		评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1		报价合理性	5	专家打分	对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人"详细分项报价"的科学性及合理性。横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
6	诚信情况					7
	序号		评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1		诚信评价	5	专家打分	根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题的，本项不得分，未出现相关诚信问题的得满分。以深圳市政府采购中心供应商库中的处罚记录为准。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。
	2		履约评价情况	2	专家打分	根据深圳市政府采购中心项目履约情况现场抽检结果，投标截止日前一年内（以深圳市政府采购中心网站《关于给予供应商履约评价差的函》的落款日期为准），供应商履约评价出现评价为“差”的，本项不得分。未评价为“差”的，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。

 
 
其他
 
 
附件
基于粤港澳大湾区的海洋防灾减灾区域影响专题规划20200708.doc