南通市公安局交通警察支队“城市道路交通管理年度报告编制”项目磋商公告

招标

金额

29万元

项目地址

江苏省

发布时间

2022/11/03

公告摘要

项目编号zrnt20220843

预算金额29万元

招标公司南通市公安局交通警察支队

招标联系人黄警官

招标代理机构江苏中润工程建设咨询有限公司

代理联系人王工

标书截止时间2022/11/10

投标截止时间2022/11/14

公告正文

南通市公安局交通警察支队“城市道路交通管理年度报告编制”项目磋商公告

受[南通市公安局交通警察支队]的委托，江苏中润工程建设咨询有限公司就[南通市公安局交通警察支队“城市道路交通管理年度报告编制”项目]（项目编号:ZRNT20220843）进行磋商采购，欢迎符合条件的供应商参加磋商。

项目概况

（南通市公安局交通警察支队“城市道路交通管理年度报告编制”项目）采购项目的潜在供应商应在（南通市公安局网）获取采购文件，并于2022年11月14日9点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZRNT20220843

项目名称：南通市公安局交通警察支队“城市道路交通管理年度报告编制”项目

项目类型：服务

所属行业：其他未列明行业

预算金额：29万元

最高限价：29万元

采购需求：详见磋商文件，请仔细研究。

合同履行期限：合同签订后60个工作日内，完成年度报告编制工作，并提交成果；

本项目是否接受联合体投标：否。

二、供应商的资格要求：

1.具有城市规划乙级以上的资质或与道路交通有关的院校、科研单位；

2.具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

3.提供有效的证照证书复印件加盖公章；

4.提供法定代表人身份证明书及法人身份证复印件盖公章；非法定代表人参加的，另须提供法定代表人签名或盖章的授权委托书及被授权代表身份证复印件盖公章；

5.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

6.本项目不接受联合体投标。

三、获取采购文件

时间：2022年11月03日至2022年11月10日

地点：南通市公安局网

方式：自行下载磋商文件。

四、提交响应文件截止时间、磋商时间和地点

2022年11月14日9点30分（北京时间），逾时，采购人将拒绝接受磋商响应文件。

地点：南通市崇川路58号南通产业技术研究院9号楼10楼开标室

五、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

六、其他补充事宜

1.投标保证金：免收

2.项目磋商活动模式：见面磋商模式，供应商在南通市崇川路58号南通产业技术研究院9号楼10楼开标室参加磋商活动。

3.项目演示、样品、答辩等（如有请描述）：无

4.对项目需求部分（供应商资格要求、项目需求、商务技术评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目磋商文件其它部分的询问请向磋商文件制作人或项目磋商经办人提出。

5.供应商应依照规定提交各类声明函、承诺函，不再同时提供原件备查或提供有关部门出具的相关证明文件。但成交供应商应做好提交声明函、承诺函相应原件的核查准备；核查后发现虚假或违背承诺的，依照相关法律法规规定处理。

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：南通市公安局交通警察支队　　　　　　　　　　　　

地址：南通市崇川区虹桥路11号

联系人：黄警官

联系方式：0513-85128915　15962975629　　　　　　　

2.采购代理机构信息

名称：江苏中润工程建设咨询有限公司

地址：南通市崇川路58号

联系方式：王工 0513-55887688 13906272111

11.3磋商文件-南通市公安局交通警察支队“城市道路交通管理年度报告编制”项目.doc11.3磋商文件-南通市公安局交通警察支队“城市道路交通管理年度报告编制”项目.doc

2022年11月03日江苏中润工程建设咨询有限公司采购文件编号：ZRNT20220843磋商采购文件南通市公安局交通警察支队“城市道路交通管理年度报告编制”项目

第三部分项目需求第二部分磋商须知第一部分磋商公告目录http://www.ntjszr.com/地址:南通市崇川区崇川路58号邮政编码：226008

项目概况项目概况受[南通市公安局交通警察支队]的委托，江苏中润工程建设咨询有限公司就[南通市公安局交通警察支队“城市道路交通管理年度报告编制”项目]（项目编号:ZRNT20220843）进行磋商采购，欢迎符合条件的供应商参加磋商。第一部分磋商公告第五部分响应文件组成第四部分评审方法和评审标准

所属行业：其他未列明行业项目类型：服务项目名称：南通市公安局交通警察支队“城市道路交通管理年度报告编制”项目项目编号：ZRNT20220843一、项目基本情况（南通市公安局交通警察支队“城市道路交通管理年度报告编制”项目）采购项目的潜在供应商应在（南通市公安局网）获取采购文件，并于2022年11月14日9点30分（北京时间）前提交响应文件。

二、供应商的资格要求：本项目是否接受联合体投标：否。合同履行期限：合同签订后60个工作日内，完成年度报告编制工作，并提交成果；采购需求：详见磋商文件，请仔细研究。最高限价：29万元预算金额：29万元

6.本项目不接受联合体投标。5.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。4.提供法定代表人身份证明书及法人身份证复印件盖公章；非法定代表人参加的，另须提供法定代表人签名或盖章的授权委托书及被授权代表身份证复印件盖公章；3.提供有效的证照证书复印件加盖公章；2.具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；1.具有城市规划乙级以上的资质或与道路交通有关的院校、科研单位；

2022年11月14日9点30分（北京时间），逾时，采购人将拒绝接受磋商响应文件。四、提交响应文件截止时间、磋商时间和地点方式：自行下载磋商文件。地点：南通市公安局网时间：2022年11月03日至2022年11月10日三、获取采购文件

2.项目磋商活动模式：见面磋商模式，供应商在南通市崇川路58号南通产业技术研究院9号楼10楼开标室参加磋商活动。1.投标保证金：免收六、其他补充事宜自本公告发布之日起3个工作日。五、公告期限地点：南通市崇川路58号南通产业技术研究院9号楼10楼开标室

名称：南通市公安局交通警察支队1.采购人信息七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。5.供应商应依照规定提交各类声明函、承诺函，不再同时提供原件备查或提供有关部门出具的相关证明文件。但成交供应商应做好提交声明函、承诺函相应原件的核查准备；核查后发现虚假或违背承诺的，依照相关法律法规规定处理。4.对项目需求部分（供应商资格要求、项目需求、商务技术评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目磋商文件其它部分的询问请向磋商文件制作人或项目磋商经办人提出。3.项目演示、样品、答辩等（如有请描述）：无

地址：南通市崇川路58号名称：江苏中润工程建设咨询有限公司2.采购代理机构信息联系方式：0513-8512891515962975629联系人：黄警官地址：南通市崇川区虹桥路11号

2.合格的供应商1.1本次采取磋商方式，本磋商文件仅适用于磋商公告中所述项目。1.采购方式一、总则第二部分磋商须知联系方式：王工0513-5581

4.1供应商应自行承担所有与参加磋商有关的费用，无论磋商过程中的做法和结果如何，江苏中润工程建设咨询有限公司（以下简称采购代理机构）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.磋商费用3.1本次采购及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。3.适用法律2.2满足本文件实质性条款的规定。2.1满足磋商公告中供应商的资格要求的规定。

二、磋商文件6.1磋商文件需求部分（供应商资格要求、项目需求、商务技术评分标准）由采购人解释，其它部分由采购代理机构解释。6.磋商文件的解释5.1供应商一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本磋商文件的规定和约束。5.磋商文件的约束力4.2本项目资料费300元。招标代理费按照发改价格[2011]534号文标准计收,由成交供应商支付，投标供应商报价时应综合考虑在报价内（不单列）。

（4）评审方法和评审标准（3）项目需求（2）磋商须知（1）磋商公告1.1磋商文件由以下部分组成：1.磋商文件构成

2.1任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，应在提交首次响应文件截止时间五日前按磋商公告中的通讯地址，以书面形式通知采购人。采购人有权对发出的磋商文件进行必要的澄清或修改。2.磋商文件的澄清1.2供应商应认真阅读磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按磋商文件要求和规定编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件作出实质性响应，否则其风险由供应商自行承担。请仔细检查磋商文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购代理机构联系解决。（6）附件（5）响应文件组成

三、响应文件的编制3.3磋商文件的修改将在南通市公安局网公布，补充文件将作为磋商文件的组成部分，并对供应商具有约束力。3.2采购代理机构有权按照法定的要求推迟响应文件提交截止日期和磋商日期。3.1在响应文件提交截止时间前，采购代理机构可以对磋商文件进行修改。3.磋商文件的修改2.2采购人视情组织答疑会

3.磋商响应有效期2.1供应商编写的响应文件应包括资格审查证明材料文件、商务技术标文件、价格标文件。供应商按“第五部分响应文件组成”要求编写响应文件。2.响应文件构成1.2除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。1.1供应商提交的响应文件以及供应商与采购代理机构及采购人就有关磋商的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。1.响应文件的语言及度量衡单位

1.1响应文件四部分内容（资格审查文件、商务技术文件、价格文件、U盘）须分别单独密封，并牢固装订成册，不得相互混淆，文件自编目录并连续标注页码，不得将内容拆开。价格文件不得出现于其他磋商文件中。1.响应文件的提交四、响应文件的提交4.1在特殊情况下，采购代理机构于原磋商响应有效期满之前，可向磋商供应商提出延长磋商响应有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。供应商可以拒绝采购代理机构的这一要求而放弃磋商响应，同意延长磋商响应有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件。受磋商响应有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。4.磋商响应有效期的延长3.1磋商响应有效期为采购代理机构规定的响应文件提交截止时间后六十（60）天。磋商响应有效期比规定短的将被视为非实质性响应而予以拒绝。

2.响应文件截止日期友情提醒：代理机构将拒绝接收未按照磋商文件要求密封的响应文件，拒绝接收在响应文件接收截止时间后递交的响应文件。1.5递交时间：供应商须在规定的响应文件接收截止时间前送达指定地点。供应商提交磋商文件，即视为已响应参加政府采购活动。1.4响应文件密封后应标明响应文件项目名称、项目编号、边缝处加盖单位骑缝章或骑缝签字，并注明于磋商前不得启封。1.3纸质响应文件须采用A4纸（图纸等除外），正本须打印并由法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。副本可复印，但须加盖单位印章。文件内容中不得行间插字、涂改、增删，如修补错漏处，须由响应文件签署人签字并加盖公章。1.2响应文件每一部分内容均须提供“一正、两副”纸质响应文件，并将正本、副本及图纸类等（如需提供图纸等其它资料的话）合并密封，统一装在一个密封袋或密封箱内（如有A3大小的图纸类，可单独密封）。

4.响应文件的撤回和修改3.1采购代理机构拒绝接收在其规定的响应文件提交截止时间后提交的任何响应文件。3.响应文件的拒收2.2采购代理机构可以按照规定，通过修改响应文件酌情延长响应文件提交截止日期，在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。供应商应充分考虑到交通路况、停车、疫情管控等风险因素，如因供应商自身原因造成的磋商响应文件提交不成功由供应商自行承担全部责任。2.1供应商提交响应文件的时间不得迟于磋商公告中规定的响应文件提交截止时间。

在响应文件提交截止时间之后，供应商不得再对其提交的响应文件进行修改。4.2响应文件的修改4.1.2供应商撤回磋商响应文件，则认为其不再参与本项目磋商活动。供应商可在响应文件提交截止时间前，书面撤回其磋商响应文件。4.1.1响应文件的撤回4.1响应文件的撤回

2.磋商小组1.3供应商在磋商过程中涉及到的磋商文件密封性检查、磋商结果确认等工作，按照采购代理机构指引进行。1.2磋商活动的文件密封性检查工作由采购代理机构组织。1.1采购代理机构将在磋商公告中规定的时间和地点组织磋商开始仪式。供应商应当在磋商公告中规定的时间和地点参加磋商活动。1.磋商仪式五、磋商与评审

3.磋商评审过程的保密与公正2.5磋商小组独立工作，负责评审所有响应文件并确定成交侯选人。2.4采用磋商的采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取，或者从代理机构的政府采购专家资源库中随机抽取。市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目，以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。2.3超过公开招标限额标准的项目，磋商小组应当由5人以上单数组成。2.2磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。2.1磋商开始仪式结束后，采购代理机构将立即组织磋商小组进行评审。

3.6采购代理机构和评审小组不向未成交的供应商解释未成交原因，也不公布评审过程中的相关细节。3.5在评审期间，采购代理机构将设专门人员与供应商联系。3.4评审开始后，直至向成交供应商授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较响应的有关资料以及授标建议等，采购人、磋商小组、采购代理机构均不得向供应商或与评标无关的其他人员透露。3.3磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。3.2在磋商评审过程中，磋商供应商不得以任何行为影响磋商评审过程，否则其响应文件将被作为无效响应文件。3.1磋商小组、采购人和采购代理机构工作人员、相关监督人员等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

5.1响应文件初审分为资格性审查和符合性审查。5.对响应文件的初审4.3接到磋商小组澄清要求的供应商如未按规定做出澄清，其风险由供应商自行承担。4.2接到磋商小组澄清要求的供应商应按磋商小组规定的时间和格式做出澄清，澄清的内容作为响应文件的补充部分，但实质性的内容不得做任何更改。4.1评审期间，为有助于对响应文件的审查、评价和比较，磋商小组有权要求响应人对其响应文件进行澄清，但并非对每个供应商都作澄清要求。4.评审过程的澄清

5.3如果响应文件实质上没有响应磋商文件的要求，磋商小组将予以拒绝，供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应的文件。所谓重大负偏离或保留是指与磋商文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与磋商文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或供应商的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离由磋商小组按照少数服从多数的原则认定。磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。5.2在正式磋商之前，磋商小组将首先审查每份响应文件是否实质性响应了磋商文件的要求。实质性响应的响应文件应该是与磋商文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大负偏离或保留。5.1.3未通过资格审查或符合性审查的供应商人，采购代理机构将告知未通过资格审查或符合性审查的原因，并记录存档。5.1.2符合性审查：依据磋商文件的规定，由磋商小组从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。5.1.1资格性检查：依据法律法规和磋商文件的规定，由采购人对响应文件中的资格审查证明材料进行审查。

同时出现两种以上错误的，按照前款规定的顺序修正。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价总表的总价为准，并修改单价。（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。（1）响应文件中报价总表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价总表为准。5.4磋商小组将对确定为实质性响应的文件进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

6.1.2未完整提交响应文件的。6.1.1供应商在规定的时间内未成功提交磋商响应文件的。6.1出现下列情形之一的，作无效响应处理。6.被认定为未实质性响应磋商文件的响应文件的情形。5.6磋商小组将允许修正响应文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何供应商相应的名次排列。5.5磋商小组将按上述修正错误的方法调整响应文件中的报价，并告知供应商，调整后的价格应对供应商具有约束力。如果供应商不接受修正后的价格，则其磋商活动将被拒绝。

6.1.8供应商被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单，或查询“信用中国”网站后发现供应商存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的信用记录。6.1.7不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。6.1.6未通过符合性检查的。6.1.5响应报价超过了采购预算或最高限价的。6.1.4不具备磋商文件中规定的资格要求的。6.1.3同一供应商提交两个（含两个）以上不同的响应报价的。

6.2出现下列情形之一的，磋商失败。6.1.13其他法律、法规及本磋商文件规定的属无效响应的情形。6.1.12投标人的商务技术部分得分相差悬殊，评标委员会认为得分畸低者没有实质性响应的。6.1.11响应文件未按照采购文件要求盖章、密封的。6.1.10磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。6.1.9响应文件含有采购人不能接受的附加条件的。

6.3.1如出现响应文件提交截止时间结束后参加磋商的供应商或者在评审期间对磋商文件做出实质响应的供应商不足三家情况，按政府采购相关规定执行。6.3响应文件提交截止时间结束后参加磋商的供应商不足三家的处理：6.2.4磋商小组认定磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。6.2.3因重大变故，采购任务取消的。6.2.2出现影响采购公正的违法违规行为的；6.2.1符合条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以是2家）；

1.4若有充分证据证明，成交供应商出现下列情况之一的，一经查实，将被取消成交资格：1.3采购代理机构将在“南通市公安局网”发布成交结果公告，公告期限为1个工作日。1.2采购人授权磋商小组在成交候选供应商中直接确定成交供应商。1.1成交候选供应商的选取原则和数量见磋商文件第四部分规定。1.确定成交单位（六）成交

1.4.6采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。1.4.5与采购人或者其他供应商恶意串通的。1.4.4属于本文件规定的无效条件，但在评审过程中又未被磋商小组发现的。1.4.3恶意竞争，最终总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的。1.4.2向采购人、采购代理机构行贿或者评审专家提供其他不正当利益的。1.4.1提供虚假材料谋取成交的。

2.质疑处理1.5.4不同供应商的响应文件异常一致或者响应报价呈规律性差异。1.5.3不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；1.5.2不同供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜；1.5.1不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；1.5.有下列情形之一的，视为供应商串通参与磋商，响应无效：

供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2.2.3对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。2.2.2对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；2.2.1对可以质疑的磋商文件提出质疑的，为收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日；2.2供应商认为磋商文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构或采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其可质疑的磋商文件的，可以对磋商文件提出质疑。

2.5供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，否则不予受理。质疑函应当包括下列内容：采购人质疑接收人及联系方式，见磋商文件第一部分。质疑受理联系地址：南通市崇川路58号南通产业技术研究院9号楼10楼1004，联系电话：0513-55887688。供应商提起质疑采取书面形式，现场送达。2.4对采购方式、磋商文件中项目需求、供应商资格条件、评审方法和评审标准、资格审查结果等应当由采购人答复的质疑，请向采购人提出，由采购人负责答复。供应商对其他事项的质疑，请向采购代理机构提出，由采购代理机构负责答复。2.3质疑函必须按照本磋商文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。供应商如组成联合体参加磋商，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。

提出质疑的日期。必要的法律依据；事实依据；具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；质疑项目的名称、编号；供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

2.6供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。否则，一经查实，采购代理机构有权依据采购的有关规定，报请采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。2.5.3未参加磋商活动的供应商或在磋商活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑。2.5.2超出采购法定期限的质疑。2.5.1内容不符合上述规定的质疑。以下情形的质疑不予受理供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章”

1.l成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内（在新冠疫情防控期间为十五日内），按照磋商文件确定的事项与采购人签订政府采购合同。1.签订合同（七）授予合同3.2成交通知书将是合同的一个组成部分，对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交供应商放弃磋商项目的，应当依法承担法律责任。3.l成交结果确定后，采购人将向成交供应商发出成交通知书。成交供应商应在成交结果公告期满后5个工作日内到采购代理机构办理领取成交通知书手续，否则，由此产生的后果供应商自负。3．成交通知书

3.政府采购履约资金扶持政策2.2采购结束后，采购人若由于各种客观原因，必须对采购项目所牵涉的货物和服务进行适当的减少时，在双方协商一致的前提下，可以按照采购时的价格水平做相应的调减，并据此签订补充合同。2.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物和服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合同金额10%。2.货物和服务的追加、减少和添购。1.3签订合同后，成交供应商不得将货物及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，成交供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，成交供应商的履约保证金将不予退还。政府采购合同分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。1.2磋商文件、成交供应商的响应文件及磋商过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。

本项目通过对南通市（市区）道路交通运行现状开展调查和分析，应用可靠的数据资料编制城市道路交通管理年度报告，系统、全面地反映年度周期内城市道路基础设施设置、交通运行现状及变化情况，并以此为基础，数字化、精细化地分析交通拥堵和治理交通拥堵成因，提出交通拥堵治理建议，切实提升南通市城市道路交通管理科学化、可持续、高质量发展水平。一、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实采购政策需满足的要求；供应商不能简单照搬照抄磋商文件项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如供应商提供的货物和服务同采购人提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示。供应商在制作响应文件时仔细研究项目需求说明。项目需求包括技术要求和商务要求:技术要求是指对采购标的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等;商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方法），包装和运输，售后服务，保险等。第三部分项目需求3.1成交供应商如需获得履约保证金支持，可在南通市政府采购网直接办理线上履约保证保险申请，详情请见南通市政府采购网首页“易企服”综合服务平台-金融服务-履约保证保险专栏。

报告采用数据的时间范围：1）年度统计数据截止时间为合同授予当年度的上一年度；2）其他统计数据使用最新数据。1.主要内容编制要求三、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；满足相关的行业政策，法律法规，行业标准的要求二、采购标的需执行的国家和省相关技术规程；

（5）城市交通拥堵成因分析。交通运行评价，对整体道路网及代表性交叉口、路段分别选取指标进行运行评价；交通拥堵分类，从时间、空间等维度进行拥堵分类分析；拥堵成因分析，从城市空间、交通设施、交通管理等维度，分析城市道路拥堵成因。（4）城市道路交通运行分析。道路总体特征分析，包括城市道路活动车辆数、机动化出行距离、出行次数等；快速路运行特征分析，分析快速路主要断面、出入口匝道等关键位置在不同日期、不同时段的流量变化和行程速度等特征；主干路运行特征分析，包括代表性道路路段和交叉口在不同日期、不同时段的流量变化情况；车辆来源去向特征分析，包括城市居民出行强度、出行方式、城市功能区出行OD分布等特征。（3）城市交通基础设施现状。道路交通设施现状，包括城市道路规模、结构、密度、交叉口数量等；停车基础设施现状，包括停车场布局、泊位数、收费政策等；交通管理设施现状，包括主要交叉口渠化情况、交通组织措施实施情况、信号灯控制情况、智能监控设备设置情况等。（2）城市交通发展现状。社会发展特征，包括社会经济发展、城市功能边界、人口岗位发展、公共交通发展等；车辆发展情况，细化为机动车、非机动车发展趋势。（1）年度综述。简述城市社会经济发展、交通基础设施建设、交通运行等方面的重大变化和发展趋势。报告内容应包括年度综述、城市交通发展现状、城市交通基础设施现状、城市道路交通运行分析、城市交通拥堵成因分析、城市交通拥堵治理建议等基本要素。其中：

3.付款方式：项目实施经验收通过后一次性付清合同价款。2.合同履行期限：项目招标后，合同签订后30个工作日内，完成交通现状实地调研、管理现状与需求调研；合同签订后60个工作日内，完成年度报告编制工作，并提交成果。1.签定合同日期：自中标（成交）通知书发出之日起15日内按时签约。四、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；投标文件中应说明以上各要素中涉及数据的获取方式。根据每项要素的内容要求，分别注明数据来源，如卡口数据、互联网运行数据、手机信令数据、路口路段调研、问卷调查等，满足报告编制的精准定量数据支撑需求进行交通分析，并简述分析方法及主要工作流程。（6）城市交通拥堵治理建议。基于交通拥堵成因分析，从交通供给、交通需求、组织管理等方面，梳理城市代表性交叉口、路段拥堵治理思路及对策；拥堵治理工作重点，基于治堵思路，总结年度治理工作重点及计划安排。

一、磋商方式第四部分评审方法和评审标准无。六、采购标的的其他技术、服务等要求；通过车流数据及手机数据进行交通分析，编制《南通市城市交通管理年度报告》（2022），满足报告编制的精准定量数据支撑需求。五、采购标的的验收、考核标准；

最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，提交最后报价的供应商不得少于3家。商务技术部分评审结束后进入最后报价环节，最后报价将作为评审价。代理机构发送最后报价填报通知后，所有的响应供应商须在15分钟内填写并提交最后报价，未在规定时间内提交最后报价的，视作无效响应处理，现场报价单有代理机构提供。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。评审时，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。1.评审方法：综合评分法，经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。二、磋商程序及评审方法和标准见面磋商模式：供应商在采购文件规定的时间和地点参加磋商活动。

（二）磋商小组对符合资格供应商的响应文件进行符合性审查。供应商资格不合格的，其响应文件判定为无效响应文件。（一）采购人（代表）对供应商资格进行审查。评委在认真审阅响应文件的基础上，根据各响应文件的响应程度独立评判，不得统一打分。评审结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按响应报价由低到高顺序排列。得分且响应报价相同的并列。响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分前三名的供应商为成交候选人。供应商商务、技术部分和价格部分的合计分值，为该供应商的评审总得分。

（四）价格分：10分备注：采购结束后，采购人将对中标单位上述投标文件中所提供的相关材料进行核实，如发现虚假或与事实不符的，将取消其中标资格。各供应商得分为磋商小组成员评分的算术平均分，分值保留小数点后两位。（三）商务技术分：90分未通过符合性审查的响应文件，将被判为不满足磋商文件实质性要求。

条款号	评分因素	标准分	评分标准
1	项目组织机构	10分	1、项目组织机构管理体系完善，有科学严谨的管理程序，配备的人员分配科学合理、岗位职责分工详细明确，工作经验丰富，项目成员学术水准或政策水准、专业匹配完全满足项目需求，对优质完成项目有很好保障的得3分，一般的得1-2分；2、投标人拟投入该项目的项目负责人具有教授级高级工程师或教授或研究员高级职称的得2分，具有高级工程师或副教授或副研究员职称的得1分，其他不得分。注：同时提供项目负责人资格证书及投标供应商为其缴纳的2022年8月至9月连续2个月的社保缴费证明，否则本项不得分。3、投标人拟投入该项目的项目组成人员（不含项目负责人），每增加1名高级工程师或副教授或副研究员职称（含以上）的得1分；最多得5分。注：同时提供项目组人员资格证书及投标供应商为其缴纳的2022年8月至9月连续2个月的社保缴费证明，否则本项不得分。
1	咨询服务业绩	10分	投标人应对城市道路交通管理工作较为熟悉，近三年（2019年1月1日至今）承担过城市道路交通管理方面咨询服务业绩的每个得1分，最高得10分。注：同时提供业绩中标通知书及合同复印件加盖公章（否则不予认可）
1	制定相关标准	10分	投标人应对城市道路交通管理工作的技术标准较为熟悉，若作为现行道路交通管理方面制定者的，行业标准每个得1分，国家标准每个得2分，最高得10分。注：标准复印件加盖公章（否则不予认可）
1	获奖证书	10分	投标人应具备较高能力和水平，近三年（2019年1月1日至今）获得交通管理方面省部级奖项的每个得1分，国家级奖项的每个得2分，本项最高得10分。注：获奖证书复印件加盖公章（否则不予认可）
2	实施方案完备性	12分	针对六项主要内容：年度综述、城市交通发展现状、城市交通基础设施现状、城市道路交通运行分析、城市交通拥堵成因分析、城市交通拥堵治理建议；①：能够结合实际情况，分项细化项目主要内容，给出各项内容核心数据项的，得12分；②：能够结合实际情况，按提纲逐条编制，给出部分数据项，条理基本清晰、基本合理、全面的，得9分；③：按提纲逐条编制，条理较为模糊、合理性一般的，得6分；④：未按提纲编制实施方案，或条理不清、存在明显错误，不全面的，得2分。⑤：未作说明的不得分。
2	工作流程可行性	5	实施方案中调研分析的工作流程：①：紧密围绕主要内容，根据调研分析方式，分类提出工作流程，有很强针对性、可操作性的，得5分；②：围绕主要内容，提出调研分析工作流程，有一定针对性、可操作性的，得3分；③：笼统提出调研分析工作流程，与主要内容关联性不强，针对性一般的，得1分；④：未作说明的不得分。
2	分析方法合理性	5	实施方案中涉及交通运行分析、拥堵成因分析、拥堵治理建议等分析方法：①：紧密围绕城市特点，开展了初步调研，提出了可选代表性交叉口、路段，提出的分析方法覆盖面广、条理性强的，得5分；②：围绕城市特点，提出了可选代表性交叉口、路段，提出的分析方法覆盖面较广、条理性较强的，得3分；③：未提出可选代表性交叉口、路段，笼统介绍了分析方法或分析方法单一的，得1分；④：未作说明的不得分。
2	数据获取与分析	12分	针对六项主要内容：年度综述、城市交通发展现状、城市交通基础设施现状、城市道路交通运行分析、城市交通拥堵成因分析、城市交通拥堵治理建议；①：分项注明数据来源，且数据获取途径可靠、可行性强，能够全面支撑报告主要内容分析的，得12分；②：分项注明数据来源，数据获取途径可行性一般，能够较好支撑报告主要内容分析的，得9分；③：分项注明数据来源，获取途径可行性较差，能够部分支撑报告主要内容分析的，得4分；④：笼统说明数据来源，或未说明数据获取途径，难以支撑报告主要内容分析的，得1分；⑤：未作说明的不得分。
2	数据质量保障能力	6分	针对实施方案中所提出的数据来源：①：分项说明了各类数据处理分析中质量保障的方法，且可行性强的，得6分；②：分项说明了各类数据分析中质量保障的方法，但可行性一般的，得4分；③：笼统说明了数据质量保障方法，能够在一定程度上保证数据质量的，得2分；④：未作说明的不得分。
2	服务工作安排及成果质量保证措施	5分	①投标人根据项目情况，结合自身实际情况，服务工作安排针对性较强，有较好的质量、服务、进度相应的保证措施；成果质量保证措施具体、合理，针对性强，可行性强，能较好的满足本项目需求的得5分；②：投标人根据项目情况，结合自身实际情况，服务工作安排有针对性，有质量、服务、进度相应的保证措施；成果质量保证措施具体合理，有一定的针对性及可行性，满足本项目需求的得3分；③投标人根据项目情况，结合自身实际情况，服务工作安排针对性一般，质量、服务、进度相应的保证措施一般；成果质量保证措施具体合理，针对性及可行性一般，基本满足本项目需求的得2分；④投标人根据项目情况，结合自身实际情况，服务工作安排针对性较差，质量、服务、进度相应的保证措施较差；成果质量保证措施不够具体合理，针对性及可行性较差，不能完全满足本项目需求的得1分；⑤未作说明的不得分。
2	成果文件质量承诺	5分	①成果文件质量承诺完全满足文件要求且有具体的违约责任承诺，的得5分；②成果文件质量承诺满足文件且有具体的违约责任承诺，基本达到要求但存在一些问题的得3分；③成果文件质量承诺满足文件要求，有违约责任承诺但不具体的，得1分；④未作说明的不得分。

（2）供应商需按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定提供相应的《中小企业声明函》。（1）本项目对小型和微型企业产品给予10%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。1、小微型企业价格扣除（五）政府采购政策功能落实磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

3、监狱和戒毒企业价格扣除（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。（1）本项目对残疾人福利性单位，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。2、残疾人福利单位价格扣除（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。

6、联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受上述同类价格扣除，用扣除后的价格参与评审。5、大中型企业与小微企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体或者大中型企业向小微企业（残疾人福利单位、监狱企业）分包的，对联合协议或者分包意向协议约定小微企业合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

（七）采购人代表宣布评审结果。采购人委托磋商小组直接确定排名第一的成交候选人为成交供应商。磋商小组汇总各评委评分后，按照得分从高到低的顺序推荐三名成交候选人，并编写评审报告。（六）成交供应商的确定8、根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》的规定，供应商信用评价结果为三星的扣2分，评价结果为二星的扣3分，评价结果为一星的扣4分。7、专门面向中小企业采购的项目或者采购包，不再执行价格评审优惠的扶持政策。

第五部分响应文件组成成交通知书发出后，采购人不得违法改变成交结果，成交供应商无正当理由不得放弃成交。公告成交结果的同时，采购代理机构向成交供应商发放成交通知书。联系电话：0513-55887688。（九）发放成交通知书自确定成交供应商之日起2个工作日内，在南通市公安局网公告成交结果，公告期限为1个工作日。（八）公告成交结果

4.有效的营业执照复印件加盖公章；3.法定代表人授权委托书原件，磋商代表本人身份证复印件（格式见附件3）；2.法定代表人身份证明书（格式见附件2）；1.投标人符合本项目投标人资格要求的承诺函（格式见附件1）；一、资格审查证明材料（不能出现商务技术文件、价格文件）响应文件由资格审查证明材料、商务技术文件、价格文件三部分组成。

2.提供中小企业声明函（格式见附件5）或残疾人福利性单位声明函（格式见附件6）或监狱和戒毒企业证明材料（格式见附件7）1.报价总表（格式见附件4）；三、价格文件2.供应商认为需要提交的其他商务技术材料。1.商务技术评分标准中须提供的相关得分佐证材料；二、商务技术文件（不能出现价格文件）

1.我单位具有独立承担民事责任的能力；我单位参加_________________（项目名称），_________________（项目编号）投标活动。针对本项目投标人资格要求做出如下承诺：投标人符合本项目投标人资格要求的承诺函附件13.供应商信用承诺书（格式见附件8）

承诺人名称（公章）：6.我单位满足法律、行政法规规定的其他条件。5.我单位参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。）4.我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；2.我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

身份证号码：先生/女士：现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。法定代表人身份证明附件2日期：______年月日

代理人（被授权人）:------本授权书于---年---月---日起生效。代理人无转委托权。本人------（姓名）系————（授权单位名称）的法定代表人，现委托-------（姓名）（身份证号——————）为我方代理人，以我方名义全权处理与本次采购项目（编号：----------）有关的一切事务，其法律后果由我方承担。法定代表人授权委托书附件3注：提供法定代表人的身份证复印件盖公章

报价总表附件4注：提供投标代表本人身份证复印件盖公章XXXX年XX月XX日授权单位法定代表人（签字或盖章）：-----授权单位名称（盖章）：-----

日期：分包号：项目编号：项目名称：供应商全称（加盖公章）：

磋商货物、服务名称	磋商总报价
	大写：小写：元（人民币）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：中小企业声明函（工程、服务）附件52、如有分包，供应商参与任何一个包的标的，都需单独填写报价总表。1、报价总表必须加盖供应商公章（复印件无效）。填写说明：

企业名称（盖章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。……2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

（备注：1、供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。2、中标供应商为残疾人福利单位的，此声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督）本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的项目编号为______的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。残疾人福利性单位声明函附件6日期：

根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的，供应商属于监狱企业的证明文件。（格式自拟）监狱和戒毒企业证明材料附件7日期：供应商全称（盖章）：

三、严格遵守即时信息公示规定，及时更新公共资源交易中心主体信息库中信息；二、严格依照国家和省、市、县关于政府采购等方面的法律、法规、规章、规范性文件，参加公共资源交易招标投标活动；积极履行社会责任，促进廉政建设；一、本单位对所提交的单位基本信息、单位负责人、项目负责人、技术负责人、从业资质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、修改、虚假成分；为营造公开、公平、公正的公共资源交易环境，树立诚信守法的投标人形象，本人代表本单位作出以下承诺：供应商信用承诺书附件8

如有违反上述承诺的不良行为，本单位同意将其予以上网公示。七、上述承诺已向本单位员工作了宣传教育；六、自觉接受政府部门、行业组织、社会公众、新闻舆论等监督；五、本单位自愿接受政府采购有关行政监督部门的依法检查。如发生违法违规或不良行为或存在其他法律法规对招标投标行为予以限制的情形，自愿接受政府采购有关行政监督部门依法给予的行政处罚（处理），并依法承担相应的法律责任；四、自我约束、自我管理，守合同、重信用，不参与围标串标、弄虚作假、骗取中标、干扰评标、违约毁约、恶意投诉等行为，主动维护公共资源交易招标投标的良好秩序；

一、质疑供应商基本信息质疑函范本附件9时间：年月日法定代表人（签字或盖章）：投标供应商全称（盖公章）：

地址：邮编：联系电话：授权代表：联系人：联系电话：地址：邮编：质疑供应商：

三、质疑事项具体内容采购文件获取日期：采购人名称：质疑项目的编号：包号：质疑项目的名称：二、质疑项目基本情况

四、与质疑事项相关的质疑请求……质疑事项2法律依据：事实依据：质疑事项1：

2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。质疑函制作说明：日期：签字（签章）：公章：请求：

6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。