（2023年特殊困难老年人家庭居家适老化改造项目）竞争性磋商公告
项目概况
2023年特殊困难老年人家庭居家适老化改造项目采购项目的潜在供应商应在线上获取采购文件，并于2023年10月24日 13时30分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：JH23-210423-00135
项目名称：2023年特殊困难老年人家庭居家适老化改造项目
采购方式：竞争性磋商
包组编号：001
预算金额（元）：764,000.00
最高限价（元）：764,000
采购需求：查看
 一、实施对象
适老化改造实施对象为特殊困难老年人家庭，具体包括：
1．分散供养特困人员中：80周岁及以上高龄老年人；60-79周岁残疾老年人；60-79周岁经评估为完全失能、重度失能、中度失能、轻度失能老年人。
    2．符合条件的分散供养特困人员适老化改造完成后，可扩大到城乡低保对象中的以下老年人：80周岁及以上高龄老年人；60-79周岁的残疾老年人、空巢老年人、留守老年人、计划生育特殊家庭老年人；60-79周岁经评估为完全失能、重度失能、中度失能、轻度失能老年人。
改造以“户”为单位进行，改造对象家庭拥有对拟改造住房的产权或长期使用权。
    2021年以来已接受“困难重度残疾人家庭无障碍改造”和“困难老年人家庭养老床位建设”的老年人家庭，不再重复改造。
    二、改造原则
    （一）坚持尊重意愿。家庭适老化改造应尊重老年人意愿，遵循自愿申请原则。
    （二）坚持需求导向。按照先特困后低保、先重度失能后轻度失能等原则，根据老年人家庭的困难和急需程度，合理确定改造顺序；根据老年人家庭实际需求，合理确定改造内容。
    （三）坚持合理设计。结合老年人身体状况、其家庭成员情况及住宅的室内环境，对老年人进行改造需求评估，重点考虑助行、助力、助浴、防滑安全等方面的需求，做到“一户一案”。
    （四）坚持严格规范。在家庭适老化改造资格评估、方案设计、项目实施过程中，严把质量关口，坚持公开透明，确保改造项目有序推进。
    （五）坚持因地制宜。统筹城乡、区域特殊困难老年人家庭改造需求，根据本县区改造需要进行有序改造。
    三、改造内容
    以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，参考《特殊困难老年人家庭适老化改造项目和老年用品配置清单》（见附件2），可结合实际，适当增减改造类别和具体内容，制定完善本地清单。要根据老年人实际需求，坚持尊重老年人改造意愿，指导每个改造家庭在清单和补助资金限额内合理选择改造内容。其中，被评估为重度失能且长期卧床的老年人，每人配置l张护理床和1张防压疮床垫（不具备设置条件的家庭仅配防压疮床垫）。
    四、改造服务机构
（一）采购第三方技术支持机构。市民政局按照政府采购及相关规定确定第三方技术支持机构，负责改造项目的策划组织、方案审核、技术指导、质量监督、进度监督、竣工验收、信息建档等工作。
（二）采购适老化改造机构。县民政局按照政府采购及相关规定确定适老化改造机构，负责上门评估改造对象的家庭环境，根据老年人身体状况及改造意愿，设计提出“一户一策”改造方案；依据经审核确定后的改造方案实施具体改造工作，配置相关设施设备。适老化改造机构应具有独立的法人资格和适老化改造相关资质，具有成熟的居家适老化改造评估能力、设计能力和施工改造能力，拥有稳定、高效的专业化工作团队。适老化改造机构不得同时为第三方技术支持机构或与第三方技术支持机构存在隶属、关联关系的机构。
    五、实施步骤
    （一）对象确定 
    1．提交申请。由符合条件的老年人或其委托代理人向居住地街道（乡镇）提出申请，填写《抚顺市特殊困难老年人家庭适老化改造申请表》（见附件3），并提交以下材料：
    (l)本人及家庭成员的身份证、户口簿；委托代理人需提交由委托人签字或盖章的授权委托书。
    (2)拟接受适老化改造住房的房产证明，如符合条件的老年人不享有该住房产权，需房屋产权人在申请表上签字同意。
    (3)特困人员需提供特困人员救助供养证，低保家庭需提供城乡居民最低生活保障证，计划生育特殊家庭需提供计划生育特殊家庭特别扶助证，残疾老年人需提供残疾人证。
    2．审批与公示。街道（乡镇）将老年人能力评估报告及初审合格后的申请材料一并报县区民政局。县区民政局审核后，进行为期5个工作日的公示，公示无异议后，确定改造对象名单。
    （三）入户设计。由适老化改造机构结合服务对象的身体状况、服务需求、居住环境等，“一户一案”设计适老化改造方案，填写《抚顺市特殊困难老年人家庭适老化改造方案表》（见附件4），由第三方技术支持机构审核通过后，经老年人或其委托代理人签字同意后，存入改造档案。
（四）改造施工。由适老化改造机构依据审核通过后的改造方案进行适老化改造，同时与抚顺市养老智慧平台对接，配置相关设施设备。
改造机构要保留完整的改造信息，包括设计图、改造前后对比照片等资料，由第三方技术支持机构按要求进行技术指导和实施监督。改造结束后，适老化改造机构要对老年人及家庭成员进行适老化产品使用培训。
    （五）工作验收。改造完成后，由适老化改造机构向第三方技术支持机构申请验收，并提交《特殊困难老年人家庭适老化改造验收单》（附件5）及有关档案资料。验收合格后，由老年人或其委托代理人对改造结果进行签字确认，由第三方技术支持机构在验收表上盖章确认。县民政局和乡镇应对改造户进行全覆盖查验,市民政局按照不低于10%的比例对改造户进行抽检。
六、建设原则
总的原则：改造事项坚持应改尽改、应配尽配（如遇老年人家庭现实环境已达到改造预期效果，可不实施；如遇老年人已配有情况，可考虑替换更新），具体根据实际情况，自行组织选配。
七、 建设目标
家庭养老床位建设工作顺应广大老年人居家养老的意愿与趋势，以满足其居家生活照料、起居行走、康复护理等需求为核心，改善居家生活照护条件，增强居家生活设施设备安全性、便利性和舒适性，提升居家养老服务品质。
八、特别说明
  中标人需对复核条件的老年人进行需求评估，根据需求进行家庭养老床位设施设备安装，每个家庭养老床位政府补贴总费用不得超过2000元/户（含入户评估、建立改造清单、采购、安装、资料归档等）。
 
附件1：
 
2023年度特殊困难老年人家庭适老化
改造任务分配表
 

序号	县区	任务数
1	清原县	382

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2：
 
特殊困难老年人家庭适老化改造项目和
老年用品配置清单
 

序号	对象类别	改造类别	项目名称	具体内容
1	完全失能 （重度失 能且长期 卧床老人)	（一）卧 室改造及 护理产品 配置	配置护理床	有助于帮助失能老年人完成侧翻、辅助喂食、处理排泄物等，便于照护人员开展护理服务。不具备配置护理床条件的可配置起床器等替代设备。
2			配置防压疮垫	避免长期乘坐轮椅或卧床的老年人发生严重压疮，包括防压疮坐垫、靠垫或床垫等。
3			配置辅助移位设备	如轮椅、移位板、翻身枕、起身辅助带等设备，辅助照护人员帮 助失能老人上下床、翻身、移动、 乘坐轮椅等。
4	其他老人	(二)地面 改造	防滑处理	在卫生间、厨房、卧室等区域， 铺设防滑砖或者防滑地胶，避免老年人滑倒，提高安全性。
5			高差处理	铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。
6			平整硬化	对地面进行平整硬化，方便轮椅通过，降低风险。
7			安装扶手	在高差变化处安装扶手，辅助老年人通过。

 

序号	对象类别	改造类别	项目名称	具体内容
8	其他老人	（三）门改 造	门槛移除	移除门槛，保证老年人进门无障碍，方便轮椅进出。
9			平开门改为推拉门	方便开启，增加通行宽度和辅助操作空间。
10			房门拓宽	对卫生间、厨房等空间较窄的门洞进行拓宽，改善通过性，方便轮椅进出。
11			下压式门把手改造	可用单手手掌或者手指轻松操作，增加摩擦力和稳定性，方便老年人开门。
12			安装闪光振动门铃	供听力视力障碍老年人使用。
13		（四）如厕 洗浴设备 改造	安装扶手	在如厕区或者洗浴区安装扶手， 辅助老年人起身、站立、转身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等。
14			蹲便器改坐便器	减轻蹲姿造成的腿部压力，避免老年人如厕时摔倒，方便乘轮椅老年人使用。
15			水龙头改造	采用拔杆式或感应水龙头，方便老年人开关水阀。
16			浴缸/淋浴房改造	拆除浴缸/淋浴房，更换浴帘、浴杆，增加淋浴空间，方便照护人员辅助老年人洗浴。
17			配置淋浴椅	辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。

 
 

序号	对象类别	改造类别	项目名称	具体内容
18	其他老人	（五）厨房 设备改造	台面改造	降低操作台、灶台、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空间，方便乘轮椅或者体型矮小老年人操作。
19			加设中部柜	在吊柜下方设置开敞式中部柜、中部架，方便老年人取放物品。
20		（六）物理 环境改造	安装自动感应灯具	安装感应便携灯，避免直射光源、 强刺激性光源，人走灯灭，辅助老年人起夜使用。
21			电源插座及 开关改造	视情进行高/低位改造，避免老年人下蹲或弯腰，方便老年人插拔电源和使用开关。
22			安装防撞护角/防 撞条、提示标识	在家具尖角或墙角安装防撞护角 或者防撞条，避免老年人磕碰划伤，必要时粘贴防滑条、警示条 等符合相关标准和老年人认知特点的提示标识。
23			适老家具配置	比如换鞋凳、适老椅、电动升降晾衣架等。
24		(七)老年 用品配置	手杖	辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐等。
25			轮椅/助行器	辅助家人、照护人员推行/帮助老年人站立行走，扩大老年人活动空间。
26			放大装置	运用光学/电子原理进行影像放大，方便老年人近用。
27			助听器	帮助老年人听清声音来源，增加与周围的交流，包括盒式助听器、 耳内助听器、耳背助听器、骨导助听器等。
28			自助进食器具	辅助老年人进食，包括防洒碗 （盘）、助食筷、弯柄勺（叉）、 饮水杯（壶）等。

 
 

序号	对象类别	改造类别	项目名称	具体内容
29	其他老人	（七）老年 用品配置	防走失装置	用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等。
30			安全监控装置	佩戴于人体或安装在居家环境中，用于监测老年人动作或者居室环境，发生险情时及时报警。 包括红外探测器、紧急呼叫器、 烟雾/煤气泄露/溢水报警器等。

　 　 　 　
合同履行期限：签订合同后60天内完成
需落实的政府采购政策内容：促进中小企业、促进残疾人就业、支持监狱企业、支持脱贫攻坚等相关政策
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：促进中小企业、促进残疾人就业、支持监狱企业、支持脱贫攻坚等相关政策
3.本项目的特定资格要求：无
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取采购文件
时间：2023年10月13日 08时30分至2023年10月20日 16时00分（北京时间，法定节假日除外）
地点：线上获取
方式：线上
售价：免费
五、响应文件提交
截止时间：2023年10月24日 13时30分（北京时间）
地点：辽宁政府采购网
六、开启
时间：2023年10月24日 13时30分（北京时间）
地点：抚顺市公共资源交易中心六楼开标区
七、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
八、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
九、其他补充事宜
1.响应文件递交方式采用线上递交及现场备份文件递交同时执行并保持一致，参与本项目的供应商须自行办理好CA锁，如因供应商自身原因导致未线上递交响应文件的按照无效响应文件处理。具体操作流程详见辽宁政府采购相关通知。
2.关于电子标评审的相关要求详见辽财采函〔2021〕363号“关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知”。电子文件报送截止时间同递交响应文件截止时间（即开标时间）、解密为30分钟、二次报价提交的时限为15分钟。如供应商未按照规定的时限响应按照无效响应文件处理。
3.请供应商自行准备笔记本电脑并下载好对应的CA认证证书带至开标现场进行电子解密。同时供应商须自行准备好备份投标（响应）文件于递交响应文件截止时间前递交至代理机构处，供应商因无备份文件导致评审无法继续的按照无效响应文件处理，供应商仅提交备份文件的而没有进行网上递交的响应文件的，投标（响应）无效。
十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名  称： 清原满族自治县人力资源和社会保障局
地  址： 清原满族自治县
联系方式： 024-53079595
2.采购代理机构信息
名  称： 辽宁鸿博项目管理咨询有限公司
地  址： 抚顺市顺城区顺城路16#（1-4）门市
联系方式： 024-56675667
邮箱地址： liaoninghongbo@126.com
开户行： 盛京银行股份有限公司抚顺分行
账户名称： 辽宁鸿博项目管理咨询有限公司
账号： 1717020102000010908
3.项目联系方式
项目联系人： 朱婷
电  话： 024-56675667
评分办法:综合评分法 关联计划 附件：