福建省海洋灾害综合防治体系建设工程平潭综合实验区子项目（标段二）答疑纪要及补充通知（一）

中标

金额

项目地址

福建省

发布时间

2024/10/23

公告摘要

项目编号e3501280104100406001

预算金额-

招标公司平潭综合实验区兴岚资产运营管理有限公司

招标联系人-

招标代理机构福建省招标中心有限责任公司

代理联系人-

中标公司洛阳阿舒尔光电科技有限公司

中标联系人-

中标公司浙江福立分析仪器有限公司

中标联系人-

中标公司京翰科技（深圳）有限公司

中标联系人-

中标公司杭州万深检测科技有限公司

中标联系人-

公告正文

福建省海洋灾害综合防治体系建设工程平潭综合实验区子项目（标段二）

答疑纪要及补充通知（一）

福建省海洋灾害综合防治体系建设工程平潭综合实验区子项目（标段二）招标文件（招标编号：E3501280104100406001），有关招标人对投标人问题的回复事宜以及对招标文件更改和通知如下：

一、对投标人问题的回复事宜

1、资格标准（所有证明材料均应加盖电子单位公章，否则投标无效）：

(1)凡具备本招标文件所述项目实施能力的法人或其他组织均可能成为合格的投标人，投标人应提交以下资格证明文件：

请求主张：前述表述中，电信等特殊行业机构如中国移动福州分公司，中国联通福州分公司等，取得营业执照的分支机构是否可以分公司名义参与投标，所涉及的“法定代表人”即对应为“分支机构负责人”。

答：按招标文件执行。

2、（4.1资格标准）：

C、依法缴纳社会保险的相关材料：是指社保管理部门出具的自本招标项目投标截止之日的上一个月为始点并往前追溯连续缴费累计六个月及以上缴纳社会保险的凭据(缴费证明或社会保险缴纳清单)。社保由上级单位统筹缴纳的，还应提供上级单位出具的统筹缴纳证明。

请求主张：该标在11月5日截止，月初的时候社会保险系统无法查询到上月的社会保险凭据，社会保险系统只能在下月的下旬查询到上月对应的社会保险凭证，前述表述中上一个月即10月份的社会保险凭据无法查询的到，请求修改为以9月份开始往前追溯连续缴费累计六个月缴纳的社会保险清单作为依据。

答：招标文件资格评审要求中的依法缴纳社会保险的相关材料调整如下：“依法缴纳社会保险的相关材料：是指社保管理部门出具的自本招标项目投标截止之日的上二个月的任意一个月为始点并往前追溯连续缴费累计六个月及以上缴纳社会保险的凭据(缴费证明或社会保险缴纳清单)。社保由上级单位统筹缴纳的，还应提供上级单位出具的统筹缴纳证明。”

3、（5.2商务文件-认证情况：）

（1）独立投标人或联合体牵头人拥有“基础电信业务经营许可证”，得3分；（2）独立投标人或联合体牵头人通过能力成熟度模型集成开发模型2.0版本的1~2级评估得1分，通过能力成熟度模型集成开发模型2.0版本的3~4级评估得2分，通过能力成熟度模型集成开发模型2.0版本的5级评估得3分，其余情况不得分备注：需提供证书扫描件和全国认证认可信息公共服务平台（cx.cnca.cn）的证书信息查询截图，并加盖独立投标人或联合体牵头人单位电子公章，否则不得分。

请求主张：根据上述要求：1、“基础电信业务经营许可证 ”为《中华人民共和国工业和信息化部》颁发的经营许可类证书；2、“能力成熟度模型集成开发模型2.0版本5级”为《上海速传企业管理有限公司》出具的评估类证书；二者均无法在全国认证认可信息公共服务平台（cx.cnca.cn）上查询到，请求修改为提供相关证书原件扫描件并加盖独立投标人或联合体牵头人单位电子公章，否则不得分。

答： 招标文件第三章5.2商务文件中，“认证情况”评标方法描述中的备注内容“备注：需提供证书扫描件和全国认证认可信息公共服务平台（cx.cnca.cn）的证书信息查询截图，并加盖独立投标人或联合体牵头人单位电子公章，否则不得分。”修改如下：“备注：需提供相关证书扫描件，并加盖独立投标人或联合体牵头人单位电子公章，否则不得分。”。

4、①招标文件中5.2商务文件-认证情况：(1)独立投标人或联合体牵头人拥有“基础电信业务经营许可证”,得3分；(2)独立投标人或联合体牵头人通过能力成熟度模型集成开发模型2.0版本的1~2级评估得1分，通过能力成熟度模型集成开发模型2.0版本的3~4级评估得2分，通过能力成熟度模型集成开发模型 2.0版本的5级评估得3分，其余情况不得分备注：需提供证书扫描件和全国认证认可信息公共服务平台(cx.cnca.cn)的证书信息查询截图，并加盖独立投标人或联合体牵头人单位电子公章，否则不得分。

②招标文件中5.2商务文件-人员要求：(1)独立投标人或联合体牵头人拟派出项目负责人具备国家注册一级建造师证书(通信与广电工程专业或机电工程专业)证书的，得3分；(2)独立投标人或联合体任一方拟派出项目组人员中(不含项目负责人),具备信息化、计算机或者通信相关专业高级工程师及以上职称的，每提供1名得1分，满分3分；(3)本项目满分6分。备注：需提供相关人员身份证、职称证和本单位的社保缴费证明扫描件(“社保缴费证明”是指社保管理部门出具的自本招标项目投标截止之日的上两个月的任一个月为始点并往前追溯连续缴费累计六个月及以上的社保缴费证明为准。社保由上级单位统筹缴纳的，还应提供上级单位出具的统筹缴纳证明)。

请求主张：①基础电信业务经营许可证，全国仅有通信运营商中国电信股份有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信股份有限公司、中国广电网络股份有限公司、中国铁塔股份有限公司具备该许可证；

②通过能力成熟度模型集成开发模型2.0版本的5级评估(即CMMI 证书 ) , 通信运营商中仅有中国铁塔股份有限公司具备；

③项目负责人具备国家注册一级建造师证书(通信与广电工程专业或机电工程专业)证书，通信运营商中仅有中国铁塔股份有限公司具备建筑企业资质和注册建造师人员；

根据以上商务评分项的条件，该项目符合以上条件的全国范围内仅中国铁塔股份有限公司具备，具有唯一性，不满足三家以上。

建议均修改为独立投标人或联合体牵头人或联合体成员具备

答：因本项目涉及到数据传输网组网建设、提升与改造，软件平台的开发与建设，因此要求投标人具备基础电信业务经营许可证及能力成熟度模型集成开发模型2.0版本评估证书做为择优竞争的一项评审要求，具有相当的必要性和合理性。评分标准设定基于公平性和择优原则，属于项目竞争择优选择的工具，并非资格排他性条件。招标人结合本项目的具体特点和需要编制招标文件并提出相应评分标准，符合《中华人民共和国招标投标法》第十九条的有关规定，是正当合理的。且该要求是为保障本项目工作需要对所有潜在投标人的共同要求，一视同仁，并未针对特定潜在投标人进行设置。招标文件第三章5.2商务文件中，“认证情况”评标方法描述中的备注内容“备注：需提供证书扫描件和全国认证认可信息公共服务平台（cx.cnca.cn）的证书信息查询截图，并加盖独立投标人或联合体牵头人单位电子公章，否则不得分。”修改如下：“备注：需提供相关证书扫描件，并加盖独立投标人或联合体牵头人单位电子公章，否则不得分。”。

国家注册一级建造师认证是由住建部与人社部共同组织的执业资格考试，是针对工程项目管理人员的执业资格考试，该证书是担任大型项目经理的前提条件。经市场调研，通信运营商中并非唯一一家企业人员具备该证书。评分标准设定基于公平性和择优原则，属于项目竞争择优选择的工具，并非资格排他性条件。招标人结合本项目的具体特点和需要编制招标文件并提出相应评分标准，符合《中华人民共和国招标投标法》第十九条的有关规定，是正当合理的。且该要求是为保障本项目工作需要对所有潜在投标人的共同要求，一视同仁，并未针对特定潜在投标人进行设置。请按招标文件执行。

5、招标文件中第4章招标内容及要求-二、技术和服务要求-附件2:提升区域新海洋观测网能力-北斗独立定位模块要求：▲定位精度：≤10米(投标人须同时提供具有工信部指定的认证机构出具的单北斗检测报告及证书扫描件、具有CCS中国船级社认证报告扫描件以及第三方机构出具的封面具有CMA或者CNAS标识的有效检验报告扫描件，并加盖投标人公章)

请求主张：①CMA 或CNAS认证的第三方权威机构的检测报告属于明显的指定检测机构行为，根据《福建省财政厅关于加强对政府采购招标文件公告歧视性和倾向性条款审查的通知》(闽采购[2016]36号)明确规定“三、指导性禁止条款，禁止将指定检测机构的检测报告作为评分因素”

②经过我司调研，检测报告由各个厂家进行委托检验，在检测报告中体现的内容会根据各自企业标准而申请，虽然各厂家的功能检测项都会有所不同，但针对该参数很多厂家都可以满足。故硬性加入要求提供这些特定参数的检测报告证明文件是根据特定厂家的企业标准而设置，综合项目招标文件附件2福大北斗设备的采购要求，确认该特定厂家为福大北斗，该厂家的产品唯一满足招标要求，形成了采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品的情况。建议删除检测报告要求

答：本招标文件所要求的技术参数和性能要求，前期已面向市场进行对比询价，并经初设及概算评审及财审招标控制价审核，投标时须提供检测报告是为了保证项目的顺利实施和技术参数的真实性。项目经过市场调研，主流厂家均能满足此类功能，本次参数并非某品牌所独有参数，也未涉及将指定机构的检测报告作为评分要素。本条款仅作为评分的择优条款，非资格条款，不存在以不合理条件限制或排斥潜在供应商。请按招标文件执行。

6、招标文件中第4章招标内容及要求-二、技术和服务要求-附件2:海洋生态灾害预警监测能力建设-营养盐分析仪要求：▲非横向的立式设计，蠕动泵、模块、比色计自下而上依次排列，可快速更换泵管。(投标人须提供视频演示和实物图片证明);

请求主张：经过我司调研，综合项目招标文件附件2 吉天设备的采购要求，确认该特定厂家为吉天，该厂家的产品唯一满足招标要求，形成了采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品的情况。

建议删除该条款要求

答：本招标文件所要求的技术参数和性能要求，前期已面向市场进行对比询价，并经初设及概算评审及财审招标控制价审核，投标时须提供视频演示和实物图片证明是为了保证项目的顺利实施和技术参数的真实性。项目经过市场调研，主流厂家均能满足此类功能，本次参数并非某品牌所独有参数，也未涉及将指定机构的检测报告作为评分要素。本条款仅作为评分的择优条款，非资格条款，不存在以不合理条件限制或排斥潜在供应商。请按招标文件执行。

7、招标文件中第4章招标内容及要求-二、技术和服务要求-附件2:海洋生态灾害预警监测能力建设-藻类自动分类计数仪系统要求：

▲2.2藻类计数款：不少于8通道；(投标人须提供藻类计数板随机样品图片以及计数板样品视频演示作为证明);

4.2设备带有≥1.5寸OLED显示屏，屏幕监视工作状态，可查询设备联网信息，对设备工作情况及负载情况进行精确判断，包括功率、电压、电流、温湿度等状态作出显示；(投标人须提供第三方机构出具的封面具有CMA、CNAS、ilac-MRA 标识的有效检验报告扫描件并加盖投标人公章)。

请求主张：①CMA 或CNAS 认证的第三方权威机构的检测报告属于明显的指定检测机构行为，根据《福建省财政厅关于加强对政府采购招标文件公告歧视性和倾向性条款审查的通知》(闽采购[2016]36号)明确规定“三、指导性禁止条款，禁止将指定检测机构的检测报告作为评分因素”。

②经过我司调研，检测报告由各个厂家进行委托检验，在检测报告中体现的内容会根据各自企业标准而申请，虽然各厂家的功能检测项都会有所不同，但针对该参数很多厂家都可以满足。故硬性加入要求提供这些特定参数的检测报告证明文件是根据特定厂家的企业标准而设置，综合项目招标文件附件2 藻类自动分类计数仪系统设备的采购要求，确认该特定厂家为杭州万深检测科技有限公司，该厂家的产品唯一满足招标要求，形成了采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品的情况。建议删除该条款要求

8、招标文件中第4章招标内容及要求-二、技术和服务要求-附件2:海洋生态灾害预警监测能力建设-水下微小生物及颗粒物成像仪要求：

▲13.通过人工智能技术对图像进行分析，实现浮游生物种类识别、体长测量和丰度统计。(投标人须提供平台视频演示此功能);

▲14.配备水下低功耗机械刷。(投标人须提供样机视频演示)。

请求主张：经过我司调研，综合项目招标文件附件2水下微小生物及颗粒物成像仪设备的采购要求，确认该特定厂家为京翰科技(深圳)有限公司，该厂家的产品唯一满足招标要求，形成了采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品的情况。

建议删除该条款要求

答：本招标文件所要求的技术参数和性能要求，前期已面向市场进行对比询价，并经初设及概算评审及财审招标控制价审核，投标时须提供样机视频演示是为了保证项目的顺利实施和技术参数的真实性。项目经过市场调研，主流厂家均能满足此类功能，本次参数并非某品牌所独有参数，也未涉及将指定机构的检测报告作为评分要素。本条款仅作为评分的择优条款，非资格条款，不存在以不合理条件限制或排斥潜在供应商。请按招标文件执行。

9、招标文件中第4章招标内容及要求-二、技术和服务要求-附件2:海平面上升和应对气候变化能力体系建设-便携式温室气体分析仪要求：

h. 采样流量：覆盖250-500ml/min;(投标人须提供样机视频演示);

f.工作方式：自动开合(投标人须提供样机视频演示)。

请求主张：经过我司调研，综合项目招标文件附件2便携式温室气体分析仪设备的采购要求，确认该特定厂家为浙江福立分析仪器有限公司，该厂家的产品唯一满足招标要求，形成了采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品的情况。

建议删除该条款要求

10、“5.2商务文件-认证详情”:

（1）独立投标人或联合体牵头人拥有“基础电信业务经营许可证”,得3 分；(2)独立投标人或联合体牵头人通过能力成熟度模型集成开发模型2.0版本的1~2级评估得1分，通过能力成熟度模型集成开发模型2.0版本的3~4级评估得2分，通过能力成熟度模型集成开发模型2.0版本的5级评估得3分，其余情况不得分。备注：需提供证书扫描件和全国认证认可信息公共服务平台(cx.cnca.cn)的证书信息查询截图，并加盖独立投标人或联合体牵头人单位电子公章，否则不得分。

1、全国范围内通信运营商电信、移动、联通、广电及铁塔持有基础电信业务经营许可证；

2、在通信运营商中，只有铁塔公司成功通过了能力成熟度模型集成开发模型2.0版本的最高级别5级评估；

请求主张：综上所述，仅有铁塔公司同时具备基础电信业务经营许可证和能力成熟度模

型集成开发模型2.0版本的最高级别5级评估证书，不满足三家及以上的市场竞争条件。

因此，建议将相关招标要求调整为独立投标人或联合体牵头人或联合体成员具备相关证书。

11、“第4章招标内容及要求-二、技术和服务要求-附件2:能见度仪要求”:▲2.准确度：≤±10%,10~10000 m;≤±20%,>10000m;(投标人须提供第三方机构出具的封面具有CMA或者CNAS标识的有效检验报告扫描件并加盖投标人公章)

请求主张：检测报告系各自企业根据自有产品标准而想检测机构提起申请检测，因此各厂家能在该参数上达标，但相关描述方式均有所差异。现设备要求提供相关的检测报告证明文件，存在不合理性。

且结合附件2中能见度仪设备的采购要求，特定厂家为洛阳阿舒尔光电科技有限公司，唯一满足招标要求参数的选项，技术、服务等直接指向了特定供应商及产品。

因此，我们建议删除对检测报告的相关要求。

12、“第4章招标内容及要求-二、技术和服务要求-附件2:数据采集器求”:4.接口：不少于LAN网络接口×2、数据接口×4:包括RS232×1,RS485×3、北斗卫星短报文接口×1、电源接口×1;(投标人须提供第三方机构出具的封面具有CMA或者CNAS标识的有效检验报告扫描件并加盖投标人公章)

且结合附件2中能见度仪设备的采购要求，特定厂家为福大北斗，为唯一满足招标要求参数的选项，技术、服务等直接指向了特定供应商及产品。

因此，我们建议删除对检测报告的相关要求。

13、“第四章招标内容及要求-二、技术和服务要求-附件2：云台摄像机B型（摄像头挂高30米及以上）要求：

▲6、设备支持运动结束静止在某个位置，当水平和垂直角度方向受到外力作用发生偏移时能够检测角度改变并产生报警信息，并可在 OSD 上叠加报警信息，水平和垂直角度方向均可以自动恢复到偏移前的位置（投标人须提供第三方机构出具的封面具有CMA、CNAS、ilac-MRA标识的有效检验报告扫描件并加盖投标人公章）；
7、设备支持运动结束静止在某个位置，当水平和垂直角度方向受到外力作用发生偏移时，进行偏移自动校正后实际停止位置与原位置之间偏差角度应<0.05°（投标人须提供第三方机构出具的封面具有CMA、CNAS、ilac-MRA标识的有效检验报告扫描件并加盖投标人公章）；
▲10、设备支持镜头与补光灯采用独立双舱结构；安装时支持底部出线和侧面出线（投标人须提供第三方机构出具的封面具有CMA、CNAS、ilac-MRA标识的有效检验报告扫描件并加盖投标人公章）”

且结合附件2中云台摄像机B型(摄像头挂高30米及以上)设备的采购要求，特定厂家为海康威视公司，唯一满足招标要求参数的选项，技术、服务等直接指向了特定供应商及产品。

因此，我们建议删除对检测报告的相关要求。

14、“第 4章招标内容及要求-二、技术和服务要求-附件 2:热成像双光谱中载云台(摄像头挂高5米及以上)要求：

6、支持可外接空间感知模块，并可显示经纬度、海拔高度、方位角坐标等信息；可对内部进行循环通风操作并进行可见光视窗温度稳定性校正；（投标人须提供第三方机构出具的封面具有CMA、CNAS、ilac-MRA标识的有效检验报告扫描件并加盖投标人公章）

11、可对监控画面中出现的船只进行检测、跟踪，并将船只类型信息在热成像监控画面上进行显示；（投标人须提供第三方机构出具的封面具有CMA、CNAS、ilac-MRA标识的有效检验报告扫描件并加盖投标人公章）

12、可对内部进行循环通风操作并进行可见光视窗温度稳定性校正；（投标人须提供第三方机构出具的封面具有CMA、CNAS、ilac-MRA标识的有效检验报告扫描件并加盖投标人公章）
15、具有集成智能火点算法和可见光深度学习火点误报过滤算法设置选项，实现烟火检测、行为分析、测温应用、废气检测、车辆检测、雷达联动等智能应用；（投标人须提供第三方机构出具的封面具有CMA、CNAS、ilac-MRA标识的有效检验报告扫描件并加盖投标人公章）”

且结合附件2中热成像双光谱中载云台(摄像头挂高5米及以上)设备的采购要求，特定厂家为海康威视公司，唯一满足招标要求参数的选项，技术、服务等直接指向了特定供应商及产品。

因此，我们建议删除对检测报告的相关要求。

二、招标文件的更改和通知事宜

1、招标文件在第三章“一、综合评估法”中明确3.分值构成和评分标准的A技术文件满分60分；B商务文件满分25分；C报价文件满分15分。

2、招标文件资格标准审查材料中，投标人提供经审计的财务报告的，可提供2022年度或2023年度的经审计的财务报告扫描件作为佐证材料。

3、招标文件第6章投标文件格式中，资格文件的“单位负责人授权书”格式调整，详见附件1。

4、广联达电子投标编制工具明确为:福建省信息化项目工具7.8.2023.4480（软件版本有更新的，各潜在投标人应自行咨询软件供应商后选择）。

5、本项目投标文件递交的截止时间、投标截止时间、开标时间、投标保证金提交截止时间调整为：2024年11月8日09时30分00秒。

本《答疑纪要及补充通知》（一）未予以说明的内容，均由各投标人根据招标文件要求自行考虑。本《答疑纪要及补充通知》（一）与《招标文件》等有抵触之处，以本《答疑纪要及补充通知》（一）为准。

招标人：平潭综合实验区兴岚资产运营管理有限公司

招标代理机构：福建省招标中心有限责任公司

2024年10月23日

附件1

单位负责人授权书

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本人（姓名）系（投标人名称）的单位负责人，授权 (委托代理人姓名)（工作单位：职务：）为投标人的委托代理人，代表本公司参加贵单位组织的项目(招标编号 )招标活动，全权代表本投标人处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人的委托代理人在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人的委托代理人无转委权。特此授权。