一、采购标段

采购计划编号：	2023NCZ(GY)003967	项目名称：	固原市生态环境局固原市垃圾填埋场地下水环境状况调查评估项目
分包名称：	固原市垃圾填埋场地下水环 境状况调查评估全过程质量控制技术服务	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	1500000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	/

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
自合同签订之日起至 2024 年 12 月 31 日前完成固原市垃圾填埋场 地下水环境状况调查评估全过程质量控制技术服务工作，且项目通过最终验收，并提交 相关技术成果资料。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
符合国家、地方及行业相关现行标准和技术规范。

其他商务要求
报价要求：本项目报价为固定总价，报价中包含文件编制费、人工费、交通费、 通讯费、加班费、专家评审费、人员差旅费、税费等履行合同规定责任和义务、并达到 合同目的所涉及的一切费用及单位利润。合同价格不随通货膨胀的影响而波动。

采购标的交付地点（范围）
固原市境内

付款条件（进度和方式）
1 期：支付比例 30 %,提交固原市垃圾填埋场地下水环境状况调查评估的技术方案 后 30 天内，由采购人向中标人支付合同总金额 30%的款项。 2 期：支付比例 40 %,完成野外建井、采样和检测工作后 30 天内，由采购人向中标人支付合同总金额 40%的款项。 3 期：支付比例 30%,成果报告通过专家评审及成果验收合格后 30 天内，由采购人 向中标人支付合同总金额 30%的款项。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C12029900-其他水资源管理服务	固原市垃圾填埋场地下水环境状况调查评估全过程质量控制技术服务	为保证“固原市垃圾填埋场地下水环境状况调查评估项目”顺利开展，现采购第三方对该项目进行外部质量控制。具体工作内容如下： （1）任务开展前，核查检测单位检测能力、检测方法并开展盲样考核，对检测能力、检测方法存在较大偏差、错误的，由质量控制单位出具质量控制考核报告，采购人按照有关规定取消检测实验室的项目参与资格。同时对调查单位人员配备情况全程监督，特别是调查单位聘用非本单位正式在编人员参与项目调查情况。 （2）按照筛选原则对垃圾填埋场名录和信息进行审核，确保信息全面准确，无重大遗漏。组织调查评估技术方案、调查评估报告、污染整治方案专家评审工作。 （3）对调查技术方案（监测井建设方案、采样方案、制定样品分析方案、制定健康和安全防护计划）、调查评估报告（地下水质量状况、地下水特征污染物检出情况、超标指标及倍数、超标原因分析、对周边生产生活可能造成的影响、下一步工作建议）、污染整治方案（填埋场基本情况、地下水污染状况及成因分析、地下水污染风险分析、地下水污染风险管控对策、地下水污染整治措施等，明确整改时限、资金安排、责任单位等）编制内容进行把关，确保方案、报告符合相关技术规范要求。 （4）质量控制单位对监测井建设质量、现场采样、样品保存、流转及检测数据分析等各个环节完成质量检查和质量评估，质控工作的工作量比例不低于项目总工作量的20%。包括但不限于：调查过程中各个环节的质控措施，检测数据的对比分析，对调查单位、检测单位成果质量开展核查、审核、评价。 （5）监督督促调查单位按照合同规定时间、节点完成固原市垃圾填埋场调查评估技术方案、地下水调查评估报告、污染整治方案、污染源数据库、图集等市级成果集成，并通过专家评审。 （6）编制固原市垃圾填埋场地下水环境状况调查评估质量控制报告。 （7）质量控制报告专家评审费由质控单位承担。	1	1500000.00	标的1-其他水资源管理服务：一、 检查要求 （一）信息采集要求 1.1 目标 信息采集的质控目标是确保资料收集的完整性、信息填报的规范性和准确性。 1.2 比例 专业机构负责对本单位信息采集工作质量进行内审。 1.3 要点 参照相关技术标准对资料收集进行审核，资料清单中已有资料收集率达到 80%时，可判定资料收集工作合格，否则为不合格。当各级质控发现资料收集不合格时，应通知专业机构及时补充完善，并在规定时间内完成资料的补充收集和复核。 垃圾填埋场信息填报的规范性和准确性进行质控审核： （1）信息规范性：调查表是否按照技术指南的填表说明等要求对基本情况、水文地质条件、敏感受体信息、地下水环境监管情况进行规范填写； （2）信息准确性：检查基本情况、水文地质条件、敏感受体信息、地下水环境监管情况填报信息是否与建设项目环境影响报告、竣工环境保护验收报告、填埋场设计文件、管理台账等资料中内容相符。当有多个信息来源时，核实是否采用了时效性好、可靠性高的信息。 当信息填报的规范性和准确性均合格时，调查表填报质量评价为合格；当信息填报的规范性和准确性任一项判断不合格，则调查表填报质量评价为不合格。信息填报质量检查结果应记录于《基础信息调查表填报质控审核表》。 （二）布点采样方案要求 2.1 目标 布点采样方案的质控目标是确保布点采样方案的技术要点符合本技术指南的相关要求。 2.2 比例 专业机构负责对本单位承担的布点采样方案进行内审，组织专家对技术方案进行论证，并根据专家论证意见进行修改完善。 2.3 要点 参照相关标准对布点采样方案进行质控审核，质控要点主要涉及布点位置和数量、测试指标、分析测试方法、监测井建设、样品采集、保存、流转和测试工作安排等内容。 （1）布点位置和数量 ①布点位置是否准确合理； ②布点数量是否符合本技术指南要求。 （2）测试指标 ①地下水测试指标设置是否包含必测指标和增测指标； ②地下水增测指标是否包含污染识别确定的特征污染物和前期监测超标的地下水指标；如未完全包含，理由是否充分。 （3）分析测试方法 ①测试指标的分析测试方法是否明确； ②分析测试方法检出限等技术指标是否满足相关测试指标的评价标准要求。 （4）监测井建设 ①现有监测井筛选是否符合 HJ 164 的要求； ②新建监测井成井结构设计是否符合规范要求，是否明确钻探方式、成井井径、钻探深度、监测层位、筛管位置等信息。 （5）样品采集、保存、流转和测试工作安排 1）是否委托具有 CMA 或 CNAS 资质的实验室进行检测分析； 2）样品采集、保存、流转和测试工作安排是否合理。 （三）监测井建设要求 3.1 目标 监测井建设的质控目标是确保监测井满足 HJ 164、DZ/T 0270 的要求。 3.2 比例 专业机构应对本单位承担的两场监测井建设情况开展质控检查。 3.3 要点 现有监测井参照相关技术标准，采用现场检查或资料检查的方式，对现有监测井筛选是否符合 HJ 164 的要求进行质控。 新建监测井参照相关技术标准，采用现场检查或资料检查的方式，对新建监测井的施工情况、成井洗井、交叉污染防控、井台构筑等情况进行质控。 （1）新建监测井施工设备、施工工艺是否与设计一致； （2）新建监测井施工情况、成井洗井、交叉污染防控、井台构筑等是否满足审核要点的各项要求。 （四）样品采集保存和流转要求 4.1 目标 样品采集保存和流转质控目标是确保样品采集保存和流转满足 HJ 164 的要求。 4.2 比例 专业机构应对本单位承担的样品采集保存和流转工作开展质控检查，地下水、地表水、土壤、渗滤液应采集不少于 10%的平行样进行内部质控。 4.3 要点 样品采集保存和流转的质控参照相关技术标准，采用现场检查或资料检查的方式，检查采样点的位置是否与技术指南一致，如存在位置调整，检查调整原因和调整后位置依据是否合理。 检查地下水、地表水、土壤、渗滤液样品采集保存、样品运送与接收等采样过程全部环节是否合格。 检查地下水监测井洗井记录单、采样记录单、样品保存检查记录单和样品运送单是否填写完整规范，现场检查时还应检查与实际情况的一致性。 现场采样质控应重点检查以下内容： （1）采样前洗井是否在成井洗井结束至少 24 小时后进行； （2）VOCs 样品采样前洗井不得使用反冲、气洗（避免产生气提、气爆等扰动，水位降幅小于 10 厘米）的方式； （3）洗井是否满足以下达标要求： ①洗井出水体积应达到 3~5 倍井水体积（含滤料孔隙体积）或现场测试参数满足技术规定要求； ②对于低渗透性含水层难以完成洗井出水体积要求的，按照 HJ1019 中“低渗透性含水层采样方法”要求执行； （4）建井所用井管、滤料及止水材料的无污染情况； （5）洗井前，充分清洗洗井设备和管线； （6）使用贝勒管时，一井配一管； （7）地下水样品采集与保存、样品运送与接收等采样过程全部环节是否合格； （8）检查“地下水采样洗井记录单”、“地下水采样记录单”、“样品保存检查记录单”和“样品运送单”中必填项是否填写完整、规范，现场检查时还应检查记录单与实际情况的一致性。 现场土壤采样质控重点内容： 本次调查将柱状的钻探岩芯取出后，先采集用于检测挥发性有机物（VOCs）的土壤样品。 VOCs 样品的采集：用刮刀剔除约 1cm-2cm 表层土壤，在新的土壤切面处快速采集样品。用非扰动采样器采集不少于 5g 原状岩芯的土壤样品推入加有 10mL 甲醇保护剂的 40mL 棕色样品瓶内，推入时将样品瓶略微倾斜，防止将保护剂溅出，随即密封，并贴加标签。该 VOCs 样品要求采集双份，一份用于检测，一份留作备测。 重金属、SVOCs 样品的采集：将土壤样品管采取直接剪管的形式，并结合土层性质以及现场快速检测结果进行土壤样品采集，将所采集的样品装入 250g 棕色采样瓶中，密封并贴加标签。 本次调查所有土壤样品的采集均由采样人员填写样品标签和采样记录，标签上标注采集时间、地点、样品编号、监测项目和采样深度。采样结束后，逐项检查采样记录、样袋标签和土壤样品，确保各项工作未发生错误。 地表水采样位置为邻近岸边水面下 0.5m 处，采用直立式采水器分装样品。 （五）分析测试要求 5.1 目标 分析测试的质控目标是确保实验室检测结果的准确性。 5.2 比例 专业机构应对本单位委托的样品分析测试工作开展质控检查。 5.3 要点 样品分析测试要点参考企业用地调查样品分析测试的相关要求。 检测实验室应保证分析测试数据的完整性，确保全面、准确、客观地反映分析测试结果，不得选择性地舍弃数据，人为干预分析测试结果。 检测人员应对原始数据和报告数据进行校核，对发现的可疑报告数据，应与样品分析测试原始记录进行校对。 分析测试原始记录应有检测人员和审核人员的签名。检测人员负责填写原始记录； 审核人员应检查数据记录是否完整、抄写或录入计算机时是否有误、数据是否异常等，并考虑以下因素：分析方法、分析条件、数据的有效位数、数据计算和处理过程、法定计量单位和内部质量控制数据等。 审核人员应对数据的准确性、精密性、逻辑性、可比性和合理性进行审核。 每个检测实验室在完成样品分析测试合同任务时，应对其最终报出的所有样品分析测试结果的可靠性和合理性进行全面、综合的质量评价，并提交质量评价总结报告。报告内容包括： （1）承担的任务基本情况介绍； （2）选用的分析测试方法； （3）本实验室开展方法确认所获得的各项方法特性指标； （4）样品分析测试精密度控制合格率（要求达到 95%）； （5）样品分析测试准确度控制合格率（要求达到 100%）； （6）为保证样品分析测试质量所采取的各项措施； （7）总体质量评价。 二、项目团队 （1）项目负责人具有测绘或环保或地质专业职称。 （2）项目组成员：投标人须针对本项目组建项目团队，团队人员须具备测绘类、环保类、地质类相关专业职称且不少于 7 人。 注：同一项目组成员同时具有多个专业，按一个人员计算，不得重复计算。以上人员，供应商须提供人员职称证、身份证扫描件及 2023 年 6 月至今任意一个月社保相关证明，并加盖公章。 五、安全、质量、进度要求 项目管理中，安全、进度、质量控制是至关重要的。安全是项目的参与者和相关方在项目过程中的安全，进度则是确保项目按时交付，质量则是确保项目交付的成果符合预期的要求。 （1）制定项目安全管理计划：项目安全管理计划需明确项目的安全目标、安全责任和安全风险评估方法，需要详细描述各项安全措施、安全培训和安全监督控制等内容。 （2）制定项目进度管理计划：技术指导和质量控制工作，紧跟相关单位工作进度，做到事前技术能力摸底和指导，事中强化过程质量监督，事后及时完成质量确认。 服务进度计划安排需包含但不限于提供文字说明及图表说明，进度控制的要点包括监督和控制项目进展，及时发现和解决进度问题。项目经理应密切监控项目进展，确保项目按计划进行，并及时采取措施应对。 （3）制定项目质量管理计划：质量管理计划应明确项目的质量目标、质量标准和质量管理方法、质量需求、质量监控，还应包括质量控制活动的责任人。 三、技术成果要求 1、调查评估质量控制报告 固原市垃圾填埋场地下水环境状况调查评估质量控制报告。 2、各调查阶段的质量控制措施 （1）根据《地下水监测井建设规范》（DZ/T0270）及《地下水环境监测技术规范》（HJ/T 164）对监测井的设计、施工、成井、洗井等过程进行质量控制，检查相关质技术料的完整性、合理性。 （2）现场采样过程的质量控制影像资料。 （3）现场抽检样品检测报告。 （4）现场质量控制日志、现场检测记录单。 3、方案成果资料归采购人所有，供应商不得以任何形式向采购人以外的任何单位和个人提供方案成果资料。	自合同签订之日起至 2024 年 12 月 31 日前完成固原市垃圾填埋场 地下水环境状况调查评估全过程质量控制技术服务工作，且项目通过最终验收，并提交 相关技术成果资料。

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
固原市垃圾填埋场地下水环境状况调查评估全过程质量控制技术服务

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
符合国家、地方及行业相关现行标准和技术规范

履约保证金
/

甲方责任
1、监督乙方承办项目实施的进度和质量； 2、协助乙方完成约定的项目实施工作； 3、向乙方支付价款；4、约定的其他权利和义务。

乙方责任
1、乙方应严格按约定完成项目实施工作；2、未经甲方书面同意，乙方不得将项目实施工作交由第三人完成； 3、乙方有义务妥善保管与项目有关的资料； 4、要求甲方按约定支付价款； 5、约定的其他权利和义务。

违约责任
1、项目实施前，乙方须按响应文件约定配备技术人员，不可随意更换，如遇特殊情况时更换项目成员，需经甲方书面同意。否则，甲方有权要求乙方按本合同总额的5%赔偿损失，并有权解除合同。 2、项目实施过程中，乙方未按响应文件约定配备技术人员或乙方派驻技术力量无法胜任项目实施要求的，甲方有权提出增加能胜任本项目的技术人员，乙方应立即安排实施，其费用被认为已含在合同价格之中。如乙方拒绝增加技术人员，甲方有权利解除合同，乙方应承担由此给甲方造成的经济损失。 3、乙方所供服务不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额 10%的违约金。 4、乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额 10%的违约金。 5、因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。 6、其他未尽事宜，以《中华人民共和国民法典》和其他有关法律、法规为准，无相关规定的，双方协商解决。

不可抗力
任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后 1 日内向对 方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确 认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

服务期限
自合同签订之日起至 2024 年 12 月 31 日前完成固原市垃圾填埋场 地下水环境状况调查评估全过程质量控制技术服务工作，且项目通过最终验收，并提交 相关技术成果资料。

合同生效及其他
1. 本合同自双方签字盖章之日起生效，有效期自合同生效之日起为服务工作结束且支付完毕服务报酬后失效。 2. 本合同一式陆份，甲乙双方各执叁份。 3. 本合同所有附件、招标文件、投标文件、中标通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。 4. 所有对本合同的修订、补充、删减、或变更等均以书面完成并经双方授权代表签字后生效。生效的修订、补充、删减、或变更构成本合同不可分割的组成部分，与合同正文具有同等法律效力。 5. 在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。 6. 双方之间的联系应以书面形式进行。如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。 7. 补充条款：①本项目工作按照国家、地方及行业现行标准及相关规范和采购人要求进行。②新建监测井需经被调查单位签字后建设，供应商应全面履行本项目实施过程中的相关安全管理监督职责，因供应商未尽管理职责发生安全事故的，须承担承担法律责任。③乙方最终提交的工作成果文件，应符合地下水调查评估相关法律法规及标准文件要求，应符合相关技术规范要求。

验收标准（附验收方案）
/

其他
报价要求：本项目报价为固定总价，报价中包含文件编制费、人工费、交通费、 通讯费、加班费、专家评审费、人员差旅费、税费等履行合同规定责任和义务、并达到 合同目的所涉及的一切费用及单位利润。合同价格不随通货膨胀的影响而波动。

服务地点（范围）
固原市境内

付款条件（进度和方式）
1 期：支付比例 30 %,提交固原市垃圾填埋场地下水环境状况调查评估的技术方案 后 30 天内，由采购人向中标人支付合同总金额 30%的款项。2 期：支付比例 40 %,完成野外建井、采样和检测工作后 30 天内，由采购人向中标人支付合同总金额 40%的款项。3 期：支付比例 30%,成果报告通过专家评审及成果验收合格后 30 天内，由采购人 向中标人支付合同总金额 30%的款项。

交付标准和方法
1.所有提交给采购人的技术报告及相关的资料的最后文本，包括为履行技术服务范围所编制的图纸、计划和证明资料等，都属于采购人的财产，供应商在提交给采购人之前应将上述资料进行整理归类和编制索引。 2.供应商可保存上述资料的复印件，包括采购人提供的资料，但未经采购人的书面同意，供应商不得将上述资料用于与本服务项目之外的任何项目。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	质量控制方案	15	根据项目情况提供的质量保证措施方案，有详细的项目质量技术组织措施、质量保证体系，严格的质量管理制度及检查制度且利于本项目实施，得 15 分； 根据项目情况提供的质量保证措施方案，有项目质量技术组织措施、质量保证体系，质量管理制度及检查制度得 10 分； 根据项目情况提供的质量保证措施方案，有项目质量技术组织措施、质量保证体系，质量管理制度，得 5 分； 未提供不得分。
3	服务方案	45	根据项目特点，制定技术服务方案，制定依据符合国家及行业标准，方案完整、详细，各项检查要求（信息采集要求、布点采样方案要求、监测井建设要求、样品采集保存和流转要求、分析测试要求、调查评估报告质控要求）的目标、比例、要点完全满足采购人需求的，方案结合项目实施环境实际情况精准施策得 45 分；服务方案中有缺项、漏项或者方案未执行国家或行业标准或者方案未考虑项目实际情况的，有一项扣 2 分；扣完为止。
4	进度计划	15	提供服务进度计划安排，包含但不限于提供文字说明及图表说明，直观准确的进行进度计划安排，进度计划完整详细，各阶段进度控制措施明确，具备指导作用的得 15 分；进度计划完整，内容齐全的得 7 分；进度计划合理，方案内容不全的得 4 分；进度计划不全得 1 分。不提供不得 分。
5	项目团队（1）	2	项目负责人：具有测绘或环保或地质专业等相关专业中级及以上职称的得2分； 注：投标文件中须提供职称证书等相关证书扫描件及 2023 年 6 月至今任意一个月社保相关证明，并加盖投标人公章，未提供不得分。
6	项目团队（2）	3	项目组成员（除项目负责人外）：供应商拟组建项目组成员不少于 7 人 团队，其中项目组成员须具有以下三类专业初级及以上职称：测绘类、 环保类、地质类。以上三类专业中，每有一个人员证书的得 0.5 分，最 高得 3 分。 注：①同一项目组成员同时具有多个专业，按一个人员计算，不得重复 计算。②须提供职称证书等相关证书扫描件及 2023 年 6 月至今任意一个 月社保相关证明，并加盖投标人公章，未提供不得分。
7	安全管理措施	10	根据供应商提供的项目安全管理计划需明确项目的安全目标、安全责任和安全风险评估方法，详细描述各项安全措施、安全培训和安全监督控制等的保障措施和服务方案详细程度及可行程度，方案详细具体、具有可行性得 10 分；每存在一处不合理或不完善的减 1 分，减完为止。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。