招标
甘肃省民族事务委员会拍摄电视纪录片《丝路拾遗（续篇）》公开招标公告
金额
120万元
项目地址
甘肃省
发布时间
2022/11/06
公告摘要
项目编号2022zfcg03886
预算金额120万元
招标公司甘肃省民族事务委员会
招标联系人侯长彪
招标代理机构甘肃省通信产业工程监理有限公司
代理联系人冯晓萍13893477491
标书截止时间2022/11/11
投标截止时间2022/11/28
公告正文
甘肃省民族事务委员会拍摄电视纪录片《丝路拾遗（续篇）》公开招标公告
甘肃省民族事务委员会拍摄电视纪录片《丝路拾遗（续篇）》公开招标公告
甘肃省民族事务委员会招标项目的潜在投标人应在甘肃省公共资源交易网（https://ggzyjy.gansu.gov.cn）在线免费获得获取招标文件，并于2022-11-28 09:00:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：2022zfcg03886
项目名称：拍摄电视纪录片《丝路拾遗（续篇）》
预算金额：120.0(万元)
最高限价：120.0(万元)
采购需求：1.服务内容：创作拍摄反映2021年5月国务院公布的第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录中我省少数民族和民族地区项目——天祝唐卡、肃北蒙古族祝赞词、兰州拉面制作技艺和尚未拍摄的3项国家级非遗项目——甘南州南木特藏戏、夏河县拉卜楞寺佛殿音乐道得尔、卓尼县巴郎鼓舞，共计6个国家级非遗项目的电视纪录片，并设计制作纪录片成品U盘附解说词彩页、封面盒等纪念册300套。全部成片经招标人评审通过后，需协调在甘肃电视台与网络平台同步播出。创作和拍摄系列电视纪录片《丝路拾遗（续篇）》共6集，总片长按90分钟计划。服务期限：自合同签订起180天内完成创作、拍摄、制作、播出。 制作内容可根据实际情况与招标人沟通后进行微调。 2.拍摄规格及制作标准 （1）成片视频规格：不低于 UHD4K-30fps-100Mbps/格式 MPEG-4； （2）成片音频规格：音量不高于-12/立体声 320Kbs/双声道保持一致； （3）素材视频规格：不低于 UHD4K-30fps-100Mbps； （4）播出规格：以电视台及网络高清播出标准为主； （5）每集时长：15 分钟 (包含片头、片尾、片花) ； （6）全片需添加解说词与同期声字幕，风格统一。 （7）待全部成片交付审核播出后，设计制作纪录片成品U盘附解说词彩页、封面盒等纪念册300套。样式为中国风；规格为:62mm*13mm*4mm、闪迪芯片、兼容2.0与3.0、钛合金、刻logo、配拉绳。制作时间、制作周期、包装封面、设计风格等双方另行商议。
合同履行期限：按合同约定执行
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；（1）在中华人民共和国境内注册，具有合法有效的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证，“三证合一”的单位只需提供工商营业执照或事业单位法人证书（复印件加盖公章）； （2）近一年内任意一个月缴纳税收的有效票据凭证（复印件加盖公章）；依法免税的投标人，须提供依法免税的证明材料（复印件加盖公章）； （3）近一年内任意一个月缴纳社保资金的有效票据凭证（复印件加盖公章）； （4）投标人须提供2021年度由第三方审计机构出具的完整的财务报告，企业成立不足一年的可以提供银行出具的近两个月内的资信证明（复印件加盖公章）； （5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （6）参加政府采购活动前三年内，经营活动中无重大违法记录（须附书面声明）；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）本项目专门面向中小企业采购，投标人应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位； （2）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)规定，本项目小型和微型企业提供服务的价格给予10%的扣除； （3）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)规定，本项目对监狱企业提供服务的价格给予10%的扣除； （4）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)规定，本项目对残疾人福利性单位提供服务的价格给予10%的扣除。
3.本项目的特定资格要求：（1）投标人未被列入“信用中国”网站记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于中国政府采购网政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加本项目的投标（须附截图放于投标文件中，查询时间为本项目招标公告发布之日起至投标截止时间前）； （2）投标人须提供省级广播电影电视局颁发的《广播电视节目制作经营许可证》（复印件加盖公章）； （3）配音使用男性标准普通话，投标人须提供配音人员普通话一级证书 (普通话一级证书及身份证明材料扫描件加盖公章)； （4）本项目不接受联合体投标。（须附书面声明）
三、获取招标文件
时间：2022-11-07至2022-11-11，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59
地点：甘肃省公共资源交易网（https://ggzyjy.gansu.gov.cn）在线免费获得
方式：在线免费下载获取。
售价：0.0(元)
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：2022-11-28 09:00:00
地点：甘肃省公共资源交易中心（兰州市城关区雁兴路68号）第六电子开标厅
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
无。
①甘肃省公共资源交易网：https://ggzyjy.gansu.gov.cn
②信用中国”网站：https://www.creditchina.gov.cn
③中国政府采购网网址：http://www.ccgp.gov.cn/
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：甘肃省民族事务委员会
地 址：甘肃省兰州市城关区东岗西路街道农民巷117号
联系方式：0931-8619351
2.采购代理机构信息
名 称：甘肃省通信产业工程监理有限公司
地 址：兰州市城关区平凉路366号
联系方式：13893477491
3.项目联系方式
项目联系人：冯晓萍
电 话：13893477491
| 附件下载 | |||
| 拍摄电视纪录片《丝路拾遗（续篇）》招标文件.pdf拍摄电视纪录片《丝路拾遗（续篇）》招标文件.pdf 拍摄电视纪录片《丝路拾遗（续篇）》招标文件.pdf拍摄电视纪录片《丝路拾遗（续篇）》招标文件.pdf |
拍摄电视纪录片《丝路拾遗（续篇）》
招标文件
（招标编号：2022zfcg03886）
招标人：甘肃省民族事务委员会
招标代理机构：甘肃省通信产业工程监理有限公司
时间：2022年11月
目录
第一章招标公告
第二章投标人须知
第三章合同条款及格式
第四章服务要求
第五章投标文件格式
第六章评标办法
第一章招标公告
（交易编号：D03-12620000224333349J-20221106-040736-3）
甘肃省通信产业工程监理有限公司受甘肃省民族事务委员会的委托，对拍摄
电视纪录片《丝路拾遗（续篇）》以公开招标形式进行采购，欢迎符合资格条件
的投标人前来参加。
一、招标编号：2022zfcg03886
二、总预算金额：120.00万元
三、招标内容：创作拍摄反映2021年5月国务院公布的第五批国家级非物质
文化遗产代表性项目名录中我省少数民族和民族地区项目——天祝唐卡、肃北蒙
古族祝赞词、兰州拉面制作技艺和尚未拍摄的3项国家级非遗项目——甘南州南
木特藏戏、夏河县拉卜楞寺佛殿音乐道得尔、卓尼县巴郎鼓舞，共计6个国家级
非遗项目的电视纪录片。(具体技术参数详见第四章服务要求)。
四、服务期限：自合同签订起180天内完成创作、拍摄、制作、播出。
五、投标人资格要求
1.投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）在中华人民共和国境内注册，具有合法有效的工商营业执照、税务登
记证、组织机构代码证，“三证合一”的单位只需提供工商营业执照或事业单位
法人证书（复印件加盖公章）；
（2）近一年内任意一个月缴纳税收的有效票据凭证（复印件加盖公章）；
依法免税的投标人，须提供依法免税的证明材料（复印件加盖公章）；
（3）近一年内任意一个月缴纳社保资金的有效票据凭证（复印件加盖公章
）；
（4）投标人须提供2021年度由第三方审计机构出具的完整的财务报告，企
业成立不足一年的可以提供银行出具的近两个月内的资信证明（复印件加盖公章
）；
（5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（6）参加政府采购活动前三年内，经营活动中无重大违法记录（须附书面
声明）；
2.投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被
执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；
不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记
录中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加本项目的投标（须附截图放于投标
文件中，查询时间为本项目招标公告发布之日起至投标截止时间前）；
3.投标人须提供省级广播电影电视局颁发的《广播电视节目制作经营许可证》
（复印件加盖公章）；
4.配音使用男性标准普通话，投标人须提供配音人员普通话一级证书(普通
话一级证书及身份证明材料扫描件加盖公章)；
5.本项目不接受联合体投标。（须附书面声明）
六、项目需要落实的政府采购政策
1.本项目专门面向中小企业采购，投标人应为中小微企业、监狱企业、残
疾人福利性单位；
2.根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔202
0〕46号）及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔202
2〕19号)规定，本项目小型和微型企业提供服务的价格给予10%的扣除；
3.根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(
财库〔2014〕68号)及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(
财库〔2022〕19号)规定，本项目对监狱企业提供服务的价格给予10%的扣除；
4.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)及《关于进一步加大政府采购支持中
小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)规定，本项目对残疾人福利性单位提供
服务的价格给予10%的扣除。
七、获取招标文件的时间、地点、方式
1.时间：2022年11月7日至2022年11月11日，每天上午00:00-12:00，下午
12:00-23:59（北京时间，法定节假日除外）
2.地点：甘肃省公共资源交易网（http://ggzyjy.gansu.gov.cn/）在线免
费下载获取。
3.售价：0元。
八、响应文件的递交：
招标文件递交的截止时间为2022年11月28日9时00分（北京时间），递交地点
为甘肃省公共资源交易局（网上开评标系统http://121.41.35.55:3010/OpenTen
der/login）。
九、信息注册、投标须知
1.为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，凡是
拟参与甘肃省公共资源交易活动投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册
，使用“用户名+密码+验证码”或CA数字认证方式登录办理业务。
2.社会公众可通过甘肃省公共资源交易网浏览公告，并点击“免费下载
招标文件”，根据系统提示，保存电子标书文件至本地电脑；投标人浏览电
子标书后，确定投标的需登录甘肃省公共资源交易电子服务系统2.0，在系
统首页最新招标项目中查询需要投标的项目或在“招标方案”-“标段（包）
”中查询需要投标的标段，选中后点击“我要投标”，根据要求填写信息。
3.网上下载标书须知：
社会公众在甘肃省公共资源交易网浏览公告并下载招标文件。（详见《
甘肃省公共资源交易网》首页“下载中心”中“电子服务系统v2.0电子版操
作说明”），下载标书的网站：甘肃省公共资源交易网（http://ggzyjy.gansu.g
ov.cn/）。
十、其他补充事宜：
1.本项目通过“甘肃省公共资源交易局网上开评标系统”（http://121.41.
35.55:3010/OpenTender/login）进行，请投标人在投标截止时间前登录系统，
下载“投标文件固化工具”、“网上开评标系统使用帮助”和“固化后的招标文
件”，并按照“网上开评标系统使用帮助”来固化投标文件，并完成网上投标（
上传已固化投标文件的文件HASH编码）和开标操作，若在投标截止时间前没有
在网上上传已固化投标文件的文件HASH编码，则视为放弃投标。
2.本项目的开评标活动通过“甘肃省公共资源交易局网上开评标系统”进
行，要求各位投标人自行注册钉钉账号并及时添加我公司钉钉账号：13893477491；
备注名称为：公司全称+被授权人手机号码，以便完成后期网上开标工作。请各
位投标人务必重视添加钉钉账号，因钉钉账号添加不及时或不添加钉钉账号导致
后续不能正常开标的责任由投标人自行承担。
3.投标人在投标之后按投标人须知前附表中规定的份数及要求，将投标文件
纸质版邮寄至甘肃省通信产业工程监理有限公司（兰州市城关区平凉路366号
1609室）存档。
十一、联系方式：
采购人：甘肃省民族事务委员会
地址：兰州市城关区农民巷117号
联系人：侯长彪
联系电话：0931-8619351
采购招标代理机构：甘肃省通信产业工程监理有限公司
地址：兰州市城关区平凉路366号
联系人：冯晓萍
联系电话：13893477491
电子邮件：410744710@qq.com
监督单位：甘肃省财政厅政府采购监督管理处
监督电话：0931-8899943
第二章投标人须知
一、投标人须知前附表
(本表是对投标人须知内容的具体补充，如有矛盾，以前附表为准)
| 条款号 | 条款名称 | 说明和要求 |
| 1.2 | 项目名称 | 拍摄电视纪录片《丝路拾遗（续篇）》 |
| 1.3 | 招标文件编号 | 2022zfcg03886 |
| 1.4 | 采购方式 | 公开招标 |
| 1.5 | 采购预算及最高限价 | 120.00万元；最高限价：120.00万元 |
| 地址：兰州市城关区农民巷117号 | ||
| 2.1 | 招标人 | 名称：甘肃省民族事务委员会 |
| 2.1 | 招标人 | 联系人：侯长彪 |
| 2.1 | 招标人 | 电话：0931-8619351 |
| 地址：兰州市城关区平凉路366号 | ||
| 2.2 | 招标代理机构 | 名称：甘肃省通信产业工程监理有限公司 |
| 2.2 | 招标代理机构 | 联系人：冯晓萍 |
| 2.2 | 招标代理机构 | 联系电话：13893477491 |
| (1)在中华人民共和国境内注册，具有合法有效的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证，“三证合一”的单位只需提供工商营业执照或事业单位法人证书（复印件加盖公章）； | ||
| (2)近一年内任意一个月缴纳税收的有效票据凭证（复印件加盖公章）；依法免税的投标人，须提供依法免税的证明材料（复印件加盖公章）； | ||
| (3)近一年内任意一个月缴纳社保资金的有效票据凭证（复印件加盖公章）； | ||
| 4.2 | ★投标人的资格条件 | 1．投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定： |
| (4)投标人须提供2021年度由第三方审计机构出具的完整的财务报告，企业成立不足一年的可以提供银行出具的近两个月内的资信证明（复印件加盖公章）； | ||
| (5)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； | ||
| (6)参加政府采购活动前三年内，经营活动中无重大违法记录（须附书面声明）； | ||
| 2.投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加本项目的投标（须附截图放于投标文件中，查询时间为本项目招 | ||
| 3.投标人须提供省级广播电影电视局颁发的《广播电视节目制作经营许可证》。（复印件加盖公章） | ||
| 标公告发布之日起至投标截止时间前）； | ||
| 4.配音使用男性标准普通话，投标人须提供配音人员普通话一级证书。(普通话一级证书及身份证明材料扫描件加盖公章) | ||
| 5.本项目不接受联合体投标。（须附书面声明） | ||
| 4.3 | ★联合体投标 | 不接受。 |
| 4.6 | 政府采购政策支持 | 1.本项目专门面向中小企业采购，投标人应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位；2.根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)规定，本项目小型和微型企业提供服务的价格给予10%的扣除；3.根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)规定，本项目对监狱企业提供服务的价格给予10%的扣除；4.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)规定，本项目对残疾人福利性单位提供服务的价格给予10%的扣除。 |
| 6 | 招标文件构成 | （1）招标公告；（2）投标人须知；（3）合同格式；（4）服务要求（5）投标文件格式；（6）评标办法。 |
| 7 | 招标文件澄清和修改的时间 | 投标截止时间至少15日前。 |
| 8 | 勘察现场、标前答疑会 | 不组织。 |
| 9 | 备选投标方案和报价 | 不接受备选投标方案和多个报价。 |
| 13 | ★投标文件组成 | （1）投标函（2）法定代表人身份证明（3）法定代表人授权书（4）享受政府采购扶持政策的相关材料（5）开标一览表（6）分项报价明细表（7）投标人基本情况表（8）拟投入本项目管理、技术、服务人员情况表（9）项目负责人简历表（10）已完成类似项目一览表 |
| （11）制作播出经验（12）资格证明文件要求（13）商务偏离表（14）项目总体技术服务方案（15）服务要求响应与偏离表（16）投标人任务有必要的其他证明材料 | ||
| 14 | ★投标文件格式按照招标文件第五章中提供的“投标文件格式”。 | |
| 15 | ★投标有效期 | 开标后90天。 |
| 18.2 | ★投标文件签字盖章 | 电子投标文件格式中有单位名称和法定代表人/负责人或其委托代理人签字落款的投标文件均须：逐页加盖单位公章并由法定代表人/负责人或其委托代理人手签或使用手签章；投标文件中所有扫描件、截图均须加盖投标人单位公章。投标人应在投标文件正文签字盖章后上传彩色扫描件。已经办理甘肃省公共资源交易局电子签章及电子人名章的投标人，按照以上签章要求加盖电子章后上传即可。 |
| 19 | 投标文件递交截止时间、地点 | 截止时间：2022年11月28日9时00分递交地点：甘肃省公共资源交易局（网上开评标系统http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login） |
| 21 | 开标时间、开标地点 | 开标时间：2022年11月28日9时00分开标地点：甘肃省公共资源交易局第六电子开标厅（网上开评标系统http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login） |
| 22.1 | 开标 | 招标代理机构在招标文件规定的时间和地点组织开标，投标人应提前一天添加招标代理钉钉号：13893477491，于开标当天通过“甘肃省公共资源交易局网上开标系统”及钉钉视频会议参加开标会。 |
| 23.1 | 评标委员会人数 | 5人以上单数。 |
| 24.2 | 评标方法 | 综合评分法 |
| 25.2 | 资格审查 | 开标结束后，招标人或者招标代理机构依法按招标文件要求对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。 |
| 32.3 | 中标原则 | 评标委员会依据评审情况按照综合得分由高到低推荐排名前一、二、三的投标人为中标候选人。 |
| 35 | 分包履约 | 中标人在合同签订之前必须征得招标人同意。 |
| 40 | 招标代理服务费取费 | 本次采购活动代理服务费收费标准参照国家计委及价格【2002】1980号文件、发改办价格【2003】857号文件、发改价格【2011】534号文件、发改价格【2015】299号文件规定的费率收取，由中标人支付。 |
| 42 | 其他 | 招标文件中标★的为实质性条款，投标人须完全响应。 |
二、总则
1.项目概况及适用范围
1.1本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的货物和服务项目采购。
1.2项目名称：见招标公告。
1.3招标文件编号：见招标公告。
1.4招标方式：见招标公告。
1.5采购预算及最高限价：见招标公告。
2.有关定义
2.1“招标人”是指：甘肃省民族事务委员会。
2.2“招标代理机构”是指：甘肃省通信产业工程监理有限公司。
2.3“投标人”是指向本次招标代理机构提交投标文件的投标人。向招标人
提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
2.4“招标文件”是指包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件
、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理
决定及其他有关文件、资料。
2.5“投标文件”是指投标人根据本招标文件向招标代理机构提交的全部文
件。
2.6“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，详见《政府采购
品目分类目录》(财库[2013]189号)。
2.7“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电
报、传真、电子邮件。
2.8“招标采购单位”是指“招标人”和“招标代理机构”的统称。
3.知识产权
3.1投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务(包括部分使用)时，不会
产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠
纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担
所有相关责任；
十三、商务偏离表
项目名称：，招标编号：
| 序号 | 招标要求 | 投标响应 | 偏离及其影响 |
说明：根据第三章合同条款及格式偏离情况填写此表，偏离项如满足要求必须注明正
偏离、无偏离，如不满足，注明负偏离或留空。
投标人名称（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字）：
日期：年月日
十四、项目总体服务方案
投标人应提供包含但不限于项目策划方案、项目服务方案、拍摄方案、宣传
推广方案、设备等内容。（格式自拟）
十五、服务要求响应与偏离表
项目名称：，招标编号：
| 序号 | 服务项目 | 服务内容 | 投标响应情况 | 偏离 | 说明 |
说明：根据第四章服务要求偏离情况填写此表，在偏离项如满足要求必须注明正偏离、无
偏离，如不满足，注明负偏离或留空。
投标人名称（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字）：
日期：年月日
十六、投标人认为有利于本项目的其他证明材料
第六章评标办法
1.总则
1.1根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投
标管理办法》（财政部第87号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评
标办法。
1.2评标工作由招标代理机构负责组织，具体评标事务由招标代理机构依
法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方
面的专家组成，成员人数为五人以上单数，技术、经济等方面的专家不得少
于成员总数的三分之二。
1.3评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序
和标准对待所有的投标
人。
1.4评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行
下列职责：
（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并做出评价；
（2）要求投标人对投标文件有关事项作出解释或者澄清；
（3）推荐中标候选人名单，或者受招标人委托按照事先确定的办法直接确
定中标人；
（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。
2.评标程序
2.1根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，评标按照下列
工作程序进行：
（1）资格审查；
| 序号 | 内容 | 标准 |
| 1 | 投标文件的签署、盖章 | 是否按招标文件要求签署、盖章。 |
| 2 | 招标文件规定的实质性条款 | 是否满足招标文件所要求的实质性条款。 |
| 3 | 采购预算或最高限价 | 报价是否超过招标文件中规定的预算金额或者最高限的。 |
| 5 | 招标人不能接受的附加条件 | 投标文件是否含有招标人不能接受的附加条件的。 |
| 6 | 法律、法规和招标文件规定的其他无效情形 | 是否存在法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。 |
| 7 | 服务期限 | 自合同签订起180天内完成创作、拍摄、制作、播出。 |
（2）符合性检查；
（3）详细评标：对于通过资格性审查和符合性审查的投标人进入详细评标
阶段。
3.定标及定标程序
（见第二章）
4.评标方法
（见投标人须知前附表）
5.评标细则及标准（综合评分法）
5.1本次综合评分的主要因素是：价格、综合服务能力、技术及对招标文件
的响应程度。
5.2除价格因素外，评委会成员应依据投标文件规定的评分标准和方法独立
对其他因素进行比较打分。
5.3在评标过程中，实质性偏离是指投标文件未能实质响应招标文件的要
求。以下情况属于实质性偏离：
（1）投标函、法定代表人授权委托书、开标一览表没有按招标文件的规定和
要求签字盖章；
（2）投标文件载明的招标项目完成期限超过了招标文件规定的期限；
（3）投标人的投标报价超过了招标人的预算控制价；
（4）投标文件中附有招标人不能接受的条件；
（5）不符合招标文件规定的其他实质性要求。
投标文件有上述情形之一的，作无效投标处理。
5.4在投标文件初审过程中，如果出现评标委员会成员意见不一致的情
况，按照少数服从多数的原则确定。
5.5综合评分明细表：以科学合理、降低评标委员会自由裁量权为原则
6.评分表
| 序号 | 项目 | 分值 | 评标内容 |
| 1 | 报价部分（20分） | 20分 | 价格分采用低价优先法计算，满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×20注：按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)规定对小型和微型企业、监狱企业的服务价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，小型和微型企业须提供(中小企业声明函)；监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人企业提供申明函，监狱企业、残疾人企业视同小微企业。 |
| 人员配置及专业结构(6分) | 根据投标人拟投入本项目的团队人员，从人员数量、专业结构、专业技术经验、团队综合实力等方面进行综合评审。1.人员数量充足、专业结构合理、专业技术经验丰富，团队综合实力强，能充分满足项目需求得6分。2.人员数量满足项目需求、专业结构较为合理、专业技术经验较丰富，团队综合实力较强，满足项目需求得3分。3.人员数量基本满足项目需求、专业结构一般、专业技术经验不足，基本满足项目需求得1分。（以提供团队人员专业资格证书复印件及社保证明复印件加盖公章为准） | ||
| 2 | 商务部分（20分） | 项目总负责人(4分) | 1.拟投入本项目的项目负责人具有类似项目业绩，每提供1项得1分，最高得2分。（以提供的业绩证明材料复印件加盖公章为准）2.拟投入本项目的项目负责人具有与本项目相关专业高级职称得2分；具有中级职称得1分。（以提供的职称证书复印件加盖公章为准） |
| 2 | 商务部分（20分） | 业绩(6分) | 投标人需提供近3年承担拍摄类似专题片、纪录片的业绩，每提供一项得2分，最高得6分。(以合同或中标通知书复印件加盖公章为准) |
| 2 | 商务部分（20分） | 制作播出经验（4分） | 投标人具有近三年承担拍摄类似专题片、纪录片的制作播出经验，在国家级媒体平台播出的，每提供一项得2分，在省级媒体平台播出的，每提供一项得1分，本项最高得4分。（以国家级/省级媒体平台播出证明材料复印件加盖公章为准） |
| 项目服务方案（15分） | 根据投标人提供的项目服务方案进行综合评审：1.项目服务方案内容详细、目标清晰、可操作性强，有可行合理的工作计划得15分；2.项目服务方案内容较详细、目标较清晰、可操作性较强的，有可行的工作计划得7分；3.项目服务方案内容简略、目标模糊、可操作性不强得1分；4.无项目服务方案不得分。 | ||
| 3 | 技术部分（60分） | 策划方案（15分） | 根据投标人提供的项目策划方案进行综合评审：1.对本项目内容理解深刻，策划方案整体构思精准明确，充分表达甘肃省少数民族和民族地区非遗文化，策划理念创新新颖科学，主题突出明显，内容完整得15分；2.对本项目内容理解较深刻，策划方案整体构思明确，能表达甘肃省少数民族和民族地区非遗文化，策划理念创新，主题比较突出，内容比较完整得7分；3.对本项目内容理解一般，策划方案整体构思表达模糊，无策划理念，主题性及内容松散得1分；4.无项目拍摄方案不得分。 |
| 3 | 技术部分（60分） | 拍摄方案（15分） | 根据投标人提供的项目拍摄方案进行综合评审：1.拍摄方案内容完整，制作周期规划科学，每集拍摄制作内容结构合理、条理清晰、拍摄对象明确，充分满足服务要求得15分。2.拍摄方案内容较完整，制作周期规划科学，每集拍摄制作内容结构较合理、拍摄对象较明确，基本满足服务要求得7分。3.拍摄方案内容简略，每集拍摄制作内容结构合理性一般，满足服务要求得1分。4.无拍摄方案不得分。 |
| 3 | 技术部分（60分） | 宣传推广方案（10分） | 投标人应根据以下服务需求（包括但不限于）提供详尽可行的宣传推广方案。1.宣传甘肃省少数民族和民族地区非遗文化、展现甘肃少数民族和民族地区非遗文化独特魅力。2.纪录片特色及概念的打造。3.充分应用新媒体矩阵式宣传手段。宣传推广方案内容完整，针对性强、具有可操作性得10分；宣传推广方案内容较完整，针对性较强，可操作性较强得5分；宣传推广方案内容欠缺，可操作性不强得1分。 |
| 3改： | 技术部分（60分）7.计算错误的修改7.1投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修 | 设备(5分) | 投标人具备演播室、录影棚、4K摄影机、专业4K航拍飞行器、专业高清编辑机、专业电影定焦镜头组得5分，缺一项，本项不得分。(以提供场地证明资料和设备清单复印件加盖公章) |
（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额
为准；
（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价；
（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。
7.2按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投
标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。
8.评标专家在政府采购活动中承担以下义务
8.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。
8.2按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对投标人的资格条件和
投标人提供的服务价格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平
公正的评标意见，参与起草评标报告，并予签字确认。
8.3保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄露投标人的投标文件及
知悉的商业秘密，不得向投标人透露评标情况发现投标人在政府采购活动中有不
正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向政府采购评标工作的组织者或行政监管
部门报告并加以制止。
8.4发现招标人、招标代理机构及其工作人员在政府采购活动中有干预评标
、发表倾向性和歧视性言论、受贿或者接受投标人的其他好处及其他违法违规行
为，及时向行政监管部门报告。
8.5解答有关方面对政府采购评标工作中有关问题的询问，配合招标人或者
招标代理机构答复投标人质疑，配合行政监管部门的投诉处理工作等事宜。
8.6法律、法规和规章规定的其他义务。
9.评标专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律
应邀按时参加评标和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参
加评标或咨询的，应及时告知招标人或者招标代理机构，不得私自转托他人。
9.1不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评标活动。对与自己有利
害关系的评标项目，如受到邀请，应主动提出回避。行政监管部门、招标人或招
标代理机构也可要求该评标专家回避。
9.2有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目投标人中任职（包括一
般工作）或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的投标人中任职或担任
顾问，与参加该采购项目投标人发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评标的
情况。
9.3评标或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情
况，确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。
9.4评标过程中，不得发表影响评标公正的倾向性、歧视性言论；不得征询
或者接受招标人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项
目的投标人以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的新意见
；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评标的依据；不得违反规定的评标
格式评分和撰写评标意见；不得拒绝对自己的评标意见签字确认。
9.5在咨询工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，认真听取咨询
方的合理要求，提出科学合理的、无倾向性和歧视性的咨询方案，并对所提
出的意见和建议承担个人责任。
拍摄电视纪录片《丝路拾遗（续篇）》
招标文件
（招标编号：2022zfcg03886）
招标人：甘肃省民族事务委员会
招标代理机构：甘肃省通信产业工程监理有限公司
时间：2022年11月
目录
第一章招标公告
第二章投标人须知
第三章合同条款及格式
第四章服务要求
第五章投标文件格式
第六章评标办法
第一章招标公告
（交易编号：D03-12620000224333349J-20221106-040736-3）
甘肃省通信产业工程监理有限公司受甘肃省民族事务委员会的委托，对拍摄
电视纪录片《丝路拾遗（续篇）》以公开招标形式进行采购，欢迎符合资格条件
的投标人前来参加。
一、招标编号：2022zfcg03886
二、总预算金额：120.00万元
三、招标内容：创作拍摄反映2021年5月国务院公布的第五批国家级非物质
文化遗产代表性项目名录中我省少数民族和民族地区项目——天祝唐卡、肃北蒙
古族祝赞词、兰州拉面制作技艺和尚未拍摄的3项国家级非遗项目——甘南州南
木特藏戏、夏河县拉卜楞寺佛殿音乐道得尔、卓尼县巴郎鼓舞，共计6个国家级
非遗项目的电视纪录片。(具体技术参数详见第四章服务要求)。
四、服务期限：自合同签订起180天内完成创作、拍摄、制作、播出。
五、投标人资格要求
1.投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（1）在中华人民共和国境内注册，具有合法有效的工商营业执照、税务登
记证、组织机构代码证，“三证合一”的单位只需提供工商营业执照或事业单位
法人证书（复印件加盖公章）；
（2）近一年内任意一个月缴纳税收的有效票据凭证（复印件加盖公章）；
依法免税的投标人，须提供依法免税的证明材料（复印件加盖公章）；
（3）近一年内任意一个月缴纳社保资金的有效票据凭证（复印件加盖公章
）；
（4）投标人须提供2021年度由第三方审计机构出具的完整的财务报告，企
业成立不足一年的可以提供银行出具的近两个月内的资信证明（复印件加盖公章
）；
（5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（6）参加政府采购活动前三年内，经营活动中无重大违法记录（须附书面
声明）；
2.投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被
执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；
不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记
录中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加本项目的投标（须附截图放于投标
文件中，查询时间为本项目招标公告发布之日起至投标截止时间前）；
3.投标人须提供省级广播电影电视局颁发的《广播电视节目制作经营许可证》
（复印件加盖公章）；
4.配音使用男性标准普通话，投标人须提供配音人员普通话一级证书(普通
话一级证书及身份证明材料扫描件加盖公章)；
5.本项目不接受联合体投标。（须附书面声明）
六、项目需要落实的政府采购政策
1.本项目专门面向中小企业采购，投标人应为中小微企业、监狱企业、残
疾人福利性单位；
2.根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔202
0〕46号）及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔202
2〕19号)规定，本项目小型和微型企业提供服务的价格给予10%的扣除；
3.根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(
财库〔2014〕68号)及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(
财库〔2022〕19号)规定，本项目对监狱企业提供服务的价格给予10%的扣除；
4.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)及《关于进一步加大政府采购支持中
小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)规定，本项目对残疾人福利性单位提供
服务的价格给予10%的扣除。
七、获取招标文件的时间、地点、方式
1.时间：2022年11月7日至2022年11月11日，每天上午00:00-12:00，下午
12:00-23:59（北京时间，法定节假日除外）
2.地点：甘肃省公共资源交易网（http://ggzyjy.gansu.gov.cn/）在线免
费下载获取。
3.售价：0元。
八、响应文件的递交：
招标文件递交的截止时间为2022年11月28日9时00分（北京时间），递交地点
为甘肃省公共资源交易局（网上开评标系统http://121.41.35.55:3010/OpenTen
der/login）。
九、信息注册、投标须知
1.为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，凡是
拟参与甘肃省公共资源交易活动投标人需先在甘肃省公共资源交易网上注册
，使用“用户名+密码+验证码”或CA数字认证方式登录办理业务。
2.社会公众可通过甘肃省公共资源交易网浏览公告，并点击“免费下载
招标文件”，根据系统提示，保存电子标书文件至本地电脑；投标人浏览电
子标书后，确定投标的需登录甘肃省公共资源交易电子服务系统2.0，在系
统首页最新招标项目中查询需要投标的项目或在“招标方案”-“标段（包）
”中查询需要投标的标段，选中后点击“我要投标”，根据要求填写信息。
3.网上下载标书须知：
社会公众在甘肃省公共资源交易网浏览公告并下载招标文件。（详见《
甘肃省公共资源交易网》首页“下载中心”中“电子服务系统v2.0电子版操
作说明”），下载标书的网站：甘肃省公共资源交易网（http://ggzyjy.gansu.g
ov.cn/）。
十、其他补充事宜：
1.本项目通过“甘肃省公共资源交易局网上开评标系统”（http://121.41.
35.55:3010/OpenTender/login）进行，请投标人在投标截止时间前登录系统，
下载“投标文件固化工具”、“网上开评标系统使用帮助”和“固化后的招标文
件”，并按照“网上开评标系统使用帮助”来固化投标文件，并完成网上投标（
上传已固化投标文件的文件HASH编码）和开标操作，若在投标截止时间前没有
在网上上传已固化投标文件的文件HASH编码，则视为放弃投标。
2.本项目的开评标活动通过“甘肃省公共资源交易局网上开评标系统”进
行，要求各位投标人自行注册钉钉账号并及时添加我公司钉钉账号：13893477491；
备注名称为：公司全称+被授权人手机号码，以便完成后期网上开标工作。请各
位投标人务必重视添加钉钉账号，因钉钉账号添加不及时或不添加钉钉账号导致
后续不能正常开标的责任由投标人自行承担。
3.投标人在投标之后按投标人须知前附表中规定的份数及要求，将投标文件
纸质版邮寄至甘肃省通信产业工程监理有限公司（兰州市城关区平凉路366号
1609室）存档。
十一、联系方式：
采购人：甘肃省民族事务委员会
地址：兰州市城关区农民巷117号
联系人：侯长彪
联系电话：0931-8619351
采购招标代理机构：甘肃省通信产业工程监理有限公司
地址：兰州市城关区平凉路366号
联系人：冯晓萍
联系电话：13893477491
电子邮件：410744710@qq.com
监督单位：甘肃省财政厅政府采购监督管理处
监督电话：0931-8899943
第二章投标人须知
一、投标人须知前附表
(本表是对投标人须知内容的具体补充，如有矛盾，以前附表为准)
| 条款号 | 条款名称 | 说明和要求 |
| 1.2 | 项目名称 | 拍摄电视纪录片《丝路拾遗（续篇）》 |
| 1.3 | 招标文件编号 | 2022zfcg03886 |
| 1.4 | 采购方式 | 公开招标 |
| 1.5 | 采购预算及最高限价 | 120.00万元；最高限价：120.00万元 |
| 地址：兰州市城关区农民巷117号 | ||
| 2.1 | 招标人 | 名称：甘肃省民族事务委员会 |
| 2.1 | 招标人 | 联系人：侯长彪 |
| 2.1 | 招标人 | 电话：0931-8619351 |
| 地址：兰州市城关区平凉路366号 | ||
| 2.2 | 招标代理机构 | 名称：甘肃省通信产业工程监理有限公司 |
| 2.2 | 招标代理机构 | 联系人：冯晓萍 |
| 2.2 | 招标代理机构 | 联系电话：13893477491 |
| (1)在中华人民共和国境内注册，具有合法有效的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证，“三证合一”的单位只需提供工商营业执照或事业单位法人证书（复印件加盖公章）； | ||
| (2)近一年内任意一个月缴纳税收的有效票据凭证（复印件加盖公章）；依法免税的投标人，须提供依法免税的证明材料（复印件加盖公章）； | ||
| (3)近一年内任意一个月缴纳社保资金的有效票据凭证（复印件加盖公章）； | ||
| 4.2 | ★投标人的资格条件 | 1．投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定： |
| (4)投标人须提供2021年度由第三方审计机构出具的完整的财务报告，企业成立不足一年的可以提供银行出具的近两个月内的资信证明（复印件加盖公章）； | ||
| (5)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； | ||
| (6)参加政府采购活动前三年内，经营活动中无重大违法记录（须附书面声明）； | ||
| 2.投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加本项目的投标（须附截图放于投标文件中，查询时间为本项目招 | ||
| 3.投标人须提供省级广播电影电视局颁发的《广播电视节目制作经营许可证》。（复印件加盖公章） | ||
| 标公告发布之日起至投标截止时间前）； | ||
| 4.配音使用男性标准普通话，投标人须提供配音人员普通话一级证书。(普通话一级证书及身份证明材料扫描件加盖公章) | ||
| 5.本项目不接受联合体投标。（须附书面声明） | ||
| 4.3 | ★联合体投标 | 不接受。 |
| 4.6 | 政府采购政策支持 | 1.本项目专门面向中小企业采购，投标人应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位；2.根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)规定，本项目小型和微型企业提供服务的价格给予10%的扣除；3.根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)规定，本项目对监狱企业提供服务的价格给予10%的扣除；4.根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)规定，本项目对残疾人福利性单位提供服务的价格给予10%的扣除。 |
| 6 | 招标文件构成 | （1）招标公告；（2）投标人须知；（3）合同格式；（4）服务要求（5）投标文件格式；（6）评标办法。 |
| 7 | 招标文件澄清和修改的时间 | 投标截止时间至少15日前。 |
| 8 | 勘察现场、标前答疑会 | 不组织。 |
| 9 | 备选投标方案和报价 | 不接受备选投标方案和多个报价。 |
| 13 | ★投标文件组成 | （1）投标函（2）法定代表人身份证明（3）法定代表人授权书（4）享受政府采购扶持政策的相关材料（5）开标一览表（6）分项报价明细表（7）投标人基本情况表（8）拟投入本项目管理、技术、服务人员情况表（9）项目负责人简历表（10）已完成类似项目一览表 |
| （11）制作播出经验（12）资格证明文件要求（13）商务偏离表（14）项目总体技术服务方案（15）服务要求响应与偏离表（16）投标人任务有必要的其他证明材料 | ||
| 14 | ★投标文件格式按照招标文件第五章中提供的“投标文件格式”。 | |
| 15 | ★投标有效期 | 开标后90天。 |
| 18.2 | ★投标文件签字盖章 | 电子投标文件格式中有单位名称和法定代表人/负责人或其委托代理人签字落款的投标文件均须：逐页加盖单位公章并由法定代表人/负责人或其委托代理人手签或使用手签章；投标文件中所有扫描件、截图均须加盖投标人单位公章。投标人应在投标文件正文签字盖章后上传彩色扫描件。已经办理甘肃省公共资源交易局电子签章及电子人名章的投标人，按照以上签章要求加盖电子章后上传即可。 |
| 19 | 投标文件递交截止时间、地点 | 截止时间：2022年11月28日9时00分递交地点：甘肃省公共资源交易局（网上开评标系统http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login） |
| 21 | 开标时间、开标地点 | 开标时间：2022年11月28日9时00分开标地点：甘肃省公共资源交易局第六电子开标厅（网上开评标系统http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login） |
| 22.1 | 开标 | 招标代理机构在招标文件规定的时间和地点组织开标，投标人应提前一天添加招标代理钉钉号：13893477491，于开标当天通过“甘肃省公共资源交易局网上开标系统”及钉钉视频会议参加开标会。 |
| 23.1 | 评标委员会人数 | 5人以上单数。 |
| 24.2 | 评标方法 | 综合评分法 |
| 25.2 | 资格审查 | 开标结束后，招标人或者招标代理机构依法按招标文件要求对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。 |
| 32.3 | 中标原则 | 评标委员会依据评审情况按照综合得分由高到低推荐排名前一、二、三的投标人为中标候选人。 |
| 35 | 分包履约 | 中标人在合同签订之前必须征得招标人同意。 |
| 40 | 招标代理服务费取费 | 本次采购活动代理服务费收费标准参照国家计委及价格【2002】1980号文件、发改办价格【2003】857号文件、发改价格【2011】534号文件、发改价格【2015】299号文件规定的费率收取，由中标人支付。 |
| 42 | 其他 | 招标文件中标★的为实质性条款，投标人须完全响应。 |
二、总则
1.项目概况及适用范围
1.1本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的货物和服务项目采购。
1.2项目名称：见招标公告。
1.3招标文件编号：见招标公告。
1.4招标方式：见招标公告。
1.5采购预算及最高限价：见招标公告。
2.有关定义
2.1“招标人”是指：甘肃省民族事务委员会。
2.2“招标代理机构”是指：甘肃省通信产业工程监理有限公司。
2.3“投标人”是指向本次招标代理机构提交投标文件的投标人。向招标人
提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
2.4“招标文件”是指包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件
、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理
决定及其他有关文件、资料。
2.5“投标文件”是指投标人根据本招标文件向招标代理机构提交的全部文
件。
2.6“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，详见《政府采购
品目分类目录》(财库[2013]189号)。
2.7“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电
报、传真、电子邮件。
2.8“招标采购单位”是指“招标人”和“招标代理机构”的统称。
3.知识产权
3.1投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务(包括部分使用)时，不会
产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠
纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担
所有相关责任；
十三、商务偏离表
项目名称：，招标编号：
| 序号 | 招标要求 | 投标响应 | 偏离及其影响 |
说明：根据第三章合同条款及格式偏离情况填写此表，偏离项如满足要求必须注明正
偏离、无偏离，如不满足，注明负偏离或留空。
投标人名称（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字）：
日期：年月日
十四、项目总体服务方案
投标人应提供包含但不限于项目策划方案、项目服务方案、拍摄方案、宣传
推广方案、设备等内容。（格式自拟）
十五、服务要求响应与偏离表
项目名称：，招标编号：
| 序号 | 服务项目 | 服务内容 | 投标响应情况 | 偏离 | 说明 |
说明：根据第四章服务要求偏离情况填写此表，在偏离项如满足要求必须注明正偏离、无
偏离，如不满足，注明负偏离或留空。
投标人名称（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字）：
日期：年月日
十六、投标人认为有利于本项目的其他证明材料
第六章评标办法
1.总则
1.1根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投
标管理办法》（财政部第87号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评
标办法。
1.2评标工作由招标代理机构负责组织，具体评标事务由招标代理机构依
法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方
面的专家组成，成员人数为五人以上单数，技术、经济等方面的专家不得少
于成员总数的三分之二。
1.3评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序
和标准对待所有的投标
人。
1.4评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行
下列职责：
（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并做出评价；
（2）要求投标人对投标文件有关事项作出解释或者澄清；
（3）推荐中标候选人名单，或者受招标人委托按照事先确定的办法直接确
定中标人；
（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。
2.评标程序
2.1根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，评标按照下列
工作程序进行：
（1）资格审查；
| 序号 | 内容 | 标准 |
| 1 | 投标文件的签署、盖章 | 是否按招标文件要求签署、盖章。 |
| 2 | 招标文件规定的实质性条款 | 是否满足招标文件所要求的实质性条款。 |
| 3 | 采购预算或最高限价 | 报价是否超过招标文件中规定的预算金额或者最高限的。 |
| 5 | 招标人不能接受的附加条件 | 投标文件是否含有招标人不能接受的附加条件的。 |
| 6 | 法律、法规和招标文件规定的其他无效情形 | 是否存在法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。 |
| 7 | 服务期限 | 自合同签订起180天内完成创作、拍摄、制作、播出。 |
（2）符合性检查；
（3）详细评标：对于通过资格性审查和符合性审查的投标人进入详细评标
阶段。
3.定标及定标程序
（见第二章）
4.评标方法
（见投标人须知前附表）
5.评标细则及标准（综合评分法）
5.1本次综合评分的主要因素是：价格、综合服务能力、技术及对招标文件
的响应程度。
5.2除价格因素外，评委会成员应依据投标文件规定的评分标准和方法独立
对其他因素进行比较打分。
5.3在评标过程中，实质性偏离是指投标文件未能实质响应招标文件的要
求。以下情况属于实质性偏离：
（1）投标函、法定代表人授权委托书、开标一览表没有按招标文件的规定和
要求签字盖章；
（2）投标文件载明的招标项目完成期限超过了招标文件规定的期限；
（3）投标人的投标报价超过了招标人的预算控制价；
（4）投标文件中附有招标人不能接受的条件；
（5）不符合招标文件规定的其他实质性要求。
投标文件有上述情形之一的，作无效投标处理。
5.4在投标文件初审过程中，如果出现评标委员会成员意见不一致的情
况，按照少数服从多数的原则确定。
5.5综合评分明细表：以科学合理、降低评标委员会自由裁量权为原则
6.评分表
| 序号 | 项目 | 分值 | 评标内容 |
| 1 | 报价部分（20分） | 20分 | 价格分采用低价优先法计算，满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×20注：按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）及《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》(财库〔2022〕19号)规定对小型和微型企业、监狱企业的服务价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，小型和微型企业须提供(中小企业声明函)；监狱企业提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人企业提供申明函，监狱企业、残疾人企业视同小微企业。 |
| 人员配置及专业结构(6分) | 根据投标人拟投入本项目的团队人员，从人员数量、专业结构、专业技术经验、团队综合实力等方面进行综合评审。1.人员数量充足、专业结构合理、专业技术经验丰富，团队综合实力强，能充分满足项目需求得6分。2.人员数量满足项目需求、专业结构较为合理、专业技术经验较丰富，团队综合实力较强，满足项目需求得3分。3.人员数量基本满足项目需求、专业结构一般、专业技术经验不足，基本满足项目需求得1分。（以提供团队人员专业资格证书复印件及社保证明复印件加盖公章为准） | ||
| 2 | 商务部分（20分） | 项目总负责人(4分) | 1.拟投入本项目的项目负责人具有类似项目业绩，每提供1项得1分，最高得2分。（以提供的业绩证明材料复印件加盖公章为准）2.拟投入本项目的项目负责人具有与本项目相关专业高级职称得2分；具有中级职称得1分。（以提供的职称证书复印件加盖公章为准） |
| 2 | 商务部分（20分） | 业绩(6分) | 投标人需提供近3年承担拍摄类似专题片、纪录片的业绩，每提供一项得2分，最高得6分。(以合同或中标通知书复印件加盖公章为准) |
| 2 | 商务部分（20分） | 制作播出经验（4分） | 投标人具有近三年承担拍摄类似专题片、纪录片的制作播出经验，在国家级媒体平台播出的，每提供一项得2分，在省级媒体平台播出的，每提供一项得1分，本项最高得4分。（以国家级/省级媒体平台播出证明材料复印件加盖公章为准） |
| 项目服务方案（15分） | 根据投标人提供的项目服务方案进行综合评审：1.项目服务方案内容详细、目标清晰、可操作性强，有可行合理的工作计划得15分；2.项目服务方案内容较详细、目标较清晰、可操作性较强的，有可行的工作计划得7分；3.项目服务方案内容简略、目标模糊、可操作性不强得1分；4.无项目服务方案不得分。 | ||
| 3 | 技术部分（60分） | 策划方案（15分） | 根据投标人提供的项目策划方案进行综合评审：1.对本项目内容理解深刻，策划方案整体构思精准明确，充分表达甘肃省少数民族和民族地区非遗文化，策划理念创新新颖科学，主题突出明显，内容完整得15分；2.对本项目内容理解较深刻，策划方案整体构思明确，能表达甘肃省少数民族和民族地区非遗文化，策划理念创新，主题比较突出，内容比较完整得7分；3.对本项目内容理解一般，策划方案整体构思表达模糊，无策划理念，主题性及内容松散得1分；4.无项目拍摄方案不得分。 |
| 3 | 技术部分（60分） | 拍摄方案（15分） | 根据投标人提供的项目拍摄方案进行综合评审：1.拍摄方案内容完整，制作周期规划科学，每集拍摄制作内容结构合理、条理清晰、拍摄对象明确，充分满足服务要求得15分。2.拍摄方案内容较完整，制作周期规划科学，每集拍摄制作内容结构较合理、拍摄对象较明确，基本满足服务要求得7分。3.拍摄方案内容简略，每集拍摄制作内容结构合理性一般，满足服务要求得1分。4.无拍摄方案不得分。 |
| 3 | 技术部分（60分） | 宣传推广方案（10分） | 投标人应根据以下服务需求（包括但不限于）提供详尽可行的宣传推广方案。1.宣传甘肃省少数民族和民族地区非遗文化、展现甘肃少数民族和民族地区非遗文化独特魅力。2.纪录片特色及概念的打造。3.充分应用新媒体矩阵式宣传手段。宣传推广方案内容完整，针对性强、具有可操作性得10分；宣传推广方案内容较完整，针对性较强，可操作性较强得5分；宣传推广方案内容欠缺，可操作性不强得1分。 |
| 3改： | 技术部分（60分）7.计算错误的修改7.1投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修 | 设备(5分) | 投标人具备演播室、录影棚、4K摄影机、专业4K航拍飞行器、专业高清编辑机、专业电影定焦镜头组得5分，缺一项，本项不得分。(以提供场地证明资料和设备清单复印件加盖公章) |
（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额
为准；
（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价；
（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。
7.2按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投
标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。
8.评标专家在政府采购活动中承担以下义务
8.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。
8.2按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对投标人的资格条件和
投标人提供的服务价格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平
公正的评标意见，参与起草评标报告，并予签字确认。
8.3保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄露投标人的投标文件及
知悉的商业秘密，不得向投标人透露评标情况发现投标人在政府采购活动中有不
正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向政府采购评标工作的组织者或行政监管
部门报告并加以制止。
8.4发现招标人、招标代理机构及其工作人员在政府采购活动中有干预评标
、发表倾向性和歧视性言论、受贿或者接受投标人的其他好处及其他违法违规行
为，及时向行政监管部门报告。
8.5解答有关方面对政府采购评标工作中有关问题的询问，配合招标人或者
招标代理机构答复投标人质疑，配合行政监管部门的投诉处理工作等事宜。
8.6法律、法规和规章规定的其他义务。
9.评标专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律
应邀按时参加评标和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参
加评标或咨询的，应及时告知招标人或者招标代理机构，不得私自转托他人。
9.1不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评标活动。对与自己有利
害关系的评标项目，如受到邀请，应主动提出回避。行政监管部门、招标人或招
标代理机构也可要求该评标专家回避。
9.2有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目投标人中任职（包括一
般工作）或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的投标人中任职或担任
顾问，与参加该采购项目投标人发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评标的
情况。
9.3评标或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情
况，确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。
9.4评标过程中，不得发表影响评标公正的倾向性、歧视性言论；不得征询
或者接受招标人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项
目的投标人以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的新意见
；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评标的依据；不得违反规定的评标
格式评分和撰写评标意见；不得拒绝对自己的评标意见签字确认。
9.5在咨询工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，认真听取咨询
方的合理要求，提出科学合理的、无倾向性和歧视性的咨询方案，并对所提
出的意见和建议承担个人责任。
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