阳西县2023年度国有建设用地供应计划招标公告

中标

国有建设用地政策性住房用地商服用地工矿仓储用地公共管理与服务用地交通运输用地水域及水利设施用地特殊用地共有产权住宅用地商品住宅用地保障性租赁住宅用地市场化租赁住宅用地土地计划土地供应计划土地储备计划土地供地耕地农地非农用地土地划拨土地出让普通商品房用地公共管理与公共服务用地商业住宅等经营性用地新增工业用地城乡用地城市基础设施基础设施用地绿化用地排水排污建设供电供热供气邮政电信消防环卫市政道路绿地生活服务设施市政基础设施中低价位商品房小高层经济适用房用地大型商业设施高档商品房增量用地土地一级开发县城河西地块净地出让廉租房用地公共租赁房用地普通商品住房用地绿色食品产业园儒洞西荔王幼儿园用地新农商回收地块御景南周边地块原三小用地农民留用地县城道路溪头污水处理厂住房供地住房建设用地电力热力燃气供应业水稻妙多食品金鸿纸品九零九中顺科技广味源调味品致美斋恒茂包装绿色建材海洋工程装备刀剪帽袋滨海风光游碧海蓝天乡村文化史迹游双鱼城乡村文化游南粤古驿道定向大赛旅游康养产业项目文体项目全民健身中心建设县体育馆建设城乡建设交通基础设施公路改建工程城市建设城市更新行动优路网排民难造新园南湖公园砂土路改造公共设施用地工矿用地交通水利设施用地旅游用地军事设施用地政府债券用地面积

金额

项目地址

发布时间

2023/05/14

公告摘要

项目编号-

预算金额-

招标公司-

招标联系人-

中标公司-

中标联系人-

公告正文

您当前所在的位置：首页 > 供地计划 > 计划详情阳西县2023年度国有建设用地供应计划行政区：广东省 > 阳江市 > 阳西县(撤)
计划详情
国有建设用地供应计划/住房用地供应计划（单位：公顷）总供应面积合计 192.9679 供应计划年度 2023 商服用地 7.4667 工矿仓储用地 71.7052 公共管理与服务用地 36.0967 交通运输用地 7.98 水域及水利设施用地 0 特殊用地 0 2023年度住宅用地供应计划表（单位：公顷）总量 69.7193 产权住宅用地商品住宅用地 69.7193 共有产权住宅用地 0 小计 69.7193 租赁住宅用地保障性租赁住宅用地市场化租赁住宅用地 0 小计 NaN 其他住宅用地 0 计划详情

阳西县

2023年度国有建设用地

供应计划

阳西县自然资源局

二〇二三年三月

目录

第一部分阳西县2023年度国有建设用地供应计划
一、计划的目的、意义和编制依据
二、指导思想和基本原则
三、计划指标
四、政策导向
五、国有建设用地供应计划实施的保障措施
附件1：阳西县2023年度国有建设用地供应计划表
附件2：阳西县2023年度国有建设用地供应宗地表
第二部分阳西县2023年度国有建设用地供应计划编制说明
一、编制计划的背景
二、编制计划的过程
三、编制计划的技术路线
四、阳西县社会经济发展分析
五、计划期内国有建设用地供给潜力分析
六、国有建设用地需求量预测
七、2023年度国有建设用地计划供应情况

第一部分阳西县2023年度国有建设用地

供应计划

一、计划的目的、意义和编制依据

（一）计划编制的目的

阳西县2023年度国有建设用地供应计划，是对阳西县行政辖区内2023年国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出的科学安排。

2023年度国有建设用地供应计划及相关指标将按《转发国土资源部关于〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（粤国土资利用发〔2010〕599号）的要求，通过“土地市场动态监测与监管系统”上报自然资源部，同时报广东省自然资源厅备案。

（二）计划编制的意义

（1）增加宏观调控的政策工具，推动土地计划管理体系的形成

通过土地供应计划编制，与土地储备计划一起形成一套相对完整的土地计划管理体系，将成为土地宏观调控的重要政策工具，增加政府运用土地政策调控经济的多样性和灵活性。

（2）规范土地供应政府行为

国有建设用地供应计划实行之后，土地供应有章可循，改变以往政府供地缺乏准确计划目标安排、被动供地的局面。同时，使各用地需求单位,尤其是房地产开发企业也从信息不完全、盲目找地、私下协议的状况转变为信息有渠道、决策有依据、拿地找市场的良好局面。

（3）有效地控制年度土地供应总量，优化用地布局

年度建设用地供应计划编制与实施使全县土地年度供应总量得到了有效的控制，用地布局上协调好旧城和新区的关系，统筹城乡用地，促进中心城、新城、小城镇协调发展。

（4）进一步加强市场配置资源的基础性作用

供地计划将可促进市场对土地资源配置基础性作用的发挥，严格规范土地供应方式，为严格查处违法违规用地提供依据。同时，通过计划量化市场供地的各项指标，完善市场规则，促进了土地市场建设，经营性用地全部通过土地市场公开交易完成。

（5）促进了土地的集约节约利用，构建资源节约型社会

土地供应计划通过指导思想和基本原则、政策导向、计划执行和指标分配等，强化了集约节约利用土地的思想，在供应环节中促进和落实了土地的集约节约利用，严格控制土地供应总量，抑制城市规模无序、过度膨胀。

（三）计划编制依据

本年度国有建设用地供应计划的编制依据包括：

（1）《广东省自然资源厅关于做好2023年国有建设用地供应计划编制和发布的通知》（粤自然资权益〔2022〕2741号）；

（2）《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）；

（3）《转发国土资源部关于〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（粤国土资利用发〔2010〕599号）；

（4）阳西县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案；

（5）阳西县2023年度土地储备计划；

（6）阳西县2008-2022年度国有建设用地供应情况；

（7）《阳江统计年鉴（2008-2022）》。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推动高质量发展。以促进社会和谐发展为重点，以节约集约高效利用土地为基本要求，立足保护资源、保持发展、保障民生的基本要求，按照产业布局、结构和时序，落实差别化土地供应政策，推动产业结构调整和转型升级，加快经济发展方式转变；严格控制增量，积极盘活存量，进一步促进阳西县经济社会长期平稳较快发展。

在贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地、切实保护耕地”的基本国策前提下，坚持总量适中，内部均衡统筹兼顾重点保障盘活存留控制总量的原则。合理安排各类用地数量结构、布局、各镇经济社会的持续发展提供用地保障和支持。

树立科学的土地利用观，正确处理社会主义市场经济条件下经济发展与土地资源利用和保护的关系，做到四个统筹，即“统筹区域之间、城乡之间、近期与远期之间、增量与存量之间”的用地需求，转变规划编制理念、创新规划编制技术、提高规划实施质量，促进土地资源合理配置与集约利用，保障城市经济社会环境协调发展。

（二）基本原则

进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于加强土地调控的方针政策，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，严格控制供应总量，不断优化供应结构，有保有压，促进产业结构调整和经济增长方式转变。

年度国有建设用地供应计划作为政府主导型工作，应着眼长远，力求服务于区域经济社会发展，在实施上兼顾效率与公平。选择科学合理的计划编制方法是决定建设用地供应计划成败的重要条件。在年度建设用地供应计划编制中汲取、借鉴与升华历年土地储备和土地供应情况、实践工作经验。

（1）总量控制，循序渐进原则

严格执行土地利用总体规划和城市发展规划，合理控制建设用地总量，科学计划用地。

用地计划制订过程考虑方面较多，不仅要考虑各类建设用地之间的协调，同时应考虑计划制订后实施过程中主要障碍，在编制计划时，必须考虑到整个计划工作的实施进程。

（2）统筹兼顾，有保有压原则

统筹兼顾，优化土地供应结构和空间布局，有保有压，促进产业结构调整和资源节约。年度供应计划要落实县委县政府确定的城市建设和经济发展目标，重点保证保障民生工程、城市基础设施建设、支柱产业、重点工业项目用地，严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业项目用地；坚持节约集约利用土地，提高土地利用效益。

（3）供需平衡原则

随着城镇化进程的加快，建设用地的需求会不断增加，但土地供给非常有限，最终必然导致土地在高价位下的供求平衡。要在减少占用农地的条件下实现非农用地的供求平衡，必须搞好阳西县供地年度计划，实现阳西县土地合理功能分区，提高阳西县土地利用规模效益；充分利用阳西县现有闲置土地和利用率低下的土地；促进阳西县土地利用向空间发展，实行立体利用，提高土地的经济供给能力。

（4）强化计划刚性原则

建设用地供应计划是土地利用总体规划的具体化，是政府在土地上进行各种用地合理配置综合性活动的具体落实，在土地利用中具有权威地位，应确实理顺土地利用总体规划与土地供应计划的关系。《土地管理法》规定，国家实行土地用途的管理制度。在编制土地供应计划时，应明确规定落实土地用途，使用土地的单位和个人则应严格按照土地供地计划中规定的用途使用土地。在土地供地计划实施中土地划拨、土地出让等具体工作中均应严格服从土地供应计划的安排与要求。

土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等确需调整国有建设用地供应计划的，由国有建设用地供应计划编制协调决策机构集体研究确定后，报原批准机关同意，并重新公布。

（三）供地计划编制的适用范围

阳西县行政辖区范围内计划期供应的全部国有建设用地。国有建设用地供应计划的计划期为一年。本计划年度为2023年1月1日至12月31日。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

阳西县2023年度国有建设用地供应总量控制在192.9679公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构

阳西县2023年度国有建设用地供应总量中，工矿仓储用地71.7052公顷（占年度供应总量的37.16%），住宅用地69.7193公顷（占年度供应总量的36.13%；全部为普通商品房用地），公共管理与公共服务用地36.0967公顷（占年度供应总量的18.70%），商服用地7.4667公顷（占年度供应总量的3.87%），交通运输用地7.9800公顷（占年度供应总量的4.14%），不涉及水域及水利设施用地和特殊用地(详见附件1)。阳西县各类国有建设用地占比分析如图3-1所示：

图3-1 阳西县各类国有建设用地占比分析图

（三）国有建设用地供应布局

在阳西县2023年度国有建设用地供应计划中，各类国有建设用地的供给布局如下：

1、工矿仓储用地供应布局

阳西县2023年度国有建设用地供应总量中，计划工矿仓储用地71.7052公顷，占年度供应总量的37.16%。主要集中在中山火炬（阳西）产业转移工业园、织篢镇和塘口镇等位置(详见附件2)。

2、住宅用地供应布局

阳西县2023年度国有建设用地供应总量中，住宅用地69.7193公顷，占年度供应总量的36.13%，全部为普通商品房用地。主要集中在新228国道旁、御景南路和检察院附近等位置(详见附件2)。

3、公共管理与公共服务用地供应布局

阳西县2023年度国有建设用地供应总量中，计划公共管理与公共服务用地36.0967公顷，占年度供应总量的18.70%。主要集中在大垌山路、丹江小学周边和溪头镇内等位置(详见附件2)。

4、商服用地供应布局

阳西县2023年度国有建设用地供应总量中，计划商服用地7.4667公顷，占年度供应总量的3.87%。主要集中在高速路口对面位置(详见附件2)。

5、交通运输用地供应布局

阳西县2023年度国有建设用地供应总量中，计划交通运输用地7.9800公顷，占年度供应总量的4.14%。主要集中在织篢镇御景南路、阳西县城东部片区和一小周边等位置(详见附件2)。

四、政策导向

（一）优化土地供应结构

优化土地供应结构，促进产业结构调整，大力支持发展高新技术产业、文化产业、物流业，积极促进现代服务业的发展；淘汰落后和低效能产业，限制高污染、高耗能产业。

严格遵行土地供应方式程序，对商业、旅游、娱乐、商业住宅等经营性用地和新增工业用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。

坚持区域联动发展和城乡统筹发展要求，优化城乡用地结构，促进阳西县县城、重点功能区块、新农村协调发展，优化产业布局，着力提升林场综合服务能力。

（二）完善城市功能，改善城市基础设施

严格控制大宗土地供应的规模，促进集约节约型用地，基础设施用地要先行安排，保障交通设施和公共设施用地，创造良好的城市环境，探索推行基础设施先行供地的土地利用模式。

加大各类文化、体育、娱乐及公共广场、休憩及美化环境的绿化用地。满足城市基础设施包括排水、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫等用地。

调整改造与城市整体发展不协调的地区，在整治的基础上，优先建设市政道路、绿地、生活服务设施，市政基础设施等用地供应，提升城市品质和提高城市整体环境水平。

（三）加强土地的宏观调控

建设用地计划优先保障投资规模大、科技含量高、资源消耗低、社会效益经济效益好并列入全县重点建设项目的产业企业和公共基础设施。加大对中低价位商品房、小高层、小面积户型经济适用房住宅的支持力度，严格控制大型商业设施和高档商品房用地。积极引导工业项目向园区和工业建成区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中。工业建成区基础设施要统筹规划，按功能分区集中布局行政管理及生活服务设施，促进土地利用结构优化，提高土地利用效率。

（四）严格保护耕地，从严控制增量用地供应

土地是关系国计民生的重要战略资源，事关我国粮食安全和国家安全。国家确立了“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”，实行了最严格的耕地保护制度。在我国土地资源十分紧缺的条件下，城市布局必须走集约型、紧凑型的发展路子，高度集中和紧凑布局的城市发展模式只有集约化的大运量交通模式才能支撑其发展。

严格按照国务院下达的土地利用年度计划确定的农用地转用规模和耕地保有量指标，从紧从严控制耕地转为建设用地；严格守住基本农田这根红线不得逾越，除国务院批准的国家和本县重点建设工程和重大特殊项目外，严禁其他项目建设占用基本农田；鼓励盘活利用存量土地。加强土地批后监管，促进土地的有效开发利用，严格查处违法违规和闲置用地。

（五）提高市场配置资源作用

商业、旅游、娱乐、商品住宅、工业用地项目用地实行招标、拍卖、挂牌方式出让的供应机制；积极实施工业用地招标、拍卖、挂牌方式出让制度；土地一级开发倡导统一规划成片综合实施，分块推向市场的原则。经营性用地引导市场主体理性参与市场竞争。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）加强政府相关部门协作，保证计划指标有效落实

项目地块从策划到出让，再到后期跟踪和验收工作所涉及的政府部门众多，只有得到各部门的大力协作和支持，才能有效缩短项目的运行周期，节约人力资源，加快推进计划实施。应建立和完善统筹协调、组织有序、运转高效、保障有力的土地出让工作机制和责任机制。县自然资源局会同县发改局、县住建局等部门定期召开计划执行情况协调会，协调解决计划执行过程中出现的问题和困难，并定期向县政府报告，向各相关部门通报计划执行情况。必要时，提出计划调整方案报市政府批准后执行。

（二）积极强化措施，确保供地服务效率质量

计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求，确保政府供应土地服务效率和质量。

（三）加强沟通、协调和监督

阳西县自然资源局和县发改局等部门要切实加大中期计划执行过程中的协调力度，及时总结计划执行情况，定期向阳西县政府报告并做好年度计划安排和实施工作；各镇要及时主动地与县自然资源局和县发改局等部门沟通，共同研究解决计划执行过程中遇到的困难和问题。对因特殊原因影响供应计划执行的，县自然资源局和县发改局要会同相关部门做好计划调整工作。

（四）加强净地出让制度

确保出让的土地来源合法，权属清晰无争议，完成建筑物、构筑物等设施的拆迁补偿，防止成交后再出现权属纠纷、拆迁等问题影响交地。

附件1：阳西县2023年度国有建设用地供应计划表

阳西县2023年度国有建设用地供应计划表

单位：公顷

用途区县	合计	商服用地	工矿仓储用地	住宅用地							公共管理与公共服务用地	交通运输用地	水域及水利设施用地	特殊用地
				小计	廉租房用地	公共租赁房用地	经济适用房用地	商品房用地
				小计	廉租房用地	公共租赁房用地	经济适用房用地	小计	普通商品住房用地	中小套型商品房用地
合计	192.9679	7.4667	71.7052	69.7193	0	0	0	69.7193	69.7193	0	36.0967	7.9800	0	0
阳西县	192.9679	7.4667	71.7052	69.7193	0	0	0	69.7193	69.7193	0	36.0967	7.9800	0	0

附件2：阳西县2023年度国有建设用地供应宗地表

阳西县2023年度国有建设用地供应宗地表

单位：公顷

序号

项目名称

宗地

编号

宗地位置

宗地用途

供地

方式

供应时间

宗地面积

合计

商服

用地

工矿仓

储用地

住宅用地面积

公共管理与公共服务用地

交通运输用地

水域及水利设施用地

特殊用地

小计

廉租房用地

公共租赁房用地

经济适用房用地

商品房用地

小计

普通商品住房用地

中小套型商品房用地

中山火炬工业园YX4-01-13B、C

YX4-01-13B、C

织篢镇、塘口镇

工矿仓储用地

挂牌
出让

2023年8月17日

3.7693

中山火炬工业园YX3-01-05A（金龙鱼项目）

YX3-01-05A

工业园三期

工矿仓储用地

挂牌
出让

2023年9月14日

12.8113

中山火炬工业园YX4-01-12

YX4-01-12

织篢镇、塘口镇

工矿仓储用地

挂牌
出让

2023年5月31日

2.7333

绿色食品产业园(原宝能项目)

工业园五期

工矿仓储用地

挂牌
出让

2023年9月28日

38.6667

儒洞西荔王项目SG-01-05

SG-01-05

儒洞镇

工矿仓储用地

挂牌
出让

2023年7月24日

1.3973

儒洞西荔王项目SG-01-09

SG-01-09

儒洞镇

工矿仓储用地

挂牌
出让

2023年7月25日

1.3273

园区四期（京能项目）

织篢镇、塘口镇

工矿仓储用地

挂牌
出让

2023年11月10日

11.0000

河北片区（三峡项目）

上洋河北片区

公共管理与公共服务用地

挂牌
出让

2023年10月30日

16.0000

丹江小学附近幼儿园用地

YY-02-06

丹江小学周边

公共管理与公共服务用地

挂牌
出让

2023年10月20日

1.4467

中山火炬工业园B02-24（原美凯龙项目）

B02-24

高速路口对面

商服用地

挂牌
出让

2023年6月21日

7.4667

中山火炬工业园B01-09C

B01-09C

工业园三期

住宅用地

挂牌
出让

2023年7月20日

3.9573

县城河西地块

原奋兴中学选址

住宅用地

挂牌
出让

2023年11月21日

10.1333

新农商回收地块
（C02-08A、C、D）

C02-08A、C、D

新228国道旁

住宅用地

挂牌
出让

2023年12月18日

18.7333

御景南周边地块
(HY-02-01、HY-03-01）

HY-02-01、HY-03-01

御景南路

住宅用地

挂牌
出让

2023年9月25日

10.2267

原三小用地

YY-02-01

检察院附近

住宅用地

挂牌
出让

2023年12月1日

4.6667

新228国道张公桥周边

新228国道旁

住宅用地

挂牌
出让

2023年11月17日

1.1920

上洋石桥垌片区

住宅用地

挂牌
出让

2023年10月20日

14.0000

农民留用地

新228国道边

住宅用地

划拨

2023年10月23日

6.8100

御景南路

织篢镇御景南路

交通运输用地

划拨

2023年8月30日

5.5000

县城道路1

县城东部片区

交通运输用地

划拨

2023年9月11日

1.9000

县城道路2

县城一小周边

交通运输用地

划拨

2023年6月26日

0.5800

阳西一中

县城大垌山路

公共管理与公共服务用地

划拨

2023年5月15日

16.0800

溪头污水处理厂

溪头镇

公共管理与公共服务用地

划拨

2023年11月22日

1.0500

新墟污水处理厂

新墟镇

公共管理与公共服务用地

划拨

2023年11月14日

0.4000

塘口污水处理厂

塘口镇

公共管理与公共服务用地

划拨

2023年10月13日

0.4400

程村污水处理厂

程村镇

公共管理与公共服务用地

划拨

2023年12月20日

0.6800

合计

192.9679

7.4667

71.7052

69.7193

0.0000

36.0967

7.9800

第二部分阳西县2023年度国有建设用地供应计划编制说明

一、编制计划的背景

首先，无论是现代经济理论还是国家的经济运行实践都表明，有了科学合理的计划，市场运行才能减少盲目性，才能有序运行。建设用地供应计划是在充分研究土地市场规律、把握土地市场发展趋势的基础上，依据有关法律法规和土地现实供需要求编制的，体现了对未来国有建设用地供应规模、时序、结构等方面的设计和谋划。有了这个计划，才能对供多少地，何时供，以什么方式供，供应结构、方向如何等做到心中有数，才能进一步提高城市政府供地的、前瞻性、科学性、针对性和合理性。

其次，编制土地供应计划有利于更好地发挥土地的调控作用。中央要求利用土地闸门参与国民经济运行的宏观调控，而编制土地供应计划，对落实一个地区的国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市的功能分区与布局有直接影响。2009年以来，自然资源部多次强调土地供应计划管理在宏观调控中的重要性，指出土地计划的职能已从单一服务于土地资源管理，逐步转向管理与宏观调控并重。编制科学合理的住房供地计划，可以控制住房供地结构和时序，保证保障性住房建设用地需求，中低收入阶层住房有保障，有利于房地产市场回归理性。

二、编制计划的过程

（一）确定资料收集对象

县自然资源局会同县住房和城乡建设局、县交通运输局、县工业和信息化局、县发展和改革局、县水务局、县土储和城市更新中心、县文化广电旅游体育局、县教育局、市生态环境局阳西分局、县农业农村局、县公安局等相关部门根据编制国有建设用地供应计划所列资料清单，提供了客观、真实、完整的有关资料。

（二）地产市场状况调查及资料整理

县自然资源局对阳西县近年来已供应国有建设用地的总量、用途、方式、分布、时序、价格及开发利用情况等进行了调查，掌握了地产市场发展状况和运行规律。根据所收集资料，整理、详细分析，对辖区人口状况、城市化水平、经济发展水平、市场走势、产业结构和经济社会发展战略等进行了调查。

（三）确定预测指标及方法的选用

根据市场状况及资料分析，确定国有建设用地供应计划预测指标，本次国有建设用地计划的编制采用：趋势预测法、线性回归法方法、指数平滑法，对计划期内宏观经济走势和政策取向进行分析，初步确定国有建设用地供应潜力。

（四）预测结果

预测确定国有建设用地需求总量和商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地等各类国有建设用地需求量。

三、编制计划的技术路线

国有建设用地供应计划编制技术路线如图3-1。

图3-1 国有建设用地供应计划编制技术路线图

四、阳西县社会经济发展分析

（一）宏观经济稳定发展

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是阳西县经济和社会发展极不平凡的一年。面对复杂严峻的疫情冲击和困难挑战，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，阳西县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东的重要讲话和重要指示精神，持续深化落实省委“1+1+9”以及市委“123+N”工作部署，按照县九次党代会“向海发展、工业立县”的战略部署要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进十项重点任务，有力统筹疫情防控和经济社会发展，沉着应对风险挑战，攻坚克难，全县经济社会平稳健康发展，经济运行稳步复苏。

2022年以来，阳西县坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，经济发展稳中有进，全年多项经济指标增速位居全市四大县区第一。2022年全县地区生产总值256.02亿元，同比增长3.8%。其中，第一产业增加值为68.73亿元，同比增长0.4%；第二产业增加值为85.19亿元，同比增长7.7%；第三产业增加值为 102.10亿元，同比增长3.7%，产业结构不断优化（可见图4-2）。

图4-1 阳西县2008-2022年地区生产总值图

图4-2 阳西县2022年度地区生产总值结构图

2022年，阳西县农林牧渔业总产值109.26亿元，同比增长1.9%。规上工业增加值75.56亿元，同比增长19.4%，其中电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长28.6%，是全县规上工业快速增长的重要支撑。社会消费品零售总额53.60亿元，同比增长1.6%。地方一般公共预算收入13.61亿元，同比增长43.3%。全县经济社会发展保持平稳，经济运行在合理区间。

（二）产业结构进一步优化升级

阳西县着力调结构促转型，产业结构进一步得到优化发展，一是现代农业创新发展。数字赋能农业现代化，农业产业载体取得新突破，成功入选国家农业现代化示范区创建名单和预制菜省级现代农业产业园入库重点推荐名单。程村蚝省级现代农业产业园加快建设，丝苗米市级现代农业产业园创建成功，“四园+若干园”全域数字农业发展格局加快实现。粮食安全基础稳固。全县粮食播种面积36.01万亩，总产量达12.96万吨。其中水稻32.17万亩，水稻综合机械化率达79.4%。全面完成2.42万亩撂荒耕地复耕复种，0.82万亩高标准农田建设加快推进。农业特色品牌不断涌现，我县共有12个名特优新农产品、11个粤字号产品、17个“两品一标”、4个省级“菜篮子”基地和3个珠海市“菜篮子”生产稳供基地。创新实施扶持壮大村集体经济“三个三”政策，全县土地流转总面积14.123万亩。

二是工业经济迅猛发展。“一区五园”夯实特色产业基础，创建省级高新区步伐持续加速。中山火炬（阳西）产业园四期第一阶段基础设施工程加快建设，五期基础设施项目前期工作稳步推进；绿色建材产业园污水处理设施加快建设；临港产业园阳江港丰头作业区F1#～F2#码头动工建设。主导产业持续壮大。绿色食品产业增量提质。妙多食品、金鸿纸品、九零九、中顺科技等项目建成投产，广味源（金龙鱼调味品一期）项目竣工，致美斋、恒茂包装等调味品及配套产业项目加快建设，福正东海、伟加恒包装等调味品及配套产业项目前期工作加快推进。绿色能源产业扩能提效。补链、延链、强链，绿色能源产业不断补强。近海深水区粤电、明阳、三峡共450万千瓦海上风电项目有序推进；华厦阳西电厂7、8号机组核准开工。绿色建材产业增资扩产。凤凰岭矿区完成首期1746亩采矿权出让，矿区（二期）2676亩采矿权出让工作正加快推进，“广东省绿色建材阳江生产基地”迈出实质性一步。临港产业蓄势待发。中远海运重工船舶和海洋工程装备项目前期工作稳步推进。刀剪帽袋产业持续优化，刀剪、帽袋传统企业加快技术改造和升级。

三是第三产业繁荣发展。全域旅游示范区创建成果显著，乡村振兴打造阳西新景。鸡乸?村入选全国第四批全国乡村旅游重点村、广东省首批乡村研学旅行特色村，丰洋山庄被评为省级休闲农业和乡村旅游示范点；咸水矿温泉景区顺利通过2022年度AAAA级旅游景区质量等级复核。不断挖掘和整合文物古迹、红色遗迹文化资源，策划了滨海风光游、碧海蓝天乡村文化史迹游、双鱼城乡村文化游和阳江市粤菜美食乡村旅游等精品线路；推选“阳西十景”；圆满举办南粤古驿道定向大赛。全县全年累计接待游客130.7万人次，累计旅游综合收入11.3亿元，同比分别增长1.7%和1.3%。旅游康养产业项目持续推进。碧桂园滨海旅游度假区项目已完成沙滩景观的打造，游乐场已开业；大泉山海生态旅游建设项目首期田园梦项目已开工建设。文体项目加快建设。阳西古驿道示范段（上洋－溪头）建设工程项目竣工验收；双鱼城海防文化展馆建设已完成；双鱼城海防古道巩固提升工程项目、姚宝光大屋本体修缮和保护利用正在顺利推进；阳西全民健身中心建设项目（县体育馆建设项目）加快推进，丹江老城片区旧圩街保护利用项目前期工作有序展开。

（三）城乡建设展现新貌

对接融入“双区”建设新格局，交通基础设施加快互联互通。广湛铁路阳西段完成总工程量的75%；沈海高速公路阳西服务区已建成投入使用；国道228线阳西县城新过境段改建工程（余下工程）、省道S386线旧寨至塘尾段公路改建工程、省道S540线阳西丰头至溪头段路面改造工程、省道S278线塘口至织篢段改建工程等建成通车。城市建设迈出新步伐。着力推动县域经济高质量发展，大力实施城市更新行动。优路网，县城东片区路网、御景南路、育才路北段等项目加快建设；排民难，石桥铺片区、织篢河南岸河堤路、县城滨江路等排水排污建设工程有序推进；造新园，南湖公园、育才公园、东湖森林公园二期前期工作有序展开。圆满完成创建省县级文明城市年度测评，积极创建国家卫生县城和国家森林城市。乡村建设行动深入实施。首期规划4条乡村振兴示范带，覆盖全县八大乡镇，以“点的示范”实现“面上带动”，以示范建设带动全域美丽、全面振兴：“中国蚝乡”乡村振兴示范带程村段一期建设项目已动工建设；“牧海耕田”乡村振兴示范带加快建设；织篢-溪头“丹江文化”和新墟—塘口—程村“生态富硒产业”乡村振兴示范带前期工作顺利推进。乡村“幸福路”不断延伸。38.6公里“四好农村路”砂土路改造已完工，75.49公里“四好农村路”单改双改造工程已建设完成。创新农村人居环境治理模式，全域推行“村规民约+村民理事会”治理模式，对环境卫生实行“红黑榜”管理，村庄清洁行动持续推进，人居环境短板逐步补齐。

五、计划期内国有建设用地供给潜力分析

国有建设用地，是建设用地的一种，指建造建筑物和构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地和军事设施用地等所有权为国家的土地。因此，国有建设用地首先是土地利用总体规划上的建设用地，其次是在城乡规划上为各类国有建设用地的地块。

（一）国有建设用地供给潜力分析思路

对国有建设用地供给潜力进行分析时，首先在总体上，对土地利用现状和土地利用总体规划、城市规划进行对比分析，依据规划实施状况，对国有建设用地供给潜力有一个初步的分析。

接着，对依法办理农用地或未利用地转用和征收的建设用地、政府收购储备的土地、政府收回的土地等进行潜力分析，确定计划期内潜在可供给国有建设用地的来源，即确定计划期内土地储备的来源以及土地储备的面积。

最后，确定计划期内可实施供应的国有建设用地。主要是依据土地前期开发程序、土地权属状况、土地利用计划及转用征收审批手续办理情况、宗地规划手续办理情况等，来综合确定计划期内可实施供应的国有建设用地。

（二）国有建设用地供给潜力分析

1、潜在可供给国有建设用地的来源分析

根据往年国有建设用地的供给情况和土地储备相关办法，可知2023年潜在可供给国有建设用地主要来源是农用地或未利用地转用和征收的建设用地、政府收购储备的土地、政府收回的土地等。

2、潜在可供给国有建设用地规模

结合2023年各部门用地需求以及2023年计划储备土地情况，阳西县2023年度潜在可供给的国有建设用地规模为192.9679公顷。其中所需土地储备资金来源采用两种渠道解决，一是由财政拨款；二是政府债券。

3、 2023年度储备土地供应规模

依据土地前期开发程序、土地权属状况、土地利用计划及转用征收审批手续办理情况、宗地规划手续办理情况等，计划阳西县2023年度供应储备土地192.9679公顷。

（三）小结

以土地利用现状为基础,在土地利用总体规划的指导下,围绕阳西县土地储备计划进行研究,总体来看，阳西县的国有建设用地的供给潜力较大，供给量较为充裕。阳西县2023年度潜在可供给的国有建设用地规模为192.9679公顷。

六、国有建设用地需求量预测

（一）土地需求总量预测

2008至2022年，阳西县共供应国有建设用地2201.3930公顷，其中主要供应的地类是商服用地、住宅用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地和交通运输用地。具体如表6-1所示：

表6-1 阳西县2008-2022年国有建设用地供应情况表

单位：公顷

年份地类	合计	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
商服用地	85.3904	0.0000	10.4035	6.3633	0.0000	0.0000	0.7235	8.4623	0.9484	18.7601	11.4366	3.8333	0.0000	0.4326	24.0268	0.0000
工矿仓储用地	463.0790	4.4361	0.0000	27.4719	5.1054	49.6714	68.6794	58.0572	35.0757	30.2630	21.5191	38.2300	21.4099	38.1764	58.8153	6.1682
住宅用地	550.1003	50.8338	68.4272	58.4205	33.6555	27.8477	18.5311	45.2238	37.2698	21.0091	55.3850	2.8714	32.5957	47.2147	25.1265	25.6885
公共管理与公共服务用地	501.9963	0.0000	0.0000	10.5077	2.6978	0.7900	0.0000	54.8693	45.7971	88.4900	89.8336	39.5202	38.1911	62.2856	12.0127	57.0012
特殊用地	8.1185	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	7.6000	0.0000	0.0000	0.5185	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000
交通运输用地	592.7085	0.0000	0.0000	0.7314	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	11.9916	0.0000	190.8298	14.2414	16.0542	7.7136	115.7307	235.4158
水域及水利设施用地	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000
合计	2201.3930	55.2699	78.8307	103.4948	41.4587	85.9091	87.9340	166.6126	131.6011	158.5222	369.0041	98.6963	108.2509	155.8229	235.7120	324.2737

在近几年阳西县的国有建设用地的供应情况的基础上，整理并分析数据，可得出阳西县国有建设用地中各地类的供应情况，如图6-1所示：

图6-1 阳西县2008-2022年各类国有建设用地情况图

（1）趋势预测法

根据阳西县2008至2022年国有建设用地总量的供应情况，采用统计软件运行趋势法测算，得出的公式为：

y = 44.625x^0.5463
R? = 0.4967

模拟情况如图6-2所示：

图6-2 阳西县2008-2022年国有建设用地趋势预测图

根据阳西县2008至2022年的国有建设用地总量，将2023年度代入模拟出的公式，则可以算出阳西县2023年度国有建设用地总面积需求量的预测值为202.9500公顷。

（2）指数平滑法

指数平滑法则兼容了全期平均和移动平均所长，不舍弃过去的数据，但是仅给予逐渐减弱的影响程度，即随着数据的远离，赋予逐渐收敛为零的权数。利用平滑系数对反映阳西县2008至2022年度国有建设用地变量历史变化情况的统计数据进行修正平滑，即对过去的数据分别赋予不同的权重，以分析国有建设用地的演变趋势，从而对2023年国有建设用地的需求量进行预测。

根据2008至2022年国有建设用地的供应情况，采用统计软件进行分析，分别设置平滑系数α介于0～1之间(即相应取阻尼系数)，预测值如表6-2所示：

表6-2 阳西县2023年度国有建设用地预测值表

年份	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
用地面积	55.2699	78.8307	103.4948	41.4587	85.9091	87.9340	166.6126	131.6011	158.5222	369.0041	98.6963	108.2509	155.8229	235.7120	324.2737
阻尼系数0.1		49.7429	75.9219	100.7375	47.3866	82.0568	87.3463	158.6860	134.3096	156.1009	347.7138	123.5980	109.7856	151.2192	227.2627	314.5726
阻尼系数0.2		44.2159	71.9077	97.1774	52.6024	79.2478	86.1968	150.5294	135.3868	153.8951	228.9823	144.1535	115.4314	147.7446	218.1185	303.0427
阻尼系数0.3		38.6889	66.7882	92.4828	56.7659	77.1661	84.7036	142.0399	134.7327	151.3854	303.7185	160.2030	123.8365	146.2270	208.8665	289.6515
阻尼系数0.4		33.1619	60.5632	86.3222	59.4041	75.3071	82.8832	133.1209	132.2090	147.9969	280.6012	171.4583	133.5338	146.9073	200.1901	274.6403
阻尼系数0.5		27.6350	53.2328	78.3638	59.9113	72.9102	80.4221	123.5173	127.5592	143.0407	256.0224	177.3594	142.8051	149.3140	192.5130	258.3934
阻尼系数0.6		22.1080	44.7971	68.2762	57.5492	68.8931	76.5095	112.5507	120.1709	135.5114	228.9085	176.8236	149.3945	151.9659	185.4643	240.9881
阻尼系数0.7		16.5810	35.2559	55.7276	51.4469	61.7856	69.6301	98.7248	108.5877	123.5681	197.1989	167.6481	149.8289	151.6271	176.8526	221.0789
阻尼系数0.8		11.0540	24.6093	40.3864	40.6009	49.6625	57.3168	79.1760	89.6610	103.4332	156.5474	144.9772	137.6319	141.2701	160.1585	192.9815
阻尼系数0.9		5.5270	12.8574	21.9211	23.8749	30.0783	35.8639	48.9387	57.2050	67.3367	97.5034	97.6227	98.6855	104.3993	117.5305	138.2049

单位：公顷

注：阻尼系数=1-α，α为平滑系数。

根据标准误差最小原则，应选择阻尼系数为0.6，即平滑系数为0.4该组预测数据，即阳西县2023年度国有建设用地预测的需求量为240.9881 公顷，如图6-3所示。

图6-3 阳西县2008-2023年国有建设用地总量指标平滑预测图

（3）阳西县2023年度国有建设用地需求综合预测结果

结合以上两种方法，考虑历年土地供应面积的跳跃性及需求预测的误差性，采用指数平滑法的预测值较为合理。

根据阳西县有关部门提供的资料并结合实际发展需求，预计阳西县2023年度国有建设用地需求总量为192.9679公顷。

（二）商服用地需求量预测

（1）趋势预测法

根据阳西县2008至2022年商服用地的供应情况，运用趋势法测算，得出的公式为：

y =-0.018x² + 0.6282x + 2.1541

R? =0.0417

模拟情况如图6-4所示：

图6-4 阳西县2008-2022年商服用地趋势预测图

因此，从趋势分析法中推算出阳西县2023年度商服用地面积需求量的预测值为7.5973公顷。

（2）指数平滑法

利用平滑系数对反映商服用地变量历史变化情况的统计数据进行修正平滑，即对过去的数据分别赋予不同的权重，以分析商服用地的演变趋势，从而对2023年度商服用地的需求量进行预测。

根据2008至2022年阳西县商服用地的供应情况，采用相关统计软件进行分析，分别设置平滑系数α介于0～1之间，得出各系数的预测值与误差值，预测值如表6-3所示：

表6-3 阳西县2023年度商服用地预测值表

年份	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
用地面积	0.0000	10.4035	6.3633	0.0000	0.0000	0.7235	8.4623	0.9484	18.7601	11.4366	3.8333	0.0000	0.4326	24.0268	0.0000
阻尼系数0.1		0.0000	9.3632	6.6633	0.6663	0.0666	0.6578	7.6819	1.6217	17.0463	11.9976	4.6497	0.4650	0.4358	21.6677	2.1668
阻尼系数0.2		0.0000	8.3228	6.7552	1.3510	0.2702	0.6328	6.8964	2.1380	15.4357	12.2364	5.5139	1.1028	0.5666	19.3348	3.8670
阻尼系数0.3		0.0000	7.2825	6.6390	1.9917	0.5975	0.6857	6.1293	2.5027	13.8829	12.1705	6.3345	1.9003	0.8729	17.0806	5.1242
阻尼系数0.4		0.0000	6.2421	6.3148	2.5259	1.0104	0.8382	5.4127	2.7341	12.3497	11.8018	7.0207	2.8083	1.3829	14.9692	5.9877
阻尼系数0.5		0.0000	5.2018	5.7825	2.8913	1.4456	1.0846	4.7734	2.8609	10.8105	11.1236	7.4784	3.7392	2.0859	13.0564	6.5282
阻尼系数0.6		0.0000	4.1614	5.0422	3.0253	1.8152	1.3785	4.2120	2.9066	9.2480	10.1234	7.6074	4.5644	2.9117	11.3577	6.8146
阻尼系数0.7		0.0000	3.1211	4.0937	2.8656	2.0059	1.6212	3.6735	2.8560	7.6272	8.7700	7.2890	5.1023	3.7014	9.7990	6.8593
阻尼系数0.8		0.0000	2.0807	2.9372	2.3498	1.8798	1.6486	3.0113	2.5987	5.8310	6.9521	6.3284	5.0627	4.1367	8.1147	6.4918
阻尼系数0.9		0.0000	1.0404	1.5726	1.4154	1.2738	1.2188	1.9432	1.8437	3.5353	4.2285	4.2762	3.8486	3.5070	5.5590	5.0031

单位：公顷

注：阻尼系数=1-α，α为平滑系数。

根据标准误差最小原则，应选择阻尼系数为0.8，即平滑系数为0.2该组预测数据，即阳西县2023年度商服用地预测的需求量为6.4918公顷，如图6-5所示：

图6-5 阳西县2008-2023年商服用地指标平滑预测图

（3）商服用地需求综合预测结果

自2008年以来，阳西县在2008、2011、2012、2019和2022年无商服用地用地需求，其余年份的商服用地需求波动性较大，显示出土地供应面积的跳跃性与不稳定因素。

根据阳西县有关部门提供的资料并结合实际发展需求，预计阳西县2023年度商服用地需求量为7.4667公顷。

（三）工矿仓储用地需求量预测

（1）趋势预测法

通过统计2008至2022年度工矿仓储用地供应情况，采用统计软件运行趋势法测算，得出的公式为：

y =-0.6549x² + 11.647x - 8.1668
R? = 0.3289

如图6-6所示：

图6-6 阳西县2008-2022年工矿仓储用地趋势预测图

因此，从趋势分析法中推算出阳西县2023年度工矿仓储用地面积需求量的预测值为10.5308顷。

（2）指数平滑法

利用平滑系数对反映工矿仓储用地变量历史变化情况的统计数据进行修正平滑，即对过去的数据分别赋予不同的权重，以分析工矿仓储用地的演变趋势，从而对2023年度工矿仓储用地的需求量进行预测。

根据2008至2022年工矿仓储用地的供应情况，采用统计软件进行分析，分别设置平滑系数α介于0～1之间，得出各系数的预测值与误差值，预测值如表6-4所示：

表6-4 阳西县2023年度工矿仓储用地预测值表

单位：公顷

年份	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
用地面积	4.4361	0.0000	27.4719	5.1054	49.6714	68.6794	58.0572	35.0757	30.2630	21.5191	38.2300	21.4099	38.1764	58.8153	6.1682
阻尼系数0.1		3.9925	0.3992	24.7646	7.0713	45.4114	66.3526	58.8867	37.4568	30.9824	22.4654	36.6535	22.9343	36.6522	56.5990	11.2113
阻尼系数0.2		3.5489	0.7098	22.1195	8.5082	41.4388	63.2313	59.0920	39.8790	32.1862	23.6525	35.3145	24.1908	35.3793	54.1281	15.7602
阻尼系数0.3		3.1053	0.9316	19.5098	9.4267	37.5980	59.3550	58.4465	42.0870	33.8102	25.2064	34.3229	25.2838	34.3086	51.4633	19.7567
阻尼系数0.4		2.6617	1.0647	16.9090	9.8268	33.7336	54.7011	56.7147	43.7313	35.6503	27.1716	33.8066	26.3686	33.4533	48.6705	23.1691
阻尼系数0.5		2.2181	1.1090	14.2905	9.6979	29.6847	49.1820	53.6196	44.3477	37.3053	29.4122	33.8211	27.6155	32.8960	45.8556	26.0119
阻尼系数0.6		1.7744	1.0647	11.6276	9.0187	25.2798	42.6396	48.8067	43.3143	38.0938	31.4639	34.1703	29.0662	32.7103	43.1523	28.3586
阻尼系数0.7		1.3308	0.9316	8.8937	7.7572	20.3315	34.8358	41.8022	39.7843	36.9279	32.3053	34.0827	30.2808	32.6495	40.4992	30.1999
阻尼系数0.8		0.8872	0.7098	6.0622	5.8708	14.6310	25.4406	31.9640	32.5863	32.1216	30.0011	31.6469	29.5995	31.3149	36.8150	30.6856
阻尼系数0.9		0.4436	0.3992	3.1065	3.3064	7.9429	14.0166	18.4206	20.0861	21.1038	21.1453	22.8538	22.7094	24.2561	27.7120	25.5577

注：阻尼系数=1-α，α为平滑系数。

根据标准误差最小原则，应选择阻尼系数为0.5，即平滑系数为0.5该组预测数据，即阳西县2023年度工矿仓储用地预测的需求量为26.0119公顷，如图6-7所示：

图6-7 阳西县2008-2023年工矿仓储用地指标平滑预测图

（3）工矿仓储用地需求综合预测结果

工业园区作为阳西县工业发展的重要载体和一大亮点，基本每年对工矿仓储用地需求较高，主要是因为工业园的用地需求所影响。考虑历年土地供应面积的跳跃性及需求预测的误差性，根据阳西县有关部门提供的用地需求并结合实际发展需求，预计阳西县2023年度工矿仓储用地需求量为71.7052公顷。

（四）住宅用地需求量预测

（1）趋势预测法

根据阳西县2008至2022年住宅用地的供应情况，运用趋势法测算，得出的公式为：

y = 0.288x² - 6.4712x + 64.632

R? = 0.3061

如图6-8所示：

图6-8 阳西县2008-2022年住宅用地趋势预测图

因此，从趋势分析法中推算出阳西县2023年度住宅用地面积需求量的预测值为34.8208公顷。

（2）指数平滑法

利用平滑系数对反映住宅用地变量历史变化情况的统计数据进行修正平滑，即对过去的数据分别赋予不同的权重，以分析住宅用地的演变趋势，从而对2023年度住宅用地的需求量进行预测。

根据2008至2022年住宅用地的供应情况，采用统计软件进行分析，预测值如表6-5所示：

表6-5 阳西县2023年度住宅用地预测值表

年份	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
用地面积	50.8338	68.4272	58.4205	33.6555	27.8477	18.5311	45.2238	37.2698	21.0091	55.3850	2.8714	32.5957	47.2147	25.1265	25.6885
阻尼系数0.1		45.7504	66.1595	59.1944	36.2094	28.6839	19.5464	42.6561	37.8084	22.6890	52.1154	7.7958	30.1157	45.5048	27.1643	25.8361
阻尼系数0.2		40.6670	62.8752	59.3114	38.7867	30.0355	20.8320	40.3454	37.8849	24.3843	49.1849	12.1341	28.5034	43.4724	28.7957	26.3099
阻尼系数0.3		35.5837	58.5741	58.4666	41.0988	31.8230	22.5187	38.4123	37.6125	25.9901	46.5665	15.9799	27.6110	41.3336	29.9886	26.9785
阻尼系数0.4		30.5003	53.2564	56.3549	42.7352	33.8027	24.6397	36.9902	37.1580	27.4686	44.2185	19.4102	27.3215	39.2574	30.7789	27.7246
阻尼系数0.5		25.4169	46.9221	52.6713	43.1634	35.5055	27.0183	36.1211	36.6954	28.8523	42.1186	22.4950	27.5454	37.3800	31.2533	28.4709
阻尼系数0.6		20.3335	39.5710	47.1108	41.7287	36.1763	29.1182	35.5604	36.2442	30.1502	40.2441	25.2950	28.2153	35.8151	31.5396	29.1992
阻尼系数0.7		15.2501	31.2033	39.3684	37.6546	34.7125	29.8581	34.4678	35.3084	31.0186	38.3285	27.6914	29.1627	34.5783	31.7428	29.9265
阻尼系数0.8		10.1668	21.8188	29.1392	30.0424	29.6035	27.3890	30.9560	32.2187	29.9768	35.0584	28.6210	29.4160	32.9757	31.4059	30.2624
阻尼系数0.9		5.0834	11.4178	16.1180	17.8718	18.8694	18.8355	21.4744	23.0539	22.8494	26.1030	23.7798	24.6614	26.9167	26.7377	26.6328

单位：公顷

注：阻尼系数=1-α，α为平滑系数

根据标准误差最小原则，应选择阻尼系数为0.5，即平滑系数为0.5该组预测数据，即阳西县2023年度住宅用地预测的需求量为28.4709公顷，如图6-9所示：

图6-9 阳西县2008-2023年住宅用地指标平滑预测图

（3）住宅用地需求综合预测结果

考虑历年土地供应的跳跃性及需求预测的误差性，根据阳西县有关部门提供的用地需求并结合实际发展需求，预测阳西县2023年度住宅用地需求量为69.7193公顷。

（五）公共管理与公共服务用地需求量预测

（1）趋势预测法

根据阳西县2008至2022年公共管理与公共服务用地的供应情况，运用趋势法测算，得出的公式为：

y = -0.6801x² + 15.172x - 31.69

R? = 0.4831

如图6-10所示：

图6-10 阳西县2008-2023年公共管理与公共服务用地趋势预测图

因此，从趋势分析法中推算出阳西县2023年度公共管理与公共服务用地面积需求量的预测值为36.9564公顷。

（2）指数平滑法

利用平滑系数对反映公共管理与公共服务用地变量历史变化情况的统计数据进行修正平滑，即对过去的数据分别赋予不同的权重，以分析公共管理与公共服务用地的演变趋势，从而对2023年度公共管理与公共服务用地的需求量进行预测。

根据2008至2022年公共管理与公共服务用地的供应情况，采用统计软件进行分析，预测值如表6-6所示：

表6-6 阳西县2023年度公共管理与公共服务用地预测值表

年份	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
用地面积	0.0000	0.0000	10.5077	2.6978	0.7900	0.0000	54.8693	45.7971	88.4900	89.8336	39.5202	38.1911	62.2856	12.0127	57.0012
阻尼系数0.1		0.0000	0.0000	9.4569	3.3737	1.0484	0.1048	49.3929	46.1567	84.2567	89.2759	44.4958	38.8216	59.9392	16.8053	52.9816
阻尼系数0.2		0.0000	0.0000	8.4062	3.8395	1.3999	0.2800	43.9514	45.4280	79.8776	87.8424	49.1846	40.3898	57.9064	21.1914	49.8392
阻尼系数0.3		0.0000	0.0000	7.3554	4.0951	1.7815	0.5345	38.5688	43.6286	75.0316	85.3930	53.2820	42.7184	56.4154	25.3335	47.5009
阻尼系数0.4		0.0000	0.0000	6.3046	4.1405	2.1302	0.8521	33.2624	40.7832	69.4073	81.6631	56.3774	45.4656	55.5576	29.4307	45.9730
阻尼系数0.5		0.0000	0.0000	5.2539	3.9758	2.3829	1.1915	28.0304	36.9137	62.7019	76.2677	57.8940	48.0425	55.1641	33.5884	45.2948
阻尼系数0.6		0.0000	0.0000	4.2031	3.6010	2.4766	1.4859	22.8393	32.0224	54.6094	68.6991	57.0275	49.4930	54.6100	37.5711	45.3431
阻尼系数0.7		0.0000	0.0000	3.1523	3.0160	2.3482	1.6437	17.6114	26.0671	44.7940	58.3059	52.6702	48.3264	52.5142	40.3637	45.3550
阻尼系数0.8		0.0000	0.0000	2.1015	2.2208	1.9346	1.5477	12.2120	18.9290	32.8412	44.2397	43.2958	42.2749	46.2770	39.4241	42.9396
阻尼系数0.9		0.0000	0.0000	1.0508	1.2155	1.1729	1.0556	6.4370	10.3730	18.1847	25.3496	26.7667	27.9091	31.3468	29.4133	32.1721

单位：公顷

注：阻尼系数=1-α，α为平滑系数。

根据标准误差最小原则，应选择阻尼系数为0.4，即平滑系数为0.6该组预测数据，即阳西县2023年度公共管理与公共服务用地预测的需求量为45.9730公顷，如图6-11所示：

图6-11 阳西县2008-2023年公共管理与公共服务用地指标平滑预测图

（3）公共管理与公共服务用地需求综合预测结果

考虑历年土地供应的跳跃性及需求预测的误差性，根据阳西县有关部门提供的资料并结合实际发展需求，预计阳西县2023年度公共管理与公共服务用地需求总量为36.0967公顷。

（六）交通运输用地需求量预测

（1）趋势预测法

根据阳西县2008至2022年交通运输用地的供应情况，运用趋势法测算，得出的公式为：

y =1.4538x² - 13.025x + 23.538

R? = 0.4614

如图6-12所示：

图6-12 阳西县2008-2023年交通运输用地趋势预测图

因此，从趋势分析法中推算出阳西县2023年度交通运输用地面积需求量的预测值为187.3108公顷。

（2）指数平滑法

利用平滑系数对反映交通运输用地变量历史变化情况的统计数据进行修正平滑，即对过去的数据分别赋予不同的权重，以分析交通运输用地的演变趋势，从而对2023年度交通运输用地的需求量进行预测。

根据2008至2022年交通运输用地的供应情况，采用统计软件进行分析，预测值如表6-7所示：

表6-7 阳西县2023年度交通运输用地预测值表

年份	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
用地面积	0.0000	0.0000	0.7314	0.0000	0.0000	0.0000	0.0000	11.9916	0.0000	190.8298	14.2414	16.0542	7.7136	115.7307	235.4158
阻尼系数0.1		0.0000	0.0000	0.6583	0.0658	0.0066	0.0007	0.0001	10.7924	1.0792	171.8547	30.0027	17.4491	8.6871	105.0263	222.3769
阻尼系数0.2		0.0000	0.0000	0.5851	0.1170	0.0234	0.0047	0.0009	9.5935	1.9187	153.0476	42.0026	21.2439	10.4197	94.6685	207.2663
阻尼系数0.3		0.0000	0.0000	0.5120	0.1536	0.0461	0.0138	0.0041	8.3954	2.5186	134.3364	50.2699	26.3189	13.2952	85.0000	190.2911
阻尼系数0.4		0.0000	0.0000	0.4388	0.1755	0.0702	0.0281	0.0112	7.1995	2.8798	115.6498	54.8048	31.5544	17.2499	76.3384	171.7848
阻尼系数0.5		0.0000	0.0000	0.3657	0.1829	0.0914	0.0457	0.0229	6.0072	3.0036	96.9167	55.5791	35.8166	21.7651	68.7479	152.0819
阻尼系数0.6		0.0000	0.0000	0.2926	0.1755	0.1053	0.0632	0.0379	4.8194	2.8916	78.0669	52.5367	37.9437	25.8517	61.8033	131.2483
阻尼系数0.7		0.0000	0.0000	0.2194	0.1536	0.1075	0.0753	0.0527	3.6344	2.5441	59.0298	45.5933	36.7315	28.0262	54.3375	108.6610
阻尼系数0.8		0.0000	0.0000	0.1463	0.1170	0.0936	0.0749	0.0599	2.4463	1.9570	39.7316	34.6335	30.9177	26.2769	44.1676	82.4173
阻尼系数0.9		0.0000	0.0000	0.0731	0.0658	0.0592	0.0533	0.0480	1.2423	1.1181	20.0893	19.5045	19.1595	18.0149	27.7865	48.5494

单位：公顷

注：阻尼系数=1-α，α为平滑系数。

根据标准误差最小原则，应选择阻尼系数为0.7，即平滑系数为0.3该组预测数据，即阳西县2023年度交通运输用地预测的需求量为108.6610公顷，如图6-13所示：

图6-13 阳西县2008-2023年交通运输用地指标平滑预测图

（3）交通运输用地需求综合预测结果

自2008年以来，阳西县在2008、2009、2011、2012、2013、2014和2016年无交通运输用地需求，其余年份的交通运输用地需求波动性较大，显示出土地供应面积的跳跃性与不稳定因素。

根据阳西县有关部门提供的资料并结合实际发展需求，预计阳西县2023年度交通运输用地需求量为7.9800公顷。

（七）特殊用地需求量预测

特殊用地指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地。2008年以来，仅2012年和2015年各供应1宗特殊用地，均属于划拨性质，2012年供应用于阳西县公安局看守所建设项目，位于织篢镇浦牌村委会，占地面积7.6000公顷。2015年供应用于阳西县公安局沙扒边防派出所军事设施用地，占地0.5185公顷。

根据阳西县有关部门提供的资料，并结合阳西县经济发展规划，预计阳西县2023年度特殊用地需求量为0公顷。

（八）水域及水利设施用地

根据阳西县自然资源局提供的2008至2022年国有建设用地情况表，近几年没有水域及水利设施用地需求。因此，按照统计方法以及历年数据，这两种地类无法通过数学方法进行预测需求，只能通过政府及各部门的用地需求进行预测。

根据阳西县有关部门提供的用地需求资料，并结合阳西县经济发展规划，阳西县2023年度没有涉及水域及水利设施用地项目。因此，预计阳西县2023年度水域及水利设施用地需求量为0公顷。

七、2023年度国有建设用地计划供应情况

（一）国有建设用地供应总量

阳西县2023年度国有建设用地供应总量控制在192.9679公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构

阳西县2023年度国有建设用地供应总量中，工矿仓储用地71.7052公顷（占年度供应总量的37.16%），住宅用地69.7193公顷（占年度供应总量的36.13%；全部为普通商品房用地），公共管理与公共服务用地36.0967公顷（占年度供应总量的18.70%），商服用地7.4667公顷（占年度供应总量的3.87%），交通运输用地7.9800公顷（占年度供应总量的4.14%），不涉及水域及水利设施用地和特殊用地(详见附件1)。

（3）阳西县国有建设用地供应布局

在阳西县2023年度国有建设用地供应计划中，各类国有建设用地的供给布局如下：

1、工矿仓储用地供应布局

阳西县2023年度国有建设用地供应总量中，计划工矿仓储用地71.7052公顷，占年度供应总量的37.16%。主要集中在中山火炬（阳西）产业转移工业园、织篢镇和塘口镇等位置(详见附件2)。

2、住宅用地供应布局

阳西县2023年度国有建设用地供应总量中，住宅用地69.7193公顷，占年度供应总量的36.13%，全部为普通商品房用地。主要集中在新228国道旁、御景南路和检察院附近等位置(详见附件2)。

3、公共管理与公共服务用地供应布局

阳西县2023年度国有建设用地供应总量中，计划公共管理与公共服务用地36.0967公顷，占年度供应总量的18.70%。主要集中在大垌山路、丹江小学周边和溪头镇内等位置(详见附件2)。

4、商服用地供应布局

阳西县2023年度国有建设用地供应总量中，计划商服用地7.4667公顷，占年度供应总量的3.87%。主要集中在高速路口对面位置(详见附件2)。

5、交通运输用地供应布局

阳西县2023年度国有建设用地供应总量中，计划交通运输用地7.9800公顷，占年度供应总量的4.14%。主要集中在织篢镇御景南路、阳西县城东部片区和一小周边等位置(详见附件2)。