莆田市2017年度中等职业教育质量年度报告

　　莆田市2017年度中等职业教育质量年度报告

　　莆田市各级教育行政部门、各职业院校紧紧围绕加快发展现代职业教育这个重大战略部署，牢牢把握“以就业为导向”、“以技能为核心”这条主线，推进校企合作，促进改革创新，更新教学内容、改革教学方法，取得了一定的成效。根据《福建省教育厅办公室关于做好2017年度中等职业教育质量年度报告编制和发布工作的通知》文件要求，现将莆田市2017年度中等职业教育质量报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）规模和结构

　　莆田市现有高等职业技术学院1所，在校生4910 人；中等职业学校14所，其中技工学校2所，民办职校（含技工）3所，在校生31185人、占高中阶段在校生总数的36.07℅，全日制在校生13702人，占高中阶段全日制在校生总数的17.67℅。2017年度本地中职学校招收新生8247人，比上年度增加1715人。

　　全市中等职业学校开设13大类50多个专业，其中省级重点专业18个、省级实训基地4个（省级区域性实训基地1个）、市级重点专业22个。3所职校列入福建省职业教育示范性职业院校建设工程培育项目院校。

　　（二）设施设备。2017年莆田市中等职业学校生均教学仪器设备值0.79万元；生均实训实习工位数0.72个；生均纸质图书32.7册。

　　（三）教师队伍。我市现有中职学校专任教师1076名，文化课教师515名、专业课教师561名，其中“双师型”教师比例57.7%；兼职教师比例15.9%；专任教师本科以上学历比例91.8%；专任教师硕士以上学历比例6.41%；专任教师高级职称教师比例26.25%。

　　二、学生发展

　　（一）学生素质。莆田市各中等职业学校把立德树人、教书育人作为职业教育的根本任务，围绕社会主义核心价值体系教育主题，加强和改进新形势下中等职业学校德育工作，促进中等职业学校学生全面发展。

　　全市各中等职业学校深入开展“文明城市手拉手”系列主题教育实践活动，“24字”公益广告覆盖全市每所学校、每个班级，师生们知晓熟背率达到100%。全市组织参加中等职业学校“文明风采”等系列竞赛活动。荣获第十二届全国中等职业学校“文明风采”竞赛活动省级复赛一等奖1名、二等奖2名、三等奖1名、优秀奖3名。湄洲湾职业技术学校荣获第十二届全国中等职业学校“文明风采”竞赛福建省级复赛活动学校优秀组织奖。

　　据不完全统计，全市中等职业学生文化课合格率达93%，专业技能合格率达97%，体质测评合格率达92%，毕业率达93%。

　　（二）就业质量。莆田市中等职业教育2017年全日制毕业生就业率97%，对口就业率73%，初次就业月收入2336元。

　　 三、质量保障措施

　　（一）专业布局

　　近年来，我们在全市开展了职业院校资源整合，全市职业院校从2010年的25所整合到现在的14所，开设13大类50多个专业，其中省级重点专业18个、省级实训基地4个（省级区域性实训基地1个）、市级重点专业22个，初步形成了农村职业学校向城市集聚、散小职业学校向重点职业院校靠拢的格局。我市中等职业教育建设适应需求、特色鲜明、效益显著的专业群。湄洲湾职业技术学院智能制造自动化专业群、医疗健康专业群列入省职业院校服务产业特色专业群项目；湄洲湾职业技术学院机电一体化专业、护理专业列入省级现代学徒制项目。

　　（二）质量保证

　　1.质量监控体系建设。

　　实行莆田市中等职业学校会考制度，每学期规定计算机应用为必考科目，对专业课实行每学期抽考1-2个科目。实行分级管理，认真开展标准化、规范化、示范校建设，不断提高中职学校的办学水平和质量。

　　2.项目建设。

　　实施中心城区中职学校搬迁工程，2016年，经市政府研究决定，莆田职业技术学校进行搬迁，新校区占地面积97114㎡，新校区于2016年7月开工建设，目前一期工程已经完工，进入工程验收阶段。湄洲湾职业技术学院和湄洲湾职业技术学校新校区正在建设中，预计于2019年整体搬迁。

　　3.技能竞赛。

　　莆田市中等职业教育开展学生拔尖人才培养计划，引导学生重视技能、掌握技能、提高技能。市财政每年预算安排经费，奖励在国家级、省级技能大赛中获奖的师生。举办2017-2018学年莆田市中等职业学校学生技能大赛暨福莆宁三市学生技能联赛。其中，市赛有397位学生参加专业技能14个类别35个竞赛项目，230位学生获奖；三市联赛有184位学生参加专业技能4个类别21个竞赛项目，110位学生获奖。

　　（三）落实教师编制，教师培养培训情况

　　我市中等职业教育多措并举推动教师编制工作。一是在岗位设置中安排一定比例的特聘岗位，允许打破学历、年龄、身份限制，吸收行业企业具有丰富实践经验的专业技术人员和技能人才担任专业课、实习指导教师。二是根据学校的专业设置变化情况，在全市范围内统筹调剂紧缺问题。三是加大专业教师的招聘力度，提高专业教师的比例，加强专业专教师的培养力度，提高专业教师的教学能力。我市强化中等职业教师实习实训教学，要求教师重视各级大赛的筹备、训练和指导；开展中职教师技能竞赛，选拔优秀选手参加省级竞赛；组织开展教师课题研究中期培训72人次、“税务技能培训”、组织推荐校长和骨干教师参加教育部“人人通”培训61人次等；组织推荐中职教师参加省级中等职业学校文化基础课、专业课教师信息化教学说课大赛15人次；组织推荐中职校长参加省级职业学校校长信息化领导力提升培训12人次；组织举办莆田市中职语文教学研讨活动；组织举办莆田市中等职业学校学生学业水平考试培训202人次；组织召开莆田市“互联网+职业教育内涵建设”专题培训400人次。

　　四、校企合作

　　（一）校企合作开展情况和效果

　　湄洲湾职业技术学院联合福建申远新材料有限公司开设应用化工技术专业；湄洲湾职业技术学校联合福建复茂食品有限公司开设连锁经营与管理专业、莆田市泰扬工艺品有限公司开设的珠宝玉石加工与营销等3个专业列入省级现代学徒制建设项目。我市各职业院校主动在学生实习、专业设置、课程开发、订单培养、师资交流、实训基地建设和协同育人等方面与企业开展合作。2017年以来，莆田科技职业学校、莆田海峡职业技术学校、莆田职业技术学校等先后开展现代学徒制签约工作，不断扩大校企合作的规模和影响力。我市以产业或专业（群）为纽带，推动专业人才培养与岗位需求衔接，人才培养链与产业链相融合。湄洲湾职业技术学院联合组建的福建九点职教集团等2个集团被教育厅确认为首批多元投资主体职教集团培育建设项目。

　　（二）学生实习情况

　　我市积极探索学校与行业企业对接的人才培养模式，如湄洲湾职业技术学院实行“英才计划”、“1+2分段式”的多样化人才培养模式，创新“招工与招生互通，上课与上岗融合，学历与技能提升、毕业与就业衔接”的现代学徒制办学模式，推行“2+1”顶岗实习人才培养模式的改革，组织学生在校外顶岗实习。我局还要求学校加强对学生实习情况的组织和管理，湄职院等学校领导带队分组对省内外学生顶岗实习工作进行全面检查，从反馈信息来看，学生普遍认为培养模式的改革对于提高实践能力和就业竞争力有很大作用。

　　（三）集团化办学情况

　　我市中等职业教育充分发挥职业教育集团化办学优势。由湄洲湾职业技术学院牵头，联合莆田（中国）健康产业总会（行业协会）、福建普天教育投资发展有限公司（民营企业）等单位共同出资成立了企业法人型的莆田湄职院医疗职教集团；莆田市寿山石雕行业协会、湄洲湾职业技术学院联合组建的福建九点职教集团等2个集团被省教育厅确认为首批多元投资主体职教集团培育建设项目。

　　五、社会贡献

　　（一）技术技能人才培养

　　我市中等职业教育强化校企合作、工学结合，如湄洲湾职业技术学院与福建佳通轮胎有限公司、福建华峰实业有限公司、莆田（中国）健康产业总会、莆田人民医院、仙游南门妇产专科医院等6家企业、行业开展的“二元制”人才培养模式，列入省级“二元制”技术技能人才培养模式改革试点项目学校。

　　（二）社会服务

　　我市职业院校结合自身优势，围绕我市经济社会发展实际，紧贴市场、产业和职业岗位设置专业，积极发展新兴产业相关专业，降低学校之间专业设置趋同性。争取每所学校集中力量重点建设3—5个品牌专业或特色专业，布局1个以上与我市主体产业相适应的主干专业群。湄洲湾职业技术学校加工制造专业群（装备制造类）、信息技术专业群（电子信息类）入选2016年福建省职业院校服务产业特色专业群建设项目。

　　（三）对口支援

　　湄洲湾职业技术学校对口支援仙游职业中专学校等学校，联合制定校内外实训基地建设方案及系列制度，建设“电子自动化工程职业能力综合实训室”和“物联网实训中心”；加强校外实训基地建设，续签校企合作协议，安排学生跟岗实习；充分利用学校资源搭建小微企业的创业基地。莆田职业技术学校与莆田电大联合在常太镇进行对口支援，发挥学校牵头的莆田市信息技术职业集团龙头作用，积极主动与本地薄弱学校进行专业建设、教学资源、仿真教学等全方位的对口支援。莆田海峡职业中专学校选派教师连续3年对口支援宁夏西吉的英语教学。

　　六、政府履责

　　（一）经费

　　我市建立以促进改革和提高绩效为导向的生均拨款制度。落实省定中职学生生均公用经费标准，从2016年起分3年，逐步提高财政生均公用经费拨款水平，到2018年我市中职学校生均公用经费标准达到省定标准。市级财政对湄洲湾职业技术学院生均拨款水平从2012年的每生每年4370元逐步提高到2017年10000元，2018年争取达到本科院校拨款水平，且实施按专业系数拨款。新增财政教育投入向职业教育倾斜，落实教育费附加不低于30℅用于职业教育的政策。2016年市本级财政职业教育经费投入20604万元，比2015年的15949万元增加4655万元，增长29.19%。落实教育费附加不低于30%用于职业教育的政策，2016年从教育费附加中安排1000万元，占2016年市本级教育费附加支出2800万元的35.7%，并积极争取上级补助951万元，用于支持规范化和示范性中等职业学校建设、实训基地建设、专业建设、信息化建设、课程改革、启动学生拔尖人才培养计划、名师工作室建设等，并逐年有所增长。市财政积极督促县区财政按照规定落实教育费附加用于职业教育。2016年市级财政从市就业专项资金中安排职业技能竞赛和青年就业技能培训补助127万元。

　　（二）政策措施

　　我市落实中等职业教育免学费政策。对中等职业学校全日制正式学籍的一、二、三年级在校生全部免除学费。完善中等职业教育国家助学金制度。全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业和非涉农专业家庭经济困难在校生的10%均可享受每人2000元／年助学金补助。2013-2016年全市共发放中职国家助学金862.1万元，16335人次；共发放中职免学费资金71239人次，资金达9470万元。加强农村、农业职业教育师资队伍建设，努力提高教师待遇；加大经费投入，支持面向农村、农民、农业的职业教育建设发展；推进面向农村的职业教育改革创新，采取集中办班、送教下乡、远程教育等形式培养村干部、新农村建设领头人和基层农业科技人员。

　　七、特色创新

　　（一）莆田华侨职业中专学校打造“职业体验中心”。学校建立“职业体验中心”，以每年一届的“校园技能节”为载体，以莆田市举行的每年一次的“职业教育宣传周”为平台，展示职业教育的成就，展现职业学生的风采。学校设立专门的“毕业生就业推荐指导中心”，除为本校的学生提供就业创业的信息及培训外，面向社会提供相应的职业咨询和职业介绍。学校开设仿真教学操作，开发10门职业体验课程，中心规划用5年时间，逐步建立比较完善的“职业体验中心”，为本区域内的中、小学生、社会青年打造“全方位职业体验式教育基地”，做到职业体验与实践模拟相结合，在轻松、快乐的氛围中激发孩子们对职业的兴趣与潜能，感受到职业精神的内涵。

　　（二）莆田职业技术学校打造学生电商创业基地（创业园）。学校以电子商务产业链为主线，从工作过程和企业岗位出发，在现有的学校实训基地的基础上，以创新创业教育与专业相融合为宗旨，以“把企业搬进校园”为目标建成电子商务特色工作室；实行管理企业化、环境真实化、人员职业化的电子商务创业孵化基地。学校立足于本土特色，与行业协会和区域经济紧密相连，着力打造“把企业搬进校园”、“为企业去库存”为运营目标的电商品牌。

　　（三）湄洲湾职业技术学校实施“一二三四”工程。学校构建一个创新创业培养环境，利用学校的广播、校报、校刊、板报、橱窗和电视等宣传工具，深入宣传中职学校的办学宗旨，使创新，创业的理念深入人心。学校注重创业教育的日常化、制度化、长效化，树立勇于创业、成功创业的榜样，宣传本校和外校中职生创业成功的事迹。学校打造两个创业创新培养平台，搭建创客空间，培养学生创新意识，搭建立体化实践平台。学校助力电商人才培养，组建三支创新创业服务队伍。组建校内创新创业教师服务团队；组建校外创新创业导师团队；组建学生创新创业团队。学校融通四个创新创业教育环节，开设第二课堂，融通教学环节；创建实践基地，融通实践环节；建立评价体系，通融评价环节；建立服务机制，融通就业环节。

　　八、学校党建工作情况

　　在市委、市政府的坚强领导下，全市中等职业教育认真贯彻党的十八大、十八届历次全会、十九大精神，坚持以提升教学质量为本，推进项目建设为要的工作思路，选准突破口，狠抓着力点，培育新亮点，以“两学一做强基础、教书育人作表率”为学习教育载体，召开推进会、专题学习会。突出问题导向，明确党员队伍、基层党组织、教育改革发展中15个方面亟需解决的问题，通过建立领导挂钩联系学校制度、整编群众的咨询热点挂网公开、开通微信公众号等措施，做到学做结合，干部教师真学实做展现新气象。

　　九、主要问题和改进措施

　　（一）主要问题

　　近年来，我市职业教育发展态势较好，但与职业教育先进地区相比，与我市经济发展需要相比，还存在着较大的差距。其主要表现有：

　　一是普职发展不协调。普职教育发展不协调是一个长期存在的问题，尽管近年来我市对中职教育采取了一系列措施，但由于受传统观念的影响，社会上普遍存在重视普通教育、轻视职业教育的倾向。在社会舆论导向上，存在着以高考论成败的现象；在就业观念上，存在着轻视工人和职业技能的现象；在学校教育目标定位上，存在着“精英教育”的现象。学生和家长对职业教育的认同度不高，认为就读职业学校是一种“无奈的选择”，使得“总体保持中等职业学校与普通高中招生规模大体相当”的目标要求还难以实现。我市目前的普职比例在7：3左右。

　　二是师资结构不合理。我市现有中职学校文化课老师偏多，专业课教师偏少，特别是新增设的专业，专业课教师尤其缺乏。现任教师多数是从学校到学校，虽然学历较高，基础理论扎实，但缺乏生产一线的实践经验，专业技能偏低，动手能力偏差。有的职校由于历史原因，存在结构性超编；有的职校虽有编制，但高学历、高职称、“双师型”及紧缺专业人才招聘不到，有的因区域编制总量限制而未能招聘；有的职校为了解决“双师型”教师奇缺问题，拟引进或招聘能工巧匠担任或兼任实践、实训教师，但由于体制、报酬等原因而难以实施。

　　三是产教融合不紧密。职业学校发展缺乏规划，有的职校专业设置小而全，专业老化，滞后于经济社会发展。有的职校专业交叉雷同，形不成特色专业和拳头专业；有的职校课程内容偏重于理论知识传授，职业教育的特点不够鲜明。校企合作，关键在政策扶持和企业支持。由于学生实训岗位的特殊要求，实训的耗材增多，企业的成本增大，导致企业参与校企合作的积极性不高，存在着“校热企冷”的现象。目前，校企合作形式多于实质，主要是以接受学生顶岗实习为主，多数是短期的、不规范的、低层次的，企业作为职业教育办学主体之一的属性无法体现。

　　四是扶持力度不够大。职业教育既要课堂教育，又要实训锻炼，与普通教育相比，办学成本更高。专业学科建设、实训基地建设、基础设施建设等资金缺口较大，导致实训基地数量不足，设备老化重复，利用率不高，缺乏大型公共实训中心。还有部分县区教育费附加没有核拨。民办职校师资流动大，生源难保障，发展后劲不足。

　　（二）改进措施

　　一是优化布局结构。把职业教育放在更加突出位置，明确职业教育发展方向，健全职业教育管理体制，满足人民群众对职业教育的需求。建立以湄洲湾职业技术学院为龙头的职教集团，优化整合全市中等职业学校的布局和专业。做到“六个统筹”：统筹设置专业，统筹开展教研，统筹建设实训基地，统筹教师培训，统筹课程设计，统筹考评方案，实现高职和中职融合发展，提升职业教育办学层次。

　　对接我市十三五产业发展，全市规划布点中职学校建设15个专业群以及7个特色专业，具体安排如下两表：

　　

　　

　　

　　上述专业群与特色专业，可以形成了对我市重点发展的三大支柱产业（化工新材料、食品加工、工艺美术）、大力培育的三个新兴产业（信息技术、高端装备、医疗健康）与着力提升的三个传统优势产业（制鞋、纺织服装、能源）的覆盖，能够较大幅度地提升全市中职教育服务发展对接产业的能力。

　　二是深化校企合作。鼓励企业与职业院校合作，组建多元投资的混合所有制职教集团，推动产教融合发展。开展“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的现代学徒制试点，打造“二元制”校企协同育人模式，提高产业人才的适应性。支持学校通过校企合作、引企入校等方式，共建具有生产、教学、研发功能的实训基地，鼓励企业接收高校毕业生实习实训。目前中职学校在“校企合作”中涉及校方实训设备、场地使用等问题未能得到机制保障。我局拟对“校企合作”中一些涉及人财物如何使用的问题开展调研，并征求部门意见，提出思路，报市政府研究决定。

　　三是加大普职协调力度。加大职教宣传力度，扩大中职学校校舍规模和招生规模。统筹中职和普通高中协调发展，扩大省内外高职学校在莆招生计划。到2022年，初中毕业生就读中等职业学校的比例达45%左右，真正做到人尽其才、物尽其用。

　　四是设立省级职教园区。制定优惠政策，鼓励国内、外职业院校在我市设立分校或合作办学，打造我省职业教育基地。

　　五是优化师资结构。一是在岗位设置中安排一定比例的特聘岗位，允许打破学历、年龄、身份限制，吸收行业企业具有丰富实践经验的专业技术人员和技能人才担任专业课、实习指导教师。二是根据学校的专业设置变化情况，在全市范围内统筹调剂紧缺问题。三是加大专业教师的招聘力度，提高专业教师的比例，加强专业专教师的培养力度，提高专业教师的教学能力。

　　六是提高人才培养质量。一是培养正确就业观，积极引导学生找准定位，通过参加企业实践，正确理性选择就业。二是提高学生就业素质。重视学生职业素质培养，建立以提高学生综合素质为导向的管理制度和评价办法，把职业学校技能大赛作为提高学生就业素质的主要抓手，积极参加省赛，办好市赛。三是加强学生社会公德、职业道德、法律知识和现代企业文化理念教育，促进学生全面发展，帮助学生在技能、心理和行为习惯等方面提前适应岗位需要。

　　七是提高教学质量。一是建立莆田市职业教育教学质量考评办法，鼓励先进，鞭策后进；二是建立莆田市职业教育教研活动实施方案，提高教学水平；三是建立莆田市职业学校教师培训实施意见，提高教师综合素养。

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