一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ001570	项目名称：	宁夏回族自治区自然灾害应急能力提 升工程预警指挥项目总集成服务
分包名称：	宁夏自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目总集成服务	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	14400000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	无

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
2024年10月底完成项目施工、系统联调及试运行，11月底完成项目验收。

保险
按国家相关规定执行

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
1.本项目中定制开发软件的知识产权归甲方所有。 2.本系统开发的全部源代码（含质保期内的后续升级版本）归甲方所有，必须遵循相关标准和规范，若甲方有需要，乙方需要无条件提交给甲方。 3.涉及接口的必须遵循相关标准和规范，向下部署的，必须无条件开放所有接口且满足国家共享相关规定要求，项目承建单位有义务配合甲方做好有关信息共享工作。 4.本项目在开发、使用和维护过程中接触到的甲方的所有资料，未经甲方授权代表书面许可，不得留存，私自查阅及向任何第三方泄露。 5.本项目的设计开发专利申请权、技术秘密的使用权和转让权归甲方所有。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
符合相关国家标准。

涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求
投标供应商需提供不少于3年免费运行维护服务，免费运维期间提供不少于2人驻场服务和系统升级更新，并提供必要驻场服务场所（驻场服务场所需经采购人确认），所有费用由投标供应商承担。免费运维时间从项目竣工验收之日起计算。

涉及服务采购项目考核计量等要求
项目整体完成竣工验收合格。

涉及工程项目的工程质量、项目经理、工程进度、工程计量方式、工程变更、竣工验收、质量保证等要求
按照自治区相关规定和采购人相关要求执行。

采购标的交付地点（范围）
采购人指定地点

付款条件（进度和方式）
本项目付款方式分三次，合同签订后收到投标人支付申请7个工作日内支付合同总金额的40%。设备全部到货，采购人、投标人、监理三方进行设备到货确认后，收到投标人支付申请7个工作日内支付合同总金额的40%。项目验收合格后收到投标人支付申请7个工作日内支付合同总金额的20%。

售后服务
1.明确项目技术服务人员、故障处理、系统恢复时限，定期进行全面维护、保养服务，提供专业技术人员驻场服务和7×24小时电话远程技术支持。如遇故障，工作日2小时内解决故障，节假日4小时解决故障； 2.制定详细的售后响应措施及售后服务内容； 3.制定系统故障问题解决方案及各类故障应急措施； 4.承诺售后定期维护时间；

交付标准和方法
符合国家相关标准，符合招标文件规定和投标文件承诺，协助采购人完成预警指挥项目整体竣工验收。

培训
针对所提供产品开展使用人员培训（包括但不限于各级应急管理部门实际系统使用人员），培训流程、培训计划、培训内容符合实际需求，培训组织和计划合理，培训所产生的一切费用由供应商承担。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C16020300-软件集成实施服务	宁夏自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目总集成服务	详见采购需求	1	14400000.00	标的1-软件集成实施服务：详见宁夏自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目总集成服务需求

采购需求附件：

采购需求附件
政府采购项目采购需求-预警指挥项目-总集成（规财科信处）.docx

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
宁夏回族自治区自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目总集成服务

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
1.本项目中定制开发软件的知识产权归甲方所有。 2.本系统开发的全部源代码（含质保期内的后续升级版本）归甲方所有，必须遵循相关标准和规范，若甲方有需要，乙方需要无条件提交给甲方。 3.涉及接口的必须遵循相关标准和规范，向下部署的，必须无条件开放所有接口且满足国家共享相关规定要求，项目承建单位有义务配合甲方做好有关信息共享工作。 4.本项目在开发、使用和维护过程中接触到的甲方的所有资料，未经甲方授权代表书面许可，不得留存，私自查阅及向任何第三方泄露。 5.本项目的设计开发专利申请权、技术秘密的使用权和转让权归甲方所有。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
符合现行国家标准。

涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求
投标供应商需提供不少于3年免费运行维护服务，免费运维期间提供不少于2人驻场服务和系统升级更新，并提供必要驻场服务场所（驻场服务场所需经采购人确认），所有费用由投标供应商承担。免费运维时间从项目竣工验收之日起计算。

涉及服务采购项目考核计量等要求
项目整体完成竣工验收合格。

履约保证金
无

甲方责任
1.及时办理付款手续。 2.负责提供服务场地，协助乙方办理有关事宜。 3.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。

乙方责任
1.保证产品的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对产品及系统进行保修、维护等服务。 2.保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。

违约责任
双方合同约定

不可抗力
甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

保密
乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。 乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。

服务期限
2024年10月底完成项目施工、系统联调及试运行，11月底完成项目验收。

争议解决
甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签订地法院提起诉讼。

合同生效及其他
1.除招标文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履行其应履行的合同项下的义务。 2.合同由甲、乙双方法定代表人（或者授权代表）签字并加盖单位公章，以最后一方签字日期为合同生效日期。 3.本合同一式捌份，甲方伍份，乙方叁份。

验收标准（附验收方案）
详见验收方案 （验收方案附件）：验收方案.docx

服务地点（范围）
甲方指定交付地点

付款条件（进度和方式）
本项目付款方式分三次，合同签订后收到投标人支付申请7个工作日内支付合同总金额的40%。设备全部到货，采购人、投标人、监理三方进行设备到货确认后，收到投标人支付申请7个工作日内支付合同总金额的40%。项目验收合格后收到投标人支付申请7个工作日内支付合同总金额的20%。

售后服务
投标供应商根据本项目实际提供售后服务，包括但不限于： 1.明确项目技术服务人员、故障处理、系统恢复时限，定期进行全面维护、保养服务，提供专业技术人员驻场服务和7×24小时电话远程技术支持。如遇故障，工作日2小时内解决故障，节假日4小时解决故障； 2.制定详细的售后响应措施及售后服务内容； 3.制定系统故障问题解决方案及各类故障应急措施； 4.承诺售后定期维护时间；

交付标准和方法
符合国家相关标准，符合招标文件规定和投标文件承诺，完成预警指挥项目整体竣工验收。

培训
针对所提供产品开展使用人员培训（包括但不限于各级应急管理部门实际系统使用人员），培训流程、培训计划、培训内容符合实际需求，培训组织和计划合理，培训所产生的一切费用由供应商承担。

保险
按国家相关规定执行
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100%×权重分值。(四舍五入后保留小数点后两位)对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	企业实力	6	投标人具备CCRC信息安全服务资质（信息系统安全集成）、CCRC信息安全服务资质（信息系统安全运维）每提供一项得2分，具备CMMI软件能力成熟度资质3级及以上得2分，满分6分，不提供不得分； 注：投标人需将以上证书的扫描件或复印件附于投标文件中，并加盖投标人公章，否则不得分。
3	服务团队	5	1.投标人拟派的项目经理需具备应具备信息系统项目管理师及注册信息安全测试渗透工程师CISP-PTE证书，满足得2分，缺少或者不提供的不得分； 2.投标人拟派的项目服务团队需具备高级工程师证书、CISP证书、系统集成项目管理工程师证书中任意一个，每提供一人得0.5分，最高得3分，不提供不得分。 注：投标人需将上述人员名单、证书扫描件和2023年8月至今任意连续3个月社保缴纳证明附于投标文件中，并加盖投标人公章，否则不得分。
4	系统功能演示	24	投标单位需对系统的主要功能通过制作成视频的方式进行演示，演示所需产品、设备、数据等由投标单位自备。投标人须通过U盘提交MP4格式的演示视频文件，如因U盘、视频文件原因不能播放，由投标人自行承担责任，根据投标人所提供演示内容效果及演示功能响应情况进行评分。相关演示内容按照以下要求顺序演示，演示总时长不得超过25分钟，放弃演示本项不得分。详细演示要求如下： 应急指挥信息系统升级改造功能演示： 1.事件综合研判：针对安全生产，防汛，森林防火等突发事件，系统结合事故灾害上报信息，通过研判分析，协同会商，应急预案，指挥调度等能力，锁定防护目标及相关责任人发起呼叫通知，一键拉取场景专题会议实现作战现场、指挥中心、指挥车等多场所多端音视频互联互通，联动专家经验调度方案和专题模型调度方案，实现一键调度事故灾害点附近紧急区域内的视频终端、音频终端、通讯录人员、救援队伍、应急仓库、避难场所、医疗卫生资源、应急专家、危险源、防护目标等内容； 2.事件全生命周期管理：系统支持生成应急救援报告，管理突发事件信息，影响范围，预案信息，应急资源，通信记录，调查反馈，任务进展等信息，实现对应急突发事件（含接报、响应、处置、结束）的全生命周期管理； 3.图上资源汇聚：系统支持在GIS地图汇聚固定视频、单兵、车载、布控球、无人机、车载设备、电话、应急队伍人员等多类型应急资源，支持应急资源上图，移动终端及带有经纬度信息非移动终端自动上图，资源类型包括视频终端、音频终端、通讯录人员、应急资源（救援队伍、应急仓库、避难场所、医疗卫生资源、应急专家、危险源、防护目标）；支持图层筛选，可按矩形、圆形、自定义图形对图上资源进行筛选，图层包括救援队伍、应急仓库、避难场所、医疗卫生、危险源、防护目标、视频监控等； 4.图上一键调度：系统支持在地图上通过框选或点选的方式显示事故灾害点附近半径范围内的现场危险隐患，应急仓库，应急队伍，应急专家，医疗卫生，防护目标，避难场所，救援力量等应急资源分布情况，并可按需对应急资源按类进行一键调度，包括电话呼叫、资源调度、应急队伍语音视频通话、即时消息、关注、加入会议、视频资源实时预览/录像回放等操作，也可快速加入会议或发起多方资源视频会议会商。支持结合应急指挥体系管理创建通信群组发送语音、文字、图片、文件给通信，利用音视频通话、即时消息、会议等多种通信方式，实现指挥调度指令一键快速分发的功能。 5.支持行业知识信息录入、增加、删除、修改、查询。支持新增录入信息，必填项包括：知识名称、英文名称、CAS号、危险性类别、GHS警示词、象形图、危险性说明、理化特性、主要用途、燃烧与爆炸危险性、活性反应、禁忌物、侵入途径、毒性、中毒表现、职业接触限值、环境危害、急救措施、泄漏应急处置、灭火方法等的功能。 6.系统支持上传演练计划，提供演练计划模板；可以通过牵头单位字段、时间对演练计划进行查询，并支持导出的功能；支持演练方案的导入，演练方案包含演练事件名称、演练时间、演练类型、演练灾情类型、演练地点、参与演练单位等信息；支持对演练过程进行录屏归档的功能；支持演练过程记录，支持演练总结文档上传，形成应急指挥演练报告的功能。 备注：投标单位针对以上功能点采用系统环境进行演示，每项演示完整、全面、清晰且符合实际需求的得4分；功能演示不完整，不清晰或采用PPT演示的得1分；未提供演示内容的不得分。
5	技术方案（总体设计方案）	10	投标人对本项目提供的集成方案中需求包括：系统架构、集成内容、集成方式、集成效果、故障处理、应急保障，对宁夏应急系统现状认识理解，对系统集成的难点、重点的分析及对策，包括但不限于建设现状、网络拓扑、应用系统、网络资源等，以及投标人具备的优势能力； 所提供的方案内容完整，现状分析透彻、逻辑清晰、紧扣建设需求，方案可行性高，能完全达到项目目标的得10分；所提供方案内容描述较为完善，基本响应建设需求，方案可行性较高，能基本达成项目目标的得 7 分；描述内容不完善，有缺项漏，可行性一般的得 4分；方案内容不符合建设需要或未提供方案的不得分。
6	技术方案（基于宁政通APP搭建“宁安通”应用）	5	结合第一次全国自然灾害普查成果与原有各类业务系统和新建系统等功能，针对改造后自然灾害基础专题、综合减灾能力专题、承载体专题，以及系统对接等方面提供技术改造方案。 所提供的方案内容描述完善，紧扣建设需求，能完全达到目标的得5 分；描述内容较完善，基本响应建设需求，能基本达成项目目标的得 3 分；描述内容不完善，有缺项漏的得 1 分；方案内容不符合建设需要或未提供方案的不得分。
7	技术方案（应急指挥信息系统集成改造）	10	投标人应对应急指挥信息系统建设现状与需求有准确的理解，提供项目现状、建设需求等内容，建设需求包括但不限于国产化改造、移动端集成改造、本期扩容新增功能等方面；针对本次系统的升级、改造进行详细设计，包括但不限于功能设计、性能设计、系统对接设计、运行环境等方面。功能设计包括但不限于已经具备需进行国产化改造的功能，以及本期需要扩容升级的功能等方面；系统对接设计需结合项目实际情况进行设计，需说明具体对接对象和采用的技术方式。 所提供的方案内容描述完善，紧扣建设需求，能完全达到目标的得10 分；描述内容较完善，基本响应建设需求，能基本达成项目目标的得 7分；描述内容不完善，有缺项漏的得 4分；方案内容不符合建设需要或未提供方案的不得分。
8	技术方案（数据可视化集成改造）	5	结合数字孪生平台、综合态势分析一张图等相关数据进行可视化系统改造，对新增专题集成改造，包括自然灾害引发的城市生命线工程、自然灾害引发的公共安全、自然灾害引发的生产安全、自然灾害等方面设计相关页面，并提供技术改造方案。 所提供的方案内容描述完善，紧扣建设需求，能完全达到目标的得5 分；描述内容较完善，基本响应建设需求，能基本达成项目目标的得 3 分；描述内容不完善，有缺项漏的得 1 分；方案内容不符合建设需要或未提供方案的不得分。
9	技术方案（融合通信系统集成）	5	针对融合通信系统集成，包括融合通信平台、视频接入网关、视频会议会商调度、数字中继网关、模拟中继网关、音频（窄带）接入网关、录音录像系统、移动接入及管理以及第三方集成接口开发服务等方面的集成提供技术改造方案。 所提供的方案内容描述完善，紧扣建设需求，能完全达到目标的得5分；描述内容较完善，基本响应建设需求，能基本达成项目目标的得3分；描述内容不完善，有缺项漏的得1分；方案内容不符合建设需要或未提供方案的不得分。
10	项目实施方案	10	投标人需提供本项目的实施方案，包括但不限于项目人员配置计划、项目进度计划、项目实施管理、质量管理体系保证措施、保密措施、应急预案、培训方案。 所提供方案结构清晰、内容包含上述要求的所有内容、紧扣建设需求，方案可行性高，能完全达到项目目标的得10分；所提供方案内容描述较为完善，基本响应建设需求，方案可行性较高，能基本达成项目目标的得7分；描述内容不完善，有缺项漏，可行性一般的得4分；提供方案内容与项目内容关联性和符合性较差的得1分；未提供方案不得分。
11	售后及运维方案	10	投标人需提供本项目的售后及运维方案，包括运维服务体系、服务方案、应急保障、故障处置等相关内容。 售后服务体系完善、服务方案内容详细、合理、科学的得10分；售后服务体系较为完善、服务方案内容较为合理、科学的得 7分；售后服务体系不完善、服务方案表述模糊的得 4分；不能满足或未提供的不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。