云南机场集团有限责任公司运输机场安全管理
体系(SMS)外部审核项目采购预告
(暨市场询价函)
云南机场集团有限责任公司计划对旗下文山砚山机场、
普洱思茅机场、昭通机场、大理凤仪机场和迪庆香格里拉机
场分两个标段开展安全管理体系(SMS)外部审核。根据《云
南航空产业投资集团有限责任公司采购管理办法(试行)》
的规定,现面向潜在投标人公开发布采购预告(暨市场询价
函),请有能力承担本项目供货内容的潜在投标人基于目前
阶段招标人提供的服务质量要求,提供与之相匹配的报价资
料。
一、项目概况
(一)项目名称:
根据民航局《境内外特殊机场名单》(IB-FS-OPC-001),
结合相关机场运行实际,计划将五家机场划分为特殊机场和
一般机场,分别进行招标。具体如下:
1.云南机场集团有限责任公司文山砚山机场、普洱思茅
机场、昭通机场安全管理体系(SMS)外部审核项目(一标
段)
2.云南机场集团有限责任公司大理凤仪机场、迪庆香格
里拉机场安全管理体系(SMS)外部审核项目(二标段)
1
(二)项目概况:
1.云南机场集团有限责任公司文山砚山机场、普洱思茅
机场、昭通机场安全管理体系(SMS)外部审核项目(一标
段):此标段的项目为文山砚山机场、普洱思茅机场、昭通
机场安全管理体系外部审核,以上三个机场均为一般机场。
2.云南机场集团有限责任公司大理凤仪机场、迪庆香格
里拉机场安全管理体系(SMS)外部审核项目(二标段):
大理凤仪机场、迪庆香格里拉机场安全管理体系外部审核,
以上两个机场为特殊机场。
3.虽因机场运行条件的不同,划分为了特殊机场和一般
机场两个不同的标段,但该项目整体是为进一步促进安全管
理体系在云南机场集团有限责任公司旗下机场的有效落地,
按照《民用航空安全管理规定》(CCAR-398)、《运输机场
安全管理体系(SMS)建设指南》(AC-139/140-CA-2019-3)、
《民航安全管理体系(SMS)审核管理办法》(民航规〔2021〕
12号)、《民航安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防
工作机制管理规定》(民航规〔2022〕32号),结合2023
年局方对机场使用许可符合性评价工作,通过体系外审,补
充内部审核的不足,并提供独立、公正的监督视角,检验体
系及其支撑系统的完整性、规章标准体系的适用性、制度程
序的符合性,对机场SMS运行过程中开展的侧重成熟度和效
能进行评估,查找需要改进和完善的环节,从系统上促进相
关机场安全管理水平的提升,保证机场使用许可符合性评价
2
顺利通过,因此委托第三方机构对涉及机场SMS 开展外部审
核。
二、服务地点
1.一标段:文山砚山机场、普洱思茅机场、昭通机场。
2.二标段:大理凤仪机场、迪庆香格里拉机场.
三、服务周期
该项目两个标段的服务周期均自合同签订生效之日起
至2023年12月31日止。按照标段的划分,分别对第一标
段的文山砚山机场、普洱思茅机场、昭通机场和第二标段的
大理凤仪机场、迪庆香格里拉机场开展SMS外部审核。每个
机场审核前应对机场进行SMS专题培训,从审核视角对SMS
要素进行深入解读,并明确审核关注要点。每个机场开展文
审不少于一周,审核后提交文审问题清单,文审问题整改完
毕后再进行现场审核,开展现场审核时长不少于一周。每个
机场应在发布审核计划之日起一个月内完成审核,两个月之
内出具审核报告。同时,审核服务方在审核后应对接机场,
完成审核中存在问题的后续修订反馈以及机场整改完成后
的符合性验证等工作。
四、服务质量标准及要求
(一)审核目标
1.审核机场安全管理体系在实施过程中存在的问题,指
导完善机场SMS 管理程序,制定有效措施推进SMS在机场的
有效落地,并出具审核评估报告通过局方的审核备案。
3
2.SMS审核同安全风险分级管控和隐患排查治理“双重
预防工作机制”相结合,通过SMS审核及时发现危险源,分
级评价安全风险并进行风险控制,同时落实安全隐患排查治
理要求,促进SMS同“双重预防工作机制”有机融合。
3.对于第二标段中的两家特殊机场,即大理凤仪机场和
迪庆香格里拉机场要对其风险识别能力和核心风险的管控
能力能够通过审核进一步提升,以便于更好地接受地区管理
局对其运行情况的评估。
(二)审核内容
1.两个标段的审核内容至少包含SMS 所有要素,包括但
不限于《民用航空安全管理规定》(CCAR-398)、《运输机
场安全管理体系(SMS)建设指南》(AC-139/140-CA-2019-3)、
《民航安全管理体系(SMS)审核管理办法》(民航规〔2021〕
12号)、《民航安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防
工作机制管理规定》(民航规〔2022〕32号)等相关文件中
的内容,以及民航行业监管执法信息系统中涉及机场安全管
理体系的相关内容。
2.对于第一标段中的机场应该重点关注机场全员安全
生产责任制的建立与落实、机场各岗位资质能力的匹配以及
日常培训沟通的效果验证等要素。
3.对于第二标段中的机场,应重点关注其风险识别能力、
核心风险的管控能力以及不安全事件的处理和调查能力。
(三)审核方式
4
此次审核委托第三方机构开展,可以采用但不限于以下
方式:
1.听取相关机场工作汇报;
2.查阅相关手册、工作程序、文件、工作记录、分析报
告等;
3.与机场公司相关领导及员工进行访谈、对员工进行问
卷调查;
4.现场检查。
(四)对审核服务方的要求
(一)审核机构和人员资质的要求
1.审核服务方须是在中华人民共和国境内注册具有合
法经营资格的独立法人或其他组织(证明文件:营业执照副
本或政府部门颁发的其他商业登记材料,复印件加盖投标人
公章);
2.根据《民航安全管理体系(SMS)审核管理办法》(民
航规(2021)12号)文件要求,投标人应保证本项目团队满
足覆盖民航生产经营单位主要运行部门的综合性SMS审核基
本人数要求(至少1名SMS外审审核员,其中含至少1名资
深SMS外审审核员);且外审审核员资质满足《民航安全管
理体系(SMS)审核管理办法》要求。
3.审核服务方应优先选择委派由本机构缴纳社保的审
核员,提前将名单告知云南机场集团有限责任公司。
二)审核服务方业绩要求
5
1.云南机场集团有限责任公司文山砚山机场、普洱思茅
机场、昭通机场安全管理体系(SMS)外部审核项目(一标
段)一一文山砚山机场、普洱思茅机场、昭通机场:对于该
标段的审核服务方近三年来具有不少于3个同类有效业绩。
2.云南机场集团有限责任公司大理凤仪机场、迪庆香格
里拉机场安全管理体系(SMS)外部审核项目(二标段)一
一大理凤仪机场、迪庆香格里拉机场:对于审核服务方近三
年来具有不少于3个同类有效业绩,其中至少1家为大型民
用运输机场(1000万量级以上)SMS外部审核工作。(注:
年旅客吞吐量以中国民用航空局颁布的《2019年民航机场生
产统计公报》为准。)
(三)审核工作的要求
1.针对审核内容和范围,依据《民航安全管理体系(SMS)
审核管理办法》(民航规〔2021〕12号)相关规定,成立审
核项目组,制定审核方案,根据需要邀请经验丰富的专家,
并负责专家保障、评估开展、数据分析、现场测试、整理问
题、编制审核报告等工作。
2.针对审核情况,依据《民航安全管理体系(SMS)审
核管理办法》(民航规〔2021〕12号)相关规定出具审核报
告,审核报告所列明的问题需经双方协商认可。
3.每个机场审核前应对机场进行SMS专题培训,从审核
视角对SMS要素进行深入解读,并明确审核关注要点。培训
主要内容包括但不限于:安全政策和目标、安全风险管理、
6
安全保证、安全促进等审核要点和“双重预防工作机制”及
模拟审核。第三方机构应编制有针对性的培训方案,方案包
括具体培训内容、学时的要求,提供相关的安全管理手册、
程序、报告、台账、记录等案例资料,分组开展模拟审核,
培训方案应经云南机场集团有限责任公司认可。
五、报价说明
(一)报价时间:凡有意参加本项目报价的单位,请于
2023年7月6日12:00至2023年7月12日17:00提交相
关资料至邮箱:12204221080qq.com.
(二)报价内容:报价电子文档应当至少包括附件要求
的文件,以及营业执照扫描件或复印件(加盖公章)、近三
年开展的类似的业绩情况汇总及证明材料(加盖公章)。并
应有一份可编辑文档和一份PDF 格式文件,PDF 格式文件应
是报价文件正文(加盖公章)所有文件的清晰扫描件。
(三)报名截止时间:2023年7月12日17:00。未按
时发送至指定邮箱的报价材料,招标人不予受理。
(四)本次预询价目的是为了解市场潜在响应人情况及
项目实施成本,为后期采购方案的编制和采购工作的实施提
供参考。本次预询价所有涉及的服务质量要求、项目金额等
内容均不构成成本项目的要约邀请/要约条款内容。本项目
相关要求均以公开招标文件列示的内容为准。
(五)本次询价工作不涉及任何费用。
六、联系方式
7
采购人:云南机场集团有限贵任公司
地 址:云南省昆明市官渡区昆明长水国际机场南工作
区B栋5003室
联系人及电话:谢先生0871-67097327
张女士18988181693
附件:云南机场集团有限责任公司运输机场安全管理体
系(SMS)外部审核项目报价文件
云帛讥场灬有孓灬任公司
Qσ23年7 0日
8
云南机场集团有限责任
司运输机场安全
管理体系 ( SMS)外部审核项目报价文件
响应人: (盖单位公章)
2023 年XX月
9
基本情况表

企业名称
统一社会信用代码
注册资金		企业类型
法定代表人（公司 负责人)		成立日期
主营业务
地址
开户银行
银行账号
联系人及电话
邮箱		传真

附:项目正式开展实施前,对拟报价单位进行资格审查,乙
方需提供一整套资料(复印件),包括工商行政管理部门核
发统一社会信用代码的企业法人营业执照、资质证书、行业
相关标准证书等。
10
近年完成的类似业绩情况表

项目名称
项目时间
甲方名称
备注

填报说明:
1.供应商需根据该表提供相应资料作为证明。
2.供应商可根据供货项目情况进行表格扩张。
11
预询价报价一览表(一)

序号 7	项目名 称	审核单位	审核数量	单价	总价	备注
1	云南机 场集团 有限责 任公司	文山砚山机场	1
2	文山砚 山机场、 普洱思	普洱思茅机场	1

12

昭通机 场安全 管理体 系（(SMS) 外部审	昭通机场
核项目 (一标段） 云南机场集团有限责任公司运输机场安全管理体系（SMS）外部审核项目总报价为：				元（税率： %

响应人: (公章)
响应人法定代表人或其委托人(签字或盖章):
13
预询价报价一览表(二)

序号	项目名 称	审核单位	审核数量	单价	总价	备注
1 2	云南机 场集团 有限责 任公司 大理凤	大理凤仪机场	1
		仪机场、 迪庆香 格里拉 机场安	迪庆香格里拉机场	1

14
全管理
体系
(SMS)
外部审
核项目
(二标段)
云南机场集团有限责任公司运输机场安全管理体系(SMS)外部审核项目总报价为: 元(税率: %)
响应人: (公章)
响应人法定代表人或其委托人(签字或盖章):
15