2.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次政府采购的采购人名称、地址、电话、联系人见磋商须知前附表。2.定义1.1本磋商文件仅适用于磋商须知前附表(以下简称磋商须知前附表)中所叙述的采购项目。1.适用范围一、说明磋商须知正文

2.7“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。2.6“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。2.5“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原资料、燃料、设备、产品等，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。2.4“磋商小组”是指依据财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》有关规定组建，依法依规履行其职责和义务的机构。2.3“供应商”是指响应磋商文件要求、参加竞争性磋商采购的法人、其他组织或者自然人。本次政府采购项目邀请的供应商通过磋商须知前附表所述方式，邀请符合资格条件的供应商提交响应文件（含资格证明资料），参与竞争性磋商采购活动。2.2“采购代理机构”是指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和其他采购代理机构。本次政府采购的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见磋商须知前附表。

（1）联合体各方应按磋商文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务(含承担工作及工作量比例)；3.2供应商为联合体形式的，除应满足本章第3.1款资格条件要求及第3.3款规定外，还应遵守以下规定：3.1供应商应当符合磋商须知前附表中规定的资格条件要求。3.供应商的资格要求2.9“进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库[2007]119号)。2.8“节能产品”或者“环保产品”是指财政部发布的《节能产品政府采购清单》或者《环境标志产品政府采购清单》的产品，“两型产品”是指湖南省财政厅发布的《湖南省两型产品政府采购目录》或《长沙市两型产品目录》的产品。

（3）受到刑事处罚，或者受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等情形之一的行政处罚，或者存在财政部门认定的其他重大违法记录。（2）与其他供应商的法定代表人（或者负责人）为同一人，或者与其他供应商存在直接控股、管理关系。（l）与采购人、采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。3.3供应商不得存在下列情形之一：（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。（2）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；

6.1除磋商须知前附表中另有规定，本次谈判采购不接受为联合体形式的供应商。6．联合体形式5.1供应商代表为供应商法定代表人的，应具备法定代表人身份证明。供应商代表不是供应商法定代表人的，应具备法定代表人授权书，并附法定代表人身份证明。5．授权委托4.1无论磋商的结果如何，供应商应自行承担所有与竞争性磋商采购活动有关的全部费用。4.参与磋商的费用

7.现场勘察（4）联合体各方不得再单独或与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。（3）除磋商须知前附表中另有规定，联合体各方中至少有一方应当符合本章第3.1款规定的供应商特定资格条件；（2）联合体各方均应当符合本章第3.1款规定的供应商基本资格条件；（l）联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的义务、工作、合同工作量比例；6.2供应商为联合体形式的，除应符合本章第3条规定外，还应遵守以下规定：

8.2本章第7.1款规定同意购买进口产品的，本项目采购活动不限制满足磋商文件要求的国内产品参与竞争性磋商。8.1除磋商文件前附表另有规定外，本项目拒绝进口产品参加竞争性磋商采购活动。8.采购进口产品7.3采购人不对供应商据此而做出的推论、理解和结论负责。一旦成交，供应商不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。7.2勘察现场的费用由供应商自己承担，勘察期间所发生的人身伤害及财产损失由供应商自己负责。7.1供应商应按磋商须知前附表中规定对采购项目现场和周围环境的现场考察。

9.5符合本章第9.1款、第9.2款规定的，应提供相关证明资料。9.4同一项目中部分产品属于优先采购政策的，评审时只对该部分产品的报价实行价格扣除及加分。9.3产品同时属于“非强制采购节能产品”、“环境标志产品”及“两型产品”的，评审时只有其中一项能享受优先待遇(供应商自行选择，并在报价文件中并填报相关信息及数据)；中小企业可以与同时属于“非强制采购节能产品”、“环境标志产品”及“两型产品”中的一项重复计算。9.2对列入财政部、国家发展改革委发布的《节能产品政府采购清单》的“非强制采购节能产品”，财政部、环境保护部发布的《环境标志产品政府采购清单》的“环境标志产品”，湖南省财政厅、湖南省科学技术厅、湖南省长株潭“两型社会”试验区建设管理委员会发布的《湖南省两型产品政府采购目录》或《长沙市两型产品目录》的“两型产品”以及中小企业，实行优先采购，按照省级以上财政部门有关政策规定，评审时进行价格扣除或加分。实行政府采购优先采购的优惠率见磋商文件前附表。9.1对列入财政部、国家发展改革委发布的《节能产品政府采购清单》且属于应当“强制采购的节能产品”，按照规定实行强制采购。实行政府采购强制采购的节能产品见磋商文件前附表。9.政府采购政策支持

第二章磋商须知第一章磋商邀请10.1磋商文件由下列文件组成：10．磋商文件的组成二、磋商文件9.6供应商有融资、担保需求的，具体办理流程可向磋商须知前附表所列金融机构和担保机构询问。

11.磋商文件的提供期限10.3供应商应仔细阅读磋商文件的全部内容，按照磋商文件要求编制响应文件。任何对磋商文件的忽略或误解不能作为响应文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由供应商承担。10.2磋商小组根据与供应商磋商情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同条款，在磋商须知前附表中明确。第五章响应文件组成第四章采购需求第三章政府采购合同格式条款

13.1在提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改。13.磋商文件的澄清或者修改12.1供应商提交首次响应文件截止时间见磋商须知前附表。12.提交首次响应文件的截止时间11.2供应商应持磋商文件前附表规定的资料领取或购买磋商文件。11.1磋商文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。具体提供期限见磋商文件前附表。

14.2供应商提交的响应文件及供应商与采购人或采购代理机构、磋商小组就有关磋商的所有来往函电均使用中文。供应商可以提交其它语言的资料，但应附中文注释，在有差异时以中文为准。14.1供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件做出实质性的响应。14.一般要求三、响应文件13.2提交首次响应文件截止时间前对磋商文件澄清或者修改内容，为磋商文件的组成部分。13.2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收磋商文件的供应商，不足3个工作日的，顺延供应商提交首次响应文件截止时间。

（1）磋商响应声明15.1响应文件包括下列内容：15.响应文件的组成14.5供应商应按磋商文件中提供的响应文件格式填写。14.4响应文件应采用书面形式，电报、传真、电子邮件形式的响应文件概不接受。14.3计量单位应使用我国法定计量单位，未列明时应默认为我国法定计量单位。

（7）提供享受政府采购政策的证明材料和清单表（6）技术/商务响应与偏离表（5）货物或服务方案说明（4）供应商的资格证明文件（3）联合体协议（2）保证金

15.4根据《政府采购法》第四十二条的规定，供应商无论成交与否，其响应文件不予退还。15.3磋商文件规定可能发生实质性变动的，供应商应当在《技术/商务响应与偏离表》中对应内容注明。15.2在磋商过程中，供应商根据磋商小组书面形式要求提交的最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)是响应文件的有效组成部分。（10）供应商认为需提供的其他资料（9）报价一览表及报价文件（8）经销或代理或为货物提供售后服务的证明材料

17.供应商符合磋商文件规定的证明文件16.4供应商的报价不得超过采购项目预算，采购项目预算或其计算方法见磋商须知前附表。16.3响应文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可变动价格提交的报价将被认为是非实质响应而被拒绝。16.2供应商应按第五章响应文件组成格式填写。16.1供应商应当根据磋商文件要求和范围，以人民币报价，以元为单位，保留小数点后两位。16.报价

（1）未在磋商须知前附表规定的提交时间、地点提交的；18.1磋商须知前附表规定供应商在磋商时提供样品的，供应商有以下情形之一的，在评审时将其视为无效响应。18．样品提供17.3除磋商须知前附表另有规定外，供应商提供的货物及服务不是供应商制造或拥有的，则必须提供经销、或代理采购货物、或采购货物提供售后服务的证明文件。17.2如果供应商为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议。否则，在评审时将其视为无效响应。17.1供应商应提交满足本章第3.1款规定的资格条件要求的证明文件,该证明文件作为响应文件的一部分。

19.4采购代理机构在成交通知书发出后5个工作日内退还未成交供应商的磋商保证金；在采购合同签定后5个工作日内退还成交供应商的磋商保证金，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。19.3供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的，响应无效。19.2供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者共同交纳磋商保证金，其交纳的磋商保证金，对联合体各方均具有约束力。19.1磋商须知前附表规定交纳磋商保证金的，应按磋商须知前附表规定的磋商保证金形式交纳，不得以现金方式交纳，在提交首次响应文件截止时间前，向采购代理机构交纳不超过采购项目预算2﹪的磋商保证金(数额采用四舍五入，计算至元)。磋商保证金有效期应当与本章第20.1款规定的响应文件有效期一致。19.磋商保证金（2）供应商提供的样品与响应文件中提供样品的型号、规格不一致的。

（5）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；(4)除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（3）确定成交结果后，无正当理由放弃成交资格的；（2）供应商在响应文件中提供虚假资料的；（1）供应商在提交首次响应文件截止时间后撤回响应文件的；19.5有下列情形之一的，磋商保证金不予退还，并上缴本级财政国库：

21.2响应文件正本和副本应按磋商文件要求签章处盖单位章和由法定代表人或其委托代理人签字；任何加行、涂改、增删，应有法定代表人或其委托代理人在旁边签字。否则，将导致响应文件无效。21.1响应文件的正本和副本应装订成册，正本一份，副本份数见磋商须知前附表。正本和副本的封面上应标记“正本”或“副本”的字样，当正本和副本有差异时，以正本为准。21.响应文件的签署及规定20.1响应文件有效期见磋商须知前附表，在此期间响应文件对供应商具有法律约束力，从提交首次响应文件截止时间之日起计算。响应文件有效期不足的将被视为无效响应。20.响应文件有效期（6）磋商文件规定的其他情形。

22.3响应文件如果未按上述规定密封和加写标记，采购人或采购代理机构将拒绝接收。22.2响应文件封套上应写明的内容见磋商须知前附表。22.1响应文件应密封包装，加贴封条，并在封套的封口处盖供应商单位章或者由法定代表人或其委托代理人签字。22.响应文件的密封和标记四、响应文件的递交21.3在磋商过程中，供应商按磋商文件规定和磋商小组要求提交的最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)，可打印或用不退色墨水书写，但需经法定代表人或其委托代理人签字，或者加盖供应商单位章。否则，将导致响应文件无效。

24.2在提交首次响应文件截止时间后，由供应商代表当场查验响应文件的密封状况，采购人或采购代理机构不当场拆封响应文件。24.1供应商应在提交首次响应文件截止时间前，将响应文件送达磋商须知前附表中指定的地点。在截止时间后送达的响应文件，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当拒收。24.响应文件的递交与接收23.2补充、修改的内容与响应文件不一致时，以补充、修改的内容为准。23.1供应商在提交首次响应文件截止时间前，可以对所提交的首次响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。该通知应有供应商法定代表人或其委托代理人签字。23.响应文件的补充、修改或者撤回

26.2符合性审查:对响应文件(包括首次提交的响应文件、重新提交的响应文件)的有效性、完整性和响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。26.1资格性审查：根据本章第3.1项规定的供应商资格条件要求，对响应文件的资格证明等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格条件。26.响应文件审查25.1磋商程序：响应文件审查、磋商（包括澄清）、响应文件评审、提出成交供应商。其中，磋商按本章第30.1款或者第30.2款情形进行。25.磋商程序五、响应文件的磋商与评审

28.1磋商小组在对资格性和符合性进行审查时，有下列情况之一的，属无效响应，磋商小组应当告知有关供应商：28.无效响应27.2响应文件是否实质性响应磋商文件要求由磋商小组依据磋商文件规定认定。磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。27.1实质性响应是指响应文件(包括首次响应文件、重新提交的响应文件)与磋商文件要求的所有条款、条件和规格相符，没有偏离。偏离指不满足、或不响应磋商文件的要求。27.实质性响应26.3响应文件审查结束后，磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。供应商应派其法定代表人或委托代理人参加磋商。

（5）报价超过采购项目预算的；（4）响应文件不满足本章第27.1款规定的实质性要求的；（4）响应文件未按照磋商文件要求签署、盖章的；（3）应交未交磋商保证金或金额不足、磋商保证金缴纳形式不符合磋商文件要求的；（2）联合体不符合本章第3.2款规定的；（1）供应商不具备本章第3.1款规定的供应商资格条件要求，或存在本章第3.3款情形的；

30.磋商29.2最后报价计算错误修正的原则：最后报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按分项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算结果为准；分项报价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改分项报价。29.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。该要求应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当采用书面形式，由其法定代表人或其委托代理人签字或者加盖公章。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。29.澄清（7）响应文件不符合法律、规章、规范性文件和磋商文件规定及要求的。（6）响应文件有效期不足的；

（2）磋商文件不能详细列明采购需求的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。（1）磋商文件能够详细列明采购需求的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价。30.2本章第10.2款明确磋商文件实质性变动内容的，磋商小组可以组织多轮磋商。在每一轮磋商中，磋商小组可以根据磋商文件规定和磋商情况，对磋商文件的采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款作实质性变动(磋商文件的实质性变动内容为磋商文件的组成部分)，并以书面形式要求响应文件审查合格的供应商，在规定的截止时间前重新提交响应文件。磋商小组应当根据本章第26.2款规定对供应商重新提交的响应文件进行审查。供应商重新提交的响应文件审查不合格的，不得进入下一轮磋商，也不得要求提交最后报价。（2）磋商文件明确可能发生实质性变动，但在磋商过程中磋商小组根据磋商情况认为磋商文件无需发生实质性变动的，磋商小组不另行通知。（1）磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在磋商小组规定时间内提交最后报价。30.1本章第10.2项未明确磋商文件实质性变动内容的，或者磋商文件明确了可能发生实质性变动内容，但在磋商过程中，磋商小组根据磋商情况认为磋商文件无需发生实质性变动的，磋商小组应当直接与响应文件审查合格的供应商就价格组织多轮磋商。

31.响应文件评审30.7磋商文件在磋商过程中未发生实质性变动的，参加磋商供应商的次轮报价不得高于上轮报价，否则视为无效响应。30.6提交首次响应文件的供应商，未按磋商文件规定及磋商小组要求提交最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)，且又未按本章第30.5款规定退出磋商的，供应商的磋商保证金不予退还。30.5提交首次响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商，并书面通知采购代理机构或者磋商小组。该通知由供应商法定代表人或其委托代理人签字。采购代理机构按本章第19.4款规定退还退出磋商的供应商的磋商保证金。30.4供应商的最后报价及政府采购政策规定的价格扣除情况，磋商小组应召集所有参加最后报价的供应商当场开封公布，并由供应商代表签字确认。30.3重新提交的响应文件或者最后报价应按本章第21.3款规定，由其法定代表人或其委托代理人签字或者加盖供应商单位章，在规定时间内密封递交给磋商小组。

项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×10031.4综合评分法中的价格分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且经调整后的最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分按照下列公式计算：31.3最后报价调整。磋商小组以各供应商最后报价为基础，按照符合政府采购支持中小企业发展的相应条件，对供应商的最后报价进行价格扣除，用扣除后的最后报价计算价格得分，具体价格扣除比例见磋商须知前附表。31.2综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。本采购项目的评审因素和标准见磋商须知前附表。31.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评价。

库〔2014〕214号)和《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）所列“政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）、市场竞争不充分的科研项目以及需要扶持的科技成果转化项目”情形的，可以推荐2家成交候选供应商。32.1磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财32.提出成交供应商31.7评审时，磋商小组各成员应当独立对每个供应商的响应文件进行评价、评分，并按照政府采购优惠政策对最后报价进行价格扣除和技术、商务、价格加分后，汇总各供应商的总得分。31.6涉及多处或部分获得政府采购政策优惠的，其多处或部分享受政府采购优惠政策的计算方法见磋商须知前附表相关规定。31.5涉及政府采购政策优惠对供应商分值进行调整的，按磋商须知前附表规定调整供应商的技术、商务、价格得分或总得分。

（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；34.1出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，在本章第37.1款指定的媒体上发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：34.磋商终止33.2采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。33.1采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。33.确定成交供应商

36.保密及串通行为35.1除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，应当重新开展采购活动。35．重新评审（4）因重大变故，采购任务取消的。（3）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号)和《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124号）所列“政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）、市场竞争不充分的科研项目以及需要扶持的科技成果转化项目”情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；（二）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；（一）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；36.3有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：36.2供应商不得与采购人、采购代理机构、其他供应商恶意串通；不得向采购人、采购代理机构或者磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益；不得提供虚假资料谋取成交；不得以任何方式干扰、影响采购工作。36.1磋商小组成员以及与评审工作有关的人员不得泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。

37.成交信息的公布六、成交结果信息公布与授予合同（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；（五）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；

39.1成交供应商确定后，采购人或采购代理机构将以书面形式向成交供应商发出成交通知书。成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。39.成交通知38.2供应商若认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害，可以按法律、行政法规及湖南省财政厅规范性文件规定向采购人或采购代理机构提出质疑。38.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。38.询问及质疑37.1成交供应商确定后2个工作日内，成交结果信息将在磋商须知前附表指定的媒体上公布。

40.2磋商文件、成交供应商的响应文件等均为签订政府采购合同的依据。40.1成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内与采购人签订政府采购合同。40.签订合同39.4成交供应商没有按照本章第39.3款规定提交履约担保的，视为放弃成交资格，其保证金不予退还。39.3成交供应商在收到采购代理机构的成交通知书后10日内，应按照磋商须知前附表的规定，向采购人提交履约担保。联合体成交的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。39.2成交通知书是合同文件的组成部分。

（四）违反法律、规章、规范性文件规定的。（三）拒绝履行合同义务的；（二）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（一）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；40.4成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：40.3成交供应商应当按照合同约定履行义务。成交供应商不得向他人转让成交项目，也不得将成交项目分包后分别向他人转让。

42.1磋商文件的其他规定见磋商须知前附表。42.其他规定41.2集中采购机构不得收取采购代理服务费。41.1采购代理机构应按磋商须知前附表规定收取采购代理服务费。41.1采购代理服务费七、其他规定

为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国民典法》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。供应商（全称）：（乙方）采购人（全称）：（甲方）采购合同编号：一、政府采购合同协议书第三章政府采购合同格式

2.合同金额服务范围：项目负责人：。（3）项目内容：（2）采购计划编号：（1）采购项目名称：1.项目信息

起始日期：年月日，完成日期：年月日。总日历天数：天。3.履行合同的时间、地点及方式（3）合同价格形式：固定总价合同。（2）具体标的见附件。大写：（1）合同金额小写：

5.解决合同纠纷方式2、预付款根据采购文件的约定，在合同签订前提交不超过合同金额10%的履约担保。1、。4.付款：方式：地点：

（2）成交通知书（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议本协议书与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：6.组成合同的文件□提请仲裁□向人民法院提起诉讼首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：

（8）其他合同文件。（7）标准、规范及有关技术文件，图纸，已标价工程量清单或预算书（如果有）（6）通用合同条款（如果有）（5）专用合同条款（4）政府采购合同格式条款及其附件（3）响应文件

合同订立地点：合同订立时间：年月日本合同一式份，采购人执份，供应商执份，均具有同等法律效力。8.合同份数本合同自生效。7.合同生效

传真：传真：电话：电话：委托代理人：委托代理人：法定代表人：法定代表人：甲方：（公章）乙方：（公章）

政府采购合同专用条款（服务类）服务类政府采购合同格式文本省级以上政府部门或行业组织有标准或示范文本的，应按照其文本确定合同格式。没有文本的，按照《中华人民共和国合同法》及采购项目特点自行拟定特定文本确定合同格式。政府采购合同通用条款（服务类）二、政府采购合同通用条款帐号：开户银行：

备注：投标人可以对多个标段进行投标，但只能在其中一个标段中标。评审顺序自第一标段开始，投标人在第一标段中标，则自动失去其他标段中标资格。序号包名服务内容服务期限采购预算（元）最高限价（元）11厅直单位预算执行审计一年410000.00410000.0022领导干部经责审计一年310000.00310000.0033建设项目竣工决算审计一年60000.0060000.0044省内河航道应急抢通专项资金审计一年110000.00110000.005合计890000.00890000.00序号包名服务内容服务期限采购预算（元）最高限价（元）11厅直单位预算执行审计一年410000.00410000.0022领导干部经责审计一年310000.00310000.0033建设项目竣工决算审计一年60000.0060000.0044省内河航道应急抢通专项资金审计一年110000.00110000.005合计890000.00890000.00二、项目预算：890000.00元一、项目名称：湖南省交通运输厅2022年度厅内部审计委托服务项目第四章采购需求服务类政府采购合同专用条款参照（货物类）专用条款的格式和相关内容，根据项目的实际情况，按照服务内容、服务要求、服务期限、服务流程、考核方式等内容进行编制。

对省水运事务中心、省运管局、省质安局2019年、2020年及2021年度预算执行及其他财政财务收入情况进行全面审计，重点关注预算编制及执行、财务管理、资金和资产使用及信息系统运维、采购服务情况；贯彻落实中央、省委关于“过紧日子”要求、执行中央八项规定及其实施细则精神、严格控制“三公”经费情况；本部门（单位）公共资金的配置效率和使用绩效等情况。2.服务标准该项工作包括省水运事务中心、省运管局、省质安局2019年、2020年及2021年度预算执行及其他财政财务收支审计。其中：省水运事务中心2019年、2020年及2021年度的年初预算收入分别为6423.34万元、6964.67万元、5745.11万元，省运管局2019年、2020年及2021年度的年初预算收入分别为4784.22万元、3932.42万元、4855.58万元，省质安局2019年、2020年及2021年度的年初预算收入分别为4017.55万元、2611.13万元、3015.97万元。1.项目概况第一包：厅直单位预算执行审计三、项目概况及内容：

按照《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等规定执行，重点关注领导干部贯彻执行党和国家经济方针政策决策部署，推动部门（单位）事业发展，管理和使用公共资金、国有资产、国有资源，落实中央八项规定精神、遵守财经纪律、“三重一大”制度执行等情况；对以往审计中发现问题的整改情况及其他需要审计的事项。2.服务标准其中：我厅已于2019年对长沙航道管理局2018年度财务收支情况进行了延伸审计，省水运事务中心于2018年、2020年、2021年分别对长沙航道管理局2017年、2019年及2020年度财务收支情况进行了审计；厅分别于2017年、2019年对省地方铁路管理局2013年至2016年、2017年至2018年度财务收支情况进行了审计。该项工作包括省交通医院原院长吴小娟同志2020年至2021年（年初预算收入分别8881.97万元、7856.38万元）、长沙航道管理局原局长邹峦宝同志2017年至2021年（年初预算收入分别7073.6万元、6436.01万元、5303.96万元、6156.11万元、3597.62万元）、省地方铁路管理局纪委书记（主持工作）肖元朝同志2012年至2021年（年初预算收入分别248.97万元、359.17万元、291.85万元、297.26万元、302.67万元、347.55万元、401.62万元、330.31万元、296.19万元、294.46万元）经济责任履行情况审计。1.项目概况第二包：领导干部经责审计

（3）交职院北院教授楼及学生食堂改造工程。该项目主要建设内容为：室内地面、漆面、门窗、水电、弱电等拆除、土建修缮及恢复安装。项目预算经湖南省财政投资评审中心审定为297.7万元。（2）省交通旅游服务大数据应用试点工程省级系统工程。根据《关于湖南省交通旅游服务大数据应用试点工程省级系统工程初步设计的批复》（湘交批〔2019〕50号），该信息化项目建设内容主要包括交通旅游综合监管系统、交通旅游大数据统计与决策分析系统、交通旅游“掌上通”三大应用系统，投资概算为965.72万元。（1）省公路水路建设与运输市场信用信息系统工程。根据《关于湖南省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统工程初步设计的批复》（湘交计统【2014】491号），该信息化项目主要建设内容包括：完善建设4个应用系统，建设完善交通运输市场信用数据资源平台，完善软硬件支撑平台等，投资概算为1810万元。该项工作主要包括实施省公路水路建设与运输市场信用信息系统工程、省交通旅游服务大数据应用试点工程省级系统工程、交职院北院教授楼及学生食堂改造工程、交职院交通培训中心学员楼改学生公寓工程等4个项目竣工财务决算审计。其中：1.项目概况第三包：建设项目竣工决算审计

此次审计涉及2020年度省管干线航道应急抢通资金2175.44万元。包括直接工程费用1319万元，涉及湘江西支石碑滩等11处浅滩疏浚，疏浚工程量30.56万m³；湘江文经滩、沅水响水坎3个月公益助航，涉及资金664.77万元；测量、设计、监理等其他投资191.67万元。1.项目概况第四包：省内河航道应急抢通专项资金审计按照《公路水运基本建设项目内部审计管理办法》(交财审发〔2017〕196号)要求，并参照《湖南省省本级基本建设项目竣工财务决算审核批复操作规程》等规定。重点审核项目履行基本建设程序情况、资金来源、到位及使用管理情况、概算执行情况、招标履行及合同管理情况、待核销基建支出和转出投资的合规性、尾工工程及预留费用的比例和合理性情况、决算报表数据和表间勾稽关系、待摊投资支出情况、建筑安装工程和设备投资支出情况、待摊投资支出分摊计入交付使用资产等情况，复核投资审减（增）金额和理由，核定项目竣工财务决算报表。2.服务标准（4）交职院交通培训中心学员楼改学生公寓工程。该项目主要建设内容为：各层增加公共卫生间、一楼设洗衣房、室内外水电、弱电管网等项目改造。项目预算经湖南省财政投资评审中心审定为265.49万元。

2.审计程序：其中包一、包二、包三严格执行《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国注册会计师法》、《中国注册会计师执业准则》《公路水路行业内部审计工作规定》《湖南省交通运输厅直属系统内部审计操作规则（试行）》等规定；包四严格执行《中华人民共和国审计法》《公路水路行业内部审计工作规定》《湖南省交通运输厅直属系统内部审计操作规则（试行）》等规定。中标后以响应文件中提供的服务人员不得随意更换或剔除，如有特殊原因需进行更换的，中标人须取得采购人的书面同意，否则采购人有权终止与中标人的合同。1.人员要求：各包项目负责人须具备相应的注册及执业资格，其中：包一“厅直单位预算执行审计”、包二“领导干部经责审计”，要求拟任项目的注册会计师不得少于2人，其他审计人员不得少于4人；包三“建设项目竣工决算审计”，要求拟任本项目的项目负责人须为全国注册会计师，其他审计人员不得少于2人；包四“省内河航道应急抢通专项资金审计”要求拟任本项目的项目负责人须为全国注册造价师，并同时配备一名全国注册会计师，其他审计人员不得少于2人。上述人员均须在响应文件中提供注册证书复印件和相关人员社保证明资料复印件并加盖公章。四、项目总体服务质量要求对上述专项资金进行全面审查，包括但不限于如下内容：执行《内河航道应急抢通补助资金管理办法》（财建[2011]760号）情况，项目资金计划与实际完成情况，招投标情况，工程结算的合法性和真实性，变更设计的必要性、真实性及程序履行情况，资金使用及管理情况，内部控制制度是否建立健全并有效执行，其他需要审计的事项。2.服务标准

5.审计报告：（3)中标人应对在执业过程中所知悉的采购人商业秘密严加保密，合同履行期间和合同终止后，除依照法律规定或经采购单位同意外，中标人不得将所知悉的商业秘密和采购人提供的资料向任何第三方提供。（2）中标人在项目审计中，遇有特殊情况需及时向采购单位报告，为采购单位提出合理化建议。（1）中标人对在执行专项审计业务的过程中知悉的商业秘密及被审计单位提供的资料保密；4.审计全过程：3.审计方案：中标人应按照要求成立审计组，并编制审计工作方案，报采购人审核通过后严格执行。

1.本项目采取简易验收程序。五、验收要求（3）中标人出具正式审计报告，在交付使用后，必须提供后期技术支持和咨询服务。（2）中标人应对被审计单位出具审计报告，并对报告的真实性、准确性、完整性承担责任。其中包四按程序确定各标段工程结算金额，签订定案表，并按照《湖南省交通运输厅直属系统内部审计操作规则（试行）》规定格式和要求出具审计报告。采购人有权对审计报告核查，并视报告质量对审计费用进行扣减，具体事项在合同中予以明确。（1）其中包一、包二、包三按照《中国注册会计师审计准则第1501号——审计报告》《中国注册会计师审计准则第1502号——非标准审计报告》《湖南省交通运输厅直属系统内部审计操作规则（试行）》规定格式和要求出具审计报告。采购人有权对审计报告核查，并视报告质量对审计费用进行扣减，具体事项在合同中予以明确。

3.投标人可以对多个标段进行投标，但只能在其中一个标段中标。评审顺序自第一标段开始，投标人在第一标段中标，则自动失去其他标段中标资格。2.项目实际服务范围以采购人通知为准；若服务范围调整，费用按投标报价时的人员配置标准及金额相应增减。1.在合同实施过程中，采购人有权根据中标人的工作实际情况对其所服务的工作范围、内容进行调整（包括增加和减少服务内容），中标人须无条件服从采购人的调整安排。六、项目其他要求3.投标人须在文件中承诺，如服务过程造成违反相关法律或政策规定，须自行承担全部责任。2.中标人应按程序在规定期限内将审计报告提交采购人审核，若发现审计事项存在漏审或其他问题的，中标人进行补充审计并完善审计报告，直至达到采购人相关要求。

（2）利用审计工作进行索贿、受贿，获取不正当利益的；（1）隐瞒审计发现的问题，重大违纪违规问题应当披露而未披露的；7.中标人及相关执（从）业人员开展审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。中标服务机构人员有下列情形之一的，采购人将提请行业管理部门依法依纪依规作出处理处罚，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：6.服务费与项目的完成时效挂钩，超过完成时限5个工作日，每延长一天，扣减应付服务费的1%。5.投标人须在文件中承诺中标人在审计过程中，采购人有权随时随机对审计内容进行抽检，如发现错误，每条扣除服务费1000元。具体抽检细则于采购合同签订时由中标人和采购人协商确定。如中标人在抽检过程中连续出现5次及以上错误，采购人有权终止与中标人的合同。4.进度要求：其中包一、包二、包三自收到采购人书面通知开始审计之日起三个月内提交审计报告；包四自收到采购人书面通知开始结算审核之日起三个月内完成专项审计，采购人可以根据审计情况，决定是否进行复审。如发生非中标人人为因素导致的进度滞后问题，经与采购人协商后可适当延长审计时间。

10.采购人不组织踏勘，投标人在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。9.本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装、通过验收、培训、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。付款方式：采购人应在中标人正式进点实施现场审计后20个工作日内支付审计费用总额的70%；收到正式审计报告后的20个工作日内，支付审计费用总额的30%给中标人。8.付款人：湖南省交通运输厅（4）审计过程中弄虚作假、严重不负责任，失职、渎职的。（3）违反保密纪律或回避规定的；

附件2：法定代表人授权委托书附件1：法定代表人身份证明一、磋商响应声明供应商的响应文件应包含以下十一个部分：第五章响应文件组成七、对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出明确说明及承诺。

附件5：磋商文件规定的特定资格条件证明资料附件4：磋商文件规定的基本资格条件证明资料附件3：供应商基本情况表四、供应商的资格证明资料三、联合体协议(格式)二、保证金

七、提供享受政府采购政策的证明资料和清单表六、技术/商务响应与偏离表附件7-1：主要人员简历表（服务类适用）附件7：服务方案说明（服务类适用）五、货物或服务方案说明附件6：其他说明

九、报价一览表及分项价格表八、经销或代理货物，或为货物提供售后服务的证明材料附件8-4：强制采购或者优先采购产品的证明材料附件8-3：监狱企业证明资料附件8-2：残疾人福利性单位声明函附件8-1：中小企业声明函

致(采购人或采购代理机构)：一、磋商响应声明十一、最后报价十、供应商认为需提供的其它资料附件9-1：分项价格表附件9：报价一览表

五、我方承诺遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，保证在获得成交资格后，按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同，履行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。四、我方愿意按磋商文件规定和磋商小组要求重新提交响应文件和最后报价。三、我方愿意向贵方提供任何与本项采购有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明资料。二、我方提交响应文件正本一份和副本一式份，并保证响应文件提供的数据和资料全部内容真实、合法、准确和完整，我们对此负责，并愿承担由此引起的法律责任。一、我方同意在磋商文件中规定的提交首次响应文件截止时间起日内(响应文件有效期)遵守本响应文件中的承诺且在此期限期满之前均具有法律约束力。我方已仔细研究了(项目名称)的竞争性磋商文件（政府采购编号：；采购代理编号：）的全部内容，知悉参加竞争性磋商的风险，我方承诺接受磋商文件的全部条款且无任何异议。

1、我方依法缴纳了各项税费及各项社会保障资金，没有偷税、漏税及欠缴行为。（四）我方承诺（承诺期：成立三年以上的，为提交首次响应文件截止时间前三年内；成立不足三年的，为实际时间）：（三）我方未为本项目前期准备提供设计或咨询服务。（二）我方与参加本项目的其他供应商不存在直接控股、管理关系，或者与其他供应商法定代表人（或者负责人）为同一人。（一）我方与采购人或采购代理机构不存在隶属关系或者其他利害关系。六、我方在此声明：

供应商名称(盖单位章)：附件2：法定代表人授权书附件1：法定代表人身份证明(2)受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚。(1)受到刑事处罚；2、我方在经营活动中没有存在下列重大违法记录：

注册号：供应商名称：法定代表人身份证明附件1日期：年月日法定代表人或其委托代理人(签字)：

特此证明。姓名：性别：年龄：系（供应商名称）的法定代表人。经营范围：主营：；兼营：经营期限：成立时间：年月日注册地址：

法定代表人授权委托书附件2（投标人的法定代表人参加投标的，法定代表人身份证明除在投标文件中提供外，须单独另备一份，与项目投标文件同时递交，否则，视为自动放弃投标，招标代理公司应当拒绝接收其投标文件。）日期：年月日供应商名称（盖单位章）：附：法定代表人身份证复印件

供应商名称（盖单位章）：附：委托代理人身份证复印件及法定代表人身份证明(附件1，原件)本授权书于年月日签字生效，特此声明。代理人无转委托权。委托期限：。本人（姓名、职务）系（供应商名称）的法定代表人，现授权（姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义：(1)签署、澄清、补正、修改、撤回、提交（项目名称、政府采购编号、采购代理机构编号）响应文件；(2)签署并重新提交响应文件及最后报价；(3)签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担；（4）询问、质疑、投诉等相关事项，其法律后果由我方承担。

提供付款凭证复印件。二、磋商保证金缴纳证明材料（投标人的委托代理人参加投标的，法定代表人授权书（并附法定代表人身份证明）除在投标文件中提供外，须单独另备一份，与项目投标文件同时递交，否则视为自动放弃投标，招标代理公司应当拒绝接收其投标文件。）日期：年月日委托代理人（签字）：法定代表人（签字）：

二、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。一、联合体基本信息：（各方公司名称、地址、营业执照、法定代表人姓名）。经研究，我们决定自愿组成联合体共同申请参加（项目名称）项目（政府采购编号、采购代理编号）的竞争性磋商。现就联合体事宜订立如下协议：致(采购人或采购代理机构)：本项目不适应联合体协议(格式)

牵头人名称（盖单位章）：七、本协议书一式份，联合体成员和采购人各执一份。六、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。五、联合体各成员单位内部的职责分工如下：。按照本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下：。四．联合体将严格按照磋商文件的各项要求，递交响应文件，参加磋商，履行成交义务和成交后的合同，并向采购人承担连带责任。三、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目响应文件编制活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与磋商和成交有关的一切事务；联合体成交后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作。

2、联合体符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）和《财政部工业和信息化部关于印发＜政府采购促进中小企业发展暂行办法＞的通知》(财库[2011]181号)相关规定的，应提交《附件8-2：中小企业声明函》。说明：1、本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。年月日法定代表人或其委托代理人（签字）：成员二名称（盖单位章）：法定代表人或其委托代理人（签字）：

投标人应按招标文件要求提供：附件4磋商文件规定的基本资格条件证明资料盖供应商单位章附件3供应商基本情况表四、供应商的资格证明资料