质疑人名称：海南博信科技有限公司

质疑人地址：海南省海口市龙华区龙昆北路龙珠大厦第六层C座

法定代表人：潘在焕

委托代理人：李虹燕

联系电话：17191355151

邮编：570100

海南博信科技有限公司：

我公司于2017年9月18日上午11月28分收到贵公司直接递交方式送达的关于“藤县中医医院新院区信息化建设【GXZC2017-G1-005（重）-GSTX】”项目的质疑函原件，我公司已经予以受理。

我公司对贵公司所提出的质疑内容高度重视，立即向监督管理部门和采购单位汇报，经与采购单位商定，现回复如下：

质疑事项一：

项目要求及说明的第1要求：“1、本项目所有货物均要求符合国家相关行业标准。产品实行强制标准认证制度、生产许可证制度、销售或经营许可证制度、注册证制度的，投标人均应提供相关有效的证书复印件。”本项目核心产品是HIS及电子病历，这些软件是否要医疗器械注册证，如果要，则投标人资格需要医疗器械经营许可证，请广西桂水工程咨询有限公司给出明确的所需证件。

答复：本项目为医院信息化建设项目，所采购产品没有涉及到医疗器械产品，投标人资格不需要医疗器械经营许可证。

质疑事项二：

货物需求一览表要求中第二项商务要求表的质量保证要求中，“为保障项目进度和质量，确保中标人正常履约，投标人投标价低于项目预算价90%，必须提供符合广西相关规范的报价详细说明与依据（包括工程量清单、分项价格、总价、措施项目费、环境保护费、文明施工费、安全施工费、检验试验配合费、雨季施工增加费、脚手架工程费、建安劳保费、生育保险费、工伤保险费、住房公积金、工程排污费、税金、利润点、管理费、保证金费、预备费、其他等）供评审，否则投标无效。”，此要求有限定最低价的倾向，以及对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查和评标标准，根据中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十二条规定：“采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价”请广西桂水工程咨询有限公司对该商务要求进行删除或修改，同时项目要求中的项目费用不明，希望贵公司对以上费用作出详细的解释和说明。

答复：采购单位将对此进行修改，具体更改内容详见本项目更改通知公告。

投标报价应包含完成整个项目的所有费用。由投标人根据实际情况进行报价。

质疑事项三：

货物需求一览表基础网络数据中服务器的参数第七、第八、第九条，“7、电源：配置冗余白金80PLUS电源，支持1+1冗余，支持PMbus功能，实现Node Manager 3.0功能；”“ 8、管理功能：配置独立的远程管理芯片和远程管理控制端口，支持远程监控图形界面，可实现与操作系统无关的远程对服务器的完全控制，包括远程的开机、关机、重启、更新Firmware、虚拟软驱、虚拟光驱等操作；可扩展中文液晶管理面板和光路诊断功能；提供中文版备份还原软件，自主知识产权（提供软件著作权复印件）；”“9、安全：要求预留加固操作系统的硬件接口，为提升操作系统的安全等级，以便满足等级保护主机安全三级标准，并提供微软兼容性认证证书复印件；”有严重的排他性和唯一性，倾向于浪潮服务器品牌，《桂财采[2016]42号关于防治政府采购招标中串通投标行为的通知》三、采购人或采购代理机构在组织政府采购活动中，不得有下列行为：（一）采购需求中技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；设定供应商准入的歧视性规定、设定苛刻的采购时限要求的条款；请广西桂水工程咨询有限公司对以上参数进行删除或修改。

答复：采购单位将对此进行修改，具体更改内容详见本项目更改通知公告。

质疑事项四：

评分方法技术方案分的第三条：“（3）技术方案完整详细，充分理解客户需求，技术方案具有针对性，符合项目建设实际情况，方案设计规划合理、描述准确，具备可行性、可靠性、合理性的，，提供电子版综合布线CAD图纸，充分理解项目需求，图纸设计有深度，完成所有子系统的系统图、平面图及完善合理的点位图，完成必要的设计说明的进入三档（20.1—30分）。”本项目项目预算300万元，软件费用222.4万元，占总预算比例74.13%，硬件部分费用77.6万元，占部预算的25.87%，本项目主要是软件且核心产品也是软件，技术方案却去评施工图，文不对题，评分方法极不合理。根据《中华人民共和国政府采购实施条例》第二十条的第二条，“以设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。请广西桂水工程咨询有限公司对以上评分标准进行删除或修改。

答复：本项目为医院信息化建设项目，包含软硬件整体建设，弱电设计对整体系统的规范性、先进性、合理性、扩展性都有非常大的影响，本项评分要求与项目的具体特点和实际需要相适应，与合同履行密切相关，且能更好的反应出各供应商履约能力的优劣性，这并没有违反政府采购的相关法律法规要求。

质疑事项五：

评分办法商务分的第一点：“（1）投标人获得计算机系统集成壹级资质的得1分（提供证书复印件加盖投标人公章）。”有明显的特定行业业绩作为加分倾向，目前在广西区域内，无获得计算机系统集成壹级资质的公司，此规定明显排斥广西区域潜在投标人或投标人，中华人民共和国财政部令第87号第五十五条 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。资格条件不得作为评审因素《桂财采[2016]42号关于防治政府采购招标中串通投标行为的通知》三、采购人或采购代理机构在组织政府采购活动中，不得有下列行为：（一）采购需求中技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；设定供应商准入的歧视性规定、设定苛刻的采购时限要求的条款；。广西桂水工程咨询有限公司对以上评分标准进行删除或修改。

答复：采购单位将对此进行修改，具体更改内容详见本项目更改通知公告。

质疑事项六：

评分办法商务分第四、第五条评分标准：“（4）投标人具有本地化服务能力，在藤县设立有公司或分公司作为常驻服务和技术支持机构的得2分。（提供工商行政管理部门颁发的营业执照及企业关系隶属证明复印件加盖投标人公章）（5）投标人为软件产品制造商在本地的技术服务企业，提供软件产品制造商所在公司梧州地区技术服务商授权书得2分。（提供证书复印件加盖投标人公章）、（7）参加本地公益事业的投标人得2分，不参加公共事业的投标人不得分（参加公共事业是指在2017年内发生的公益事业，要相关证明，村级公益事业需要加附镇级人民政府加盖公章的复印件，并提供证明原件核查）”，上述三条评分要求以特定区域或特定业绩作为加分条件，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第四点，“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地”同时、桂财采[2016]42号关于防治政府采购招标中串通投标行为的通知》三、采购人或采购代理机构在组织政府采购活动中，不得有下列行为：（一）采购需求中技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；设定供应商准入的歧视性规定、设定苛刻的采购时限要求的条款；同时根据财政部的投诉处理意见， 以上限定区域的行为属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：”，请广西桂水工程咨询有限公司对以上评分标准进行删除或修改。

答复：采购单位将对此进行修改，具体更改内容详见本项目更改通知公告。

质疑事项七：

评分办法商务分第六条评分标准“（6）投标人提供的软件产品所在公司获得国家相关部门颁发的一体化平台著作权证书,证书的内容应包含：一体化平台及HIS,LIS,PACS,体检,电子病历,CRM,成本核算,绩效考核,区域信息化,医管局系统；缺一不可，否则不得分。提供证书复印件加盖投标人公章，得2分。”本次招标文件内容不涉及一体化平台、LIS、PACS、成本核算、绩效考核、区域信息化、医管局系统，标书要求缺一不可否则不得分。根据《中华人民共和国政府采购实施条例》第二十条的第二条表述是否得当？“以设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。该项不合理，请广西桂水工程咨询有限公司对以上要求进行删除或修改。

答复：采购单位将对此进行修改，具体更改内容详见本项目更改通知公告。

贵公司如对本次答复不满意，根据《广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》（桂财采[2006]11号）的相关规定，可在质疑答复期满后十五个工作日内向藤县政府采购监督管理办公室投诉。感谢贵公司对政府采购工作的关心与支持！

特此答复。

广西桂水工程咨询有限公司

2017年9月26日