中标
郑州大学材料科学与工程学院铜合金材料实验室激光共聚焦显微镜采购项目-中标公告
金额
139.58万元
项目地址
河南省
发布时间
2023/02/14
公告摘要
项目编号豫财招标采购-2022-1562
预算金额150万元
招标公司郑州大学
招标联系人高老师
招标代理机构河南英华咨询有限公司
代理联系人娄利杰17739785508
中标公司河南省冠睿实业有限公司139.58万元
中标联系人-
公告正文
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中小微企业融资申请 |
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| 一、项目基本情况 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 1、采购项目编号：豫财招标采购-2022-1562 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 2、采购项目名称：郑州大学材料科学与工程学院铜合金材料实验室激光共聚焦显微镜采购项目 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 3、采购方式：公开招标 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 4、招标公告发布日期：2023年01月13日 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 5、评审日期：2023年02月07日 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 二、采购项目用途、数量、简要技术要求、合同履行日期： | |||||||||||||||||||||||||||||
| 1、采购内容： 激光共聚焦显微镜一套，具体详见招标文件第五章“招标人需求”。 2、资金来源：财政资金，资金已落实。 3、质量要求：符合国家或行业规定的合格标准，满足采购人提出的的技术标准及要求。 4、交货期：45个日历天。 5、交货地点：采购人指定地点。 6、质保期：国产产品质保期3年，进口产品质保期1年。 7、合同履行期限：签订合同之日至质保期满。 |
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| 三、中标情况 | |||||||||||||||||||||||||||||
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| 四、评审专家名单 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 张建锋、王文书、李文莉、张玲玲、张承志（招标人代表） | |||||||||||||||||||||||||||||
| 五、代理服务收费标准及金额： | |||||||||||||||||||||||||||||
| 收费标准：参照国家计委《招标代理服务收费暂行办法》（计价格[2002]1980号）文件及国家发改办价格[2015]299号文件向中标人收取 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 收费金额：23,223.00元 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 六、中标公告发布的媒介及中标公告期限 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 本次中标公告在《河南省政府采购网》、《河南省公共资源交易中心网》、《郑州大学招标采购网》、《中国招标投标公共服务平台》、《河南省电子招标投标公共服务平台》上发布，中标公告期限为1个工作日 。 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 七、其他补充事宜 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 供应商对成交结果有异议的，可以在本成交公告发布之日后7个工作日内，以书面形式向采购代理机构一次性提出质疑（法人签字盖章并加盖单位公章），由法定代表人或其授权代表携带本人身份证件（原件和复印件）一并提交质疑函原件及相关证明材料（邮寄件、传真件不予受理）。逾期未提交或未按照要求提交的质疑函将不予受理。 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 八、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 1. 采购人信息 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 名称：郑州大学 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 地址：郑州市高新技术产业开发区科学大道100号 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 联系人：高老师 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 联系方式：0371-67739637 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 2.采购代理机构信息（如有） | |||||||||||||||||||||||||||||
| 名称：河南英华咨询有限公司 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 地址：郑州市电厂路河南省国家大学科技园（东区）16号楼C座21层 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 联系人：娄利杰、古丹丹 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 联系方式：0371-63976218、17739785508 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 3.项目联系方式 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 项目联系人：娄利杰、古丹丹 | |||||||||||||||||||||||||||||
| 联系方式：0371-63976218、17739785508 | |||||||||||||||||||||||||||||
- 附件.zip附件.zip
四、分项报价表
分项报价表
投标人（盖章）:河南省冠睿实业有限公司
法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：（签字或盖章）
日期：2023年2月1日
-18-
郑州大学材料科学与工程学院铜合金材料实验室激光
共聚焦显微镜采购项目
招标文件
项目编号：豫财招标采购-2022-1562
招标人：郑州大学
招标代理机构：河南英华咨询有限公司
日期：二〇二三年一月
特别提示
1、投标人注册投标人首先在河南省信息化发展有限公司（郑州市龙子湖平安大道与明理路交叉
口西南角博雅广场4号楼15楼）CA窗口办理CA密钥，然后通过“河南省公共资源交易中心
（http://www.hnggzy.net）”网站进行注册、入库。
2、投标（响应）文件制作
2.1投标人通过“河南省公共资源交易中心（http://www.hnggzy.net）”网站公共服务（办事
指南及下载专区）：下载“投标文件制作工具安装包压缩文件下载”等。
2.2投标人凭CA密钥登陆会员专区并按网上提示自行下载每个项目所含格式（.hnzf）的招标文
件。
2.3投标人须在投标（响应）文件递交截止时间前制作并提交：（1）加密的电子投标（响应）
文件（*.hntf格式）,应在投标（响应）文件截止时间前通过“河南省公共资源交易中心
（http://www.hnggzy.net）”电子交易平台内上传；
2.4加密的电子投标（响应）文件为“河南省公共资源交易中心（http://www.hnggzy.net）”
网站提供的“投标（响应）文件制作工具”软件制作生成的加密版投标（响应）文件。
2.5投标人在制作电子投标（响应）文件时，“投标（响应）文件制作工具”左侧栏目“封
面”、“报价一览表”制作完成后须加盖电子签章（包括企业电子签章、个人电子签章）。
2.6招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目招标文件
所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标（响应）文件被
拒绝的风险。报价一览表，须严格按照格式编辑，并作为电子开评标系统上传的依据。“投标（响
应）文件制作工具”左侧栏目中“报价一览表”为公共资源交易中心系统默认设置，该“报价一览
表”若与招标文件中规定格式不一致，不作为实质性条款及废标条款。
2.7投标人（供应商）编制投标（响应）文件时，涉及营业执照、资质、业绩、获奖、人员、
财务、社保、纳税、各类证书等内容，应及时对市场主体信息库的相关内容进行补充、更新。
2.8投标人编辑电子投标（响应）文件时，根据招标文件要求用法人CA密钥和企业CA密钥进
行签章制作；最后一步生成电子投标文件（*.hntf格式和*.nhntf格式）时，只能用本单位的企业
CA密钥。
3、澄清与变更
招标人、招标代理机构对已发出的招标文件进行的澄清、更正或更改，澄清、更正或更改的内
容将作为招标文件的组成部分。招标代理机构将通过网站“变更公告”和系统内部“答疑文件”告
知投标人，对于各项目中已经成功报名并下载招标文件的项目投标人，系统将通过第三方短信群发
方式提醒投标人进行查询。各投标人须重新下载最新的招标文件和答疑文件，以此编制投标文件。
投标人注册时所留手机联系方式要保持畅通，因联系方式变更而未及时更新系统内联系方式的，将
会造成收不到短信。此短信仅系友情提示，并不具有任何约束性和必要性，招标代理机构不承担投
标人未收到短信而引起的一切后果和法律责任。
4、因河南省公共资源交易中心平台在开标前具有保密性，投标人在投标文件递交截止时间前须
自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。
5、根据《河南省发展和改革委员会关于对〈关于认定投标人投标文件制作机器码一致视为串通
投标行为的请示〉相关问题的批复》（豫发改公管〔2019〕198号的文件精神，如出现“投标文件
制作机器码一致”的情形，投标文件制作机器码一致的投标文件均作无效标处理。
6、投标保证金：本项目不收取投标保证金，若交易中心系统内开标一览表确需填写，保证金金
额可以填写“0”。
7、请参照河南省公共资源交易中心首页-公共服务-办事指南-《河南省公共资源交易平台不见
面服务系统使用指南》，本次项目实行远程不见面招标。
8、未到现场解密的投标人，请持编制投标文件的CA钥匙进行在线远程解密，逾期解密或超时
解密将被拒绝。
目录
第一章
第二章
第三章资格审查、符合性审查和评标办法（综合评分法）................................................................
一、资格审查...................................................................................................................................................二、符合性审查...............................................................................................................................................三、评标方法...................................................................................................................................................
第四章合同条款...........................................................................................................................................
第五章招标人需求.......................................................................................................................................
第六章
目录.................................................................................................................................................................
第七章
第一卷..................................................................................................................................................................23招标公告...............................................................................................................................................7投标人须知...........................................................................................................................................7投标人须知前附表.............................................................................................................................................1.总则...............................................................................................................................................................142.招标文件.......................................................................................................................................................163.投标文件.......................................................................................................................................................17204.投标...............................................................................................................................................................215.开标...............................................................................................................................................................6.资格审查、符合性审查..............................................................................................................................217.评标...............................................................................................................................................................228.合同授予.......................................................................................................................................................239.纪律和监督...................................................................................................................................................252710.是否采用电子招标投标............................................................................................................................2711.需要补充的其他内容................................................................................................................................2828303136第二卷................................................................................................................................................................4748第三卷................................................................................................................................................................51投标文件格式...................................................................................................................................5254一、投标函及开标一览表...............................................................................................................................55二、法定代表人（单位负责人）身份证明...................................................................................................58二、授权委托书...............................................................................................................................................81三、商务和技术偏差表...................................................................................................................................8283四、分项报价表...............................................................................................................................................五、资格审查资料...........................................................................................................................................84六、投标货物技术性能指标的详细描述.......................................................................................................85七、技术支持资料...........................................................................................................................................86八、技术服务和质保期服务计划...................................................................................................................87九、享受政府采购政策扶持的证明材料.......................................................................................................88政府采购政策...................................................................................................................................90一、关于小微企业及产品...............................................................................................................................90二、关于监狱企业...........................................................................................................................................90三、关于促进残疾人就业...............................................................................................................................90四、关于印发中小企业划型标准规定的通知...............................................................................................91五、政府采购促进中小企业发展管理办法...................................................................................................94六、财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知..............................................................99七、河南省政府采购合同融资政策告知函
第一卷
第一章招标公告
郑州大学材料科学与工程学院铜合金材料实验室激光共聚焦显微镜采购项目
招标公告
项目概况
郑州大学材料科学与工程学院铜合金材料实验室激光共聚焦显微镜采购项目招标项目的潜在投
标人应在登录“河南省公共资源交易中心”，凭CA数字证书获取招标文件，并于2023年02月07
日09时00分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
1、采购项目编号：豫财招标采购-2022-1562
2、采购项目名称：郑州大学材料科学与工程学院铜合金材料实验室激光共聚焦显微镜采购项目
3、采购方式：公开招标
4、预算金额：1500000元
最高限价：1400000元
5、采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
5.1采购内容：
激光共聚焦显微镜一套，具体详见招标文件第五章“招标人需求”。
5.2资金来源：财政资金，资金已落实。
5.3质量要求：符合国家或行业规定的合格标准，满足采购人提出的的技术标准及要求。
5.4交货期：45个日历天。
5.5交货地点：采购人指定地点。
5.6质保期：国产产品质保期3年，进口产品质保期1年。
6、合同履行期限：签订合同之日至质保期满。
7、本项目是否接受联合体投标：否
8、是否接受进口产品：是
9、是否专门面向中小企业：否
二、申请人资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策满足的资格要求：无
3、本项目的特定资格要求：
3.1投标人所投进口产品货物必须具备国家规定的进出口经营资格，需出具《对外贸易经营者
备案登记证书》；需提供进口产品生产厂家或授权总代理出具的授权书和售后服务书。
3.2具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件、自然人的
身份证明）。
3.3具有良好的商业信誉和健全财务会计制度（提交上一年度经审验的财务年审报告，成立时
间较短不能提供的，应提交开户银行出具的资信证明）。
3.4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（须提供承诺函，格式自拟）。
3.5有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提交近三个月以来任意一个月缴纳税收和社
会保障保险的申报证明材料）。
3.6参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（须提供承诺函，格式自
拟）。
3.7根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）的
规定，开标结束后至评标结束前采购代理机构通过“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）、“中国执行信息公开网”网站（zxgk.court.gov.cn）和“中国政府
采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）查询企业的信用记录，列入“中国执行信息公开网”网站的“失
信被执行人”、“信用中国”网站的“重大税收违法失信主体”和“中国政府采购网”网站的“政
府采购严重违法失信行为记录名单”的供应商，将拒绝参与本次政府采购活动。
3.8单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下
的政府采购活动。【提供在“国家企业信用信息公示系统”中查询打印的相关材料并加盖公章（需
包含公司基本信息、股东信息及股权变更信息）】。
三、获取招标文件
1.时间：2023年01月16日至2023年01月20日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至
23:59（北京时间，法定节假日除外。）
2.地点：凡有意参加投标者，在《河南省公共资源交易中心网》按要求下载招标文件。招标文
件以《河南省公共资源交易中心网》的电子招标文件为准，招标人不再提供纸质招标文件。投标人
未按规定在网上下载招标文件的，其投标将被拒绝。
3.方式：投标人应取得CA密钥并在河南省公共资源交易中心网站完成市场主体信息库登记后，
方可凭CA密钥登陆（http://www.hnggzy.net/）市场主体系统并按网上提示下载招标文件及资料（详
见http://www.hnggzy.net/公共服务-办事指南）。
4.售价：0元。
四、投标截止时间及地点
1.时间：2023年02月07日上午09时00分（北京时间）
2.地点：本项目要求采用“远程不见面”开标方式，投标人无需到河南省公共资源交易中心现
场参加开标会议，无需到达现场提交原件资料。
五、开标时间及地点
1.时间：2023年02月07日上午09时00分（北京时间）
2.地点：河南省公共资源交易中心远程开标室（四）-2（郑州市经二路12号（经二路与纬四路向
南50米路西））。
六、发布公告的媒介及招标公告期限
本招标公告在《河南省政府采购网》、《河南省公共资源交易中心网》、《郑州大学招标采购
网》、《中国招标投标公共服务平台》、《河南省电子招标投标公共服务平台》上发布，招标公告
期限为五个工作日。
七、其他补充事宜
1.投标人需要完成信息登记及CA数字证书办理，才能通过省公共资源交易平台参与交易活动，
具体办理事宜请查阅河南省公共资源交易中心网站。
2.加密电子投标文件须在投标截止时间前在河南省公共资源交易中心交易系统中加密上传成
功，加密电子投标文件逾期上传的，招标人不予受理。
3.注意事项：（1）本项目采用不见面开标，投标人可不到开标现场解密。不见面服务的具体事
宜请查阅河南省公共资源交易中心网站。（2）投标人未在规定时间解密的，其投标文件招标人将拒
绝接收。
4.采购项目需要落实的政府采购政策：
1）执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）；
2）执行《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68
号）；
3）执行《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）。
八、凡对本次招标提出询问，请按照以下方式联系
1.采购人信息
名称：郑州大学
地址：郑州市高新技术产业开发区科学大道100号
联系人：高老师
联系电话：0371-67739637
2.采购代理机构信息（如有）
名称：河南英华咨询有限公司
地址：郑州市电厂路河南省国家大学科技园（东区）16号楼C座21层
联系人：娄利杰、古丹丹
联系方式：0371-63976218、17739785508
3.项目联系方式
项目联系人：娄利杰、古丹丹
联系方式：0371-63976218、17739785508
发布人：河南英华咨询有限公司
发布时间：2023年01月13日
四、关于印发中小企业划型标准规定的通知
关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业〔2011〕300号）
关于印发中小企业划型标准规定的通知
工信部联企业〔2011〕300号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意
见》（国发〔2009〕36号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企
业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
工业和信息化部国家统计局
国家发展和改革委员会财政部
二○一一年六月十八日
中小企业划型标准规定
一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意
见》（国发〔2009〕36号），制定本规定。
二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总
额等指标，结合行业特点制定。
三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气
及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，
住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发
经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公
共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
四、各行业划型标准为：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元
及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。
（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员
300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万
元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
（三）建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。其中，营
业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入300万元及以上，且资
产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。
（四）批发业。从业人员200人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员20人及以上，且营业收入5000万元及以上的为中型企业；从业人员5人及以上，且营业收入1000万
元及以上的为小型企业；从业人员5人以下或营业收入1000万元以下的为微型企业。
（五）零售业。从业人员300人以下或营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员50人及以上，且营业收入500万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100万
元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（六）交通运输业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员300人及以上，且营业收入3000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入
200万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入200万元以下的为微型企业。
（七）仓储业。从业人员200人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100
万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（八）邮政业。从业人员1000人以下或营业收入30000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入100
万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（九）住宿业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100
万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（十）餐饮业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人
员100人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营业收入100
万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（十一）信息传输业。从业人员2000人以下或营业收入100000万元以下的为中小微型企业。其
中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且营
业收入100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入100万元以下的为微型企业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员100人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以
上，且营业收入50万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企
业。
（十三）房地产开发经营。营业收入200000万元以下或资产总额10000万元以下的为中小微型企
业。其中，营业收入1000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业；营业收入100万元
及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下
的为微型企业。
（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入
500万元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且
资产总额100万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。
（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上
的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。
五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商
户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业
的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企
业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的
《中小企业标准暂行规定》同时废止。
五、政府采购促进中小企业发展管理办法
政府采购促进中小企业发展管理办法
财库〔2020〕46号
第一条为了发挥政府采购的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国政府采
购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企
业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业
存在直接控股、管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
第三条采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优
惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。
第四条在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规
定的中小企业扶持政策：
（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商
号或者注册商标；
（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人
民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不
享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，
联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第五条采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资
产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评
审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第六条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹制定面向中小企业预
留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专门面向中小
企业采购，并在政府采购预算中单独列示。
符合下列情形之一的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
（一）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企业主体
采购的；
（二）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原
因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；
（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府采
购目标实现的情形；
（四）框架协议采购项目；
（五）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。
除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。
第七条采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购
项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
第八条超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中
小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微
企业的比例不低于60%。预留份额通过下列措施进行：
（一）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；
（二）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到一定比
例；
（三）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业。
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控
股、管理关系。
第九条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份
额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给
予6%—10%（工程项目为3%—5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采
购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进
行评分的基础上增加其价格得分的3%—5%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采
购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采
购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%-3%（工程项目为1%—2%）的扣
除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采
用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%—
2%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直
接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体采购项目
的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况
等，在本办法规定的幅度内确定。
第十条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体方案开展采购
活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，符合资格条件的中小企
业数量不足3家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者采购包，按照本办法第
九条有关规定重新组织采购活动。
第十一条中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》
（附1），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业
声明函》之外的中小企业身份证明文件。
第十二条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（一）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，以
及相关标的及预算金额；
（二）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合
同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；
（三）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；
（四）规定依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大
中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（五）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例等方面的优
惠措施；
（六）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（七）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第十三条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应
当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的《中小
企业声明函》。
第十四条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同分包等措
施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合体形式参加采购
活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。
第十五条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小企业在投
标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过政府采购合同融
资。
第十六条政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小企业的认定，由货物制造
商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责。
中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助开展中小企业
认定函后10个工作日内做出书面答复。
第十七条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，合理设置
绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结果
应用。
第十八条主管预算单位应当自2022年起向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业
预留份额和采购的具体情况，并在中国政府采购网公开预留项目执行情况（附2）。未达到本办法规
定的预留份额比例的，应当作出说明。
第十九条采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未按照本办
法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行政府采购政策，依照《中华人民
共和国政府采购法》等国家有关规定追究法律责任。
第二十条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，
依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属
于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。
第二十一条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法规定及存在其
他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中
华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》
等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。
第二十二条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不适用本办法。
第二十三条关于视同中小企业的其他主体的政府采购扶持政策，由财政部会同有关部门另行规
定。
第二十四条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体实施办法。
第二十五条本办法自2021年1月1日起施行。财政部工业和信息化部关于印发
〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝2011﹞181号）同时废止。
六、财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知
财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知
财库〔2022〕19号
各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：
为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）有关
要求，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，助力经济平稳健康发展，现就加大政府采购支持
中小企业力度有关事项通知如下：
一、严格落实支持中小企业政府采购政策。
各地区、各部门要按照国务院的统一部署，认真落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》
（财库〔2020〕46号）的规定，规范资格条件设置，降低中小企业参与门槛，灵活采取项目整体预
留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，确
保中小企业合同份额。要通过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业开展合同融资、免费
提供电子采购文件等方式，为中小企业参与采购活动提供便利。要严格按规定及时支付采购资金，
不得收取没有法律法规依据的保证金，有效减轻中小企业资金压力。
二、调整对小微企业的价格评审优惠幅度。
货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由财库〔2020〕46号文件规定的6%—10%提
高至10%—20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅
度由2%—3%提高至4%—6%。政府采购工程的价格评审优惠按照财库〔2020〕46号文件的规定执
行。自本通知执行之日起发布采购公告或者发出采购邀请的货物服务采购项目，按照本通知规定的
评审优惠幅度执行。
三、提高政府采购工程面向中小企业预留份额。
400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超
过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量
标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。发展改
革委会同相关工程招投标行政监督部门完善工程招投标领域落实政府采购支持中小企业政策相关措
施。省级财政部门要积极协调发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通、水利、商务、铁
路、民航等部门调整完善工程招投标领域有关标准文本、评标制度等规定和做法，并于2022年6月
30日前将落实情况汇总报财政部。
四、认真做好组织实施。
各地区、各部门应当加强组织领导，明确工作责任，细化执行要求，强化监督检查，确保国务
院部署落实到位，对通知执行中出现的问题要及时向财政部报告。
本通知自2022年7月1日起执行。
七、河南省政府采购合同融资政策告知函
河南省政府采购合同融资政策告知函
河南省政府采购合同融资政策告知函
各供应商：
欢迎贵公司参与河南省政府采购活动！政府采购合同融资是河南省财政厅支持中小微企业发
展，针对参与政府采购活动的供应商融资难、融资贵问题推出的一项融资政策。贵公司若成为本次
政府采购项目的成交供应商，可持政府采购合同向金融机构申请贷款，无需抵押、担保，融资机构
将根据《河南省政府采购合同融资工作实施方案》（豫财购〔2017〕10号），按照双方自愿的原则
提供便捷、优惠的贷款服务。
贷款渠道和提供贷款的金融机构，可在河南省政府采购网“河南省政府采购合同融资平台”查
询联系。
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