一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ000383	项目名称：	宁夏回族自治区自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目初步设计方案编制采购项目
分包名称：	宁夏回族自治区自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目初步设计方案编制采购项目	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	2520000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	供应商具有国家住房和城乡建设部颁发的《工程设计资质证书》电子通信广电行业（有线通信、无线通信）专业甲级资质。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
合同签订后20个日历日内出具初步设计方案并通过宁夏回族自治区发改委组织的专家评审。

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
1、双方确定，乙方所完成的服务成果的所有权利，包括但不限于知识产权、专利申请权和所有权，归甲方所有。 2、双方确定，甲方利用乙方的服务成果所完成的新的技术成果的所有权利，包括但不限于知识产权、专利申请权和所有权，归甲方所有。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
符合现行国家标准。

付款条件（进度和方式）
合同签订后，乙方凭项目《中标通知书》《合同》原件及相关资料和货物发票等办理付款事宜。乙方完成合同约定的各项内容，甲方按照财政规定组织验收并出具《政府采购履约验收意见报告》。验收合格后乙方凭项目《中标通知书》《合同》及《政府采购履约验收意见报告》、付款申请等办理付款事宜，买在收到乙方付款申请及相关材料后向乙方支付合同金额的100%,合计￥ 元。

售后服务
本项目售后服务时间自验收合格之日起不低于1年，国家主管部门或者行业标准对服务本身有更高要求的，从其规定并在合同中约定。 在合同服务期内发现服务质量有缺陷的，乙方应当负责返工或者采取补救措施。但因甲方使用、保管不当引起的问题除外

交付标准和方法
方案通过自治区发改委组织的专家评审，并获得正式批复。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C16099900-其他信息技术咨询服务	宁夏回族自治区自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目初步设计方案编制采购项目	宁夏回族自治区自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目初步设计方案编制	1	2520000.00	标的1-其他信息技术咨询服务：近期，国家发展改革委、财政部、应急管理部等有关部委组织实施自然灾害应急能力提升重大项目工程，从2023年底至2024年建设一批防灾减灾救灾领域重大项目，主要涉及应急管理部门的支持方向包括预警指挥、航空应急、基层防灾等项目建设。自治区应急管理厅按照国家部委、自治区党委和政府的相关工作要求，结合宁夏预警指挥能力现状，规划建设相关项目。 本次宁夏回族自治区自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目初步设计方案编制采购项目，必须严格按照相关文件要求，完成以下服务内容： 一是按照国家自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目建设有关文件要求，开展初步设计方案编制所需的需求调研、技术论证等相关工作。 二是按照《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》（国办发〔2019〕57号）、《应急管理部关于印发自然灾害应急能力提升工程基层防灾、预警指挥、航空应急等3个项日实施方案的通知》（应急函〔2023〕140号）、《宁夏回族自治区政务信息化项目和专项资金管理办法（暂行）》等项目立项政策、报告编制具体规定要求，科学合理编制项目初步设计方案并通过自治区发改委审批。 项目为装备采购和现有设备升级，主要建设内容包括在银川市、吴忠市、固原市、中卫市等地区部署 56 个森林草原火险监测站点；布设 6 套视频监控平台、504 套视频监控终端、581套应急叫应终端；为自治区、市、县三级应急管理部门配备 190套370MHz 应急通信固定基站、8 套移动基站、977 台 370MHz终端、1108 台北斗终端、968 台卫星电话，完成 219 套单北斗替代；升级指挥中心 16 套音视频设备，配备值班室调度显示设备26 套、视频会议多点控制器 MCU 设备 5 套、视频会议终端及配套设备 5 套。为自治区应急管理厅升级完善 1 套应急管理综合应用平台和数据治理系统，配备 3 套网安监测设备，配备 3 套应急现场监测设备。	合同签订后20个日历日内出具初步设计方案并通过宁夏回族自治区发改委组织的专家评审。

采购需求附件：

采购需求附件
预警指挥-采购需求.doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
宁夏回族自治区自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目初步设计方案编制。 合同签订后20个日历日内出具初步设计方案并通过宁夏回族自治区发改委组织的专家评审。服务期间乙方应采用定期走访、现场服务、电话和网络咨询等方式为甲方提供全方位技术服务。 技术服务的方式：[现场及远程，提供服务人员与投标文件提供人员清单一致，现场服务人员不得随意更换。] 技术服务质量要求：[依据招标文件要求]。 提交成果内容：《宁夏回族自治区自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目初步设计方案》 服务成果：是指甲方按照招标文件的约定所完成的项目工作成果，包括以纸质、电子磁盘或其他介质体现的服务文档、各种数据服务成果，乙方为履行本合同所搜集、使用、编制、创作的所有其他技术文档和解决方案，以及乙方按照合同、法律、法规及行业规范等规定应当提供的服务。

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
1、双方确定，乙方所完成的服务成果的所有权利，包括但不限于知识产权、专利申请权和所有权，归甲方所有。 2、双方确定，甲方利用乙方的服务成果所完成的新的技术成果的所有权利，包括但不限于知识产权、专利申请权和所有权，归甲方所有。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
符合现行国家标准。

履约保证金
无

甲方责任
甲方在收到乙方验收申请之日起5个工作日内审核是否达到合同约定的履约验收条件，达到履约验收条件的，启动履约验收程序，向乙方发出《政府采购履约验收通知单》。甲方成立履约验收小组，组织验收,验收合格的出具《政府采购履约验收意见报告》,验收不合格的限期整改,至合格为止并出具《政府采购履约验收意见报告》。

乙方责任
乙方按照招标文件的约定完成项目所有建设内容，并提交最终成果，包括但不限于以纸质、电子磁盘或其他介质体现的服务文档、各种数据服务成果等，

违约责任
1、双方均应遵守上述条款,未按上述条款执行的,将被视为违约。 2、合同生效后任何一方终止合同(不可抗力除外,终止方按合同总金额20%赔偿给被终止方。 3、乙方提供技术服务不满足招标文件要求的，乙方应当按照甲方要求更正和修改，并承担由此产生的全部费用。 4、乙方尽勤勉义务向甲方提供服务，但因乙方所提供的技术服务受项目实施当时的技术条件、网络状态、甲方的系统状况、服务周期等因素的影响和约束，乙方所提供的技术服务和/或可交付成果物仅仅是当时情况下给出的技术建议，乙方可不对技术服务和/或可交付成果物的准确性、有效性、可持续性承担任何的担保责任。 5、如甲方未在合同约定时间内对标的物进行验收,则按合同应付款的每日千分之三违约金计算给乙方作出赔偿;如乙方未在合同约定交货期内按时交货,则按未交付货物金额的每日千分之三违约金计算给甲方作出赔偿。

不可抗力
甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

保密
项目参与人员须与甲方签订保密协议，对甲方提供的所有内部资料、技术文档以及在项目服务过程中获取的保密信息负有保密义务，保证不会以任何形式透露给第三方。

服务期限
合同签订后20个日历日内提交初步设计方案。

争议解决
在合同履行期间,买卖双方应严格按照公平、公正的原则,维护买卖双方的合法利益。在合同履行期间所发生的一切争端,买卖双方应通过友好协商的办法加以解决。自协商之日开始的30天内仍得不到解决,双方可将争端提交合同签约地的市场监管部门仲裁,仲裁为终局裁决,对双方均有约束力。

合同生效及其他
合同经买卖双方法人或授权代表人签字盖章后即生效。甲方的招标文件、乙方的投标文件、承诺书为本合同不可分割部分。本合同一式捌份(买卖双方各持肆份),具有同等法律效力。

验收标准（附验收方案）
严格按照采购合同开展履约验收，提交成果符合国家相关质量标准及行业要求，满足采购人要求，成果通过相关主管部门评审视为验收通过。 （验收方案附件）：履约验收方案.docx

服务地点（范围）
宁夏银川

付款条件（进度和方式）
合同签订后，乙方凭项目《中标通知书》《合同》原件及相关资料和货物发票等办理付款事宜。乙方完成合同约定的各项内容，甲方按照财政规定组织验收并出具《政府采购履约验收意见报告》。验收合格后乙方凭项目《中标通知书》《合同》及《政府采购履约验收意见报告》、付款申请等办理付款事宜，买在收到乙方付款申请及相关材料后向乙方支付合同金额的100%,合计￥ 元。

售后服务
本项目售后服务时间自验收合格之日起不低于1年，国家主管部门或者行业标准对服务本身有更高要求的，从其规定并在合同中约定。 在合同服务期内发现服务质量有缺陷的，乙方应当负责返工或者采取补救措施。但因甲方使用、保管不当引起的问题除外。

交付标准和方法
方案通过自治区发改委组织的专家评审，并获得正式批复。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）价格权值×100。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	驻场服务	3	投标供应商提供项目组成员驻场服务的，每提供1人得1分，最高得3分。 注：投标文件中须提供加盖供应商公章的承诺函，否则不得分。
3	履职能力	15	（1）供应商拟投入本项目的项目经理具备工程师职称证的得1分；具备高级工程师职称证的得2分，具备注册咨询工程师、国家注册一级造价工程师证书、系统集成项目管理工程师证书的每有一项得1分。满分5分。 （2）供应商拟投入本项目的技术负责人具备计算机类或信息通信类高级工程师职称证、具备注册咨询工程师证书、注册信息安全工程师（CISP）证书的每有一项得1分。满分3分。 （3）供应商投入本项目的项目组成员具备计算机类或信息通信类工程师及以上职称、系统集成项目管理工程师证书、国家注册一级造价工程师证书、注册咨询工程师证书、注册安全工程师证书、信息系统项目管理师证书、信息安全保障人员证书（CISAW）的每有一项得1分。满分7分。 注:供应商需提供拟投入本项目人员身份证、资质证书复印件，2024年1月至今任意1个月为投入人员缴纳社保证明复印件；无缴费记录的，应提供由社保部门出具的《依法缴纳或依法免缴社保费证明》复印件，未按照以上要求提供证明材料人员，不得分。一人同时满足以上（1）-（3）项中多项得分要求的，只计算一项，并注明所担任的角色。
4	交付期限	3	不能满足招标文件交付期限要求的视为无效投标。投标供应商在满足交付期限要求的基础上每提前1天交付的加0.5分，加分至满分3分为止。
5	类似业绩	5	供应商自2021年1月1日以来具有类似服务项目业绩，每有1个得1分，满分5分。（提供业绩合同复印件并加盖供应商公章）。
6	后续服务方案	10	投标供应商需提供后续服务方案，包括但不限于：（1）服务承诺；（2）服务内容；（3）服务流程；（5）应急预案等内容。 供应商提供的后续服务方案与项目特点相匹配，每有一项得 1 分，共 5 分；后续服务方案内容与本项目采购需求相对应，且重点突出，设置合理，与项目实际情况结合紧密并有效保障项目后续实施的，每项加 1 分，加至满分为止。未提供后续服务方案的不得分。
7	其他服务承诺	4	1.投标供应商承诺辅助项目报立项审批和财政评审服务并提供承诺函的得2分； 2.投标供应商承诺在项目实施过程中进行技术支持并提供承诺函的得2分。 注：投标文件中须提供加盖供应商公章的承诺函（格式自拟），否则不得分。
8	服务方案	30	1.总体工作思路（14分） 投标供应商需提供项目总体工作思路，包括但不限于：（1）项目背景分析；（2）项目业务系统现状分析；（3）项目业务系统存在问题；（4）项目需求分析；（5）分项编制内容分析；（6）业务功能阐述；（7）项目重点、难点分析等内容。 供应商提供的总体工作思路内容与项目特点相匹配，每有一项得 1 分，共 7 分；总体工作思路内容与本项目采购需求相对应，且重点突出，设置合理，与项目实际情况结合紧密并分析准确的，每项加 1 分，加至满分为止。未提供总体工作思路的不得分。 2.设计方案（6分） 投标供应商需提供项目设计方案，包括但不限于：（1）应用系统建议方案；（2）安全系统建议方案；（3）概预算编制方案等内容。 供应商提供的设计方案内容与项目特点相匹配，每有一项得 1 分，共 3 分；设计方案内容与本项目采购需求相对应，且重点突出，设置合理，与项目实际情况结合紧密并设计全面的，每项加 1 分，加至满分为止。未提供设计方案的不得分。 3.服务保障方案及措施（10分） 投标供应商需提供服务保障方案及措施，包括但不限于：（1）项目组织、进度计划；（2）人员配置计划及分工；（3）项目保障措施；（4）项目协调管理；（5）项目质量标准规范等内容。 供应商提供的服务保障方案及措施与项目特点相匹配，每有一项得 1 分，共 5 分；服务保障方案及措施内容与本项目采购需求相对应，且重点突出，设置合理，与项目实际情况结合紧密并有效保障服务实施的，每项加 1 分，加至满分为止。未提供服务保障方案及措施的不得分。
9	项目管理方案	20	投标供应商需提供项目管理方案，包括但不限于：（1）管理范围；（2）组织管理；（3）进度管理；（4）合同管理；（5）风险管理；（6）沟通管理；（7）质量管理；（8）安全保密管理；（9）变更管理；（10）文档管理等内容。 供应商提供的项目管理方案与项目特点相匹配，每有一项得 1 分，共 10 分；项目管理方案内容与本项目采购需求相对应，且重点突出，设置合理，与项目实际情况结合紧密并有效保障项目实施的，每项加 1 分，加至满分为止。未提供项目管理方案的不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。