昆明长水国际机场2023-2026年围界(灯塔)
安保守护及巡逻业务外包项目预询价函
昆明长水国际机场有限责任公司开展昆明长水国际机
场2023-2026 年围界(灯塔)安保守护及巡逻业务外包项目
市场询价,欢迎具备相应能力的潜在响应人进行响应,并在
报价截止时间前提交报价文件。
一、项目内容
对飞行区开展围界(灯塔)安保守护、巡逻及本场驱鸟
业务。
二、服务质量要求
详见附件:昆明长水国际机场2023-2026 年围界(灯塔)
安保守护及巡逻业务外包项目服务质量要求。
三、项目地点
昆明长水国际机场。
四、报价说明
(一)供应商的意向报价包含为完成本项目所涉及的全
部包干费用,意向报价为三年的费用。
(二)报价时间:2023 年9月15日至2023 年9月19
日,每天上午9:00分至下午17:00分(北京时间)。
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(三)报价方式:报价文件电子文档于报价截止时间前
发送至583789443@qq.com,电子文档应包括一份可编辑文档
和一份PDF 格式文件。PDF格式文件应是报价文件正本(加
盖公章)所有内容的清晰扫描件。
(四)报价截止时间:2023 年9月19日17时00分。
联系人:刘萍
联系方式:0871-67092340
昆明长水国际机场有限责儡公司
仃区管理部
2023年 9.月。14日
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附件一：服务质量要求
昆明长水国际机场 2023-2026 年围界（灯 塔）安保守护及巡逻业务外包项目服务质量 要求
一、项目概况
昆明长水国际机场（以下简称：昆明机场）飞行区围界 总长约21.05公里（其中包含1.4公里货邮控制区公共部分区 域的围界），目前主要采取技防结合人防、物防的手段，通 过物理围界的围栏、围墙以及技防监控，并辅之以人员巡视 或定点岗哨的形式通过联防形成合力，通过相关联勤联动机 制的完善，实现全天候、全天时、立体化的对飞行区围界安 全进行实时防控。
该项目主要负责对飞行区围界巡逻守护、应急处突、下 滑灯塔巡逻守护及本场驱鸟工作。项目单班40人，勤务实行 三班一运转模式。
二、响应人资质要求
（一）营业执照：响应人须为具备经国家市场监督管理 部门登记注册的独立企业（事业）法人或其他组织，具备有
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效的营业执照（或其他行政机关颁发的可以合法开展业务的 执照或法人登记证书）。
（二）资质要求：响应人须具有公安机关颁发的且在有 效期内的保安服务许可证。
（三）业绩要求：响应人近三年（2020 年 1 月 1 日 至今）至少承担过 1 个年度合同金额 650 万元及以上的安 保服务业绩（提供合同复印件，且合同中需体现合同签订日 期、合同金额、项目内容，若无法体现或未能完整体现上述 内容的，需提供业主开具的用户证明函原件来补充证明）。
三、服务范围
昆明机场围界（灯塔）安保守护、巡逻及本场驱鸟业务 四、服务时间周期
2023 年 12 月 17 日至 2026 年 12 月 16 日（项目周期三 年，合同一年一签）
五、服务标准
（一）岗位服务质量
1.参照《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《运 输机场运行安全管理规定》、《运输机场鸟击及动物侵入防 范管理办法》、《民用运输机场安全保卫设施》、《民用航 空运输机场航空安全保卫规则》、《昆明长水国际机场使用 手册》、《昆明长水国际机场服务质量管理手册》、《昆明 长水国际机场航空安全保卫方案》、昆明机场有限责任公司
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业务外包合同及安全管理手册和相关工作要求，实施安全服 务运行保障工作。
2.响应人必须按项目需求文件各章节条款的内容，合理 编制项目响应文件，并在项目响应文件中按本服务质量的要 求按顺序逐项做出实质性应答，项目响应文件与本服务质量 要求中的内容不得有任何偏差。
3.服务岗位设置不得低于昆明机场围界（灯塔）安保守 护、巡逻及驱鸟岗位人员设置表要求（具体详见:第 7 页岗 位人员配置表）。
4.本服务标准为最低标准要求，响应人应按照工作实际 配备本服务相关的设施设备、物资。
（二）用工薪资要求
响应人按照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共 和国劳动合同法》与服务人员签订有效劳动合同。规范用工 形式和用工制度，并按照有关规定为所属服务人员办理养老、失业、医疗、工伤、生育、意外伤害等各项保险（包括建立 保险账户，缴纳、封存、转移、接续保险，索赔等）。按劳 动合同规定按时足额支付工资报酬、奖金、加班费等各项费 用。
（三）业务能力
1.服务人员需要熟悉并严格执行《护场大队工作手册》和《昆明机场鸟击防治工作指导手册》，实施安全运行保障
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工作。
2.将根据本项目服务人员综合情况进行评定，且有权要 求响应人对项目服务人员进行调换，响应人必须根据要求对 服务人员进行调整。
3.响应人必须保证拟派驻本项目服务人员严格遵守国 家相关法律、法规，以及集团公司、昆明机场和飞行区管理 部的相关管理规定，如有违反，响应人承担由此造成的一切 损失和责任。
六、服务内容
（一）围界（灯塔）安保守护、巡逻
1.开展飞行区围界防侵入巡逻及测试检查工作；
2.对跑道端头砖墙段围界进行管控，防止无关人员攀爬 进入控制区；
3.做好人员、动物侵入及应急处突联动处置工作；4.负责下滑灯塔的安全巡逻及值守工作；
5.及时发现、制止、报告各种违法犯罪行为；
6.负责对围界、防洪沟栅栏完好性进行巡视检查；7.及时发现各种突发事件苗头、事故隐患，必要时采取 相应的应急处置措施。
（二）驱鸟工作
1.负责高空驱鸟弹的燃放，协助飞行环境保护室做好驱 鸟工作；
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2.傍晚及夜间，利用手持激光驱鸟器对夜间活动鸟类进 行重点管控及驱赶，防止大鸟、群鸟进入飞行区；
3.在机场有飞行活动期间，人员在岗期间须观察鸟情，如实准确地记录所观察到的鸟种、数量、飞行路线、飞行高 度、活动目的、驱赶情况等，并将相关信息规范、真实、准 确地记录到纸质及电子台账上；
4.每日巡视鸟网，将当日挂网的鸟种、数量记录到挂网 鸟类统计台账本上，并协助飞行环境保护室更换破损的鸟网，每周一汇总上报数据至飞行环境保护室；
5.每日上岗前根据鸟情活动情况领取驱鸟弹药，如航班 未结束时驱鸟弹药已用完，视情况确定是否需要重新领取驱 鸟弹药，航班结束后如有未燃放完的驱鸟弹药应交回弹药仓 库并做好记录；
6.对责任范围内配发的设备进行妥善保管、检查、维护，发生故障及时报修；
7.当日飞行环境保护室值班中队长对各岗位工作进行 统筹安排，根据航班活动情况调整岗位设置，对工作开展情 况进行监督检查；
8.发现鸟情可能危及飞行安全或发现有规律的鸟群迁 徙时，应当即刻通报，并联合飞行环境保护室采取相应的驱 赶措施，及时排除隐患。
（三）其他工作
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配合因应急处置、重要保障等过程中提出的人员使用需 求。
七、服务人员资质及配置要求
（一）人员基本要求
1.文化程度高中（含）或同等学历及以上学历，年龄 18 岁至 45 岁，身体健康，相貌端正，无明显纹身（具有本项 目业务范围内相关工作经验且工作优秀的人员，经响应人与 协商同意后，可适当放宽年龄限制）。
2.男性身高要求 1.60 米（含）及以上、女性身高要求 1.55 米（含）及以上（该项目因岗位特殊女性岗位不高于岗 位人员配置总人数的 8%），双眼矫正视力 1.0 以上，体型匀 称。
3.政治审查合格，无不良记录，作风正派，组织纪律性 较强，能吃苦耐劳。
4.普通话标准、语言表达流畅，文字描述清晰准确，能 满足岗位执勤信息传递工作需要。
5.因违反机场相关规定，被响应人解除劳动合同的，禁 止再次在昆明机场业务范围内入职。
（二）人员资质要求
1.《民用航空运输机场航空安全保卫规则》中规定，机 场承担安保职责的人员应当按照《国家民用航空安全保卫培 训方案》规定，经过相应的培训，并取得相应的护卫员资格
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认定。根据《运输机场鸟击及动物侵入防范管理办法》，为 规范机场鸟击及动物侵入防范人员业务培训工作，确保培训 质量，机场管理机构应当建立鸟击及动物侵入防范人员业务 培训制度，并严格落实，确保上岗人员取得驱鸟相关资质。
2.自中标通知书下发之日起响应人需组织上岗人员进 行资质培训考试，并于上岗前 7 天（2023 年 12 月 10 日之前），满足人员上岗资质要求：

证件名称	要求
机场护卫员	持证率不低于岗位人员配置总人数的 90%
驱鸟员	持证率不低于岗位人员配置总人数的 90%
控制区通行证	全员 100%持证

3.所有上岗人员应满足《民用航空背景调查规定》要求，按照岗位配置要求取得昆明长水国际机场控制区通行证。
4.响应人应按照所承接业务的岗位要求，在规定时间内 安排业务服务人员开展护卫员、驱鸟员在岗持续教育工作, 并按照相关要求对服务人员的岗位资质进行复训及考核，确 保人员资质持续有效。
5.响应人应满足航空器机动车驾驶员需求。
6.资质培训（初训、复训）、人员、车辆通行证、驾驶 证等费用由响应人自行承担。
（三）人员配置要求
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围界（灯塔）安保守护、巡逻及驱鸟岗位人员配置表

序号	岗位名称	点位名称	服务 时间（h）	单班人 员最低 配置	备注
1	安保守护	机动组1组（围界0米-5000米）	24	2	所有岗位 均 为 24 小时值班 制。人员 配置为 2 人 的 岗 位，需负 责本岗位 安 保 守 护，并作 为 巡 逻 组、机动 组及固定 岗人员休 息轮换。当发生特 殊 情 况 时，休息 人员需参 与应急处 置工作。
2	安保守护	机动组2组（围界5000米-11000米）	24	2
3	安保守护	机动组3组（围界11000米-15000米）	24	2
4	安保守护	机动组4组（围界15000米-19650米）	24	2
5	安保守护	巡逻1组（围界0-4400米）兼东1区驱鸟岗	24	2
6	安保守护	巡逻2组（围界4400米-8500米）兼东5区驱鸟岗	24	2
7	安保守护	巡逻3组（围界8500米-10500米）	24	2
8	安保守护	巡逻4组（围界10500米-12500米）	24	2
9	安保守护	巡逻5组（围界12500米-14500米）兼西5区驱鸟岗	24	2
10	安保守护	巡逻6组（围界14500米-16500米）	24	2
11	安保守护	巡逻7组（围界16500米-18600米）兼西1区驱鸟岗	24	2
12	安保守护	巡逻8组（围界18600米-19650米）	24	2
13	安保守护	固定1号岗（围界1050米）	24	1
14	安保守护	固定2号岗（东2区驱鸟岗）	24	1
15	安保守护	固定3号岗（东3区驱鸟岗）	24	1
16	安保守护	固定4号岗（东4区驱鸟岗）	24	1
17	安保守护	固定5号岗（围界9200米）	24	1
18	安保守护	固定6号岗（围界10100米）	24	1
19	安保守护	固定7号岗（围界11150米）	24	1
20	安保守护	固定8号岗（西4区驱鸟岗）	24	1
21	安保守护	固定9号岗（西3区驱鸟岗）	24	1
22	安保守护	固定10号岗（西2区驱鸟岗）	24	1
23	安保守护	固定11号岗（围界18620米）	24	1

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24	安保守护	西跑道北端下滑灯塔	24	2
25	安保守护	东跑道南端下滑灯塔	24	1
26	安保守护	勤务调度岗	24	2
合计				40

本项目共设置项目总负责人 1 名，现场管理人员设置比 例不低于业务外包服务人员总人数的 10%；响应人需向提交 专职现场管理人员的监管勤务安排及监管范围。
根据昆明机场运行环境的变化，实时增加或调减岗位人 员配置人数，实行人数动态调整管理。
（四）勤务模式
为统筹安排，合理勤务，提高工作效率，避免人员岗位 疲劳，人员的岗位分配、调配，由统一管理，勤务模式均为 三班一运转，并建立副班制度设定副班人员。具体的岗位人 员配置、勤务工作安排由按照具体业务及现场工作实际统一 调整。
八、服务设施设备及工具配置要求
1.按照要求提供规定安保执勤服装、通信设备、执勤装 备、个人劳动保护及防护用品（包括：防刺服、防割手套、防暴头盔、防暴叉、齐眉棍、橡胶棍、反光背心、橡胶雨鞋、防侵入工具等）。
2.提供充足的执勤车辆（不少于 10 辆两轮电动车，不 少于 4 辆机动车）、处置非法干扰行为和扰乱行为的设备和 装备，必要的执勤和办公设备、用具等，以符合昆明机场围
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界（灯塔）安保守护及巡逻岗位业务的工作需求及特殊情况 处置标准要求。
3.驱鸟相关的服务设施设备由昆明机场飞行区管理部 统一提供。
4.响应人必须提供所承接岗位现场饮用水，特殊保障时 需向保障人员提供餐食。
九、服务质量及验收要求
（一）服务能力要求
1.具有完善的人员管理制度，包括奖惩、考核、服务人 员行为管理规范等。内容真实，方案具体可行，管理思路清 晰，权责利界定明确。
2.需按照机场提供的岗位点位设置要求，提供相应的岗 位及服务人员。
3.有具体的员工岗位安全服务标准、程序、工作准则和 要求；定期或不定期组织相关的安全生产教育，服务能力提 升培训；按要求签订航空安全保卫协议，落实各项责任制；实行严格的安全目标管理，责任到人，职责明晰。定期或不 定期对服务人员进行岗位技能、安全知识、服务意识和业务 能力的理论及实操开展复训考核，并与服务人员的经济利益 直接挂钩，需针对以上内容提供相应组织实施方案（做好台 帐、妥善保管、以便检查）。
（二）现场管理
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1.响应人为本项目设置项目总负责人 1 名，现场管理人 员设置比例不低于业务外包服务人员总人数的 10%；专职现 场管理人员负责实施业务具体管理工作，响应人需明确专职 现场管理人员所负责管理的业务监管的时间和范围，并得到 的认可并登记备案。响应人的项目总负责人及专职现场管理 人员不得兼任该项目范围外的业务项目管理工作，同时专职 现场管理人员不得兼任所负责业务监管范围外的业务管理 工作，管理过程接受监督。
2.专职现场管理人员每日对所承接的执勤岗位进行检 查，发现问题现场整改并由检查人员现场签字确认，形成台 账记录并妥善保管，以便检查；如响应人收到整改单后，需 在 3 个工作日内，以书面形式将整改措施反馈给昆明机场飞 行区管理部。
3.响应人应制定岗位工作流程，按照要求做好相关台账 记录、妥善保管备查。
（三）基本勤务
1.本项目服务人员按职责开展责任区安全守护、巡逻、检查和驱鸟、应急救援等工作。
2.每天根据实际岗位要求，按规定时间向现场管理人员 汇报工作情况，并做好相关台账记录，妥善保管备查。
（四）特勤处置
1.响应人必须制定并定期完善各类应急预案，报认可、
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备案。
2.发生特殊情况时，服务人员须及时上报信息，根据相 关应急预案采取行动，服从统一指挥，听从安排，并按照标 准要求做好台账记录工作。
（五）人力资源管理
1.响应人自承接安保服务起，须建立相应的人员配置花 名册、员工资质明细表和业务培训台账（妥善保管，以便检 查），定期进行自检自查，实时更新，动态管理，并报审核、备案。
2.响应人能满足机场临时性短期岗位服务需求，能够在 提出需求后及时到位。
（六）整体管理
1.响应人要按照昆明机场飞行区管理部要求出具外包 业务中所使用设施设备管控措施，确保各类保障设施设备得 到有效保障，设施设备处于正常可用状态。
2.按照昆明机场飞行区管理部要求，制定相关工作场所、倒班房（宿舍）区域内保、消防、卫生检查管理制度。
3.在日常工作中采用日报、周报形式，将业务数据及工 作开展情况报告；以月报形式将现场管理情况汇总上报备案。4.如遇特殊情况，有权全面接管响应人所承接的业务。
5.响应人不得将所承担的外包服务业务以转包、分包等 方式交予其他公司，不得安排未与业务外包响应人签订有效
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劳动合同人员参与本项目岗位工作。
6.响应人所有业务电子、纸质版台账在合同履行期间必 须妥善保存，业务台账销毁前必须报昆明机场飞行区管理部，待审核同意后才可销毁。如私自销毁的，响应人承担一切后 果。涉及保密内容的，经同意后按保密相关规定执行。
（七）上岗能力检查验收
上岗时间提前 7 天，由昆明机场组织人力资源部、经营 管理部、飞行区管理部等相关部门联合对业务外包响应人的 人员配置名册、岗位资质考核合格情况、控制区证件办理、设施设备配置，业务技能掌握程度等情况进行检查，如达不 到本《服务质量要求》中有关人员配置、岗位资质考核合格 情况、控制区证件办理、设施设备配置、专职现场管理人员 要求，昆明机场有权取消响应人业务承接资格，并无条件承 担所有损失。
十、服务考核标准
服务考核标准参照《昆明长水国际机场 2023-2026 年围 界（灯塔）安保守护及巡逻业务外包项目服务质量监管方案》执行。
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附件二：服务质量监管方案
昆明长水国际机场 2023-2026 年围界（灯塔）安保守护及巡逻业务外包项目服务质量监 管方案
一 监管方式
第一条 监管方式主要采取日常检查、月度检查、年度 检查的方式进行。
日常检查：对外包人员日常工作进行抽查，考核结果每 日由监管队室通报业务外包单位。
月度检查：主要以外包服务岗位工作情况、台账抽查、安全服务差错整改况、突发事件处理等方面进行检查考核。
考核结果由监管队室通报业务外包单位，双方签字确认。
年度检查：主要以台账检查、日常保障工作综合评定、安全服务工作、突发事件处理方面进行检查考核。年度检查 在合同期满前一个月组织开展（如昆明机场业务外包领导小 组统一组织年度检查，则以昆明机场业务外包领导小组检查 结果为准）。考核结果由监管队室通报业务外包单位，双方 签字确认。
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二 岗位作业规范标准及考核内容
一、 月度检查标准
（一）安全工作
1.按要求签订《昆明长水国际机场航空安全保卫协议》和《保密承诺书》，严格实行安全目标管理，责任到人，职 责明晰。
（1）因职责划分不明、未责任到人，未造成影响的。外包服务承包方承担管理责任并扣 1 分。
（2）因职责划分不明、未责任到人，造成影响的。外 包服务承包方承担管理责任并扣 2 分。
（3）违反《昆明长水国际机场航空安全保卫协议》和《保密承诺书》约定条款的，《保密承诺书》需要签订到个 人，外包服务承包方承担管理责任，视情况扣 10 分。
（4）因外包服务承包方责任原因或外包服务承包方未 按照国家有关法律、法规，民航局、集团公司、昆明机场有 关规章、标准进行管理，经评定为不安全事件、事故征候或 事故的，外包服务承包方承担相应责任及经济损失并扣 20 分，且当月考核成绩视为不合格。
（5）开展特情处置工作，做到反应迅速、处置恰当，及时遏制事态的恶化，控制在可控范围。责任区域内发生围 界非法人员、动物侵入控制区，没有及时得到有效控制或处 置的，外包服务承包方扣 10 分。
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（二）岗位资质
外包服务承包方应提供机场认可的外包服务人员相关 资质。
1.外包服务承包方未按照要求，每月对外包服务人员资 质进行梳理、更新的，外包服务承包方承担管理责任并扣 1 分。
2.外包服务承包方未按要求组织外包服务人员参加所 属岗位资质复审培训与考核的，外包服务承包方承担管理责 任并扣 5 分。
3.全员岗位资质考核合格人员不得低于岗位人员最低 配置总人数的 90%，未达到要求的外包服务承包方承担管理 责任并扣 10 分。
（三）服务差错
1.发生有效投诉，对飞行区管理部造成影响的。外包服 务承包方承担相关责任和损失，扣 5 分。
2.发生有效投诉，对昆明机场造成影响的。外包服务承 包方承担相关责任和损失，扣 8 分。
3.发生有效投诉，对集团公司造成影响的。外包服务承 包方承担相关责任和损失，扣 10 分。
4.因服务差错造成重大影响或群体性事件，严重损害集 团公司形象的,外包服务承包方承担相关责任和损失，扣 15 分且当月考核成绩视为不合格。
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（四）消防内保
1.不得私拉乱接电线，使用大功率电器。因私拉乱接电 线、使用大功率电器的。外包服务承包方承担管理责任并扣 2 分。
2.定期组织开展消防安全教育培训，掌握消防安全知识，未落实的外包服务承包方承担管理责任并扣 2 分。
（五）人员管理
1.未按合同约定或监管方要求配备专职管理人员的，追 究合同违约责任并由外包服务承包方承担管理责任并扣 2 分。
2.外包服务人员每月流失率控制在已登记备案人员的 10%以内，超出的外包服务承包方承担管理责任并扣 5 分。
3.实际总数人员配置（不含专职管理人员）低于合同规 定的人员总数配置最低标准的，外包服务承包方承担管理责 任并扣 10 分。
（六）应急处置
1.严格按照应急处置工作要求，制定各项应急处置工作 预案并报监管队室审核备案，未按照要求制定相应预案的，外包服务承包方承担管理责任并每项扣 2 分。
2.未按要求开展预案培训或未配合监管队室开展演练 的，外包服务承包方承担管理责任并扣 1 分。
3.按照应急响应等级要求安排外包服务人员到岗到位。
未按要求安排外包服务人员到位的，外包服务承包方承担管
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理责任并扣 10 分。
（七）会议制度
业务外包联席会、专项紧急会议：参会人员迟到、无故 缺席，相关材料报送不及时或准备不充分的，外包服务承包 方承担管理责任并扣 3 分。
（八）其他情形
以上未尽事宜，外包服务承包方违反昆明机场安全、服 务工作相关规定及合同约定的其他情形，外包服务承包方承 担管理责任，视情节轻重 1-5 分；违反相关法律、法规的，外包服务承包方承担管理责任，视情节轻重 6-10 分，同时 承担相应的法律责任。
二、 日常检查标准
（一）安全检查
1.外包服务承包方每日对服务岗位勤务检查不得低于 监管队室要求检查频次。未落实的外包服务承包方承担管理 责任，每发现一起扣 0.5 分。
2.未按规定做好台账记录或交接班遗漏工作信息、台账、物品等。外包服务承包方承担安全管理责任，每发现一起扣 0.5 分。
3.未按要求开展巡视、汇报执勤情况 1 分
4.台账记录不真实、准确、规范的情况，扣 1 分。
（二）服务工作
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1.仪容仪表
（1）严格执行飞行区管理部着装管理规定。不达标的 外包服务承包方承担管理责任，每发现一起扣 0.2 分。
（2）外包服务人员上岗前做好个人卫生工作，保持形 象整洁，身体无异味。不达标的外包服务承包方承担管理责 任，每发现一起扣 0.2 分。
（3）工作时间内，外包服务人员必须按规定佩戴证件，飞行区工作人员必须着反光背心。不达标的外包服务承包方 承担管理责任，每发现一起扣 0.2 分。
2.行为态度
（1）严格落实昆明机场“首问责任制”，做到有问必 答，及时认真处理服务对象的问询，并及时给予反馈。不达 标的外包服务承包方承担管理责任，每发现一起扣 0.2 分。
（2）自觉使用文明礼貌用语，做到“请”字开头，“谢”字结尾；语言简练、通俗易懂、使用普通话。不达标的外包 服务承包方承担管理责任，每发现一起扣 0.2 分。
（3）接通电话时，铃声原则上不超过三声，并报所在 部门或服务岗位。不达标的外包服务承包方承担管理责任，每发现一起扣 0.2 分。
（4）因业务外包服务人员主观原因未及时应答对讲机 呼叫，造成信息传递不畅的。外包服务承包方承担管理责任，每发现一起扣 0.2 分。
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（5）上班时间不得利用工作电话、工作对讲机聊与工 作无关的事情，语言要规范、精炼、简洁。不达标的外包服 务承包方承担管理责任，每发现一起扣 0.5 分。
（6）与内部人员对话时使用礼貌用语，注意礼让，尊 重对方的工作程序，不得在工作场所发生争执，不达标的外 包服务承包方承担管理责任，每发现一起扣 0.5 分。
3.环境卫生
（1）工作场所环境干净整洁、物品摆放整齐、禁止摆 放私人物品。不达标的外包服务承包方承担管理责任，每发 现一起扣 0.2 分。
（2）所使用的设施设备、防护用品摆放到位。不达标 的外包服务承包方承担管理责任，每发现一起扣 0.2 分。
（三）设施设备检查
1.对设施设备、防护器材使用情况定期进行检查，确保 设备处于正常运行状态，发现问题及时上报和处理并做好记 录。未开展检查或未做好记录的，外包服务承包方承担管理 责任，每发现一起扣 0.2 分。
2.因人为原因造成设施设备损坏、丢失或因对设施设备 操作不当造成其他损失。外包服务承包方承担管理责任及经 济损失，每发现一起扣 1 分。
（四）纪律作风
1.外包服务承包方每日交接班前召开班前讲评会，布置
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当天工作任务，做好相关的台账记录，不达标的外包服务承 包方承担管理责任，每发现一起扣 0.2 分。
2.上班期间外包服务人员发生串岗、睡岗等行为。外包 服务承包方承担管理责任，每发现一起扣 0.2 分。
3.外包服务人员上岗期间做与工作无关的事，未严格履 行岗位职责的，外包服务承包方承担管理责任，每发现一起 扣 0.5 分。
4.外包服务人员存在无故迟到或早退 10 分钟（含）内 的，外包服务承包方承担管理责任，每人每次 0.2 分；无故 迟到或早退 10 分钟以上，30 分钟（含）内的，外包服务承 包方承担管理责任，每人每次扣 0.5 分；迟到或早退 30 分 钟以上的，视为旷工，外包服务承包方承担管理责任，每人 每次扣 1 分。
5.外包岗位发生空岗或外包服务人员离岗的情况时，外 包服务承包方应及时安排外包服务人员补充岗位空缺，未及 时补充到位的，每发现一起扣 1 分。
6.外包服务人员存在酒后上岗行为的，责令外包服务承 包方承担管理责任，每发现一起扣 1 分，及时更换服务人员。
（五）消防内保
1.未及时上报发现的涉恐、涉暴、涉毒等情况，按信息 通报流程上报责任区内发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件。不达标的外包服务承包方承担管理责任，每发现一起扣 2 分。
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2.外包服务人员出现寻衅滋事、盗窃、赌博、打架斗殴 等事件。外包服务承包方承担管理责任，每发现一起扣 2 分。
（六）人员管理
1.外包服务人员离岗或调整后不如实上报，虚报、瞒报、漏报的，外包服务承包方承担管理责任，每发现一起扣 1 分。
2.单班安排上岗的外包服务人员必须取得上岗资质。安 排无上岗资质人员独立上岗的，外包服务承包方承担管理责 任，每发现一起扣 5 分。
3.实际单班人员配置（不含专职管理人员）低于合同规 定的单班人员配置最低标准的，外包服务承包方承担管理责 任，每发现一起扣 1 分。
4.监管方有权对不胜任岗位的外包服务人员提出更换 要求，外包服务承包方必须按规定及时做好人员补充。未按 要求及时补充人员的。外包服务承包方承担管理责任并扣 1 分。
（七）质量控制
1.发生突发性事件，未及时上报并采取应急措施的。外 包服务承包方承担管理责任，每发现一起扣 2 分。
2.未通过安保测试的，外包服务承包方承担管理责任并 扣 5 分。
3.外包服务承包方根据保障实际需要，配备符合比例备 勤力量。未按要求配备备勤力量的，每发现一起扣 1 分。
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4.未按要求对责任区域巡视检查，每发现一起扣 1 分。
5.在启动备勤后，外包服务承包方不服从工作安排的，每发现一起扣 2 分。
（八）传染病防控
1.外包服务承包方严格落实传染病防控工作要求。未按 要求落实的，外包服务承包方承担管理责任并扣 0.5 分。
2 外包服务承包方开展传染病处置教育培训，要求全员 熟知传染病处置流程。未按要求落实的，外包服务承包方承 担管理责任并扣 0.5 分。
3.外包服务承包方应做好传染病物资的领取、发放台账 记录，记录不全或无记录的，外包服务承包方承担管理责，每发现一起扣 0.5 分。
4.外包服务承包方未经允许不得将传染病防控工作开 展情况、工作部署信息、图片等通过网络媒介发布。未按要 求落实的，外包服务承包方承担管理责任并扣 1 分。
（九）飞行区及指定区域驱鸟相关工作（由飞行区环境 保护室负责）。
1.责任指标
根据昆明机场责任鸟击安全指标，指标范围内，发生一 起责任鸟击扣 1 分，超出指标范围外，每超出一起扣 3 分。
2.鸟情观察
（1）未对责任区内鸟情进行观测。每次扣 1 分。
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（2）未根据航班动态及时调整岗位。每次扣 1 分。3.台账记录
（1）纸质或电子鸟情巡视台账未记录或记录不完整。每次扣 1 分。
（2）未按要求记录挂网鸟类统计台账。每次扣 1 分。（3）未按要求统计上报挂网鸟类数量。每次扣 1 分。（4）鸟情巡视台账记录造假。每次扣 2 分。
4.鸟情通报及处置
（1）未对发现的特殊鸟情进行通报。每次扣 1 分。（2）在接到联合处置鸟情通知时未按要求开展联合驱 鸟工作。每次扣 1 分。
（3）未按鸟防指导手册相关要求规范利用驱鸟弹驱赶 进入飞行区的鸟类。每次扣 1 分。
（4）未按要求燃放高空驱鸟弹的。每次扣 2 分。
（5）未按规定做好驱鸟弹的安全管理。每次扣 1 分。（6）夜间发现鸟情未及时按要求开展驱鸟工作。每次 扣 1 分。
5.驱鸟设施设备使用管理
（1）未对责任范围内配发的设备妥善保管、检查和维 护。每次扣 1 分。
（2）责任范围内配发的设备未按规定使用或发生故障 未及时报修。每次扣 1 分。
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（十）加分奖励
外包服务承包方在工作中，因成绩突出并获得机场及以 上单位表彰的，外包服务承包方需要文字材料详细说明，经 监管方月度综合评定后确定增加分值，分值范围在 1-5 分。
（十一）整改制度
1.口头警告：在现场发现的一般性问题及时口头警告，并提出整改意见，外包服务承包方未按要求整改落实的。外 包服务承包方承担管理责任并扣 0.5 分。
2.书面整改：经监管方口头警告后，外包服务承包方仍 无法整改落实的，由监管方向外包服务承包方发出整改通知 书。外包服务承包方在接到整改通知书后须在整改通知书所 明确的整改期限内，书面反馈整改情况。整改效果仍不符合 要求的，外包服务承包方承担管理责任并扣 5 分。
三 考核及结果引用
第二条 含税年度服务费用按照本项目最低定员总数占 比进行费用分解，服务费用支付方式=基本外包服务费用（该 费用所占比例为含税年度服务费用的 70%）+月度服务质量考 核费用（该费用所占比例为含税年度服务费用的 20%）+年度 服务质量考核费用（该费用所占比例为含税年度服务费用的 10%），确定业务外包监管队室月度和年度服务质量考核费 用标准。
第三条 年度考核成绩引用合同内月度考核成绩总和的
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平均值（占比 80%）+年度综合检查成绩（占比 20%）。（月 度考核成绩总和的平均值引用按照实际发生考核月数进行 计算）
第四条 月度（含日常检查）和年度考核满分均为 100 分，所扣分值对应扣减服务费金额标准详见下表。

考核 周期	得分 区间	分值范围	系数	所扣分值对应扣减金额 E
月度	A	X≥100	0
	B	80≤X<100	1
	C	X<80	2
年度	A	X≥100	0
	B	80≤X<100	1
	C	X<80	2

年度考核成绩低于 80 分的，取消外包服务资格。
四 附 则
第五条本方案未规定的事项，按照集团公司、昆明机场 有关规定及业务外包合同约定条款执行。
第六条本方案由飞行区管理部根据法律法规、政策、行 业要求以及企业规章制度和业务管理需要适时进行调整或 修订。
第七条 本方案由飞行区管理部负责解释。
第八条 本方案自 2023 年 12 月 17 日起执行，外包承接
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服务方根据方案制定实施细则。
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附件三：报价文件格式
昆明机场围界（灯塔）安保守护及巡逻业务
外包项目
报价文件
响应人：（盖单位公章）
2023 年 月
30
意向报价登记表

项目名称
报价时间	年 月 日
报价人名称
注册资金			成立时间
注册地址
邮政编码			员工总数
联系方式	联系人		电话
	网址		传真
法定代表人 （单位负责人）	姓名
意向报价
报价人关联企业情况（包括但不限于与报 价人法定代表人（单 位负责人）为同一人 或者存在控股、管理 关系的不同单位）
备注	报价时需一并提供营业执照（复印件加盖公章）

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响应报价表

序号	费用名称	税率	分项名称	单价	人数 （不得少于 120 人）	数量 （月）	总计金 额（元）
1	含税服务 费用	税率 %	含税服务 人员薪酬	（元/人/ 月）	120 人	36 个月
2		税率 %	含税管理 费用	含税管理费用总计金额占含税服务人员薪酬总计金额 的比例为 %，金额为 元
3	含税社会保险 费用（单位承担 部分）	税率 %	/	元
4	含税合计总金额：小写：￥元 大写：
5	注意： （1）含税管理费用金额占含税服务人员薪酬总计金额的比例不得超过 10%，否则作否决处理；（2）含税社会保险费用（单位承担部分）金额为 元； （3）含税管理费用金额=含税服务人员薪酬总计金额*填报比例； （4）含税合计总金额=含税服务人员薪酬总计金额+含税管理费用总计金额+社保费金额；（5）项目实施过程中按照采购人要求调减人员数量时，费用据实结算； （6）含税服务人员薪酬中填写的人数不含项目总负责人及专职现场管理人员，项目总负责人及专 职现场管理人员的薪酬包含在含税管理费用中。

响应人（盖单位公章）：
法定代表人（单位负责人）或其委托代理人（签字或盖章）：
日期：年 月 日
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七、资格审查资料
（一）基本情况表

响应人名称
注册资金			成立时间
注册地址
邮政编码			员工总数
联系方式	联系人		电话
	网址		传真
法定代表人（单位负责 人）	姓名		电话
统一社会信用代码
基本账户开户银行
基本账户银行账号
近三年营业额
响应人关联企业情况（包 括但不限于与响应人法 定代表人（单位负责人）为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位）
行贿受贿查询
备注

注：表后附相关证明材料。
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