公告摘要
项目编号ntcg-2023020701
预算金额13.2万元
招标公司南通市通州区张芝山镇人民政府
招标联系人陈先生
招标代理机构南通俊达工程造价咨询有限公司
代理联系人周女士0513-86101116
中标公司-
中标联系人-
公告正文
张芝山镇村级财务审计服务公开招标项目
张芝山镇村级财务审计
服务
公开招标项目
招标公告
项目概况
张芝山镇村级财务审计服务招标项目的潜在投标人应在苏锡通科技产业园区公共资源电子交易平台http://211.139.116.106:6767/TPBidder获取招标文件，并于 2023年2月28日9点30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：NTCG-2023020701
项目名称：张芝山镇村级财务审计服务公开招标项目
预算金额：132000元
最高限价：壹拾叁万贰仟元整（￥：132000元）
采购需求：张芝山镇村级财务审计，共计1个村居，项目投资额人民币约13.2万元，审计的时间跨度为2000年1月1日至2022年12月31日，审计内容包括：①任期经济责任目标完成情况；②村（社区）财务收支的真实、合法和效益情况；③村（社区）重点项目的建设、管理和资金使用效益情况；④村（社区）集体资产、资源、资金的管理及使用情况，对相关村组财务焦点问题以及村民诉求，还需按招标人要求出具专业书面答复；⑤村（社区）债权、债务及增减变化情况；⑥村（社区）集体生产经营建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招投标情况；⑦财务内控，民主理财等重要经济事项管理制度的建立、决策、执行情况；⑧对所属单位财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况；⑨个人遵守财经法纪和廉政规定情况；⑩其他应当审计的事项。投标单位可自行勘探现场，上述服务均包含在投标报价中，一旦中标，不得提出额外要求。
合同履行期限：60日历天，自合同签订之日起。
本项目（否）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
（1）投标人应具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。且符合、承认并承诺履行招标文件各项规定的国内法人、其他组织；
（2）投标单位必须是具有独立法人资格；
（3）工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的营业执照）及其他相关证件齐备、合格有效；
（4）具有财政部门颁发的会计师事务所执业证书；项目负责人具有注册会计师资格；
（5）在全国范围内没有被暂停投标并在公示期内或无不良行为记录（俗称黑名单）且在公示期内；
（6）资格审查文件中的内容没有失实或者弄虚作假，若提供虚假材料的，投标保证金不予退还，记不良行为一次并网上公示；
（7）未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人；
（8）在全国范围内没有被暂停投标并在公示期内或无不良行为记录（俗称黑名单）且在公示期内。
三、获取招标文件
时间： 2023年2月7日至 2023年2月28日，每天上午9;00至12：00，下午13：30至17:30（北京时间，法定节假日除外）
地点：苏锡通科技产业园区公共资源电子交易平台http://211.139.116.106:6767/TPBidder
方式：自行下载
售价：0元
四、提交投标文件
截止时间、开标时间和地点
2023 年2月28日9点30分（北京时间）
地点：苏锡通科技产业园区公共资源电子交易平台http://211.139.116.106:6767/TPBidder
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
：
本次采用远程不见面线上交易方式，具体详见招标文件。
七、对本次招标提出询问，请按
以下方式
联系。
1.采购人信息
采购人名称：南通市通州区张芝山镇人民政府
地址：南通市通州区张芝山镇张江路8号
联系人：陈先生 电 话：17701462157
2.采购代理机构信息
名 称: 南通俊达工程造价咨询有限公司
地 址：南通市通州区朝霞路鑫河湾
联系人：周女士 电 话：0513-86101116、15370486809
3.项目联系方式
项目联系人：陈先生 电 话：17701462157
附件：
2.6（招标文件）张芝山镇村级财务审计项目.docx
2.6（招标文件）张芝山镇村级财务审计项目.docx
张芝山镇村级财务审计服务公开招标项目
（资格后审）
招标文件
项目编号：NTCG-2023020701
招标人：南通市通州区张芝山镇人民政府
招标代理：南通俊达工程造价咨询有限公司
2023年1月31日
招标文件备案表
| 本编制人承诺：此次提交备案通过的招标文件纸质版本，与最终在苏锡通科技产业园区公共资源电子交易平台“http://211.139.116.106:6767/TPBidder/memberLogin”网站发布的电子版本完全一致，如有不同，愿承担一切后果，接受责任追究。招标代理：（盖章）编制人：日 期： |
| 招标人：（盖章） 审阅人（签字）：日 期： |
第一章投标须知及投标须知前附表
一、投标须知前附表
| 项目 | 条款号 | 内容 | 说明与要求 |
| 1 | 1.1 | 项目名称 | 张芝山镇村级财务审计服务公开招标项目 |
| 2 | 1.1 | 项目地点 | 张芝山镇1个村居 |
| 3 | 1.1 | 项目概况 | 项目概况：张芝山镇村级财务审计服务，共计1个村居，预算金额人民币约13.2万元，审计的时间跨度为2000年1月1日至2022年12月31日，审计内容包括：①任期经济责任目标完成情况；②村（社区）财务收支的真实、合法和效益情况；③村（社区）重点项目的建设、管理和资金使用效益情况；④村（社区）集体资产、资源、资金的管理及使用情况，对相关村组财务焦点问题以及村民诉求，还需按招标人要求出具专业书面答复；⑤村（社区）债权、债务及增减变化情况；⑥村（社区）集体生产经营建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招投标情况；⑦财务内控，民主理财等重要经济事项管理制度的建立、决策、执行情况；⑧对所属单位财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况；⑨个人遵守财经法纪和廉政规定情况；⑩其他应当审计的事项。投标单位可自行勘探现场，上述服务均包含在投标报价中，一旦中标，不得提出额外要求。 |
| 4 | 1.1 | 承包方式 | 总承包 |
| 5 | 1.1 | 质量标准 | 合格。 |
| 6 | 1.1 | 服务期限 | 60日历天。（自签订合同之日起） |
| 7 | 1.1 | 资金来源 | 财政 |
| 8 | 1.2 | 招标范围 | 财务审计 |
| 9 | 16 | 报价方式 | 固定总价 |
| 10 | 12 | 投标有效期 | 60日历天（从投标截止之日算起） |
| 11 | 13.1 | 投标担保金额 | 人民币贰仟伍佰元整（转账或银行汇票方式），投标保证金汇款：户名：张芝山镇人民政府，账号：1072 7801 0400 0509 5000 0000 002，开户银行：中国农业银行股份有限公司南通苏通园区支行；建议采用汇票方式，若为转账方式的，入账后请及时联系陈先生17701462157 开具财政入账联系单，以便标后退还保证金。 |
| 12 | 14.1 | 踏勘现场 | 投标人自行踏勘现场（投标单位可自行勘探现场，上述服务均包含在投标报价中，一旦中标，不得提出额外要求）。 |
| 13 | 20.1 | 投标文件份数 | 中标单位在中标公示期后、领取中标通知书前必须提供肆份纸质投标文件（资格后审材料、技术标、商务标均一正三副）以供招标办、招标人存档。纸质文件必须从电子投标平台制作软件中打印并加盖公章，且必须保证与评标时的电子标书完全一致。 |
| 14 | 21 | 投标文件提交地点及截止时间 | 截止时间： 2023年2月28日9时30分前；提交地点：本项目为远程不见面形式，不需要投标人到场。投标人应在截止时间前递交电子投标文件。 |
| 15 | 24 | 开标 | 开标时间：2023年2月28日9时30分；开标地点：南通苏锡通科技产业园区海伦路80号苏锡通园区政务服务中心不见面开标室。 |
| 16 | 最高限价 | 人民币：壹拾叁万贰仟元整（¥：132000元） | |
| 17 | 履约担保金额 | 履约担保金额为人民币合同价款的10%。（在签订合同前中标人需缴纳履约保证金） | |
| 18 | 联系方式 | 招标人名称：南通市通州区张芝山镇人民政府地址：南通市通州区张芝山镇张江路8号联系人：陈先生 电 话：17701462157 招标代理名称: 南通俊达工程造价咨询有限公司地 址：南通市通州区朝霞路鑫河湾联系人：周女士 电 话：0513-86101116、15370486809 |
特别说明：因本工程采用远程不见面交易模式，故招标人特别说明如下：
1、投标人响应文件有效期为代理机构规定的响应文件接收截止时间起六十（60）日历天。投标人响应文件有效期比规定短的将被视为非实质性响应性而予以拒绝。
2、在特殊情况下，代理机构于原投标人响应文件有效期满之前，可向投标人提出延长投标响应文件有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人拒绝代理机构的这一要求而放弃投标响应文件，代理机构在接到投标人书面答复后，将在原投标响应文件有效期满后五日内无息退还其投标保证金。同意延长投标响应文件有效期的投标人既不能要求也不允许修改其响应文件。有关投标保证金的规定在延长期内继续有效，同时受投标响应文件有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。
3、项目组织活动模式：本项目采用远程不见面招标方式，具体操作办法详见苏锡通科技产业园区公共资源电子交易平台http://211.139.116.106:6767/TPBidder/memberLogin操作手册。
苏锡通科技产业园区公共资源电子交易平台
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4、投标文件递交截止时间后，招标人将在系统内公布投标人名单并核验投标保证金递交情况，然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密，投标人解密限定在解密指令发出后20分钟内完成。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。
5、对项目需求部分（资格要求、项目需求、评分标准）的询问、质疑请向招标人提出，由招标人负责答复；对项目招标文件其他部分的询问请向集中招标代理机构提出；对在“电子交易平台”操作阶段的询问请向软件公司提出。
6、中标结果将通过苏锡通科技产业园区公共资源电子交易平台、新点电子交易平台-苏锡通专区发布结果公告，通知所有参加本次招标活动的投标人。
7、中标人应在收到《中标通知书》的15天之内与买方签订合同。
8、投标人在招标过程中存在向评标小组成员行贿或者提供其他不正当利益；成交后无正当理由拒不与招标人签订服务合同；未按照招标文件确定的事项签订服务合同；将服务合同转包；提供假冒伪劣产品；擅自变更、中止或者终止服务合同；捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉、恶意串通等行为的，招标人将照相关规定依法处理。
9、投标人操作路径，详情请查阅苏锡通科技产业园区公共资源电子交易平台，交易响应人凭企业CA证书进行报名，报名后在会员系统中直接下载招标文件（具体操作流程详见：苏锡通科技产业园区公共资源电子交易平台首页（无需登录）→平台帮助栏目→手册下载）。软件技术支持联系方式：QQ号：615184158。
10、本项目采用不见面远程开标方式，详情请查阅会员系统地址：http://
211.139.116.106:6767/TPBidder/memberLogin不见面开标大厅系统地址：http://211.139.116.106:6767/BidOpening/bidhall/default/login。
11、已经在南通市公共资源交易平台注册的投标人，直接登录苏锡通科技产业园区公共资源电子交易平台http://211.139.116.106:6767/TPBidder/
memberLogin进行报名，未注册的投标单位请访问南通市公共资源交易平台http://ggzyjy.nantong.gov.cn/TPBidder/memberLogin进行注册，并按照《关于做好南通市公共资源交易主体信息库申报的通知》要求提交后再登录锡通科技产业园区公共资源电子交易平台进行网上报名。
二、投标须知
（一）总则
项目概况
1.1本招标项目说明详见本须知前附表。
1.2招标范围：本次招标文件规定的范围与服务要求；
1.3按照相关规定，本项目已符合招标条件，现采用公开招标方式，择优选定承包单位。
投标人资格要求
投标人应具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。且符合、承认并承诺履行招标文件各项规定的国内法人、其他组织；
投标单位必须是具有独立法人资格；
（3）工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的营业执照）及其他相关证件齐备、合格有效；
（4）具有财政部门颁发的会计师事务所执业证书；项目负责人具有注册会计师资格；
（5）在全国范围内没有被暂停投标并在公示期内或无不良行为记录（俗称黑名单）且在公示期内；
（6）资格审查文件中的内容没有失实或者弄虚作假，若提供虚假材料的，投标保证金不予退还，记不良行为一次并网上公示；
（7）未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人；
（8）在全国范围内没有被暂停投标并在公示期内或无不良行为记录（俗称黑名单）且在公示期内；
（9）本项目不接受联合体投标。
3、投标费用
投标人应承担其编制投标文件以及递交投标文件所涉及的一切费用。无论投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。
（二）招标文件
4、招标文件的组成
4.1招标文件包括下列内容
第一章：投标须知及投标须知前附表
第二章：评标办法及标准
第三章：投标文件格式
第四章：合同主要条款
4.2.除上述内容外，招标人发出的对招标文件的澄清、修改、补充内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。
5、招标文件的澄清
5.1招标答疑、澄清要求的提交
投标人获取招标文件后，应仔细核查招标文件的所有内容，投标人如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间，通过“电子招标投标交易平台”提交，要求招标人对招标文件予以澄清。如在规定时间未提出询问的，视为投标人理解并接受招标文件所有内容。否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审核招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件作出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该标书有可能被拒绝。
5.2招标答疑、澄清要求的回复以及招标补充通知
无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清、修改或补充，或是根据投标人的招标答疑、澄清要求对招标文件做出招标答疑、澄清要求回复，招标人都将予以澄清、修改或补充，招标人或招标代理机构将通过“电子招标投标交易平台”发给所有投标人。
当招标文件、招标文件的澄清等在同一内容的表述上不一致时，以最后发布的为准。
5.3投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。
6、招标文件的修改
6.1.招标人可能会在规定的时间内以补充通知的方式修改招标文件，补充通知将作为招标文件的组成部分，具有与招标文件同等效力。
6.2.为使投标人在编制投标文件时，将补充通知修改的内容考虑进去，招标人可以延长投标截止时间（延长时间在补充通知中写明）。
（三）投标文件
7、投标人应认真检查招标文件的内容是否齐全，如有遗漏应按5.1条款，否则责任自负。同时应阅读招标文件的所有内容，未按招标文件要求编制的投标文件将被拒绝。
8、投标文件其材料资格审查材料包括8.1内容，技术标包括8.2内容，商务标包括8.3内容。
8.1资格审查材料（下列材料提供的清晰的扫描件上传至电子标书中）：
（1）法定代表人身份证明书（附身份证扫描件）；
（2）授权委托书并附身份证扫描件（如有授权）；
（3）资格证明材料：企业法人营业执照副本扫描件、具有财政部门颁发的会计师事务所执业证书扫描件、拟派项目负责人注册会计师证书扫描件、投标企业与拟派项目负责人签订的有效劳动合同扫描件，及由企业为拟派项目负责人缴纳的2022年10月-2022年12月养老保险证明扫描件；
（4）无不良行为记录承诺书、诚信承诺函、投标人信用承诺书、投标声明函；
（5）投标保证金凭证扫描件（转账截图或入账凭证）。
8.2技术标：具体要求详见本招标文件第二章中“技术标评分标准”，按相应得分点编制。
8.3商务标：
（1）投标函（详见第三章投标文件格式）。
9、招标文件提供的文件格式，投标人必须使用。但表式可以按同样格式进行扩展。
10、全套投标文件应无手工修改和行间插字。如有修改，均不认定。
11、投标有效期
投标文件自投标截止时间起至前附表投标须知规定的时间内有效。
13.投标保证金
13.1本项目的投标保证金金额见前附表，未按规定提交投标保证金的投标文件，招标人将按不符合性投标而予以拒绝。
13.2投标人在投标有效期内撤回投标文件，招标人必须将该投标人的投标保证金予以没收。中标通知书发出后，除不可抗力情况外，中标人出现下列情形之一的，招标人必须取消其中标资格，并没收其投标保证金：
（一）投标人在投标有效期内撤回其投标文件，放弃中标项目的；
（二）拒不按照招标文件的要求提交履约保证金的；
（三）不与招标人签订合同的，或者在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容要求的。
（四）中标人在招标过程中有不正当行为的。
投标人（中标人）存在前几款所述情形的，相关行政监督部门应当将其记入不良行为记录，在一年内其他政府投资项目的招标人可以据此不接受其投标。
14、踏勘现场
⑴投标人应对项目现场及周围环境进行踏勘，以获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人承担踏勘现场发生的自身费用。
⑵招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。
⑶投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失，投标人应承担踏勘现场的责任和风险。
⑷投标人应充分考虑投标文件制作过程中的数据变化因素，检查确认投标文件内容的正确完整和对招标文件的响应程度。
（四）投标报价
15、投标报价应包括人员工资、保险、差旅费、食宿费、办公用品等及完成本项目所需的全部费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。
16、投标报价方式
本项目采用下列第16.1种方式
16.1此次招标采用固定总价报价，最高限价为：壹拾叁万贰仟元整（¥：132000元）。
17、投标报价的计价方法：投标人（承包人）自主报价确定报价的方式。
18、其他未尽事宜在书面答疑中明确。
（五）投标文件密封和递交
19、投标文件的装订、密封和标记
⑴投标人应准备肆份完整的投标文件。资格审查材料（一正三副）、技术标（一正三副）、商务标（一正三副）。
⑵投标文件的密封、盖章和签署
投标人须使用工具制作电子投标文件并生成，用于上传到网上。中标单位在中标公示期后、领取中标通知书前必须提供叁份纸质投标文件（资格后审材料、技术标、商务标均一正三副）以供招标办、招标人存档。纸质文件必须从电子投标平台制作软件中打印并加盖公章，且必须保证与评标时的电子标书完全一致。
21、投标截止时间
投标人应按投标人须知前附表中的规定，在投标文件递交截止时间之前将投标文件递交给招标人。
22、投标文件的修改与撤回
投标截止时间之前，投标人可对所递交的投标文件进行修改或撤回。投标截止时间之后，投标人不得修改或撤回投标文件。
（六）开标、评标、定标
23、本项目评标、定标办法采用综合评估法，详见第二章。
24、招标人按本须知前附表规定的时间、地点公开开标。开标会由招标人或招标代理机构主持，当众启封投标文件，并公布投标文件的主要内容。
25、评标委员会
资格审查、评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
26、投标文件的审查
⑴评标委员会根据招标文件已经载明的条件、标准和方法审查投标人投标材料。通过审查合格的投标人达不到法定数量的，招标人须依法重新组织招标。
27、凡投标文件有下列情况之一的，视同未能对招标文件作出实质性响应，按废标处理：
27.1投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；
27.2投标文件中的投标函未加盖单位法定代表人或单位委托代理人印章或签字的；
27.3如投标函未加盖单位法定代表人或委托代理人印章或签字的，企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的；
27.4投标人名称或组织结构与资格审查时不一致的；
27.5投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的；
27.6与招标文件提供的清单中的名称、特征、计量单位、清单量不一致的；
27.7未按招标文件要求提供投标保证金的；
27.8投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的验收、计量、价款结算和支付办法的；
27.9投标人提供的扫描件未加盖单位公章的；
27.10不同投标人的投标文件以及投标文件制作过程出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；
27.11投标单位未按招标文件中的附件格式要求填写的；
27.12以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。
28、评标、定标工作在苏锡通科技产业园区公共资源交易中心人员的监督下由招标人或代理机构组织进行。
（七）合同的授予
29、招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起15个工作日内，按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
30、合同协议书签署前，中标人应向招标人提交合同价款的10%作为履约保证金，形式为现金支票或其他招标人认可的方式。乙方在出具合格的审计报告并经业主确认后退还，无息。
31、若中标人不能按须知第30条款的规定执行，招标人将有充分的理由解除合同，并没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿。
（八）质疑与投诉
投标人质疑
1.1按照相关规定，若投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标人或招标代理机构提出质疑。
1.2质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、中标公告发布时间、质疑事项、证据材料、法律依据（具体条款）、有效联系方式（包括手机、传真号码）等。
1.3质疑书必须有法定代表人（或主要负责人）签字或盖章，并加盖投标人公章。若授权代表签章，必须附法定代表人针对当次质疑的特别授权，且公章不得以合同章或其他印章代替。
有下列情形之一的，属于无效质疑，招标人可不予受理：
（1）未在法定期限内提出质疑的；
（2）质疑未以书面形式提出，或质疑书内容不符合本文件要求的；
（3）质疑书没有法定代表人本人签章，或未提供法定代表人签章的特别授权，或未加盖单位公章的；
（4）其它不符合受理条件的情形。
1.4招标人将在收到书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。
投标人投诉
2.1质疑投标人对招标人的答复不满意，或招标人未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向负责处理投诉的张芝山政府部门投诉。
第二章评标办法及标准
一、评比办法：本项目采用综合评估法确定中标候选人。评标委员会将按下表所列评分办法和标准进行评分，总分值为100分（其中技术标70分，商务标30分）。
二、评标程序：资格条件评审—技术标评分—商务标评分—确定中标候选人。
三、资格评审标准
| 序号 | 项目内容 | 合格条件 | 投标申请人具备的条件或说明 |
| 1 | 法定代表人身份证明书、法人授权委托书（如有授权） | 1.加盖法人公章及法定代表人签字或印鉴原件；2. 法人授权委托书必须有效。 | 需附身份证扫描件、检查有效性 |
| 2 | 企业法人营业执照 | 工商行政管理部门颁发的法人营业执照。 | 有效企业营业执照（副本） |
| 3 | 企业资质证书 | 具有财政部门颁发的会计师事务所执业证书。 | 会计师事务所执业证书（副本） |
| 4 | 项目负责人资质要求 | 参加投标的项目负责人必须具备：注册会计师证书。 | 检查有效 |
| 5 | 拟派的项目负责人为投标企业正式人员 | ①投标企业与拟派项目负责人签订的有效劳动合同书；②投标企业为拟派项目负责人缴纳的2022年10月-2022年12月养老保险缴费证明扫描件。 | ①有效劳动合同书；②2022年10月-2022年12月养老保险缴费证明。 |
| 6 | 无不良行为记录承诺书、投标人信用承诺书、诚信承诺函、投标声明函 | 具体详见招标文件第三章投标文件格式。 | 检查有效性 |
| 7 | 投标保证金 | 投标保证金凭证扫描件（转账截图或入账凭证）。 | 检查有效性 |
| 8 | 备注：①若在评审过程中，发现提供资格后审材料虚假，则资格后审不通过，同时投标保证金一律没收，记不良行为一次并网上公示。②上述（1）～（8）中任何一条不符合要求 ，则资格后审不通过③如法人名称和法定代表人姓名发生变化，请提供相关证明；证书如遇年检，请提供相关证明。否则，资格审查不通过。 | ||
技术标：投标人提交的技术标文件内涉及的相关证明材料均为原件的扫描件且清晰可见，否则投标人自行承担因扫描件模糊等问题导致评委无法辨识的一切后果。
| 序号 | 评分点名称 | 分值 | 评审标准 | 评分因素 |
| 1 | 企业资信（5分） | 5 | “信用报告”需在投标文件中提供扫描件（加盖公章）；“信用机构在中国人民银行进行备案的相关证明资料”需在投标文件中提供扫描件，未按要求提供的不得分 | 信用等级：依据GB/T CCA9002-2009（企业信用评价标准）对信用等级的分级标准，评委对投标人的信用等级作如下评审：AA级及以上得2分，A级（含）以下不得分。注：（1）投标人需提供近三年中任意一年的信用数据信用报告（信用报告须在有效期内），评委根据信用报告上载明的信用等级进行评审。信用报告必须由合法第三方信用服务机构出具，投标人须附上该信用机构在中国人民银行进行备案的相关证明资料。投标人或所属总所为中国注册会计师协会公布最近一年会计师事务所综合评价，AAA级（含）及以上，得3分；AAA级以下，得1分。提供相关证明扫描件，未按要求提供的不得分。 |
| 2 | 履约经验（17分） | 9 | 所提供业绩需提供上述项目服务合同扫描件（加盖公章）、审计报告关键页扫描件（加盖公章），未按要求提供的不得分。 | 业绩：（1）投标人自2019年1月1日以来（以合同签订时间为准），承担过由财政部门委托投标人对乡镇（或村居）进行整体绩效评价业务的，每提供一个业绩得1分，最多加3分；承担过由财政部门委托投标人对乡镇（或村居）进行项目支出绩效评价业务的，每提供一个业绩得1分，最多加3分。（2）投标人自2019年1月1日以来（以合同签订时间为准），承担过乡镇（或村居）审计咨询服务项目的，每提供一个业绩得1分，最多加3分。 |
| 2 | 履约经验（17分） | 8 | 评委就上述“业绩”评审项中业主单位出具的好评、批示进行评审。投标文件中提供业主服务评价证明文件（项目名称须与对应审计报告、绩效评价项目一致）扫描件（加盖公章），未按要求提供的不得分。 | 服务后评价和信誉成果：（1）自2019年1月1日以来（以合同签订时间为准）承接的绩效评价业务受到业主单位评审为优秀的，有一项得1分，最高不超过4分。（需提供业主单位书面证明）；（2）2019-2021年绩效评价报告经区级及以上业主单位选用并获得区级及以上批示的，有1项加1分，最高得4分（投标人需提供业主单位证明和批示扫描件）。 |
| 3 | 审计人员配备（26分） | 11 | 所提供业绩的项目组负责人需为响应本项目拟派负责人。拟派项目组负责人应在审计合同或报告中体现，未按要求提供的不得分。 | 项目组负责人业绩（1）：拟派项目组负责人完成过2010年前（时间以合同签订日期为准）乡镇、村居审计咨询的每个项目得2分、最多得4分；（2）拟派项目组负责人完成2010年前（时间以合同签订日期为准）乡镇、村居经济责任审计项目的，每个项目得1分，最多得4分。（3）拟派项目组负责人2019年1月1日以来（时间以合同签订日期为准）完成过绩效评价项目的每个项目得1分、最多得3分。需提供上述（1）-（3）项目服务合同扫描件（加盖公章）、审计报告关键页扫描件（加盖公章）。 |
| 3 | 审计人员配备（26分） | 15 | 按投标人提供的人员配置表、相关证书扫描件（加盖公章）和近三个月（自招标公告发出当月（不含当月）起算前三个月）由投标人为其购买的社保证明扫描件（加盖公章）进行评审，未按要求提供的不得分。 | 项目组其他人员配置：①拟派项目组人员（含项目负责人）2人以下（含2人）不得分，每增加1个人得1分，满分3分；②项目组成员中含注册会计师（不包含拟派本项目的项目负责人），得2分，满分2分；③项目组成员中有20年从业经验的，得10分；项目组成员中有15年从业经验的，得6分；项目组成员中有10年从业经验的，得3分（提供注册会计师证书扫描件）。注：投标人提供人员配置表、项目组长简介，项目组成员相关证书扫描件（加盖公章），未按要求提供的不得分。 |
| 4 | 服务响应能力（22分） | 9 | 按投标人对响应本项目要求，提供详细的质量目标，并提供具体可行、详细的保证措施等内容的方案进行。 | （1）质量目标、措施计划（满分9分）：①措施计划优于本项目的要求，质量目标详细完整，保证措施等内容方案具体可行、详细得7-9分；②措施计划优于本项目的要求，质量目标比较完整，保证措施等内容方案具体可行得5-7分；③措施计划满足本项目的要求，质量目标基本完整，保证措施等内容方案具体基本可行得3-5分；④措施计划不满足本项目的要求，质量目标不完整，保证措施等内容方案具体不可行得0-3分。 |
| 4 | 服务响应能力（22分） | 8 | 投标人是否具有完善的内部管理制度：财务管理制度、人员管理制度等进行评审。 | （2）投标人内部管理（满分8分）：①内部管理制度：财务管理制度、人员管理制度完善得6-8分；②内部管理制度：财务管理制度、人员管理制度比较完善得4-6分；③内部管理制度：财务管理制度、人员管理制度基本完善得2-4分；④内部管理制度：财务管理制度、人员管理制度不完善得0-2分。 |
| 4 | 服务响应能力（22分） | 5 | 投标人能及时到达项目现场承诺书，未提供的不得分 | （3）即时响应能力：投标人即时响应处置突发问题能力，承诺在招标人应对突发响应事件要求在1小时内到达并响应的得5分，承诺书格式自拟，未提供不得分。 |
（二）商务标评审：（30分）
| 序号 | 评分点名称 | 分值 | 评审标准 | 评分因素 |
| 1 | 报价（30分） | 30 | 最高报价不超过限价，以最低价为基准，最低价得30分，其余报价按：最低价/投标价*30计算得分 | 采用低价优先法计算，即满足文件要求且报价最低的投标人报价为基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算（分值四舍五入小数点后保留2位）：报价得分=（基准价/投标人报价）×30。 |
四、商务标评审
1、采用综合评估法，即在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的评分标准和各项因素进行综合评审后，对评委的评分计取平均值后（除价格分外）进行统计汇总，计算出每个投标人的得分，加上价格得分即为每个投标人的综合得分。
2、评标委员会将向招标人推荐评标最后综合得分最高的前三名投标人为中标候选人，并标明排列顺序，综合评分相等的，以报价低的优先；报价也相等的，抽签决定。
3、中标人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约担保而在规定期限内未能提交的，招标人将按规定取消中标人资格。
4、评标时如遇特殊情况，经评标委员会研究决定或处理，处理结果概不向投标单位解释。本评标办法的解释权属招标方和评标委员会。
5、评标结束后，按规定对中标候选人进行公示，公示期限不少于三个工作日。
第三章投标文件格式
项目
投标文件
（资格审查材料）
招标人（全称）:
投标人（盖章）：
法定代表人或委托代理人（签字或印鉴）：
日期：年月日
一、法定代表人身份证明书
投标人单位名称：
投标人单位地址：
姓名：性别：
年龄：职务：
系（投标单位名称）的法定代表人。
特此证明。
投标人：（盖单位公章）
法定代表人（签字或印鉴）：
日期：
附法定代表人身份证扫描件。
二、授权委托书
本人（姓名）系（投标人单位名称）的法定代表人，现委托（姓名）（身份证号：）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）项目的投标文件，签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
代理人无转委托权。
代理人：性别：年龄：
代理人单位：部门：职务：
投标人：（盖单位公章）
法定代表人：（签字或印章）
附授权委托人身份证扫描件。
三、无不良行为记录承诺书
本人系的法定代表人，现承诺我单位在全国范围内没有被暂停投标并在公示期内，也没有不良行为记录（俗称黑名单）且在公示期内。
如承诺虚假，本单位愿承担一切法律后果。
特此承诺!
承诺单位：（盖单位公章）
法定代表人：（印鉴或签字）
年月日
四、诚信承诺函
南通市通州区张芝山镇人民政府：
我单位参与贵单位组织的（项目名称及编号）的投标，我单位慎重作出以下承诺：
1.我单位参与本项目投标，提交的投标响应文件包括资格审查材料均真实可信。证件及有关附件是真实的，绝无提供虚假材料行为。
2.我单位参与本项目投标绝无借资质、挂靠行为。
3.本项目授权代表为本单位正式员工。
4.我单位遵守国家廉政相关规定，无失信、行贿等不良行为。
5.我单位参与本项目投标绝无串标、围标等行为。
6.我单位在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
7.如中标，我单位在中标公示结束后3天内领取中标通知书。
8.中标后，我单位将按照招标文件规定并在中标通知书规定的时限内与招标单位签订合同。
9.如中标，我单位将按照招标文件规定以及投标文件中承诺的相关事项向招标人提供完整相关证明材料或配合招标人做好相关工作。
若我单位未能兑现以上承诺，愿意放弃本项目中标资格，愿意被招标人列入政府采购黑名单1-3年，愿意接受招标人和监管部门的其它处罚，并愿意承担因违反上述承诺内容所引发的一切责任与后果。
投标单位（盖公章）：
法定代表人或授权代表（印鉴或签字）：
年月日
五、投标人信用承诺书
为营造公开、公平、公正的公共资源交易环境，树立诚信守法的投标人形象，本人代表本单位作出以下承诺：
一、本单位对所提交的单位基本信息、单位负责人、项目负责人、技术负责人、从业资质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、修改、虚假成分；
二、严格依照国家和省、市、县关于政府采购等方面的法律、法规、规章、规范性文件，参加招标投标活动；积极履行社会责任，促进廉政建设；
三、严格遵守即时信息公示规定；
四、自我约束、自我管理，守合同、重信用，不参与围标串标、弄虚作假、骗取中标、干扰评标、违约毁约、恶意投诉等行为，主动维护招标投标的良好秩序；
五、本单位自愿接受政府采购有关行政监督部门的依法检查。如发生违法违规或不良行为或存在其他法律法规对招标投标行为予以限制的情形，自愿接受政府采购有关行政监督部门依法给予的行政处罚（处理），并依法承担相应的法律责任；
六、自觉接受政府部门、行业组织、社会公众、新闻舆论等监督；
七、上述承诺已向本单位员工作了宣传教育；
如有违反上述承诺的不良行为，本单位同意将其予以上网公示。
投标单位全称（盖公章）：
法定代表人或授权代表（印鉴或签字）：
时间：年月日
六、投标声明函
我单位参加（项目名称），（项目编号）投标活动。针对相关规定做出如下声明：
1.我单位具有独立承担民事责任的能力；
2.我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.我单位参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.我单位满足法律、行政法规规定的其他条件。
承诺人名称（公章）：
日期：年月日
投标文件格式
项目
投标文件
（技术标/商务标）
招标人（全称）：
投标人（盖章）：
法定代表人或委托代理人（签字或盖章）：
日期：年月日
一、投标函
致：（招标人全称）：
（一）根据已收到（项目名称）项目的招标文件，我单位将遵照相关法律法规和本项目招标文件的规定，经考察现场和研究招标文件后，愿以人民币（大写），按招标文件的要求承包本次招标范围内的全部审计服务任务。
（二）我单位拟派为本项目的负责人，严格按照合同约定，全面履行承包人的管理职责。
（三）我单位保证在收到贵单位发出的书面开工令后立即开工，保证本项目出具的财务审计报告质量达到：合格。
（四）我单位金额为人民币的投标保证金已按招标文件要求提交。
（五）如果我方中标，我方将按照规定提交合同价的10%（或转账支票、汇票、银行保函等方式）作为履约担保。
（六）我单位在投标活动中所提交的所有材料都是真实的。如有虚假，我单位愿意接受招标人做出的取消投标、中标资格的决定，同时愿意接受苏锡通科技产业园区公共资源交易中心按规定进行的处理。
（七）如果我方中标，我方保证做到：绝不违法分包、转包，并按照我方投标文件中拟派管理人员进行项目管理，否则愿接受合同违约索赔和监管部门按规定进行的处理。
（八）我单位充分理解本项目实施时间的实际情况，确认本招标文件确定的投标截止、开标时间不影响我单位正常编制投标文件。
（九）贵单位的招标文件、中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同。
投标人（盖单位公章）：
法定代表人或代理人（签字或印鉴）：
日期：年月日
第五章合同主要条款
张芝山镇村级财务审计服务项目合同
甲方：南通市通州区张芝山镇人民政府
地址：南通市通州区张芝山镇张江路8号
电话：
乙方：
地址：
电话：
甲、乙双方经协商，就甲方委托乙方张芝山镇村级财务审计服务项目有关事宜，签订合同如下：
一、委托内容
审计内容包括：①任期经济责任目标完成情况；②村（社区）财务收支的真实、合法和效益情况；③村（社区）重点项目的建设、管理和资金使用效益情况；④村（社区）集体资产、资源、资金的管理及使用情况，对相关村组财务焦点问题以及村民诉求，还需按招标人要求出具专业书面答复；⑤村（社区）债权、债务及增减变化情况；⑥村（社区）集体生产经营建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招投标情况；⑦财务内控，民主理财等重要经济事项管理制度的建立、决策、执行情况；⑧对所属单位财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况；⑨个人遵守财经法纪和廉政规定情况；⑩其他应当审计的事项。投标单位可自行勘探现场，上述服务均包含在投标报价中，一旦中标，不得提出额外要求。
审计要求：根据国家法律法规、财务政策和会计准则进行审计,审计结束提交审计底稿3份和完整、规范的审计报告3套（附电子版）。
6、合同期为60日历天。（自签订合同之日起）。
二、审计费用及履约担保
（1）审计费用共计人民币元。
（2）履约担保金额为人民币合同价款的10%。（在签订合同前中标人需缴纳履约保证金，乙方在出具合格的审计报告并经业主确认后退还，无息。）
三、付款方式
项目结束提交审计报告和相应资料并由招标人确认后一次性付清。支付前承包人需提供由税务部门开具的正式税务发票。
四、甲、乙双方的义务
1、甲方应及时提供所要审计的原始资料，并为其准确性负责；审计过程中应积极配合和提供相关资料。
2、乙方项目组成员签订合同后需到南通市通州区张芝山镇人民政府驻场办公至完成所以服务内容，甲方免费提供办公场所供乙方使用。
3、乙方对甲方要求审计的内容，根据国家法律法规、财务政策和会计准则进行审计，并出具合格的审计报告。
4、乙方应在甲方要求的服务期内提交完整、规范的审计报告3套。（附电子版）
5、乙方应对甲方的提供的资料和信息及相关内容保密。
6、项目组人员根据甲方需要的时间和地点提供服务，除特殊情况不得随意更换；项目组人员必须与投标时项目组成员一致，如需更换，需提供资质、经验类似人员并经甲方同意后方可更换。如未经甲方同意而随意更换上述人员，甲方有权终止合同，并要求乙方作出相应赔偿，乙方需无条件接受处罚。
五、违约责任
甲、乙双方若违反本合同约定，违约方应当按本条约定，承担违约责任。若甲、乙双方的任何一方违反本合同约定，导致本合同无法完成，则违约方自行承担责任，并向另一方支付合同总金额10%的违约金，并承担相应的法律责任。
六、附则
1．本协议自双方签订后生效，一式陆份，甲乙双方各执叁份。
2.本协议未尽事宜，双方应在本协议达成的原则基础上以补充条款的方式明确，补充条款与本协议具有同等的法律效力。
甲方：乙方：
开户行：开户行：
账户：账户：
法定代表人法定代表人
或或
授权委托人：授权委托人:
日期：年月日日期：年月日
发包人保留对合同文本的修改和完善的权利。
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