依照《深圳经济特区政府采购条例》第二十、二十一条规定，深圳市规划和自然资源局大鹏管理局就《大鹏新区海域及岸线整体保护与利用规划方案》项目采用单一来源方式采购，现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见:

采购项目名称：《大鹏新区海域及岸线整体保护与利用规划方案》

项目预算金额：人民币贰佰捌拾万元整（￥2,800,000.00元）

采购项目描述：（内容、用途、数量、简要技术需求等）

一、工作范围

大鹏新区海岸线两侧，向海1千米至向陆1千米，约256平方千米范围。

二、采购数量：1个

三、工作内容

1、现状调查与分析

（1）自然本底条件分析

收集梳理市、区已有近岸海域地形、水文、环境及生物多样性相关资料，根据海岸线类型和滨海陆域地形、地貌和生态保护要素，综合分析大鹏新区近岸海域和岸线的需重点保护的资源和空间，识别适应发展需求的可利用空间，保证开发利用的科学性及可持续性。

（2）海域及海岸线利用现状

开展近岸海域和海岸线利用现状调研，对大鹏新区现状已建和拟建用海项目数量、类型、用海功能及方式、权属情况（权利人、产权期限）进行梳理，结合海域、海岸线和滨海陆域空间条件，以及相关规划要求，综合判断现状用海项目空间利用效率。针对空间利用效率较低和自然环境保障弱的项目，提出改善措施。同时，按照规划管理要求，制定现状海域及岸线利用台账。

2、背景及相关案例研究

（1）相关规划梳理

项目应从战略、总体、专项等层面，梳理目前已批《粤港澳大湾区发展纲要》、《香港特别行政区北部都会区发展策略》等战略规划，参照《深圳市海岸带综合保护与利用规划》、《深圳市国土空间生态保护修复规划》、《深圳港总体规划》、《深圳市海上休闲与客运码头专项规划》等专项规划，对接正在编制的《深圳市国土空间总体规划》、《大鹏新区国土空间分区规划》的功能布局和规划管控要求，按照国家海岸线规划管理相关政策，综合判断大鹏新区海岸带地区岸线保护与利用、滨海设施建设的整体思路与要求。

（2）海洋发展外部环境及趋势分析

结合深圳市海洋事业发展总体要求，综合分析国际海洋发展趋势，以及粤港澳大湾区的区域海洋发展需求，研究大鹏新区未来海洋事业发展的路径。

（3）发展诉求分析

梳理统筹市、区两级政府各部门，有关大鹏新区滨海旅游、海上交通设施、海岸线保护及管控和保障社区民生等海岸带地区的发展诉求，通过适宜性评价和规划路径的综合判断，为规划研究提供前置性条件。

（4）相关滨海空间利用案例分析

根据大鹏新区海岸带资源特点，衔接国际类似资源条件或类似发展阶段的优秀案例，综合大鹏新区现状问题及发展需求，研究可借鉴、高增长的滨海功能布局、设施建设方式和管理经验。

3、规划方案编制

（1）确定整体目标策略

在建设全球海洋中心城市任务下，衔接粤港澳湾区腹地容量和国际级滨海生态旅游度假区的上位战略，制定符合大鹏新区实际的发展目标。根据大鹏新区海域及海岸线基础条件，充分考虑大鹏新区发展瓶颈，从生态、区域联动、特色发展、高质量发展、安全发展等维度出发，制定相适应的海域及海岸带保护与利用整体策略。

（2）制定海域利用方案

统筹国土空间规划、海岸带规划、港口总体规划、区级重要城市设计等相关规划内容，基于大鹏新区资源条件、用海现状，在详细规划层面，对接溪涌、土洋-官湖、金沙湾、南澳、畲下湾、西涌-东涌、杨梅坑-桔钓沙、环龙歧湾、坝光等重点滨海区发展需求，制定适应大鹏新区生态环境保护约束条件和海域管理需求，保障未来海洋交通运输、生态旅游度假、渔业、海洋科技等海洋经济发展的海域功能布局方案。针对自然保护区管控要求，探索自然保护区沿岸空间保护与利用协调方式。

（3）制定海岸线管控方案

基于国家下发的2022海岸线修测数据，依据上层海岸线保护与利用相关政策和规划，制定适应大鹏新区海岸线两侧空间功能与自然资源条件，优化现状海岸线利用方式的海岸线保护与利用整体方案。梳理统筹现状低效、低质的海岸线利用项目进行，开展效益评价，衔接海上交通、生态保护、特色发展策略，制定有利于增效提质的岸线保护与利用方案；针对砂纸岸线、基岩岸线、生物岸线等自然岸线的提出保护与修复措施；针对岸线生态修复计划，提出景观与多元利用保障指引。

（4）制定重点项目与设施布局方案

落实粤港澳大湾区战略中的深港协同发展要求，对接大鹏新区滨海特色生态度假旅游发展任务，综合考虑生态资源保护制约因素，以及低效空间优化提升需求，确定滨海旅游、口岸、海洋产业、综合执法建设等相关用海项目及设施的空间布局方案。

同时，按照空间布局，衔接国土空间规划体系和市区规划管理政策，提出海岸线利用、滨海设施功能布局陆海融合、交通滨海设施复合利用、创新用海方式、港口功能提升等滨海空间高质量利用指引，保障项目与市区相关规划和建设管理的衔接。

（5）实施保障措施

制定规划保障机制。按照国家、省、市海洋、海岸线、海岛生态保护与修复相关规划和政策法规，充分考虑国土空间规划体系-建设管控的管理流程，针对本次规划提出的规划方案和重点设施建设任务，确定市、区政府和相关职能部门责权分工，提出的海域利用、海岸线管控、重点设施布局方案实施的保障措施与工作机制。

重点项目保障指引编制。将本次规划方案所涉及保障的项目，按照近、中、远期，编区分重点项目落实路径，分类明确单个项目实施要素，制重点项目保障指引，为项目运行衔接海域和岸线规划管理提供依据。

拟定供应商名单：深圳市规划国土发展研究中心

申请理由及相关说明：

1、课题具有专业性和复杂性。课题需要基于大量海洋基础资料的需求，进一步摸清海域地形地貌、水文条件、海洋底质、海洋生态、海洋环境、水动力、岸线类型等海域及海岸线本底资源条件（部分为涉密资料）和管控要求，并对海域及海岸线利用现状、海岸线两侧权属用地用海情况和拟开发用海项目进行统筹分析，研究制定“陆海统筹”的海域及海岸线保护与利用方案，并对涉及岸线利用的各类设施的提出建设指引。

2、深圳市规划国土发展研究中心（下简称：市发展研究中心）成立于2008年6月，是深圳市人民政府设立、市规划国土部门具体举办的履行城市规划、国土和海洋管理领域基础性研究与技术服务职责的非营利法定机构，现为市规划和自然资源局下属事业单位。拥有ISO9001：2008质量管理体系认证。市发展研究中心近年来承担了我市大量陆域规划、海域规划、海岸带、海岸线规划等规划和相关政策法规、规划编制技术规范的编制工作，是我市《国土空间总体规划》、《海洋发展总体规划》、《海岸带综合保护与利用规划》、《海洋发展十四五规划》、多个《海域详细规划》、《无居民海岛保护与利用规划》，以及《深圳市城市规划标准与准则》、《深圳市法定图则编制技术指引》、《海岸带空间陆海统筹规划与设计导则》、《海域详细规划编制技术指引》等技术规范的编制单位，且土地、海洋、市政、交通、生态等专业齐备，具有较强的综合技术实力和海洋相关基础资料储备。

考虑本项目的编制涉及大量海洋基础性研究，并需要与陆域资源条件和相关规划进行衔接，编制复杂性和专业性要求较高，并且海洋基础数据和用地用海管理文件具有保密要求，综合考虑市发展研究中心在陆域和海洋规划领域的技术实力、基础资料储备，以及项目编制过程中良好的沟通机制，建议采用单一来源采购方式，委托深圳市规划国土发展研究中心开展本项目工作。

征求意见期限：

从2022年12月8日起至2022年12月14日止

联系方式：

采购人:深圳市规划和自然资源局大鹏新区管理局

联系人：朱晓静

地址：广东省深圳市龙岗区葵涌街道三溪社区金业大道140号

联系电话：0755-28336463传真：0755-28336312

备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市规划和自然资源局。