佛山市禅城区财政局关于开展2023年政府采购领域“双随机、一公开”检查及“四类”违法违规行为专项整治的通知

• 发布时间： 2024-10-23 08:56:07
• 来源：禅城区财政局

南庄镇政府，各街道办事处，区属各单位，市驻禅单位，各采购代理机构：
根据《佛山市财政局关于开展2023年政府采购领域“双随机、一公开”检查及“四类”违法违规行为专项整治的通知》（佛财采购函〔2024〕10号）（附件1）工作部署，我区将开展2023年度政府采购领域“双随机、一公开”检查及“四类”违法违规行为专项整治工作。经随机抽取15个项目，确定佛山市第二中学等5个采购人、佛山市公共资源交易中心禅城分中心等7个代理机构为本次监督检查和专项整治工作的对象。现就有关事项通知如下：
一、检查范围
我区行政区域内2023年1月1日至12月31日实施的政府采购项目。
二、检查对象
（一）采购人
佛山市第二中学、佛山市禅城区政务服务和数据管理局、佛山市公安局禅城分局、佛山市禅城区人力资源和社会保障局、佛山市自然资源局禅城分局。
（二）采购代理机构
佛山市公共资源交易中心禅城分中心、广东晟铭咨询有限公司、佛山联恒招投标代理有限公司、广东华伦招标有限公司、深圳交易咨询集团有限公司佛山分公司、广东中达盛工程咨询有限公司、佛山市浩采招标采购有限公司。
具体检查项目详见附件2。
三、检查内容
（一）“双随机、一公开”检查
1.采购人内部控制制度的完整性、科学性和合理性：采购需求是否符合国家法律法规规定，是否完整、明确；全年预算预留给中小企业比例是否达到国家要求；采购信息是否按照法律法规规定进行公开。
2.政府采购方式和程序是否合法合规：是否存在以入围方式设置政府采购资格库；是否落实政府采购节能、环境标志产品、政府采购促进中小企业发展、监狱企业、残疾人福利性单位享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购扶持政策。
3.政府采购项目的执行方面：是否按照规定公开采购意向；是否合法合规编制采购文件；是否依法公告中标（成交）信息；是否按规定签订、公告、备案政府采购合同；是否依法依规收取和退还投标保证金及履约保证金；是否按照规定进行合同支付、管理和履约验收；是否在采购文件中约定延期付款的法律责任等。
4.是否按照相关法律法规或制度规定处理政府采购询问和质疑。
5.政府采购代理机构的代理行为是否符合规律、法规和有关管理规定。
6.专家在评审过程中是否符合规律、法规和有关管理规定；物业管理、食材配送、家具等政府采购项目的专家评审专业是否与专家专业或专长相匹配。
7.是否存在《佛山市政府采购负面清单》的情形（附件3）。
（二）“四类”违法违规行为检查
1.采购人是否存在倾斜照顾本地企业，以注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标、产品或服务品牌等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇。
2.代理机构是否存在违规收费、逾期不退还保证金。
3.供应商是否存在提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函、制造商授权函等材料谋取中标。
4.供应商是否存在成立多家公司围标串标，投标文件相互混装、异常一致，投标报价呈现规律性差异，投标保证金从同一账户转出等恶意串通行为。
四、时间安排
（一）材料报送阶段
各被检查对象按照附件1的检查项目清单，将项目资料整理完整后，于2024年10月24日前送至我局政府采购监管股（区政府岭南大院2号楼三楼306室）。如在检查阶段需补充其它材料的，请在收到补充通知后按要求补充。
（二）书面审查阶段
我局将成立监督检查工作组，对被检查单位提供的资料进行书面审查；依照政府采购相关法律法规和检查程序，编制检查工作底稿。
（三）现场监督检查阶段
监督检查工作组结合书面审查情况，适时实施现场考察、随机抽查、询问、笔录、座谈等方式开展现场检查，由被检查对象签字确认检查工作底稿。
（四）处理处罚阶段
对监督检查中发现的违法线索进行延伸检查，对查实的违法违规行为依法作出处理处罚，对国家公职人员涉嫌违纪的行为移交纪检监察部门处理。
（五）汇总报告阶段
形成监督检查报告，按规定提出处理意见和建议。
五、工作要求
（一）请各被检查单位重视本次监督检查工作，落实专人负责跟进，填报《2023年度政府采购监督检查工作联系人情况表》（附件4）并于2024年10月23日前报送我局。
（二）请各镇（街道）政府采购监管部门根据区对镇街下放的行政管理（监督）职能，参照本次检查范围和检查内容，落实对本辖区内采购人政府采购活动的监督检查，并于11月22日将监督检查情况形成总结报告（包括工作开展情况、发现问题及线索、相关意见建议等），报送至区财政局。
六、其他
本次检查情况和检查结果将在“禅城区人民政府门户网”等相关网站向社会公布，相关信息同步归集至本级信用信息共享平台。
附件：1.佛山市财政局关于开展2023年政府采购领域“双随机、一公开”检查及“四类”违法违规行为专项整治的通知.zip
2.2023年度政府采购监督检查项目表.xlsx
3.佛山市政府采购负面清单.xls
4.2023年度政府采购监督检查工作联系人情况表.xls
附件