招标
G246盘州赵官至补西垭口公路（赵官至大山段）改扩建工程环境影响评价公众参与征求意见稿公示
金额
-
项目地址
贵州省
发布时间
2022/08/05
公告摘要
公告正文
G246盘州赵官至补西垭口公路（赵官至大山段）改扩建工程环境影响评价公众参与征求意见稿公示
G246盘州赵官至补西垭口公路（赵官至大山段）改扩建工程环境影响评价公众参与征求意见稿公示
一、建设项目名称及概要
项目名称：G246盘州赵官至补西垭口公路（赵官至大山段）改扩建工程
建设地点：贵州省六盘水市盘州市丹霞镇、民主镇、大山镇
建设规模：采用设计速度40km/h、路基宽度8.5m的二级公路标准，线路全长27.237km，路线增长系数1.92，其中新建路基8.68km，利用老路拓宽改建18.557km，老路利用率为68.10%。项目全线无桥梁，全线共设置钢筋混凝土盖板涵洞1138.02m/77道，均为盖板涵；设置有58处平面交叉，1处分离式立体交叉，48处管线交叉。
路线方案：拟建G246盘州赵官至补西垭口公路（赵官至大山段）改扩建工程起点K0+000位于六盘水市盘州市丹霞镇赵官打厂洞，与G246国道进行顺接，对应G246国道桩号为K1076+120，经李家坡、小梁沟、落水坑村、打风岩村、梅子冲村、荒坝村、白捞塘、司家洞、子孑口、头坝河、夹马石村，终点位于盘州市大山镇K28+000处，线路全长27.237km。
二、建设单位基本信息
建设单位名称：贵州省水城公路管理局
单位地址：贵州省六盘水市钟山区凤凰东路23号
联系人：黄贤廷
电话：13595891111
邮箱：458206770@qq.com
三、环评单位基本信息
环评单位名称：贵州天保生态股份有限公司
单位地址：贵州省贵阳市观山湖区甲秀北路北大资源梦想城7-A07 16楼
联系人：蔡孟兰
电话：18786793760
邮箱：gztb@vip.163.com
四、公众意见表及环境影响报告书（征求意见稿）获取途径
1、公众意见表
网络链接：http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/t20181024_665329.html或见附件
2、环境影响报告书（征求意见稿）
网络链接：
http://www.js-eia.cn/project/detail?type=2&proid=9bd08d81c16aa33b80001f725242a0e3或见附件
纸质报告书查阅途径：贵州省水城公路管理局
公示张贴地点：盘州市丹霞镇、民主镇、大山镇公示栏
五、征求公众意见的主要事项
征求意见的公众范围主要是项目附近的居民，主要事项包括您对该项目环保方面有何种建议和要求等。
六、公众提出意见的主要方式
您可以采用下列任何一种方式将您的意见反馈给我们：
1、拨打联系电话。
2、以信函、传真、电子邮件的方式。
3、填写公众意见表。
七、公众提出意见的起止时间
公示时间为10个工作日，自2022年8月5日至2022年8月18日止。公示期间，对项目建设有异议、疑问或建议的公众可以联系建设单位、环评单位、主管部门提出意见或建议。
贵州省水城公路管理局
2022年8月5日
附件：1.建设项目环境影响评价公众意见表.docx建设项目环境影响评价公众意见表.docx
2.G246盘州赵官至补西垭口公路（赵官至大山段）改扩建工程“三合－”环境影响报告书（征求意见稿）.pdfG246盘州赵官至补西垭口公路（赵官至大山段）改扩建工程“三合－”环境影响报告书（征求意见稿）.pdf
填表日期年月日建设项目环境影响评价公众意见表附件1
nnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn| n项目名称n | nXXX项目n | |
| n一、本页为公众意见n | ||
| n与本项目环境影响和环境保护措施有关的建议和意见（注：根据《环境影响评价公众参与办法》规定，涉及征地拆迁、财产、就业等与项目环评无关的意见或者诉求不属于项目环评公参内容）n | n（填写该项内容时请勿涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等内容，若本页不够可另附页）n | |
| n二、本页为公众信息n | ||
| n（一）公众为公民的请填写以下信息n | ||
| n姓 名n | n | |
| n身份证号n | n | |
| n有效联系方式n（电话号码或邮箱）n | n | |
| n经常居住地址n | nxx省xx市xx县（区、市）xx乡（镇、街道）xx村（居委会）xx村民组（小区）n | |
| n是否同意公开个人信息n（填同意或不同意）n | n（若不填则默认为不同意公开）n | |
| n（二）公众为法人或其他组织的请填写以下信息n | ||
| n单位名称n | n | |
| n工商注册号或统一社会信用代码n | n | |
| n有效联系方式n（电话号码或邮箱）n | n | |
| n地 址n | nxx省xx市xx县（区、市）xx乡（镇、街道）xx路xx号n | |
| n注：法人或其他组织信息原则上可以公开，若涉及不能公开的信息请在此栏中注明法律依据和不能公开的具体信息。n | ||
G246盘州赵官至补西坪口公路
（赵官至大山段）改扩建工程
“三合一”环境影响报告书
（征求意见稿）
建设单位：贵州省水城公路管理局
编制单位：贵州天保生态股份有限公司
编制时间：二〇二二年八月
目录
概述..
1
1.总论..1-
1.1.项目地理位置及建设意义-1-
1.2.评价原则及评价目的..
1-
1.3.编制依据..-1-
1.4.评价内容及评价工作重点.
-8-
1.5.环境保护目标..-10-
1.6.评价工作等级及评价范围.23-
1.7.评价标准..-27-
1.8.评价预测时段..-30-
1.9.评价方法及技术路线-30-
2.工程概况与工程分析..-32-
2.1.工程基本情况..-32-
2.2.老路利用情况....-32-
2.3.建设规模和技术标准，.-35-
2.4.路线方案及主要控制点-36-
2.5.交通量预测.....-37-
2.6.主要工程情况.-38-
2.7.工程投资及资金筹措-62-
2.8.施工组织及施工方案.-62-
2.9.工程环境影响及环境污染源强分析.-65-
2.10.污染物排放总量分析.
-74-
2.11.相关法律法规及规划符合性分析..-75-
3.路线方案比选...-89-
3.1.路线方案简介....-89-
3.2.路线走廊带比选方案.-90-
4.环境现状调查与评价...
-105-
4.1.自然环境概况..-105-
4.2.生态环境现状调查与评价.-109-
4.3.地表水环境现状调查与评价.-133-
4.4.地下水环境现状调查与评价.-134-
4.5.环境空气现状调查与评价.-135-
4.6.声环境现状调查与评价..-136-
4.7.土壤环境现状调查与评价-140-
4.8.景观现状调查与评价...
142-
5.环境影响预测与评价.....-152-
5.1.水环境影响预测与评价...-152-
5.2.环境空气质量影响预测与评价.-158-
5.3.声环境影响预测与评价...-164-
5.4.固体废弃物污染影响评价.-193－
5.5.生态环境影响评价....-194-
5.6.对生态敏感区的环境影响分析.-206-
5.7.景观影响分析与评价214-
6.环境风险评价....216-
6.1.施工期环境风险分析.-216-
6.2.营运期危险品运输车辆交通事故概率计算-216-
6.3.危险品运输风险简要分析..-217-
6.4.环境风险防范措施及危险品运输预防管理应急预案-219-
7.环境保护措施及技术经济论证-226-
7.1.地表水环境保护措施..226-
7.2.环境空气保护措施及建议-228-
7.3.声环境保护措施..-229-
7.4.固体废物治理措施..-236-
7.5.生态环境保护措施...-237-
7.6.对生态敏感区的保护措施.-241-
7.7.景观环境保护措施..-249-
8.环境管理及环境监测计划..-251-
8.1.环境保护管理计划..-251-
8.2.环境监测计划....-255-
8.3.工程环境监理计划-257-
8.4.人员培训计划....-259-
8.5.环保竣工验收的建议-260-
9.环保投资估算及环境经济损益分析-262-
9.1.环保投资费用估算.-262-
9.2.环境经济效益分析.-263-
9.3.环境影响损失分析.
-264-
9.4.环境影响损益分析.
-264-
10.排污许可及排污口论证-267-
10.1.排污许可证申请...
-267-
10.2.入河排污口设置论证-267-
10.3.小结..
-268-
11.评价结论...-269-
11.1.工程建设内容-269-
11.2.与相关规划协调性-269-
11.3.方案比选结论..-276-
11.4.环境现状评价结论.-277-
11.5.环境影响评价结论..
-279-
11.6.环境风险-284-
11.7.主要环境保护措施..-284-
11.8.公众参与...错误！未定义书签。
11.9.环境经济损益分析...-289-
11.10.环境监测与管理..-289-
11.11.排污许可及入河排污口设置论证-289-
11.12.总结论...-289-
11.13.建议..-290-
附图：
附图1拟建项目与六盘水市“三线一单”生态环境分区管控的位置关系图
附图2拟建项目与贵州省生态保护红线的位置关系图
附图3拟建项目与贵州省永久基本农田的位置关系图
附图4拟建项目与盘州市古银香风景名胜区的位置关系图
附图5拟建项目交通地理位置图
附图6拟建项自路线平纵面缩图
附图7拟建项目评价范围遥感影像图
附图8拟建项目评价范围土地利用现状图
附图9拟建项目评价范围土壤侵蚀图
附图10拟建项目评价范围植被类型图
附图11拟建项目区域水系图
附图12拟建项目监测布点图
附件：
附件1市发展改革关于G246盘州赵官至补西坪口公路（赵官至大山段）改扩建
工程，六盘水发改交通（2022）79号
附件2省林业局关于同意G246盘州赵官至补西坪口公路改扩建工程在盘州市古
银杏省级风景名胜区内选址的行政许可决定，黔林许准（2022）058号
附件3省自然资源厅关于G246盘州赵管至补西亚口公路（赵官至大山段）改扩
建工程.用地预审的复函，黔自然资预审函（2022）30号
附件4G246盘州赵官至补西坪口公路（赵官至大山段）改扩建工程用地预审与
选址意见书，用字第520200202200002号
附件5六盘水市重大决策（事项、项目社会稳定风险评估备案申请表）
附件6G246盘州赵官至补西亚口公路改扩建工程环境质量现状监测报告
附件7项目委托书
附件8环评中介机构承诺函
附件9建设单位承诺函
附件10建设单位委托函
附件11企业信用承诺书
附表：
附表1建设项目环评审批基础信息表
附表2拟建公路环保措施一览表
附表3拟建公路施工期主要环境监理内容一览表
附表4拟建公路主要环保设施验收一览表
附表5拟建公路环保投资一览表
概述
，项目特点
1、项目由来
2021年1月29日省十三届人大第四次会议通过了《贵州省国民经济和社会
发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》，纲要提出：“十四五”期间，贵
州将深入开展交通强国建设试点，着力完善提升大通道快速网，优化升级普通干
线网，织密筑牢基础网，基本建成结构合理、衔接高效、外联内畅的现代化多层
级综合交通枢纽体系，巩固提升贵州西南陆路交通枢纽地位。为了加快我省集中
连片特困地区交通基础设施建设，着力突破制约当地经济社会发展的交通瓶颈，
全面提升交通运输服务水平，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。规划指
出我省将实施国省干线升级改造工程，逐步提高国省干线道路等级，到2025年，
改造国省干线3100公里，实现普通国道二级及以上公路比重达到90%以上。实
施县乡公路路面改善提升工程，增强县乡公路通行服务和安全保障能力，有序推
进乡镇通二级公路，力争乡镇通二级公路比例达到65%以上。
G246盘州赵官至补西坪口公路（赵官至大山段）改扩建工程是《国家公路
网规划》（2013-2030年）在我省境内G246线中的一段。近年来，六盘水的交
通基础设施建设稳步提升，公路密度、高等级路面里程、路网可达性等都有了明
显的改善。但公路通畅水平仍然有待提高，尤其是南北区域串联较差，连接重点
乡镇、产业园区、重点旅游景区公路路面破损严重，通行能力较差，驱需提级改
造。该段公路是盘州市通往兴义市的主要交通出口，沿线串联了丹霞镇、民主镇、
大山镇等三个乡镇多个行政村，因等级和服务水平较低，已经形成的交通瓶颈，
急需完善。项目的建设将促进盘州市经济天发展，为沿线乡镇交通往来和经济腾
飞提供基础保障。
G246盘州赵官至补西亚口公路（赵官至大山段）改扩建工程已列入交通运
输部项目公路十四五项目规划库，同时也已列入贵州省2022年重大工程和重点
项目名单。因此，本项目的建设是必要的也是紧迫的。
2、项目概况
拟建的G246盘州赵官至补西坪口公路（赵官至大山段）改扩建工程起点
-1-
K0+000位于六盘水市盘州市丹霞镇赵官打厂洞，与G246国道进行顺接，对应
G246国道桩号为K1076+120，经李家坡、小梁沟、落水坑村、打风岩村、梅子
冲村、荒坝村、白捞塘、司家洞、子子口、头坝河、夹马石村，终点位于盘州市
大山镇K28+000处。
采用设计速40km/h、路基宽度8.5m的二级公路标准，线路全长27.237km，
路线增长系数1.92，其中新建路基8.68km，利用老路拓宽改建18.557km，老路
利用率为68.10%。
全线无桥梁隧道，设置有58处平面交叉，1处分离式立体交叉，48处管线
交叉，共设置盖板涵涵洞1138.02m/77道，均为盖板涵，项目总投资36532.40
万元，建设工期24个月。
二、项目环境影响评价工作过程
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、中华人民共和国生态环境部《建
设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），“五十二、交通运输业、
管道运输业和”中“130、等级公路（不含维护；不含生命救援、应急保通工程及
国防交通保障项目；不含改扩建四级公路）：新建30公里（不含）以上的二级
及以上等级公路；新建涉及环境敏感区的二级及以上等级公路”类别，需编制环
境影响报告书。
本项目路线全长27.237km，道路等级为二级公路，其中新建段为8.68km，
利用老路拓宽改建18.557km，由于本项目新建段涉及生态保护红线、永久基本
农田、黔西南岩溶石漠化国家级水土流失重点治理区等。因此，须编制环境影响
报告书。
评价单位接受委托后，组织相关技术人员对工程沿线环境进行实地踏勘，调
查沿线的环境概况和主要环境保护目标，对本工程进行初步的环境现状调查
和工程分析，制定了环评工作方案，进行了现状调查和资料收集等，经工程深化
分析、委托进行环境现状监测、进一步现状调查及评价和影响预测分析，编制了
《G246盘州赵官至补西坪口公路（赵官至大山段）改扩建工程“三合一”环境影
响报告书》。
2
三、分析判定相关情况
（1）与产业政策符合性分析
本工程属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》“鼓励类中：二十四、
公路及公路运输（含城市客运）中的：2、国省干线改造升级。”，符合国家产业
政策要求。
（2）与《六盘水市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的通知》
（六盘水府发（2020）4号）的符合性分析
本项目涉及占用盘州市其他优先保护单元（ZH52028110001）盘州市古银杏
风景名胜区（ZH52028110008）、盘州市一般管控单元2（ZH52028130002）、
盘州市一般管控单元4（ZH32028130004）。
本项目在严格落实本报告中各项污染防治和生态保护措施，办理完成相关手
续的前提下，符合《六盘水市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的
通知》（六盘水府发（2020）4号）中涉及的分区管控的要求。
（3）“三线一单”的符合性分析
1）本项目与生态保护红线符合性分析
本项目为改扩建项目，项目已列入交通运输部公路十四五项目规划库，同时
也已列入贵州省2022年重大工程和重点项目名单，属于重大基础设施建设工程。
路线长27.237km，其中新建路基8.68km，利用老路拓宽改建18.557km，老路利
用率为68.10%，项目设计单位前期与各地方政府、自然资源主管部门、生态环
境主管部门等进行了沟通协调，要求本项目整体设计原则需遵循充分利用现有公
路资源，综合考虑路线走廊、环境保护、旅游开发等因素，尽量避让或减小生态
保护红线占用。在前期，建设单位多次召开协调会，针对项目占用生态保护情况、
基本农田、林地情况等与设计单位进行充分沟通，尽可能减少或者避让对生态保
护红线、基本农田、林地等的占用。经优化设计，本项目不占用生态保护红线。
因此，本项目的建设与贵州省和六盘水市生态保护红线管控要求不发生冲突，项
目建设与贵州省生态保护红线相符合。
2）本项目与环境质量底线符合性分析
本项目所在区域的环境质量较好，工程运营期间产生的污染物主要包括车辆
运输噪声、运输扬尘，通过道路限速、加强交通管理、加强绿化等措施减缓车辆
-3
运输噪声及扬尘影响。在采取可行、严格的污染治理措施，运营期废气、噪声等
污染物达标排放可以实现对环境空气、地表水、声环境、生态环境影响较小，不
会改变环境功能区现状，符合环境质量底线目标要求。
3）本项目与资源利用上线符合性分析
本项目为等级公路改扩建项目，营运期不消耗水、电等能源；本次改扩建部
分区域涉及永久基本农田，根据《G246盘州赵官至补西坪口公路（赵官至大山
段）改扩建工程土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》，本项目用地占用
盘州市永久基本农田16.1041hm²（水田1.0560hm2、旱地15.0481hm2），项目在
盘州市永久基本农田储备区内共补划永久基本农田16.1138hm²（其中水田
1.1602hm²，阜地14.9536hm2），补划后的永久基本农田纳入法定保护任务，并
上图入库，确保盘州市永久基本农田面积不减少、质量不降低、布局基本稳定。
因此本项目符合资源利用上线要求。
4）本项目与生态环境准入清单符合性分析
本项目为等级公路的改扩建项目，经与六盘水市“三线一单”生态环境准入清
单进行对比，本项目不属于六盘水市“三线一单”生态环境准入清单中禁止开发类
项目，符合生态环境准入清单的要求。
（4）与《盘州市古银杏风景名胜区总体规划》（2018-2035年）符合性分
析
项目在K0+000-K0+270、K0+880-K1+900、K2+150K2+290共三段线
路位于盘州市古银杏风景名胜区丹霞山景区范围内，从景区东侧边缘区域穿过，
位于风景名胜区内线路总长度约2430m，均位于风景区的三级保护区内，且均是
利用老路改扩建，路基宽度从现状7.5m拓宽至8.5m，并进行路面修护。
根据《G246盘州赵官至补西坪口公路（赵官至大山段）改扩建工程对盘州
市古银杏风景名胜区影响专题报告》：项目本身属于景区现状过境交通道路，属
于改扩建工程，在景区内的工程方案基本沿原有道路线位进行改造，从景区东北
侧边缘穿过，并不涉及景区核心区域，线路距景点资源均有一定距离（与本项目
距离最近处景点为护国寺一级景点、丹霞山二级景点，相距1200m），项目建设
方案并不涉及景区内景点资源本身，项目的建设并未对景点资源造成不利影响。
G246盘州赵官至补西坪口公路（赵官至大山段）改扩建工程是盘州市通往
4
兴义市的主要交通出口，沿线串联了丹霞镇、民主镇、大山镇等三个乡镇多个行
政村等，项目建成运营后，使景区东侧的现状道路等级得到提升，提高了线路的
通行能力，进一步改善了丹霞山景区东侧的对外交通条件，有利于游客进入，加
强东侧服务基地的车辆通行能力，提升旅游服务基地的交通可达性和便捷性。
综上所述，本项目符合盘州市古银杏风景名胜区总体规划。
（5）与《风景名胜区条例》、《贵州省风景名胜区条例》的符合性分析
①根据《风景名胜区条例》：在风景名胜区内禁止进行开山、采石、开矿、
开荒、修立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；修建储存爆炸性、易燃性、
放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；在景物或者设施上刻划、涂污；乱扔垃圾。
禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设
宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；
已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。
在风景名胜区内进行改变水资源、水环境自然状态的活动、其他影响生态和
景观的活动等，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定
报有关主管部门批准；风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划，并与
景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览；在风景名胜区内进行建设活
动的，建设单位、施工单位应当制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，
保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。
②根据《贵州省风景名胜区条例》：风景名胜区核心景区内禁止进行与风景
名胜资源保护无关的建设。禁止出让或者变相出让风景名胜资源及核心景区土地。
风景名胜区的自然水系，应当按照风景名胜区规划以及相关规划予以保护。任何
单位和个人不得围填堵塞水面，不得超过水环境容量使用水体。不得擅自改变现
状或者向水体排放废水、倾倒垃圾和其他污染物。风景名胜区内生产生活项目排
放废物，应当达到国家规定的排放标准，并按照指定的地点排放。风景名胜区内
的临时建设活动，应当严格控制，未经批准不得进行临时建设。确需进行临时建
设的，应当经风景名胜区管理机构审核后，依法办理审批手续。风景名胜区内的
临时性建筑物使用期限届满，该建筑物所有权人应当自届满之日起30日内拆除。
禁止在批准的临时用地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
项目不在风景名胜区范围内设置取料场、工程废渣场地、拌合场、预制场及
-5
测，拟建项目NO2最大浓度贡献值出现在距路中心线30m处，在营运近期日均
污染浓度最大值约为13-18ug/m3；营运中期约为22-26ug/m3；营运远期约为
34-38mg/m3。但考虑到汽车制造业科技进步和环保型高标号无铅汽油推广应用等
因素，实际情况应比预测的结果低一些。
因此，在采取绿化等措施后，本项目营运期对公路沿线环境空气的影响较小。
11.5.3.声环境
（1）施工期
施工期施工设备和工程施工都会对周围声环境造成一定的影响，由于受施工
噪声的影响，距公路施工场界昼间70.6m以内、夜间397.2m以内的出现施工噪
声超标排放现象，其超标量与影响范围将随着使用的设备种类及数量、施工过程
不同而出现波动。经分析，沿线施工场地影响范围内可能受超标影响的声环境敏
感点有17个。
（2）运营期
①预测结果
本项目主线共计27.237km，共计2个路段，在不考虑地形的情况下，交通
噪声通过模式预测结果为：
起点至民主段：
a、按4a类标准，拟建公路沿线该路段营运近期昼间在距路中心线10m处
达标，夜间在距路中心线15m处达标；运营中期昼间在距路中心线11m处达标，
夜间在距路中线16m处达标；运营远期昼间在距路中心线13m处达标，夜间在
距路中心线18m处达标。
b、按2类标准，拟建公路沿线该路段营运近期昼间在距路中心线15m处达
标，夜间在距路中心线17m处达标；运营中期昼间在距路中心线17m处达标，
夜间在距路中线19m处达标；运营远期昼间在距路中心线18m处达标，夜间在
距路中心线20m处达标。
从拟建公路的交通噪声预测达标距离看出，公路营运近期、中期、远期达标
距离的增加，是因为近期、中期、远期交通量逐渐增大所致；各路段同类标准达
标距离不同，主要是由于车流量不同，车流量较大的路段达标距离较大。
-281-
民主至大山段：
a、按4a类标准，拟建公路沿线该路段营运近期昼间在距路中心线10m处
达标，夜间在距路中心线12m处达标；运营中期昼间在距路中心线11m处达标，
夜间在距路中线18m处达标；运营远期昼间在距路中心线13m处达标，夜间在
距路中心线18m处达标。
b、按2类标准，拟建公路沿线该路段营运近期昼间在距路中心线15m处达
标，夜间在距路中心线18m处达标；运营中期昼间在距路中心线17m处达标，
夜间在距路中线20m处达标；运营远期昼间在距路中心线19m处达标，夜间在
距路中心线21m处达标。
从拟建公路的交通噪声预测达标距离看出，公路营运近期、中期、远期达标
距离的增加，是因为近期、中期、远期交通量逐渐增大所致；各路段同类标准达
标距离不同，主要是由于车流量不同，车流量较大的路段达标距离较大。
②主要敏感点环境噪声预测与评价
在考虑距离、坡度、路面、地面吸收、空气吸收、声影区、农村房屋附加衰
减、障碍物衰减等影响后，项目沿线19处声环境敏感点中，近期1处声环境敏
感目标超标、中期2处声环境敏感目标超标，远期7处声环境敏感目标超标。根
据敏感点预测结果分析，超标原因主要因为敏感点受地形、高差等因素影响严重
或敏感点距离拟建公路较近而营运中、远期交通量增大较快所致。
11.5.4.固体废弃物
（1）施工期
施工期固体废物包括弃土石方45.6271万m、拆迁建筑垃圾0.58万m、施
工人员生活垃圾12t以及少量含油危险废物，分别妥善处理后对环境功能影响小。
（2）营运期
本项目属于公路项目，项目本身不产生固体废物，项目通车后，不设置服务
区、收费站等附属设施，固体废物主要来自来往人员在公路沿线产生的垃圾以及
车辆撒落的固废，因行人数量难以估计，在此仅做定性分析，产生的垃圾安排市
政环卫工人定期清扫，将公路沿线的垃圾清扫后集中收集，后由环卫部门送往城
市垃圾处理场集中处置。
-282-
11.5.5.生态环境
（1）对区域动植物的影响
工程占地相比拟建公路所涉及的沿途的区域来讲，面积很小，且临时占地破
坏的植被，在工程建设完成后，可以通过表土回填及绿化补偿等方法使植被得到
恢复。所以从区域角度看，工程建设对整个区域的影响很小。
项目走廊带两侧，现有陆生野生脊椎动物种类和数量均较少，评价范围内的
物种多样性较低，整个项目的建设对于走廊带评价区野生动物种群影响较小。
本项目为公路工程建设，项目建设对区域土壤的影响很小。评价区域内变化
最大的为交通用地，项目建设增大了交通用地在土地利用中的比重。拟建公路建
设对沿线地区的粮食生产有一定的影响，每年水稻产量损失约为4.84t，杂粮产
量损失约123.3t，被占用耕地丧失了原有的农业产出能力，从而对当地农民的收
入和生活质量有一定影响。
（2）临时工程对生态环境的影响
本项自建设施工便道27.56km，其中新建便道约27.237km，利用老路改建或
延长共0.32km，占地类型主要为旱地，以及少量林地、灌木林地，不占用水田、
荒地、宅基地、果园。新建施工便道在使用寿命完成后，考虑现有农村道路交
通条件极差，本项目所设置的施工便道在施工结束后多数可留作地方农村公路使
用，但须做好道路两侧的绿化措施，防止长期使用过程中造成的水土流失。少部
分不再利用的废弃便道应做表土回填，绿化以恢复当地自然生态。
项目拟设置施工场地3处，总占地4857.17m。施工生产生活区多位于相对
平缓地带，占地以阜地、荒地为主；由于临时占地建设的施工生产生活区在施工
结束后可以恢复为原有用地类型，因此对耕地仅在施工期间有一定的影响，施工
结束后恢复为原有用地类型后对沿线耕地的影响较小。另外本项目施工生活营地、
施工场地不占自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保
护区、自然公园等环境敏感区，也不占生态红线，本评价认为选址是合理的。
根据本项目施工图设计方案中的资料，拟建项目沿线共设置渣场4处，总容
量56.89万m，共占地8.02hm²。根据4处渣场选址，结合项目沿线的生态敏感
区情况分析，4处渣场未选址在生态环境敏感区域内，多数距离项目主线较近，
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总体新增施工便道数量较少，4处弃渣场选址基本可行。考虑到渣料运输的实际
需求，若实际施工中确实需要新设立渣场的必须征得当地环境保护、水行政主管
部门同意后，采取相应的环境保护措施和充分论证合理性后，方可设立。
11.5.6.景观环境影响预测
拟建公路的建设势必破坏一些现有的自然景观（如森林景观和河流景观），
改变地形地貌，进而创造新的人文景观。公路本身即是人流通道又是为人欣赏和
关注的景观。公路的建设将通过一条豌蜓曲折的人工走廊使区域内的上述景观相
互联系在一起，在工程设计中应针对不同路段的景观特点采取相应设计，使公路
景观和沿线各类景观相互有机结合，相互协调。
11.6.环境风险
经分析，项目存在施工期堆放（贮存）的危险物品发生泄漏的风险、深挖高
填地质不良路段的灾害风险、营运期危险品运输车辆事故泄漏风险，都可能会对
沿线环境，特别是沿线地表水体造成一定的危害。经预测，运营期本公路全线的
事故概率远小于1起/a，说明发生事故的可能性很小。
11.7.主要环境保护措施
11.7.1.地表水环境保护措施
（1）施工期
施工废水设隔油沉淀池处理后回用于路面洒水、施工用水等。桥梁桩基施工
中产生的泥浆经沉淀处理满足要求后排放，及时清理废弃泥浆及开挖产生的渣土。
隧道施工中加强施工机械的养护维修及对隧道内废油、漏油的收集，在施工
过程中，台车下铺垫棉纱等吸油材料，用以吸收滴漏的油污，其他施工机械、运
输车辆等产生的含油污水采用棉纱吸收后将其打包外运至垃圾场集中处理。另外
可以通过采取合理的注浆堵水措施，以尽量减少施工废水的排放量。隧道涌水采
用自然沉降法进行处理，在各涌水隧道口设一座简单平流式自然沉淀池，废水由
沉淀池收集，经酸碱中和沉淀、隔油除渣等简单处理后回用或排放，以有效控制
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废水超标排放造成沿线水体水质的污染。
对本项目设置的各施工生产场地，每处场地均需设置一座三级沉淀池，生产
废水经场地排水沟收集后进入三级沉淀池处理，处理后用于施工场地洒水抑尘或
用于施工生产，不外排。
对本项目生活营地的污水进行分类收集，施工人员翼便设置旱厕（2个）收
集后作为周边土地农肥，餐饮、洗激污水等经隔油（每个施工生活营地厨房设置
一个0.5m3隔油池）后进入三级沉淀池（各生活营地周边设置一个10m三级沉
淀池，共计2个）处理后用作施工生产场地洒水抑尘，不外排。
（2）营运期
本项目不设置服务区、收费站、救援站等服务设施，无生活污水产生。营运
期对水环境的污染主要来自路面沉积物被雨水径流冲刷产生的路（桥）面径流污
水。道路全线已设置了完善的径流排水系统，设置了边沟、截水沟、排水沟、急
流槽，与涵洞、自然沟渠等形成统一的排水系统，确保路面径流沿排水系统排放。
在加强交通管理的基础上路（桥）面径流污水对水环境的影响很小。
11.7.2.环境空气保护措施
（1）施工期
水稳、沥青拌合站、水泥砼拌合站等设在敏感点下风向或侧风向。散装物料
堆存、运输时加盖篷布遮挡。施工便道采用洒水车定期洒水除尘，施工场地设置
洒水喷淋设备除尘。
施工单位必须选用符合国家卫生防护标准的施工机械设备和运输工具，确保
其废气排放符合国家有关标准。
施工过程中受环境空气污染的最为严重的是施工人员，施工单位应着重对施
工人员采取防护和劳动保护措施，如缩短工作时间和发放防尘口罩等。
（2）营运期
结合当地生态建设等规划，在靠近公路两侧，尤其是敏感点附近多种植乔、
灌木。这样即可以净化吸收机动车尾气中的污染物、道路粉尘，又可以美化环境，
改善路容。
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11.7.3.声环境保护措施
（1）施工期
尽量选用低噪声的施工机械和工艺，振动较大的固定机械设备应加装减振机
座；在敏感点附近采取移动式或临时声屏障等防噪措施；爆破作业采取先进的工
艺；可降低施工期噪声对环境的影响。
（2）营运期
运营期通过合理控制规划布局、加强交通管理、加强公路绿化降低公路交通
噪声对环境的影响，对沿线营运中期因受拟建公路交通噪声影响预测结果超标的
2处敏感点分别采取隔声窗2处（1386户）的方式，并对沿线保护目标进行跟踪
监测，根据跟踪监测情况考虑进一步噪声防治措施。
11.7.4.固体废物处置措施
（1）施工期
施工期剥离表土运至临时堆土场堆放，施工后期用于项目自身公路绿化覆土
以及边坡绿化填土；建筑垃圾、弃土石方送本项目设置的4处弃渣场处置。鉴于
项目产生大量废土石料，建议项目设置临时石料破碎场，实现资源利用最大化。
道路开挖隧道打通及边坡开挖等建设过程中产生的土石方禁止作为资源外售，可
用于采坑填埋，本道路施工建设或其他修建公路公益事业。
废机油、废油桶及隔油池废油泥等应作为危险废物管理，采用专门的容器收
集，危废暂存间暂存，定期送有资质单位处理，收集、暂存、处置均应符合相关
法律法规及标准的要求。施工人员生活垃圾设移动式垃圾箱收集后定期清运至附
近垃圾处理场处置。
（2）运营期
本项目不设收费站、服务区、养护工期等附属服务设施，运营期固体废物主
要为行人生活垃圾、运输车辆洒落的物料、道路两侧树枝及绿化修剪过程产生的
枯枝败叶，上述固体废物均有环卫部门进行清理，不会对周围环境造成影响。
11.7.5.生态环境保护措施
（1）拟建项目施工期生态环境保护措施
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①施工期植被保护与恢复：
严格控制路基开挖施工作业面，避免超挖破坏周围植被。施工期尽量避免和
减少植被的破坏，施工完成后采取绿化措施对破坏的植被进行补偿。在林地灌木
集中路段施工，各施工单位应加强防火知识教育，防止人为原因导致火灾的发生。
②施工期野生动物保护措施
宣传野生动物保护法规，打击捕杀野生动物的行为。提高施工人员的保护意
识，严禁捕猎野生动物。施工人员必须遵守《中华人民共和国野生动物保护法》，
严禁在施工区及其周围捕猎野生动物，特别是国家保护动物。本项目重点应重点
关注两栖和爬行类动物的保护，施工期应在道路两侧绿化带种植灌草丛植被以便
为两栖和爬行动物提供适宜的隐蔽和栖息场所。
③临时用地的生态恢复措施（渣场等）
采取表层土剥离堆放，在渣场周围采用相应水保措施设置截、排水沟等措施，
并在施工结束后利用表层主回填绿化等。
（2）拟建项目营运期生态环境保护措施
①营运期植被保护与恢复措施
及时实施公路两侧的绿化工程，并加强对绿化植物的管理与养护，保证成活。
尤其应注意在景观敏感的跨越河流处采取相应的绿化措施，协调桥梁和河畔景观。
强化道路沿线沿线固体废弃物污染治理监督工作，要求运输含尘物料的汽车应加
盖蓬布。土地补偿措施及农田环境保护应严格按照国家和地方的相关法规执行。
②营运期动物保护措施
针对本项目动物保护重点在于两栖类和爬行类的保护上，两栖类和爬行类行
动能力较弱，而本工程又为开放型道路，两栖和爬行动物在跨越道路时很容易被
来往车辆碾压致死，应在野生动物活动频繁的地方设置警示标志，提醒司机减速
避让。
（3）拟建项目景观保护措施
景观保护重在设计，应在设计初期就针对特殊的景观保护点和区段采取针对
性的设计，使道路景观与沿线各个类型景观相互协调。
（4）对盘州市古银杏风景名胜区的保护措施
施工期水环境污染防治措施施工期水环境污染主要来自施工生产废水以及
-287
降雨产生的面源流失污染。施工生产废水由三级隔油沉淀池（施工场地设1个容
积为3m的三级隔油沉淀池）收集，经酸碱中和沉淀、隔油除渣等简单处理后，
主要污染物SS去除率控制到80%以上全部回用于施工现场抑尘洒水，施工结束
后将沉淀池覆土掩埋；施工尽量选用先进的设备、机械、以有效地减少跑、冒、
滴、漏的数量及机械维修次数，从而减少含油污水的产生量。在不可避免的跑、
冒、滴、漏过程中尽量采用固态吸油材料（如棉纱、木屑、吸油纸等），将废油
收集转化到固态物质中，避免产生过多的含油污水，对渗漏到土壤的油污应及时
利用刮削装置收集后妥善暂存，交由有这类废物处置资质的单位处置。
在施工期间要注意对裸露边坡的防护，避免雨季施工，施工时考虑用防雨布
对开挖和填筑的未采取防护措施的边坡、堆土场及弃渣场等进行覆盖。采取这些
措施后，公路在施工期间，降雨产生的面源流失对周围水环境的影响较小。
公路建成营运后，对水环境的影响主要来自路面径流污水对水环境的影响。
路面径流对地表水体的影响很小，可定时对路面进行打扫，保持路面清洁，严禁
各种泄漏、散装、超载的车辆上路运行，以防止散失货物造成沿线水体的污染。
通过采取施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量
选用低噪声的施工机械和工艺，振动较大的固定机械设备应加装减振机座，强固
定噪声源应考虑加装隔音罩，同时应加强各类施工设备的维护和保养，保持其良
好的运转，以便从根本上降低噪声源强；为保护施工人员的健康，施工单位要合
理安排工作人员轮流操作强噪声的施工机械，减少接触高噪声的时间。对距辐射
高强噪声源较近的施工人员，除采取戴保护耳塞或头盔等劳保措施外，还应适当
缩短其劳动时间等措施，可确保施工场界噪声达到《建筑施工场界环境噪声排放
标准》（GB12523-2011）限值要求。
本公路在改善区域交通条件的同时，随着交通量的增加，会在一定程度上加
强对沿线环境敏感点的交通噪声污染。采取工程措施控制和降低交通噪声的危害，
公路两侧在地形允许的地方种植绿化林带降噪或对建筑物做吸隔声处理等。针对
本工程的具体建设情况和环境特点，本评价提出以下声环境保护要求：加强公路
沿线声环境质量的环境监测工作，对可能受到较严重污染的敏感点实行环境噪声
定期蓝测制度，根据因交通量增大引起的声环境污染程度，及时采取相应的减缓
措施；经常养护路面，保证本公路的良好路况等。
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项目弃渣场不得设置与风景区范围内，严格控制开挖范围及开挖量，施工时
基础开挖多余的土石方不允许就地倾倒，采取回填等方式妥善处置。合理规划施
工方案，填挖工程须根据施工进度有序进行，及时清理废渣废王，减少其占地面
积，并尽快完成复垦、复植，减少地表植被破坏和水土流失。
11.8.环境经济损益分析
本工程项目路线方案总投资估算约为36532.40亿元，环保投资3168.9万元，
环保投资占总投资的8.68%。环境损益分析结果表明，拟建公路建设项目环境正
效益约为负效益的1.6倍，说明拟建公路建设项目所产生的环境经济的正效益占
主导地位。从环保角度来看该项目是可行的。
11.9.环境监测与管理
建设单位应加强该项目环境保护管理工作，设置专门的环保机构，配备专业
的环保管理人员，负责项目建设和运行过程中的环境管理工作及监测计划；并根
据环境影响报告中提出的环保措施，结合在施工和运行期间实际造成的环境影响，
详细制定施工期和运行期环境保护规章制度。除此之外，建设需委托相关单位承
担本环境监理工作，主要通过现场监督执法工作，使承包商注意避免和及时处理
环境施工中出现的污染问题。
11.10.排污许可及入河排污口设置论证
根据贵州省《关于印发环评排污许可及入河排污口设置“三合一”行政审批改
革试点工作实施方案的通知》<黔环通（2019）187号》、《关于对环评排污许可
及入河排污口设置“三合一”行政审批改革试点工作实施时间的解释的通知》
（2019.11.15）的要求，本项目不需申请排污许可证，无需进行排污口设置论证。
11.11.总结论
G246盘州赵官至补西坪口公路（赵官至大山段）改扩建工程，符合《贵州
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省生态保护红线》相关规划及法律法规要求，符合国家当前的产业政策。
虽然拟建公路的建设将会对沿线地区的环境、沿线居民生活质量等产生一定
的不利影响，但只要认真落实本报告所提出的减缓措施，真正落实环保措施与主
体工程建设的“三同时”制度，可实现施工、运营期污染物达标排放，减轻其噪声、
生态破坏和水土流失，所产生的负面影响是完全可以得到有效控制的，并能为环
境所接受。
综上所述，本评价认为，从环境保护的角度考虑，G246盘州赵官至补西坪
口公路（赵官至大山段）改扩建工程的建设是可行的。
11.12.建议
（1）本环评价报告在工程方面的依据为初步设计，随着设计的不断深化与
优化，项目沿线设计的环境敏感点与拟建公路的相对位置可能发生变化，因此，
在进行环保验收时，应结合实际情况进行。
（2）本报告提出的各项环保措施，是依据现有初步设计方案的线位确定的，
在后续施工图设计中，若有环境敏感目标在位置上的变更，环保措施必须相应调
整。
（3）在下阶段设计中，对项目涉及的高填路段按相关规范要求进行方案比
选。
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