一、采购标段

采购计划编号：	2023NCZ(YC)006522	项目名称：	兴庆区政务服务中心帮办导办服务采购项目
分包名称：	兴庆区政务服务中心帮办导办服务采购项目	分包类型：	服务类
采购方式：	竞争性磋商	延续性项目总概算	2310000.00
延续性项目本年预算（元）：	免费注册即可查看.00	延续性项目第二年预算（元）：	免费注册即可查看.00
延续性项目第三年预算（元）：	免费注册即可查看.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	供应商须具备人力资源社会保障行政部门颁发的《人力资源服务许可证》

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）：自合同签订之日起3 年（合同一年一签）。


国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：符合现行国家有关服务验收规范和标准的要求达到合格标准。


采购标的交付地点（范围）：采购人制定地点。


付款条件（进度和方式）：1.付款方式：转账。 2.付款期限：本合同生效之日起，每月按照成交人提供的正规发票经采购人审核后申请支付每月的费用。 3.其他条款采购人与成交人签定《采购合同》时双方具体约定。

四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	其他商务服务	兴庆区政务服务中心帮办导办服务采购项目	1	免费注册即可查看.00	标的1-其他商务服务：一、项目背景 （一）兴庆区政务服务中心概况 兴庆区政务服务中心位于 兴庆区兴政街39号 ，总建筑面积 3243.93 平方米，设64个服务窗口。兴庆区政务政务服务中心自2002年成立以来，始终把转变政府职能、深化“放管服”改革作为行政体制改革推进法治政府建设的重点改革任务，加大放权力度，提高审批效能。2019年，在党中央“进一步简政放权，深化行政审批制度改革”的号召下，兴庆区本着按照“高效、便民、规范、廉洁”的理念，成立兴庆区审批服务管理局，重新规划政务服务大厅，将分散在兴庆区的20多家单位800多个行政审批和公共服务事项整合进驻政务大厅，实现了“应进必进”和“群众进一扇门，办成一揽子事”。 为持续推进“放管服”改革迭代升级优化，坚持以优化营商环境为主题，以提升企业群众获得感满意度为主线，不断深化“一网、一门、一次”改革，按照“一枚印章管审批”，不断优化整合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的一窗受理、集成服务工作模式，高质量培育壮大市场经营主体，统筹协调推进兴庆区转变政府职能、深化“放管服”改革工作，全面提升政务服务效能。 打造功能完备的服务大厅：兴庆区90%以上的行政审批和公共服务事项统一进驻大厅，涵盖医保、社保、户籍、烟草等服务事项，群众推开一扇门，办成一揽子事。大厅日均人流量约 200余次，月均办件量约3万余件，年均办件量35 余万件。 打造彰显情怀的文明大厅：配置母婴室、心理咨询室、休闲区等功能区域，满足办事群众的多样需求；设置 2个志愿服务台，安排志愿者为群众答疑导引，准确分流办事群众；开设绿色通道、专设窗口，为退伍（现役）军人和老弱病残孕等特殊群体提供优质服务，于细微处见真情，让服务有温度，开放有深度。 打造“兴速办·好办事”政务服务品牌，全面推行“兴速办·好办事”工作流程，全力打造兴庆区“宽进、快办、智能、便民、公开”的审批服务新模式，扎实推进政府职能转变、深化“放管服”改革，不断优化营商环境，增强市场经营主体活力和社会创造力，助推兴庆区经济社会高质量发展。 二、采购项目内容及要求 （一）外包服务人员:是指外包服务企业派出的符合协议资格条件的、在银川市兴庆区审批服务管理局从事协议规定的外包项目范围以内工作的人员。所有工作人员在劳动人事、工资福利、社会保险等各方面均隶属于外包服务企业。外包服务企业有义务在协议有效期内维持其与外包服务人员合法的劳动合同关系，不得因与外包服务人员间就劳动法律关系或在其他方面的任何争议或瑕疵影响其履行在协议项下的义务。 （二）计划约17个岗位职数，工作时间按照5*8小时计算，如休息日需要安排人员提供服务，按兴庆区审批服务管理局单位制度执行，以保证正常工作。在合同期内，采购方可根据客观需求调整外包人员数量。 （三）外包服务企业要按照银川市兴庆区审批服务管理局服务需求和标准提供外包服务人员，外包服务人员必须通过外包服务企业的岗前公共职业培训，且具备银川市兴庆区审批服务管理局工作岗位所需要的技能素质、体能素质和道德品质。 （四）外包服务企业负责为外包服务人员依法办理劳动用工手续，在外包服务人员的聘用、辞退、工资福利、社会保险、奖惩升降、劳动保护等事项上依法保证外包服务人员的合法权益，按时、足额为外包服务人员缴纳社会保险，提供一定的工会福利等，以保持外包服务人员的稳定性。 （五）外包服务企业要根据银川市兴庆区审批服务管理局所制订的相应服务规范、考评办法等，执行外包服务人员管理工作，以保证出勤人数和工作质量，不影响银川市兴庆区审批服务管理局工作的正常开展。 （六）银川市兴庆区审批服务管理局有权就实际需要对外包服务合同所涉项目的具体内容进行补充或变更，需事先与外包服务企业另行达成书面补充协议，且银川市兴庆区审批服务管理局将对补充或变更的内容另行支付外包服务企业相应的项目管理费用。 （七）银川市兴庆区审批服务管理局将为外包服务人员统一制作证件和工服，相关费用由银川市兴庆区审批服务管理局承担。 （八）银川市兴庆区审批服务管理局按照外包项目的实施流程和项目需要，向外包服务项目人员提供完成外包项目所必须的工作条件和工作保障。 （九）外包服务企业负责处理外包服务人员的劳动争议及伤亡事故等，并承担因此产生的相关费用。 （十）外包服务企业应组织全体外包服务人员开展每年不少于 4 次的规范业务等相关培训，以保证外包服务人员的素质提升，来适应银川市兴庆区审批服务管理局工作岗位所需的技能素质、体能素质和职业需求。发生的培训费由外包服务企业承担。 （十一）外包服务企业必须按照现代管理模式，结合银川市兴庆区审批服务管理局相关考评制度及公司考评制度综合制订绩效考核办法，对外包服务人员实行“月度考核”，每季度向银川市兴庆区审批服务管理局报告外包服务人员表现情况。年终对于年度考核前8名的人员，予以优秀员工表彰，并给与一定的物质奖励。 （十二）外包服务企业需指定专人负责外包项目的管理。管理人员应经常到项目外包服务人员工作现场，协调及处理外包服务企业与银川市兴庆区审批服务管理局和外包服务人员之间的关系。及时处理和协调银川市兴庆区审批服务管理局与外包服务人员之间的工作管理纠纷。 （十三） 除征得银川市兴庆区审批服务管理局书面同意外，外包服务企业不得将外包项目实施工作全部或部分转移给第三方。 （十四）中标单位所收的管理费、税费等相关费用，应相对最低；给外包服务人员发的工资、福利等应相对最高；所能提供的服务应相对最好。 （十五）在开展帮办导办服务期间，外包服务人员未按照外包协议中的服务承诺进行服务或未按协议约定内容开展业务，以及出现严重审批业务违规、违纪操作等情况，给银川市兴庆区审批服务管理局造成损失的，由外包服务企业予以赔偿，同时银川市兴庆区审批服务管理局有权单方终止政务服务大厅帮办导办外包服务协议。 三、外包服务人员任职资格要求 （一）中标单位向采购人提供的外包服务人员均由采购人确定； （二）在合同期内，采购人可随时增加或减少工作人员，均由中标方负责执行； （三）本科或以上学历； （四）学习能力强，能熟练掌握各大厅的服务流程与相关规定； （五）普通话标准，具有良好的言语理解与表达能力；亲和力强，具有良好沟通协调能力； （六）形象气质佳，受过专业的服务礼仪培训； （七）管理人员及班组长具有三年以上同类岗位工作经验，具有一年以上团队管理经验。 四、管理方面的需求 （一）由中标方负责与外包服务人员签订劳动合同，确立劳动关系； （二）由中标方负责外包服务人员的招聘、培训、考勤、绩效、薪酬福利管理、社保缴纳及个税代扣代缴等； （三）由中标方负责处理外包服务人员提出的劳动争议、劳动仲裁、诉讼纠纷等事宜； （四）由中标方负责外包服务人员的档案管理、专业技术人员的职称申报、评定等； （五）由中标方负责外包服务人员的团队建设与日常管理等。 五、服务质量方面的需求 （一） 采购人确定员工数量、名单后，中标方应确保在5个工作日内办理完毕劳动合同签订手续、派遣手续，及时向采购人提供服务。 （二）中标方应确保及时、准确、妥善的处理外包服务人员的薪酬管理、社保办理及个税代缴工作，避免发生劳动仲裁、诉讼事件。 （三）中标方应确保及时、准确、妥善的处理派遣员工的档案管理等工作。 （四）中标方应确保和谐、稳妥的处理外包服务人员的劳动仲裁、劳动诉讼及人事仲裁事件，避免妨碍采购人正常工作或给采购人带来不良或不利的社会影响。 （五）中标方应及时安排人力资源管理专员到采购方驻点办公，人力资源管理专员应勤勉尽责，妥善处理外包服务人员的各项事务，协助采购方相关工作。 （六）中标方应服从采购方的日常管理，接受采购方的日常监督、检查等工作，保障业务正常进行。 （七）采购人若有新增人员需求，中标方应确保在5个工作日内通过多种招聘人才平台或方式为采购人及时提供人才供给，并办理完毕劳动合同签订手续、派遣手续，及时向采购人提供服务。 六、商务要求 （一）合同履行期限：自合同签订之日起3 年（合同一年一签）。 （二）质量标准：符合现行国家有关服务验收规范和标准的要求达到合格标准。 （三）实施地点：采购人制定地点。 （四）本项目年度预算：770,000.00元/年（含服务人员工资、社会保险、奖金、服务管理费、税金、工会福利等涉及的所有费用） 七、预算组成： （一）不可竞争部分：含服务人员工资、社会保险等共计约：697,000.00元/年，（如遇社保调整及国家相关政策变化等不可抗力因素导致的人工工资发生变化，则最终费用按照项目情况据实结算），此部分金额为不可竞争部分，金额不可改变，各投标供应商按要求填报。 （二）可竞争部分：含服务管理费、税金等涉及的其他费用共计：73,000.00元/年，此部分金额为可竞争部分，由各投标供应商结合自身实际情况进行报价。 备注：本项目投标报价包含以上所有组成部，报价须按一年的价格进行报价，并填写在开标一览表中，格式为：XX 元/年，报价含：不可竞争部分+可竞争部分的总价，不可竞争部分金额不可修改，投标单位按招标文件要求报价，可竞争部分投标单位自行报价，不可超过对应预算。供应商应在投标价格明细表中须列明不可竞争部分及可竞争部分各自的分项报价，分项报价均以“年”为单位进行组价。未按要求报价的投标供应商属于无效投标。 （三）付款方式及期限： 1.付款方式：转账。 2.付款期限：本合同生效之日起，每月按照成交人提供的正规发票经采购人审核后申请支付每月的费用。 3.其他条款采购人与成交人签定《采购合同》时双方具体约定。	3年

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容：兴庆区政务服务中心帮办导办服务采购项目


国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：符合现行国家有关服务验收规范和标准的要求达到合格标准。


履约保证金：/


甲方责任：采购人与成交人签定《采购合同》时双方具体约定。


乙方责任：采购人与成交人签定《采购合同》时双方具体约定。


违约责任：违反本合同约定，违约方应当按《中华人民共和国民法典》中合同编有关条款的规定承担违约责任。


不可抗力：双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，可以解除本合同，后续事项根据合同约定或由双方协商处理： 1.发生不可抗力。 2.合同一方严重违约。


保密：保密内容：对甲方所提供的技术资料予以保密，在未征得甲方同意的情况下，乙方及其工作人员不得在本合同以外事项中引用、发表或向第三者提供。


服务期限：自合同签订之日起3 年（合同一年一签）。


验收标准（附验收方案）：符合现行国家有关服务验收规范和标准的要求达到合格标准。


服务地点（范围）：采购人制定地点。


付款条件（进度和方式）：1.付款方式：转账。 2.付款期限：本合同生效之日起，每月按照成交人提供的正规发票经采购人审核后申请支付每月的费用。 3.其他条款采购人与成交人签定《采购合同》时双方具体约定。

六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	对项目的需求分析	10	供应商根据本项目服务的实际情况提供对本项目帮办导办服务需求的了解程度进行评审，要求供应商对本项目服务内容、采购需求的分析深度等方面进行表述。 ①对本项目服务内容的实际情况了解齐全精准、需求分析科学具体细致、内容表述全面充实完整详细、逻辑缜密、紧密贴合项目实际情况的，得10分； ②对本项目服务内容的实际情况了解齐全清晰、需求分析具体、内容完整、逻辑清晰、结合项目实际情况的，得8分； ③对本项目服务内容的实际情况了解齐全、需求分析简单笼统、内容完整、逻辑顺畅、结合项目实际情况表述内容少的，得6分； ④对本项目服务内容的实际情况了解不全、需求分析缺乏理论支撑、内容空洞、逻辑混乱、未与项目实际情况结合的，得3分； ⑤简单照抄磋商文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。
3	总体服务方案	26	供应商根据本项目实际情况提供针对本项目需求的总体服务方案，评委针对供应商提供的本项目整体服务的服务计划、服务流程、管理服务架构、档案户籍及社保管理方案、员工每年体检方案等内容进行评审： ①提供的服务方案内容详尽完善，针对本项目服务的服务内容表述完整全面，服务流程科学细致，管理服务架构详细周密，服务计划拟定合理清晰明确，档案户籍、社保及体检方案制定完善周全，总体服务方案逻辑缜密，贴合本项目实际实施情况进行表述的，得26分； ②提供的实服务方案内容全面具体，针对本项目服务的内容表述完善，服务流程具体，管理服务架构具体明确，服务计划拟定合理，档案户籍、社保及体检方案制定全面，总体服务方案逻辑清晰，结合本项目实际实施情况进行表述的，得24分； ③提供的服务方案内容完整，针对本项目服务的工作内容表述清楚，服务流程表述相应节点，管理服务架构表述笼统，服务计划拟定简单，制定档案户籍、社保及体检方案，总体服务方案逻辑顺畅，结合本项目实际实施情况表述内容少的，得22分； ④提供的服务方案内容片面，针对本项目服务的工作内容表述笼统，服务流程粗略，管理服务架构表述笼统，服务计划拟定空洞简单，档案户籍、社保及体检方案制定简单，总体服务方案逻辑混乱，结合本项目实际实施情况表述内容少的，得18分； ⑤提供的服务方案内容粗略简单，针对本项目服务的工作内容表述笼统，服务流程混乱，管理服务架构表述含糊，服务计划拟定空洞简单，档案户籍、社保及体检方案制定粗略，总体服务方案有缺项漏项的，未结合本项目实际实施情况表述的，得8分； ⑥简单照抄磋商文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。
4	管理服务人员配置	10	供应商针对本项目采购需求提供详细的管理服务人员岗位配置情况，明确各类人员在本项目中的分工内容： ①针对本项目提供的人员组织结构设置合理、各岗位服务人员分工明确、人员数量充沛，管理类人员具备相应的管理能力，提供人员管理方案、员工稳定措施的，得10分； ②能够响应采购人提出的要求，有服务人员管理的具体内容、人员数量满足采购需求，人员配备专业合理、管理类人员具备相应的管理能力，管理措施得当的，得8分； ③能够针对本项目提供基本保障项目实施的人员，并对人员进行分工的，能够对人员进行管理的，得6分； ④方案不能响应采购人实际需求，方案不具体、人员分工不明确的，得3分。 ⑤简单照抄磋商文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。
5	类似业绩	4	自2019年1月1日至本项目递交响应文件截止时间前，每有一项签订的类似业绩得2分，最高得4分。 注：类似业绩指与本项目相类似的相关服务类项目（不限行业、不限地域），须提供合同扫描件附在响应文件中，否则不得分，不符合要求不得分。
6	服务承诺	10	供应商能够根据兴庆区政务大厅帮办导办服务的实际特点，提供服务承诺，结合本项目实际进行评审。 ①服务承诺内容逻辑缜密、科学完整细致、服务专人负责、可提供7D*24h服务时间响应、服务承诺具体明确的，得10分； ②服务承诺内容逻辑顺畅、完整、服务专人负责、可提供7D*24h服务时间响应的，得8分； ③服务承诺内容逻辑混乱、片面、服务有专人负责、没有明确服务时效的，得6分； ④服务承诺内容不完整、服务无专人负责、没有明确服务时效的，得4分； ⑤简单照抄磋商文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。
7	人员培训及考核方案	10	供应商针对本项目采购需求提供人员培训及考核方案，须至少包括岗前培训、在岗培训、考勤、定期考核管理等内容： ①人员培训及考核方案内容科学详细内容全面、培训方案内容细致的、逻辑缜密，考核管理手段、管理措施实施有效性强的，能够贴合项目实施实际情况的，得10分； ②人员培训及考核方案内容具体、清晰周全的、能够结合本项目实施的实际情况的，得8分； ③人员培训及考核方案简要、内容片面、与项目实施实际情况相结合内容不贴近的，或存在缺项漏项的，得6分； ④人员培训及考核方案内容简单笼统、内容空洞、逻辑混乱，未与项目实际情况结合且存在缺项漏项的，得3分； ⑤简单照抄磋商文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。
8	服务质量保障措施	10	根据供应商提供的兴庆区政务大厅帮办导办服务质量保障措施，结合本项目实际进行评审，要求供应商对项目质量管理体系，质量保障措施等内容进行表述。 ①质量管理体系内容逻辑缜密、保障措施完整详实、质量保障专人负责、质量校核流程详细完整、科学明确的，得10分； ②质量管理体系内容逻辑清晰、保障措施细致、质量保障专人负责、质量校核流程明确，得9分； ③质量管理体系内容逻辑顺畅、保障措施完整、质量保障专人负责、有质量校核流程，得8分； ④质量管理体系内容逻辑混乱、保障措施片面、质量保障无专人负责的，得6分； ⑤提供的内容不齐全的，得3分； ⑥简单照抄磋商文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供内容的不得分。
9	临时、突发状况应急预案	10	根据供应商提供的临时、突发状况应急预案进行评审，要求供应商针对应急预案计划、应急预案措施、应急预案响应时间等方面内容进行表述。 ①对本项目的特征及采购需求情况分析透彻，能够详细结合本项目采购需求中编制具体详实的应急预案，各项应急预案覆盖科学全面、内容充实完整、逻辑缜密、流程清晰，方案与措施完美衔接且可行性高的，得10分； ②对本项目的特征及采购需求情况进行分析，能够结合采购需求编制应急预案，各项应急预案覆盖全面、内容完整、工作流程细致便于操作的，得8分； ③对本项目的特征及采购需求情况进行分析，各项应急预案覆盖全面、内容完整、工作流程细致便于操作的，得6分； ④未对本项目的特征及采购需求情况进行分析，覆盖面较小，内容完整，工作流程粗略的，得3分； ⑤简单照抄磋商文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。
合计：		100

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任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。