三、“代理机构”是指政府采购集中采购机构和从事政府采购代理业务的社会中介机构。本项目的代理机构是四川省国佑招标代理有限公司。二、“投标人”是指按照采购公告规定获取了招标文件，拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的法人、其他组织或者自然人。一、“采购人”是指依法进行政府采购的各级国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是雅安市名山区综合行政执法局。2.2.2有关定义二、本招标文件的最终解释权由雅安市名山区综合行政执法局和四川省国佑招标代理有限公司享有。对招标文件中供应商参加本次政府采购活动应当具备的条件，招标项目技术、服务、商务及其他要求，评标细则及标准由雅安市名山区综合行政执法局负责解释。除上述招标文件内容，其他内容由四川省国佑招标代理有限公司负责解释。一、本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。

（一）投标邀请；一、招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是资格审查、评标的重要依据。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：2.3.1招标文件的构成2.3招标文件五、“电子评标”是指通过项目电子化交易系统在线完成评标委员会组建，开展资格和符合性审查、比较与评价、出具评标报告、推荐中标候选供应商等活动。四、“网上开标”是指代理机构通过项目电子化交易系统在线完成签到、开标、唱标和记录等活动，供应商通过项目电子化交易系统在线完成投标文件解密、参与开标活动。

（七）拟签订采购合同文本。（六）投标文件格式；（五）评标办法；（四）资格审查；（三）招标项目技术、服务、商务及其他要求；（二）投标人须知；

2.4.1投标文件的语言2.4投标文件二、澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，采购人或者代理机构将在四川政府采购网发布更正公告，投标人应及时关注本项目更正公告信息，按更正后公告要求进行响应。更正内容可能影响投标文件编制的，采购人或者代理机构将通过项目电子化交易系统发布更正后的招标文件，投标人应依据更正后的招标文件编制投标文件。若投标人未按前述要求进行投标响应的，自行承担不利后果。一、在投标文件提交截止时间前，采购人或者代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。2.3.2招标文件的澄清和修改二、投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面作出实质性响应所产生的风险由投标人承担。

2.4.3投标货币（实质性要求）除招标文件中另有规定外，本项目均采用国家法定的计量单位。2.4.2计量单位（实质性要求）三、如因未翻译而造成对投标人的不利后果，由投标人承担。二、翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌提供虚假材料的按照相关法律法规处理。一、投标人提交的投标文件以及投标人与采购人或代理机构就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，主要部分要对应翻译成中文并附在相关外文资料后面。未翻译的外文资料，评标委员会可将其视为无效材料。

2.4.5投标文件的组成三、如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法使用该知识产权的相关费用。二、投标人将在采购项目实施过程中采用自有或者第三方知识成果的，使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。一、投标人应保证在本项目中使用的任何技术、产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。2.4.4知识产权（实质性要求）本次项目均以人民币报价。

2.4.7投标报价（实质性要求）二、对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。一、投标人应按照招标文件第6章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。2.4.6投标文件格式投标文件包括投标函、资格响应文件、商务技术响应文件和报价要求响应文件，具体内容详见第6章。投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。

2.4.9投标文件的制作、签章和加密（实质性要求）投标有效期为提交投标文件截止之日起不少于90天。投标文件未明确投标有效期或者投标有效期小于90天的，其投标文件按无效处理。2.4.8投标有效期（实质性要求）三、投标文件报价出现前后不一致的，按照招标文件第5章评标办法规定予以修正，修正后的报价经投标人通过项目电子化交易系统进行确认，并加盖投标人（法定名称）电子印章，投标人未在规定时间内确认的，其投标无效。二、投标人每种货物及服务内容只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。一、投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。

一、（实质性要求）投标人应当在投标文件提交截止时间前，通过项目电子化交易系统完成投标文件提交。2.4.10投标文件的提交四、招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，代理机构将重新发布澄清或者修改后的招标文件，投标人应重新获取澄清或者修改后的招标文件，按照澄清或者修改后的招标文件进行投标文件编制、签章和加密。三、投标人完成投标文件编制后，应按照招标文件第1章明确的签章要求，使用互认的证书及签章对投标文件进行电子签章和加密。二、投标人应按照客户端操作要求，对应招标文件的每项实质性要求，逐一如实响应；未如实响应或者响应内容不符合招标文件对应项的要求的，其投标文件作无效处理。一、投标文件应当根据招标文件进行编制，投标人应通过四川政府采购网-办事指南下载投标（响应）客户端，使用客户端编制投标文件。

2.5.1开标及开标程序2.5开标、资格审查、评标和中标供应商投标文件撤回后，视为未提交过投标文件。投标文件提交截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已成功提交的投标文件；对投标文件进行补充、修改的，应当先行撤回已提交的投标文件，补充、修改后重新提交。2.4.11投标文件的补充、修改、撤回（实质性要求）二、在投标文件提交截止时间后，采购人或者代理机构不再接受投标人提交投标文件。投标人应充分考虑影响投标文件提交的各种因素，确保在投标文件提交截止时间前完成提交。

四、开标投标文件提交截止时间后，成功提交投标文件的投标人符合招标文件规定数量的，代理机构将启动投标文件解密程序，解密时间为30分钟；投标人应在规定的解密时间内，使用互认的证书及签章通过项目电子化交易系统进行投标文件解密。投标人未在规定的解密时间内完成解密的，按无效投标处理。三、解密投标文件（实质性要求）投标文件开启时间前，供应商登录项目电子化交易系统-“开标/开启大厅”，等待代理机构开标。二、开标准备工作一、本项目为网上开标项目。网上开标的开始时间为投标文件提交截止时间。成功提交或解密电子投标文件的投标人不足3家的，不予开标，采购人或代理机构将作废标处理。

两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。开标结束后，采购人或代理机构根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）等渠道，查询投标人在投标文件提交截止时间前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商参加本项目的采购活动。2.5.2查询及使用信用记录投标人完成投标文件解密后，自主决定是否参加网上在线开标，未参加的，视同认可开标结果。开标过程中，各方主体均应遵守互联网有关规定，不得发表与采购活动无关的言论。投标人对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人或代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，及时向工作人员提出询问或者回避申请。采购人或代理机构对投标人提出的询问或者回避申请应当及时处理。解密时间截止或者所有投标人投标文件均完成解密后（以发生在先的时间为准），由代理机构通过项目电子化交易系统对投标人名称、投标文件解密情况、投标报价进行展示。

一、采购人或者评标委员会确认中标供应商后，代理机构在四川政府采购网发布中标结果公告、通过项目电子化交易系统发出中标通知书，中标供应商通过项目电子化交易系统获取中标通知书。2.5.5中标通知书详见招标文件第5章。2.5.4评标详见招标文件第4章。2.5.3资格审查

二、采购人和中标人签订的采购合同不得对招标文件确定的事项以及中标人的投标文件作实质性修改。一、采购人应在中标通知书发出之日起三十日内与中标人签订采购合同。2.6.1签订合同2.6签订及履行合同和验收三、中标通知书对采购人和中标供应商均具有法律效力。二、中标通知书是采购人和中标供应商签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。如果出现政府采购法律法规、规章制度规定的中标无效情形的，将以公告形式宣布发出的中标通知书无效，中标通知书将自动失效，并依法重新确定中标供应商或者重新开展采购活动。

三、采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。二、分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于中标人的主要合同义务。本项目可以分包履行的具体内容、金额或者比例：无。一、投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。采购包1：不允许合同分包；2.6.2.1合同分包2.6.2合同分包和转包（实质性要求）

采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。2.6.3采购人增加合同标的的权利二、中标供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同，将依法追究法律责任。一、严禁中标供应商将本项目转包。本项目所称转包，是指将本项目转给他人或者将本项目全部肢解以后以分包的名义分别转给他人的行为。2.6.2.2合同转包四、中小企业依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得将合同分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得将合同分包或转包给大型企业。

1、严格按照《雅安市财政局关于规范政府采购履约验收工作的通知》（雅财采〔2021〕50号）以及主管部门的相关要求进行验收。2、由采购人组织履约验收小组，开展项目验收工作，达到国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范要求为标准，按照《竞争性磋商文件》、《响应文件》和双方签订的《采购合同》，审查项目资料完备性、规范性情况，审查项目履行合同、《竞争性磋商文件》和《响应文件》情况，审查所有材料质量、性能、安全性以及各项技术指标完成情况，对供应商履约情况进行验收，出具验收报告。采购包1：2.6.5履约验收方案二、在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国民法典》规定及合同条款约定进行处理。一、合同一经签订，双方应严格履行合同规定的义务。2.6.4履行合同

对各投标人的商业秘密，评标委员会成员应予以保密，不得泄露给其他投标人。采购人、代理机构应保证评标活动在严格保密的情况下进行，采购人、代理机构、投标人和评标委员会成员应当严格遵守政府采购法律法规规章制度和本项目招标文件以及代理机构现场管理规定，接受采购人委派的监督人员的监督，任何单位和个人不得非法干预和影响评标过程和结果。2.7.1评标活动纪律要求2.7纪律要求采购人按财政部门的相关规定及采购合同的约定进行支付。2.6.6资金支付

（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；一、有下列情形之一的，视为投标人串通投标：投标人参加投标不得有下列情形：2.7.2投标人不得具有的情形（实质性要求）

五、向采购人或代理机构、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；四、与采购人或代理机构、其他投标人恶意串通；三、采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；二、提供虚假材料谋取中标；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

十一、擅自变更、中止或者终止政府采购合同；十、提供假冒伪劣产品；九、将政府采购合同转包或者违规分包；八、未按照招标文件确定的事项签订政府采购合同；七、中标后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；六、在招标过程中与采购人或代理机构进行协商谈判；

（1）参加采购活动前3年内与投标人存在劳动关系；政府采购活动中，采购人员及相关人员与投标人有下列利害关系之一的，应当回避：2.7.3采购人员及相关人员回避要求投标人有上述情形的，按照规定追究法律责任，具有前述一至十一条情形之一的，其投标文件无效，或取消被确认为中标供应商的资格或认定中标无效。十三、法律法规规定的其他禁止情形。十二、拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；

2.8询问、质疑和投诉投标人认为采购人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可以向代理机构书面提出回避申请，并说明理由。代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。（5）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。（4）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（3）参加采购活动前3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；（2）参加采购活动前3年内担任投标人的董事、监事；

四、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。为提高采购效率，降低社会成本，鼓励询问主体对于不损害国家及社会利益或自身合法权益的问题或情形采用询问方式处理解决（包含但不限于文字错误、标点符号、不影响投标文件的编制的情形）。三、供应商提出的询问，应当明确询问事项，如以书面形式提出的，应由供应商签字并加盖公章。根据委托代理协议约定，供应商对招标文件的询问、质疑由四川省国佑招标代理有限公司负责答复；供应商对采购过程的询问、质疑由四川省国佑招标代理有限公司负责答复；供应商对采购结果的询问、质疑由四川省国佑招标代理有限公司负责答复。二、供应商询问、质疑的答复主体：一、询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》等规定办理。

（四）委托代理人身份证复印件1份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）；（三）法定代表人或主要负责人身份证复印件1份；（二）法定代表人或主要负责人授权委托书1份（委托代理人办理质疑事宜的需提供）；（一）质疑函正本1份；（政府采购供应商质疑函范本详见附件一）六、供应商提出质疑时应当准备的资料五、本项目不接受在线提交质疑，供应商通过书面形式线下向采购人或代理机构提交质疑资料。

地址：雅安市雨城区青江街道爱国路国际商贸城16栋3楼1号联系电话：0835-2888238联系人：李凡答复主体：代理机构接收质疑函方式：书面形式。（五）针对质疑事项必要的证明材料（针对招标文件提出的质疑，需提交从项目电子化交易系统获取的招标文件回执单）。

（一）履约时间和地点：1.履约期限：自合同签订之日起730日。2.履约地点：雅安市名山区。（二）付款条件采购合同签订生效，采购资金通过审核并到达采购人账户之日起5个工作日内向成交供应商支付第一年合同金额的30%作为预付款，其余70%除以12个月，第二年合同金额除以12个月，按月进行考核，按季度进行支付，在财政拨付每季度采购资金到采购人账户之日起的7个工作日内根据上一季度月考核累计结果支付上一季度的服务费。（每月根据考核标准进行结算）注：①采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。②对于满足采购合同约定资金支付条件的，釆购人应当按合同约定时间将资金按时足额支付到约定账户。采购人不得以机构变动、人员更替、内部程序、政策调整、单位放假等为由延迟付款，采购人无故拒绝或者延迟支付政府采购合同款项的，应当依照采购合同约定承担违约责任。③每次付款前，成交供应商须向采购人出具合法有效完整的增值税发票及凭证资料，付款方式均采用对公转账。如因供应商未按照要求提供合法有效的发票导致逾期付款的，不视为采购人违约，采购人不承担任何责任。（三）售后服务要求1、货物质保期：二年，质保期为验收合格之日起开始计算。2、供应商应有完善的技术支持与服务体系，专人负责与采购人联系售后服务事宜，必要的售后机具配置、具有专门固定的售后服务电话，并能提供本地化服务。3、供应商针对本项目向采购人提供培训服务，培训内容包括设备的性能、原理、操作、保养和维护等内容，达到采购人可独立使用，培训人数和地点由采购人指定，并在培训后免费提供技术咨询服务。4、在质保期内货物出现质量问题，供应商应在接到通知后4小时内到场，24小时内完成维修。设备需更换的应在5个工作日内完成更换。逾期未完成维修或更换的，供应商应向采购人支付合同总价5%的违约金。5、货物经供应商3次维修或更换仍不能达到本合同约定的质量标准，视作供应商未能按时交货，采购人有权退货并追究供应商的违约责任。6、供应商承诺项目全部货物的各种部件均保证齐备、充足供应，若因产品升级更新等原因不能保障供应造成采购人损失的，供应商承担全部赔偿责任，在交货时需向采购人提供货物常规备品备件。7、质保期内供应商负责所有因货物质量问题而产生的费用，所有服务免费。质保期满前一个月，供应商免费负责一次全面的检查、维护，并出具正式报告，如发现潜在问题，应负责排除不收取任何费用。8、质保期届满后，设备非因采购人过错出现质量问题，供应商仍应按前款约定上门维修或更换，相关费用由采购人承担。其他未描述保修细节按照供应商和制造厂商相关文件执行。（四）保险1、供应商应当遵守国家有关消防、安全、生产操作、劳动保护等方面的规定，并根据自身实际情况和项目履约实际情况，购买涉及上述履约风险的对应保险，保险金额以抵消可能发生的事故因其发生所造成的财产、人身损失承担赔偿保险金责任，维护保险标的的安全。2、供应商应为本项目提供履约的所有人员按照国家规定购买相关保险。3、供应商自行运输标的物或委托承运人运输的，应为该批货物购买货物运输保险及运输工具航程保险(如涉及)。（五）知识产权1.投标人在本项目使用任何产品和服务(包括部分使用)时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。2.采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权，并依据实际情况对采购标的涉及的知识产权的进行处理。3.投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供相关技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。4.如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。5.如采购项目涉及知识产权时按照此条要求执行。投标人须对上述所有内容单独进行承诺，否则作无效投标处理。2.9其他要求（实质性要求）投诉受理单位：本采购项目同级财政部门。（政府采购供应商投诉书范本详见附件二）七、供应商对采购人或代理机构的质疑答复不满意，或者采购人或代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出招标文件、采购过程、采购结果的范围。邮编：625000

3.2服务内容及服务要求为深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省生活垃圾分类和处置工作方案的通知》（川办函〔2019〕69号）、《雅安市城市生活垃圾分类和处置工作领导小组办公室关于印发雅安市城市生活垃圾分类和处置实施方案的通知》（雅城生活垃圾办〔2020〕1号）和《雅安市名山区城市生活垃圾分类和处置实施方案》精神，全面推动名山区中心城区生活垃圾分类和处置工作，实现城市精细化管理，助力我区建设精致山水茶叶公园城市。本次生活垃圾分类建设项目涉及雅安市名山区中心城区街道、学校、全部居民生活小区和65个公共机构等，不涉及雅安市名山区中心城区之外的其他区域。本项目主要以雅安市名山区中心城区的生活垃圾分类硬件设备设施基础建设、宣传体系建设、公共机构垃圾分类责任人制度建设、垃圾分类桶边巡回督导体系建设、垃圾分类收集转运体系建设为主。3.1采购项目概况（注：带“★”的参数需求为实质性要求，供应商必须响应并满足的参数需求，采购人、采购代理机构应当根据项目实际需求合理设定，并明确具体要求。带“▲”号条款为允许负偏离的参数需求，若未响应或者不满足，将在综合评审中予以扣分处理。）第3章招标项目技术、服务、商务及其他要求

3.2.2服务要求采购包最高限价（元）:4,400,304.20采购包预算金额（元）:4,400,304.20采购包1：3.2.1服务内容