（五）中小企业声明函（联合体牵头人提供）

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）

46号）的规定，本公司（联合体）参加大连市阳光家园残疾人旅顺托养中心的大连

市西岗区残疾人联合会残疾人集中托养服务机构采购项目采购活动，服务全部由符

合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协

议的中小企业）的具体情况如下：

1大连市西岗区残疾人联合会残疾人集中托养服务机构采购项目，属于其他未列明

行业行业：承接为大连市阳光家园残疾人旅顺托养中心，从业人员90人，营业收入

为600万元，资产总额为950万元，属于（小型企业）：

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不

存在与大企业的负责人为同一人的情形，在本次大连市西岗区残疾人联合会残疾人

集中托养服务机构采购项目服务采购项目中，本企业提供的所有服务均由中小企业

承接，即提供服务的人员均为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳

动合同的从业人员。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相的询任

企业名称（盖章）：大连市阳光家园残疾人旅顺托养中心

日期：2022年10月19日

注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立

企业可不填报。

（八）中小企业声明函（联合体牵头人提供）

松司郑重声明，根据（政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的规定，本

公司（大连市阳光家园精神残疾人托养中心、大连国礼精神残疾人治疗中心、大连沙河口弘康精神病医

院）参加（单位名称：大连市阳光家园精神残疾人托养中心）的（项目名称：大连市西岗区残疾人

联合会残疾人集中托养服务机构采购项目）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业

承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1（大连市西岗区残疾人联合会残疾人集中托养服务机构采购项目），属于（生活

服务业行业：承接为（大连市阳光家园精神残疾人托养中心），从业人员39人，营业收入为584

万元，资产总额为855万元，属于（小型企业），

2（大连市西岗区残疾人联合会残疾人集中托养服务机构采购项目），属于（医疗

服务业）行业：承接为（大连国礼精神残疾人治疗中心），从业人员82人，营业收入为2853万

元，资产总额为2850万元，属于（小型企业）：

3（大连市西岗区残疾人联合会残疾人集中托养服务机构采购项目），属于（医疗

服务业行业：承接为（大连沙河口弘康精神店医院）·从业人员2L人，营业收入为130万元

，资产总额为1407万元，属于（小型企业）：

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责

人为同一人的情形，在本次（项目名称：大连市西岗区残疾人联合会残疾人集中托养服务

机构采购项目服务采购项目中，本企业提供的所有服务均由中小企业承接，即提供服务的人员均

为中小企业依照（中华人民共和国劳动合同法）订立劳动合同的从业人员，

本企业对上述声明内容的真实性负责，如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：大连市阳光家园精神残庆人托养中心

日期2022年9月28日

注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报

招标代理人：辽宁融实项目管理有限公司招标人：大连市西岗区残疾人联合会项目编号：LNRS-20220705-012招标文件大连市西岗区残疾人联合会残疾人集中托养服务机构采购项目

第三章项目需求及技术要求……………………………………………36第二章合同条款及合同格式……………………………………………31第一章投标人须知及前附表……………………………………………07投标邀请函…………………………………………………………………02目录日期：二〇二二年九月

招标公告大连市西岗区残疾人联合会残疾人集中托养服务机构采购项目附件3符合性评审表………………………………………………………74附件2资格性审查表………………………………………………………73附件1评分办法……………………………………………………………70第四章投标文件格式……………………………………………………43

预算金额：75万元，其中A包：50万元；B包：25万元项目名称：大连市西岗区残疾人联合会残疾人集中托养服务机构采购项目项目编号：LNRS-20220705-012一、项目基本情况大连市西岗区残疾人联合会残疾人集中托养服务机构采购项目招标项目的潜在投标人应在（大连市公共资源交易平台）获取招标文件，并于2022年10月19日9点00分（北京时间）前递交投标文件。项目概况

2.本项目分为两个分包，各投标单位允许兼投，但最多只能中标其中一个分包，如果同一投标单位在多个分包中均排名第一，则按A、B包顺序推荐各中标单位。1、本项目招标以包为基本投标单位，投标人可以投一包或多包，但不能只对个别品目进行投标，否则将被视为非响应性投标而被拒绝。投标人对多个包投标时，应按招标文件要求分别提交投标文件。注：B包：只能接受智力和肢体残疾人集中托养服务机构1家；采购需求：A包：只能接受精神残疾人托养机构1家；最高限价（如有）：无

注：（1）中小微企业需提供中小企业声明函、监狱企业需提供监狱企业声明函、残疾人福利性单位需提供残疾人福利性单位声明函；2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小微企业采购（本次采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业）1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；二、申请人的资格要求：本项目A包接受联合体投标。合同履行期限：一年（在招标人落实下一年度财政预算的前提下，且本项目服务内容及服务要求不变，双方协商同意，可依据本次招标结果所签订的合同顺延一年，最多续签二年）

2.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。注：1.本项目A包接受联合体投标（联合体牵头人须为托养服务机构）。2、A包投标人必须具有卫生行政部门批准的精神病专科医院资质。3.本项目的特定资格要求：1、投标人须具有残疾人托养服务能力；（3）本项目专门面向中小微企业采购，不再执行价格评审优惠的扶持政策。（2）监狱企业、残疾人福利性单位视同为小型企业，同时属于小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位的，不重复享受政策。

时间：2022年9月27日至2022年10月9日（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午9:00至11:00，下午13:30至16:00（北京时间，法定节假日除外）三、获取招标文件（4）信用信息使用规则：对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人不得参加本项目。（3）信用信息查询记录和证据留存方式：截屏等可实现留痕的方式。（2）信用信息查询截止时点：项目评审前。（1）信用信息查询渠道：“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“信用辽宁”网站（www.lncredit.gov.cn）失信黑名单、“信用大连”（credit.dl.cn）网站大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录等。

地点：网上开标大厅，采用线上不见面方式开标。2022年10月19日9点00分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点售价：0元方式：在线获取，自行下载地点：大连市公共资源交易平台（http://ggzyjy.dl.gov.cn/）

3.投标单位须办理CA锁，使用投标工具制作投标文件，并在投标文件中使用CA签章。CA锁办理链接：http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFrontNew/InfoDetail/?InfoID=e53328d5-0e47-4b01-b335-755f71735763&CategoryNum=076001。2.注册成功的投标单位：登录大连市公共资源交易平台，输入账号密码后，选择“供应商”——>“进入大连市平台”——>“业务管理”——>“填写投标信息”——>找到需要报名的项目——>“+（操作）”——>“新增报名”——>“打印回执码”。1.投标单位如愿参加投标，必须在大连市公共资源交易平台进行会员注册。注册链接：http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFrontNew/InfoDetail/?InfoID=c0583db4-6d9f-446b-8049-a36ab580efd7&CategoryNum=073003。六、其他补充事宜自本公告发布之日起5个工作日。五、公告期限

9.如本项目不见面方式有任何后续通知，请投标人随时关注公告信息。8.因本项目为远程开标，各投标人须在投标文件的“投标人需说明的其它问题”的最后，明确本项目的项目联系人及联系电话（建议包含手机及座机号码），并注意电话来电，以便重要事宜的通知。若因联系电话错误、关机、无法接通等无法联系到投标人，投标人自行承担相应后果。7.各投标人应在本项目开标时间前准时登录线上不见面开标系统（网址：http://dlpb.ggzyjy.dl.gov.cn/VirtualServiceHall/Default.aspx?ReturnUrl=%2fVirtualServiceHall%2fZBDLEntrance%2fDefault.aspx）进入本项目，开标时间到达之后进行线上签到，参与本项目线上开标及进行投标文件在线解密等开标流程。6.本项目开标为远程线上不见面开标，具体业务流程及操作手册请于“全国公共资源交易平台（辽宁省·大连市）网站-业务指导-线上“不见面”开、询标的业务流程及操作手册（网址：http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=80c0433e-4b36-41c8-a570-f1db451645d0&CategoryNum=076001）”处自行下载查询学习，并提前按照要求调整好浏览器等相关设置，避免无法在指定时间进入本项目不见面开标大厅参加项目开标、签到及投标文件解密操作，若因投标人自身原因无法在规定时间内进行解密，将无法参与项目评审，投标人自行承担相关后果。5.投标文件的递交：投标人应在提交投标文件截止时间前登录大连市公共资源交易平台，凭数字证书（CA）在线递交符合规定格式要求的投标文件，投标文件需要投标人凭数字证书（CA）进行在线解密。4.投标单位通过大连市公共资源交易平台中进行会员登录并在“填写投标信息”菜单中进行网上报名。具体操作链接：http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFrontNew/InfoDetail/?InfoID=e4dd412f-504c-4cfa-b060-308ce896c5ee&CategoryNum=075。

地址：大连市西岗区香园街2号名称：大连市西岗区残疾人联合会1.采购人信息七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。11、请各投标人随时关注大连市政府采购网、大连市公共资源交易平台发布的疫情相关通知。10.未尽事宜详见招标文件。

3.项目联系方式联系方式：0411-83794470地址：大连市西岗区金广大厦A座1803名称：辽宁融实项目管理有限公司2.采购代理机构信息（如有）联系方式：0411-39619184

投标人须知前附表第一章投标人须知及前附表电话：0411-83794470项目联系人：西展锐

B包：只能接受智力和肢体残疾人集中托养服务机构1家（详见第三章项目需求及技术要求）。（2）招标内容：A包：只能接受精神残疾人托养机构1家；（1）招标人名称：大连市西岗区残疾人联合会1.本招标项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定，实行国内公开招标。（一）项目概述及资金来源一、总则

2、A包投标人必须具有卫生行政部门批准的精神病专科医院资质。1、投标人须具有残疾人托养服务能力；（二）投标人资格要求2.资金来源：财政资金。（7）★付款方式：招标人依据《大连市残疾人托养服务办法》（大残联发[2013]31号）以及《关于提高大连市残疾人托养服务补贴标准的通知》大残联发〔2022〕13号相关规定，每半年支付一次，据实结算。（3）★服务期限：一年（在招标人落实下一年度财政预算的前提下，且本项目服务内容及服务要求不变，双方协商同意，可依据本次招标结果所签订的合同顺延一年，最多续签二年）

（4）信用信息使用规则：对于经查询被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人不得参加本项目。（3）信用信息查询记录和证据留存方式：截屏等可实现留痕的方式。（2）信用信息查询截止时点：项目评审前。（1）信用信息查询渠道：“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“信用辽宁”网站（www.lncredit.gov.cn）失信黑名单、“信用大连”（credit.dl.cn）网站大连市重大税收违法案件信息公示平台、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录等。2.经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。注：1.本项目A包接受联合体投标（联合体牵头人须为托养服务机构）。

5.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。4.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的投标人。3.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。除单一来源采购外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人。不得再参加该采购项目的其他采购活动。2.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。其他要求：

1.在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策。根据财政部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。本次采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业（四）促进中小企业发展（本项目专门面向中小微企业采购，不再执行价格评审优惠的扶持政策）投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。（三）投标费用6.提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由招标人或者招标人委托评标委员会确定投标报价低的投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，招标人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按上述标准推荐。

2.对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的小微企业报价给予10%（工程项目为5%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策。（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；

1.监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（五）支持监狱企业发展（本项目专门面向中小微企业采购，不再执行价格评审优惠的扶持政策）6.具体内容详见《政府采购促进中小企业发展管理办法》。5.中小企业参加政府采购活动，应当出具《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的《中小企业声明函》（格式详见招标文件）,否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。4.价格扣除比例或者价格分加分比例对小微企业同等对待，不作区分。3.接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予3%(工程项目为2%)的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。

1.享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：根据财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。（六）扶持残疾人福利性单位发展（本项目专门面向中小微企业采购，不再执行价格评审优惠的扶持政策）4.监狱企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的5%。3.对符合条件的监狱企业报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。监狱企业同时属于残疾人福利性单位或小型、微型企业或其中的一种的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率、残疾人福利性单位扣除率、监狱企业扣除率中的较大值。2.在政府采购活动中，监狱企业视同小型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。

⑥上述所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

5.残疾人福利性单位签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的5%。4.对符合条件的残疾人福利性单位报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。残疾人福利性单位同时属于监狱企业或小型、微型企业或其中的一种的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率、监狱企业扣除率、残疾人福利性单位扣除率中的较大值。3.在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。②投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。①中标人为残疾人福利性单位的，招标人或者其委托的招标代理机构应当随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。2.符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。

（2）联系人及电话：西展锐、0411-83794470（1）接收质疑函的方式：质疑函原件书面送达招标代理人，如采用邮寄的方式寄送质疑函以招标代理人签收函件时间为准。1．供应商认为招标文件、招标过程、中标结果使得自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标人、招标代理机构提出质疑。供应商在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，重复针对同一采购程序环节提出的质疑将不予受理。（八）关于质疑的说明对于非专门面向贫困地区采购农副产品的项目，在满足价格扣除条件且在投标文件中按要求提交了《贫困地区农副产品声明函》的投标人，对投标报价给予价格扣除，用扣除后的价格参与评审。投标报价扣除比例为相应产品报价的3%。（七）对于贫困地区农副产品的相关规定（本项目不涉及）

（4）事实依据；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（2）质疑项目的名称、编号；（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；2.供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（3）通信地址：大连市西岗区新开路金广大厦A座1803

（一）招标文件构成二、招标文件3.如有未尽事宜，按照《政府采购供应商质疑答复与投诉处理办法》（财政部94号令）执行。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。未按要求签署的质疑函招标代理人不予受理。（6）提出质疑的日期。（5）必要的法律依据；

第四章投标文件格式第三章项目需求及技术要求第二章合同条款及合同格式第一章投标人须知及前附表投标邀请函1.招标文件包括：

任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。（二）招标文件的澄清2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。附件3符合性审查表附件2资格性审查表附件1评标办法

三、投标文件的编制4.为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理机构可以自行决定，依法延长投标截止日期。3.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应在24小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。2.在投标截止期前，招标代理机构依法可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。1.招标人或者招标代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者招标代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人或者招标代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。（三）招标文件的修改

2.技术和商务条款偏离表；1.投标函；投标人编写的投标文件应包括下列部分（1、2、3、4、5项为投标文件必要组成部分，缺少任意一项，投标文件无效）：（二）投标文件构成投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。（一）投标的语言

投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式。（三）投标函6.投标人需说明的其他问题。5.其他；4.服务承诺书；3.资格证明文件：

1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。（六）证明投标人资格合格的文件无。（五）投标货币本项目不采用，依据《大连市残疾人托养服务办法》（大残联发[2013]31号）以及《关于提高大连市残疾人托养服务补贴标准的通知》大残联发〔2022〕13号相关规定据实结算。（四）投标报价

1.投标人应提交本项目所有货物及其服务的合格性以及符合招标文件规定的证明文件，并作为其投标文件的一部分。（七）证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交“资格证明文件”。（2）招标文件要求的其他证明投标人资格的文件。（1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。

本项目不收取。（八）投标保证金（2）逐条填报的规格响应表及偏离表。（1）货物主要技术指标和使用性能的详细说明；3.证明货物和服务与招标文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据。投标人应提供：2.货物和服务合格性的证明文件应包括投标报价表中对货物和服务来源地的声明。

（1）电子投标文件制作要求：本项目实行电子网络招标，用CA锁在线解密。电子投标文件要求：（十）投标文件的式样和签署2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投标有效期。这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标保证金。同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。1.投标有效期为90个日历日。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标人撤销投标文件的，招标人或者招标代理机构可以不退还投标保证金。（九）投标有效期

4、制作电子标书时如遇到需要签字而电子版无法签字时，请在纸质文件上签好后扫描至电子标书。3、投标人请下载新点投标文件制作软件（更新至最新版本），进行制作投标文件。2、电子格式投标文件中要求签章的地方必须使用CA锁签章。1、开标时，各投标人应在本项目开标时间前准时登录线上不见面开标系统（网址：http://dlpb.ggzyjy.dl.gov.cn/VirtualServiceHall/Default.aspx?ReturnUrl=%2fVirtualServiceHall%2fZBDLEntrance%2fDefault.aspx）进入本项目，开标时间到达之后进行线上签到，参与本项目线上开标及进行投标文件在线解密等开标流程。注：1、软件生成dltf格式（加密）投标文件一份，投标人应在开标时间前，在大连市公共资源交易中心网站业务系统“上传投标文件”中上传加密投标文件（.dltf加密），并进行模拟解密，确认“模拟解密成功”。

1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。（二）投标截止时间详见《投标人须知前附表》。（一）投标文件的递交要求四、投标文件的递交5、如果投标文件中有多张图片，请将单张图片大小控制在500K以内（使用图片压缩软件），最高不要超过1M，否则会无法生成投标文件、评标时专家评委查阅速度也将较慢。若投标人出现电子投标文件生成格式不符或生成电子投标文件的CA锁与解密所使用的CA锁不一致等问题，导致无法解密或解密失败，按无效投标处理。若因投标人自身原因无法在规定时间内进行解密，将无法参与项目评审，投标人自行承担相关后果。（解密时间为30分钟）

五、开标与评标投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，如投标单位在递交投标文件后，代理机构又发布了更正公告影响了投标文件的编制或投标人要自行修改已递交的投标文件，则投标单位需要先将之前递交的投标文件撤回后，重新递交修改之后的投标文件。投标截止时间之后至投标有效期终止之前，投标人将不能撤回或修改投标文件。（四）投标文件的修改和撤回招标代理人将拒绝在规定的截止时间后收到的投标文件。（三）迟交的投标文件2.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。在此情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。

5.投标人不足3家的，不得开标。4.投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场在线提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。3.开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录。2.开标时，投标人法定代表人或被授权人未参加开标会议的，则被认为放弃相应权利。供应商解密后未进行价格确认，视为认同投标价格。1.招标代理人将在网上不见面开标大厅进行开标。（一）开标

5.评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合规定的，招标人或者招标代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。无法及时补足评标委员会成员的，招标人或者招标代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。招标人或者招标代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随招标文件一并存档。4.评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。2.评标委员会由招标人代表和随机抽取的有关方面的专家组成，其中具有专业经济、技术资格的专家不少于成员总数的2/3。1.本项目招标依法组建评标委员会。（二）评标委员会的组成

为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。（四）投标文件的澄清3.招标人、招标代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除招标人代表、评标现场组织人员外，招标人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。2.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。1.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。（三）评标过程的保密性

（2）法律、法规规定的其它情形；（1）投标文件未能于投标截止时间之前递交至指定地点及指定接收人（投标截止时间以招标文件时间为准）；2.开启标书前，经确认存在下列情况之一的投标人将被取消投标资格并退回投标文件：1.开标结束后，招标人或者招标代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。（五）投标文件的审查对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（3）投标文件逾期递交的；（2）投标文件未按规定填写，内容不全或字迹模糊、难以辨认的；（1）投标文件未按招标文件要求予以盖章、签署、标注的；5.投标文件有下列情况之一的，投标文件无效：4.评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。3.资格审查通过后，评标委员会将对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

7.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。6.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的范围、服务质量或者实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务。纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。（7）不符合法律法规及招标文件规定的其他实质性要求的。（6）投标文件含有招标人不能接受的附加条件的；（5）投标文件未对招标文件中“★”项做出实质性响应的；（4）附有不合理的条件的；

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按相关规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（1）电子投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；8.评标委员会将对确定为实质上响应的投标进行审核，看其是否有计算上和累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：1.在评审过程中，评标委员会发现投标单位有串通投标行为的，相关投标单位的投标文件作无效投标文件处理，并报送政府采购管理机构依法进行处理。（六）串标9.评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。

1.招标文件是评标工作的重要依据。投标人的投标文件必须满足招标文件的各项要求：包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。（七）评标原则及方法：（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。（5）不同投标人的投标文件相互混装；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

7.评标委员会将按照综合评分法，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。6.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。5.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。4.本项目的评标办法采用综合评分法，具体评分方法详见附件1。3.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公正的原则。2.评标应严格按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定的评标要求，以及招标文件的要求进行。

（1）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；12.评标委员会及其成员不得有下列行为：11.评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。10．根据投标人的综合得分，计算出投标人的评标总得分，由高到低排出顺序，总得分排名第一的投标人推荐为中标候选人。如果投标人评标总得分相同，技术部分得分高的投标人排序在前。评标总得分且技术部分得分相同的，托养服务工作方案得分高的投标人排序在前。9.评标委员会对经过初步评审为合格有效的各投标人的投标文件进行评审后，由各评委独立打分，打分时保留2位小数，每人一份评分表，并签名。8.综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

（7）其他不遵守评标纪律的行为。（6）记录、复制或者带走任何评标资料；（5）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；（4）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；（3）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询招标人的倾向性意见；（2）接受投标人主动提出的与投标文件不一致的澄清或者说明；

4.招标代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送招标人。3.招标代理人将评标情况形成书面评标报告，送至招标人审查。2.招标人有权对中标候选人履行合同的能力进行审查确认（包括资质、业绩等），如发现舞弊行为，即依法取消其中标候选人资格。1.评标委员会根据评标结果，推荐合格的中标候选人。（八）中标候选人的推荐评标委员会成员有前款第1至5项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬。

2.具有良好的履行合同的能力和条件；1.评标委员会将推荐得分排名第一的投标人为中标候选人，招标人将依据评标委员会评审意见确定中标人。中标的标准（九）定标6.招标人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。5.招标人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由招标人或者招标人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。

1.如果招标人认为有必要对中标候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格后审，包括实地考察或要求其提供相关证明资料。如果招标人对中标候选人资格后审后认为其无履行合同能力，可以提请评标委员会进行复会审议。（二）资格后审招标人应将合同授予被确定为实质上响应招标文件要求的，能够圆满地履行合同义务的中标候选人。（一）合同授予标准六、授予合同3.保证质量、保证供货期，按照招标文件要求提供售后服务。

（三）中标通知书6.在中标候选人被确认为无能力履行合同，并被取消其中标人资格的情况下，评标委员会将重新推荐中标候选人或由招标人重新组织采购。5.如果中标候选人被确认为无能力履行合同，将被取消其中标候选人资格。4．招标人还可以对中标候选人同类项目有关价格进行考察。如果在质量和服务要求相同的不同项目中，相同的货物价格偏差很大，招标人有权利质疑和询问，并提请评标委员会进行复会审议。3.如果有必要，招标人可对中标候选人进行技术询问，或对其所选货物、竣工的项目进行实地考察。2.上述审查将考虑中标候选人的财务、技术能力并基于中标候选人按规定提供的资格审查的证明文件以及招标人认为必要的和合适的其他资料。

2.如果中标人无正当理由未在规定期间内签订合同，将没收其投标保证金，并承担相关法律责任，招标人可以按照评审报告提出的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展采购活动。1.招标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。招标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清、承诺等文件均为该书面合同的有效组成部分。（四）签订合同3.中标公告详见《大连市政府采购网》。2.招标代理人应当自中标人确定之日起2个工作日内公告中标结果，在公告中标结果的同时，招标人或者招标代理机构应当向中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。1.招标代理人应当在规定时间内向招标人提交招标、开标、评标、定标过程有关文件资料、评标报告、中标人的投标文件等备案资料，方可公告中标结果并发出“中标通知书”。

（七）招标代理人服务费本项目不要求提供履约保证金。（六）履约保证金招标人或招标代理机构应当及时对采购项目进行验收。须形成书面的验收报告，与采购资料一并存档。（五）履约验收3.招标人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。

（500-100）万元×1.1％＝4.4万元100万元×1.5％＝1.5万元注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某货物招标代理业务中标金额为500万元，计算招标代理服务收费额如下：2.招标代理服务收费标准:1.中标人在领取“中标通知书”时，须向辽宁融实项目管理有限公司缴纳代理服务费。

3.投标人应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的报价和资料，可能导致投标文件被拒绝。2.投标人应遵守我国与政府采购相关的法律、法规及规章条例，不得违反；1.投标人被视为充分熟悉本招标项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况；（八）其他注意事项：4.本次招标代理服务费按服务招标标准向中标人收取。合计收费=1.5十4.4＝5.9（万元）

第一条、项目内容：残疾人集中托养服务根据《中华人民共和国合同法》《大连市政府向社会力量购买服务实施办法（暂行）》《大连市残疾人托养服务办法》(大残联发[2013]31号)以及《关于提高大连市残疾人托养服务补贴标准的通知》大残联发〔2022〕13号，为保证购买服务质量，明确双方权利义务，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就有关事宜达成如下协议：乙方（服务方）：甲方（购买方）：大连市西岗区残疾人联合会项目名称：大连市西岗区残疾人联合会残疾人集中托养服务机构采购项目第二章合同条款及合同格式

医院资质）。托养机构须建立健全规章制度，须严格遵守托养机构服务规范、档案管理制度、工作人员岗位守则、日常工作记录制度、财务管理制度等；2）乙方必须是经政府和有关部门批准设立的具有残疾人托养服务能力和相应资质的残疾人托养服务机构（机构建设须符合中华人民共和国民政部《残疾人福利机构基本规范》，精神残疾人托养机构需同时具备卫生行政部门批准的专科精神病1）具有大连市户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代），年满18周岁未满60周岁的未就业残疾人；日常饮食起居需要专人护理且家庭护理有困难并享受城乡最低生活保障的重度精神、智力和肢体残疾人；2、服务对象及标准：1、采取寄宿制方式，提供长期生活照料和日常护理以及必要的基本康复，为有能力的残疾人提供职业康复和指导以及庇护性劳动就业。第二条、服务项目及服务对象标准

3、支付方式：招标人依据《大连市残疾人托养服务办法》（大残联发[2013]31号）以及《关于提高大连市残疾人托养服务补贴标准的通知》大残联发〔2022〕13号相关规定，每半年支付一次，据实结算。2、项目经费主要包括以下三个方面：养员经费、职工工资和各项杂支。具体标准及用途按《关于规范残疾人托养机构补贴资金使用的通知》（大残联发[2014]58号）规定执行；1、项目经费确保专款专用，符合托养条件的托养人员实行全市统一标准，综合城乡居民最低生活保障标准、最低工资等因素确定，由市残联会同市财政局定期公布；第三条、项目经费标准及支付方式4)乙方应保证养员人均伙食费、洗理费和各类生活用品费用等生活经费标准为当年城乡低保金标准的二倍。）（经费使用内容见《关于规范残疾人托养机构补贴资金使用的通知》（大残联发[2014]58号））3）乙方应符合《残疾人托养服务基本规范（试行）》的通知[残联发〔2013〕20号]）要求，与被托养人及其监护人签订《大连市残疾人集中托养入住协议书》，明确各方责任、权利和义务，保障被托养人的饮食起居等日常生活所需，并根据情况，提供必要的康复和医疗服务。

1、乙方可要求甲方按本合同的规定按时足额拨付项目经费；（二）乙方权利、义务2、协调乙方在提供服务过程相关的政府部门和单位；1、项目为合同期内实施，招标人将委托第三方机构对中标的托养机构服务的数量、质量和资金使用绩效等进行考核评审；（一）甲方权利、义务第四条、双方权利和义务

（2）乙方服务能力丧失，致使服务无法正常进行的；（1）合同期满，双方不再续签的；2、遇有下列情况合同终止：1、本合同期限为一年（在招标人落实下一年度财政预算的前提下，且本项目服务内容及服务要求不变，双方协商同意，可依据本次招标结果所签订的合同顺延一年，最多续签二年），自年月日起至年月日止。第五条、合同期限与终止2、乙方在履行合同过程中，不得将服务项目委托给第三人，应按本合同如实报告项目进展情况，按时、按标准完成项目任务。如乙方未能在合同期内完成全部项目的服务内容或第三方评估结论为“不合格”的，合同结束后，应将相应款项返还甲方。

1、附件：（签订具体合同时，若有附件应注明，并注明附件名称）第八条：本协议一式三份，甲乙双方、招标代理各执一份，经甲、乙双方法定代表人签字、盖章之日起生效（合同签订后2个工作日将合同扫描件发送至辽宁融实项目管理有限公司）。第七条：本合同在履行过程中发生争议，由甲、乙方协商解决，协商不成的，可以向甲方所在地的人民法院提起诉讼。第六条：在合同履行过程中，双方因违约或重大过失造成对方经济损失的应当承担赔偿责任。（3）在履行合同过程中，发现乙方不符合《大连市政府向社会力量购买服务实施办法（暂行）》中规定的服务供应方（社会组织）应具备的条件，造成合同无法履行的。

开户银行及账号:电话：电话：地址：地址：法定代表人：（签字）法定代表人：（签字）甲方：单位名称（公章）乙方：单位名称（公章）2、

3、护理人员与被托养人员的比例最低不低于1︰5。2、机构与被托养人及其监护人签订《大连市残疾人集中托养入住协议书》（后附协议书），明确各方责任、权利和义务，保障被托养人的饮食起居等日常生活所需，并根据情况，提供必要的康复；1、须建立健全规章制度，须严格遵守托养机构服务规范、档案管理制度、工作人员岗位守则、日常工作记录制度、财务管理制度等；（一）总体要求第三章项目需求及技术要求签订日期：

相关政策法规见附件集中托养机构服务补贴标准为每人每天75元，日间照料机构服务补贴标准为每人每天35元，居家托养服务补贴标准为每人每月220元。（四）补贴标准按照《残疾人托养服务基本规范（试行）》的通知[残联发〔2013〕20号）、《大连市残疾人托养服务办法》（大残联发[2013]31号）以及《关于提高大连市残疾人托养服务补贴标准的通知》大残联发〔2022〕13号执行。（三）具体要求（二）A包被托养人数约20人、B包被托养人数约10人，按实际被托养人数结算。

1生活方面（五）服务要求附件7：大连市残疾人集中托养入住协议书附件6：关于提高大连市残疾人托养服务补贴标准的通知附件5：关于印发《大连市残疾人托养服务办法》的通知附件4：《残疾人托养服务基本规范（试行）》

（6）为有需要的服务对象按医嘱提供服药服务。（5）根据服务对象特点进行分级护理，并用记录卡片标注在显著位置。（4）制定合理的作息制度并在显著位置标示。（3）对有需要的服务对象提供起床、穿衣、就寝、脱衣、整理床铺、如厕等基本起居服务。（2）应根据季节和天气情况为服务对象提供合理频率的身体清洁服务和衣物换洗服务，保持服务对象身体清洁、无异味，衣物卫生、整洁、得体。（1）根据服务对象的特点，营养、合理配餐，制定每周食谱，能够提供点餐、加餐、助餐服务，尊重服务对象饮食习惯，使其得到合理、规律的膳食服务。

（1）根据服务对象的需求和特点，制定适宜的培养与训练计划，并张贴在显著位置。2能力训练（10）协助有需要的服务对象进行户外活动。在天气情况允许的条件下，每天保证服务对象到户外活动1小时。（9）在护理过程中，应尊重服务对象的人格和尊严，特别注意保护女性服务对象的人身权益不受侵害。（8）护理精神残疾对象时，应注意安全保护和监护。遇特殊情况时，应及时通知其家属或监护人，由专业医技人员或在其指导下适时采取安全保护和监护措施，或转入专业医疗机构就诊。（7）护理智力残疾对象时，应注意观察和指导。避免因为理解障碍造成意外伤害。(女性性侵害)

（7）指导服务对象在模拟超市、银行、医院、邮局、公共交通等简单社会场景中进行社会适应性训练，提高其参与社会生活的能力。（6）在机构内开展适宜的文化、体育、娱乐活动，可以根据实际情况组织比赛、展示或表演，使其具备基本的人际交往兴趣和能力。（5）对心理和行为出现异常的服务对象进行关注，有必要时召集专业人员进行座谈分析，为其制定行为矫正方案。对于心理和行为出现极端异常、严重影响其他服务对象正常生活甚至人身安全的服务对象，应立即转至专业医疗机构就诊。（4）可根据服务对象个体情况，设计适宜的训练课程，例如种植养殖、面食制作、简单手工等，发掘其生活自理能力方面可能存在的其他潜力。（3）与服务对象的家属或监护人及时其沟通训练的内容和情况，以便服务对象回家时可以在真实家庭生活场景中对其生活自理能力进行重复巩固训练。（2）指导服务对象进行基本生活自理活动训练，使其能够自行洗漱、如厕、穿衣、吃饭等。

（3）为有需要的服务对象提供职业指导、职业心理咨询、职业适应评定、职业康复训练、职业介绍等服务。（2）服务对象参与生产劳动之前，应根据个体实际情况对其进行必要的培训。（1）组织有需要的服务对象开展与其行为能力相适应的简单基本生产劳动，例如制作绢花、组配零件等。通过劳动帮助其活动肢体、锻炼大脑、集中注意力、协调手眼。3职业康复与劳动技能训练（9）根据服务对象的社会适应能力的恢复和提升情况，适时调整社会适应辅导计划。（8）定期安排服务对象家属或监护人、志愿者到机构内进行活动，鼓励服务对象接待访客或外出参加社区或社会公益活动，逐步拓展其在直接参与社会生活方面的能力。

（1）为有需求的服务对象提供适当的以运动功能为主的训练，指导其规范使用矫形器和训练器具，帮助其巩固医疗康复效果，使其身体运动功能得到恢复或代偿。4运动功能训练（7）定期开展身体功能评估和劳动能力评估，适时对服务对象的职业适应性进行测评和评价，及时调整职业康复与劳动技能训练计划。（6）合理处理劳动生产成果和可能获得的收入。处理方式和处理结果应记录并存档。（5）有条件的托养服务机构应开设庇护工场或与爱心企业等社会力量合作建立职业康复车间，使部分服务对象实现辅助性就业，获得一定的劳动收入。为条件适宜的服务对象提供支持性就业，进而实现社会性就业。（4）根据实际情况开设专业的劳动技能培训课程，开发服务对象的职业能力。

===残疾人在其监护人陪同下到集中托养机构，体检合格后签订《入住协议》，缴纳押金，办理入住手续，留存低保存折、身份证、残疾证等相关证件。===集中托养机构通过系统内提供的联系方式，联系残疾人或其家属，告知他们入住前需携带的相关证件、物品和注意事项，为其安排床位等5、集中托养程序（4）服务对象身体状况发生较大变化时，应及时转到专业医疗康复机构进行诊断和治疗。（3）根据服务对象的身体情况，开展运动功能评估，适时调整训练计划。（2）有条件的托养服务机构应定期对服务对象的监护人进行必要的简单技术培训，使其在机构之外也能够得到持续的运动功能训练。

7、机构日常管理经费主要用于以下几个方面：一是托养残疾人的生活费，其中用于伙食费、购买内外衣、拖鞋、被褥、和日用品费等；二是护理费，主要用于发放机构工作人员的工资、为其提供培训进修等；三是机构运行费用，主要用于水电煤气、冬季采暖和设施设备日常维护等支出。6、补贴经费的使用：===托养人员结束托养服务的，按照《协议》规定由监护人到场办理手续，接走残疾人。机构通知区市县残联在托养系统内填写离开时间，本轮集中托养服务结束。===托养人员因病需住院治疗或因事请假回家的，需要监护人亲自到托养机构办理请假手续后才可离开，离开期间机构停止签到。===托养机构通知该托养人员户籍所在区市县残联，区市县残联在托养系统中填写入住时间后，机构可以每日在系统内为其签到。

8、社会效益机构严格按照残疾人实际在机构中接受服务的天数进行签到。机构有完整的残疾人托养服务档案，各类资料管理规范齐全，有详细的财务账目，以备各级财政、残联、审计和监察部门查验。在托养期间一旦有突发情况，机构需第一时间紧急处理并通知残疾人的监护人，必要情况下通知该残疾人户籍所在地区市县残联和市残联；一旦发生纠纷，通知残疾人户籍所在地区市县残联和市残联，并依照签订的《协议》协商处理，协商解决不了的，通过法律途径解决。机构中护理人员轮流参加劳动部门组织的职业技能培训，每期培训15天，培训结束后统一参加劳动部门组织的职业技能鉴定考试。集中机构的日常管理除了严格按照中国残联印发的《残疾人托养服务基本规范》为残疾人提供服务外，遵照市、县残联的要求严格入住、请假和离开手续，残疾人入住前必须进行体检，不适宜集体生活的残疾人不能集中托养。

第四章投标文件格式本技术规格和技术规范提出的各项功能要求和技术指标是对本项目的最基本要求，并未对一切细节做出全部详细规定，也未充分引述有关标准和规范的条文，投标人所有与本项目有关的技术标准均应不低于报价时已颁布的国家和行业标准，或相应的国际标准的有关条文。使用最新的专利和保密专利需特别说明。本技术规格和技术规范所列货物的技术、功能作为投标人投标参考，投标人所提供的货物在技术与功能等方面应等同于或高于上述技术、功能要求。2.未标记“★”号为非实质性要求，如未响应其投标文件仍有效，但可能影响评分。注：1.“★”号标记为招标文件的实质性要求，如未响应其投标文件无效。残疾人集中托养服务极大解决了残疾人家庭负担，提高了重度残疾人的生存和生活质量，一定程度上促进了他们重新融入社会，得到了社会各界的认可。

我方已仔细研究并完全理解了全部招标文件（包括修改文件、附件等相关资料）规定的内容，并承诺在发生争议时，不会以对招标文件存在误解、不明为由，向招标人及招标代理机构行使任何法律上的抗辩权。我方承诺，我方完全具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件以及本项目招标文件规定的投标人须满足的特定条件。完全理解招标文件的内容，决定参与本项目，据此我方承诺如下：根据贵方（项目名称、包号）（项目编号），投标人代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件正本一份、副本份。致：（招标人、招标代理机构）一、投标函

8.我方将严格遵守政府采购法律、法规等法律规范性文件的规定，若存在违法违规等行为，将承担相应的法律责任。7.我方报价文件、你方的中标通知书、招标文件将成为约束双方的合同文件组成部分，若招标文件存在要求，而报价文件没有拒绝亦没有涉及的情形下，我方接受招标文件的有关约束，并同意将招标文件对投标人的要求作为投标人合同义务的组成部分。6.我方承诺报价文件及所有提供的一切数据或资料均真实、准确、合法、有效。由于我方提供的资料不实而导致中标结果无效，给其他投标人及招标人造成的全部损失，我方同意无条件予以赔偿。5.我方已按招标文件规定交纳了谈判保证金，并完全理解、同意并接受当发生招标文件及法律、法规等法律规范性文件规定的可以不退还谈判保证金情形时，我方所交纳的谈判保证金将不被退还。4.服务期限：。本采购有效期为自开标日起90个日历日。

2.投标人代表签字，必须是亲笔签名。注：1.本格式文件内容不得擅自删改。日期：投标人公章：投标人名称：投标人代表签字：

说明：如有偏离需投标人详细填写二、技术和商务条款偏离表5.本文件应按规定签署，否则投标文件无效。4.不得使用其他印章或电子制版签名。3.投标人公章必须是经公安部门备案的印章。

5、“偏离说明”一栏由投标人对偏离的情况做详细说明，可另附页并标注页码。4、“偏离程度”一栏根据“投标文件响应内容”与招标文件逐项对照的结果填写。偏离必须用“正偏离、负偏离、无偏离”三个名称中的一种进行标注。3、投标文件响应内容由投标人填写，“★”号条款必须填写并响应，未响应“★”号条款的投标文件为无效。2、本文件应按规定签署，否则投标文件无效。注：1、本表中填写的服务内容应与实际服务一致，存在虚假行为的，投标人应依法承担有关法律责任。投标人法定代表人或被授权人签字：

（四）法定代表人（负责人、经营者）身份证复印件或被授权人的身份证复印件（联合体各方都须提供）；（三）组织机构代码证复印件（三证合一的不需提供）；（二）税务登记证复印件（三证合一的不需提供）；（一）营业执照副本复印件（联合体各方都须提供）；（以下所有复印件均需加盖公章）三、资格证明文件

法定代表人（负责人、经营者）签字或盖章本授权书有效期与本公司投标文件中标注的投标有效期相同，自签章之日起生效。（项目编号)的投标活动，并以本公司名义处理一切与此次投标有关的事宜。在此次投标过程中，本公司将承担该代理人行为的全部法律后果和法律责任。兹授权(委托代理人姓名)(身份证号）为我方委托代理人，参加政府（项目名称）（六）法定代表人（负责人、经营者）授权书（联合体牵头人提供）（五）A包投标人具有的卫生行政部门批准的精神病专科医院资质复印件；

4.本文件应按规定签署，否则投标文件无效。3.不得使用其他印章或电子制版签名。2.法定代表人盖章和投标人公章，必须是经公安部门备案的印章。注：1.法定代表人和被授权人签字，必须是亲笔签名。投标人公章被授权人签字

2.依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；1.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；我单位在参与（项目名称：项目编号：）的政府采购活动中，自愿做出承诺：根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等规定及采购文件资格要求，我单位符合以下条件：致：（采购单位、采购代理机构）（七）信用承诺书（联合体牵头人提供）

单位负责人或授权代表（签字）：承诺供应商（公章）：若我单位以上承诺不实，自愿承担提供虚假材料的法律责任。3.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录。

1.（标的名称），属于（）行业；承接为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：（八）中小企业声明函（联合体牵头人提供）说明：供应商可自行选择是否提供本承诺书，若不提供，应按《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等规定及采购文件资格要求提供相应的证明材料。日期：

日期：企业名称（盖章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形，在本次（项目名称）服务采购项目中，本企业提供的所有服务均由中小企业承接，即提供服务的人员均为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。……2.（标的名称），属于（）行业；承接为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

1.为联合体牵头人，为联合体成员；本协议书各方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，共同愿意组成联合体，实施、完成合同内容。现就下列有关事宜，订立本协议书。乙公司（全称）：甲公司（全称）：（九）联合体投标协议书（参考格式）注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

牵头人（）承担本项目的托养服务，联合体成员（）承担本精神病的工作。2.4联合体内部各自按下列分工负责本项目工作：2.3联合体将严格按照招标文件的各项要求，切实执行一切合同文件，共同承担合同约定的一切义务和责任，同时按照内部划分的职责，各自承担自身的责任和风险；2.2合同项目一切工作由联合体牵头人负责组织，由联合体各方按内部划分比例具体实施；2.1联合体由主办人负责与招标人联系，以联合体牵头人名义投标，签字盖章等事项联合体成员均予以认可；2.联合体内部有关事项规定如下：

法定代表人：法定代表人：甲公司名称：（章）乙公司名称：（章）5.本协议书正本一式叁份，联合体成员各执一份，送交招标人一份。4.本协议书自签署之日起生效，至各方履行完合同全部义务后自行失效，并随合同的终止而终止；3.联合体牵头人应将本协议书各送交招标人。2.5联合体在合同实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。

我中心承诺：严格按照《残疾人托养服务基本规范（试行）》的通知[残联发〔2013〕20号）和《大连市残疾人托养服务办法》（大残联发[2013]31号）、《关于提高大连市残疾人托养服务补贴标准的通知》大残联发〔2022〕13号、《关于规范残疾人托养机构补贴资金使用的通知》（大残联发[2014]58号））规定，为托养残疾人提供优质的服务，绝不弄虚作假。解放残疾人家属，为党和政府分忧。包括但不限于以下内容：四、服务承诺书（格式自拟）年月日年月日联系电话：联系电话：委托代理人：委托代理人：

（4）公司经营及资金状况:（3）注册资金：经济性质:（2）地址：传真：（1）公司名称：电话号码：（一）投标人基本情况表五、其他

（7）其他说明：（6）营业注册执照号（统一社会信用代码）：（5）公司开户银行名称及帐号：地址：

投标人:（二）2019年1月1日至今投标人完成的同类项目业绩一览表(以合同或中标通知书为准)投标人名称：(公章)日期：我/我们声明及承诺以上所述是正确无误的，您有权进行您认为必要的所有调查。（8）（投标单位名称）于年月建成并投入使用。托养中心占地面积平方米，建筑面积平方米，活动面积平方米，管理护理人员人，个房间，个活动室，床位张，目前已接纳人员人。

（格式自拟）（四）内部服务质量控制制度（格式自拟）（三）托养服务工作方案2、上述材料必须真实可信，如有弄虚作假，一旦被发现将按废标处理，并报请政府采购管理部门严肃处理，追究有关单位和人员的责任。注：1、将合同或中标通知书复印件附在投标文件中，复印件清晰可辨；

项目总负责人简介（注：附资格及相应证明文件）组织机构框图（格式自拟）（六）托养服务组织机构（格式自拟）（五）投入的残疾人养护设备及器具

项目其他人员表（注：附资格及相应证明件）托养护理人员表（注：附资格及相应证明件）项目总负责人已完项目情况

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位郑重声明，根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加（招标人名称）的项目（项目编号：）采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。残疾人福利性单位声明书格式一（七）其他文件和资料注：护理人员参加过相关托养工作护理培训或学习，并持有相关资格证书或培训证书等。

根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号），符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（复印件须加盖公章），如未提供证明文件，不享受政府采购扶持政策。格式二2.投标人提供的《残疾人福利性单位声明书》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。注：1.中标人为残疾人福利性单位且评审中享受了残疾人福利性单位相关政府采购支持政策的，其《残疾人福利性单位声明书》将在中标、中选公告中公告，接受社会监督。日期：单位名称（盖章）：

（一）基本评分标准1、根据投标人的综合得分，计算出投标人的评标总得分，由高到低排出顺序，评标总得分最高的投标人推荐为中标候选人。如果投标人评标总得分相同，技术部分得分高的投标人排序在前。评标总得分且技术部分得分相同的，托养服务工作方案得分高的投标人排序在前。评标方法：本项目采用综合评分法进行评标：附件1：评标方法投标人可提出补充建议或说明，提出比招标文件的技术要求更合理的建议方案或其技术偏离可以满足招标人使用要求的理由，同时应说明对技术条件、价格、维护、检修、安装等方面的影响。六、投标人需说明的其它问题

6.保密要求5.投标人在投标时须提供与以上评分因素相关的材料。如果发现有弄虚作假的，将取消其投标资格。4.投标人加分项相应产品投标报价之和以评标委员会复核结果为准。3.根据投标人的综合得分，计算出投标人的评标总得分，由高到低排出顺序，评标总得分排名第一的投标人推荐为中标候选人。如果投标人评标总得分相同，技术部分得分高的投标人排序在前。评标总得分且技术部分得分相同的，托养服务工作方案得分高的投标人排序在前。2.获得最高评估分的投标人将被推荐为合格的中标候选人。注：1.保留小数点后两位（按四舍五入原则）

3.《资格性审查表》是资格性评审的依据，不得对《资格性审查表》以外的内容进行资格审查。2.审查情况或结论合格打√，不合格打×，不合格原因请在备注栏内注明。注：1.货物和服务招标项目的资格审查由招标人或代理机构进行，至少两人。其他政府采购项目由评委会或谈判小组进行审查。附件2：资格性审查表从开标时起到中标公告发布时止，有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给投标人或与上述评审工作无关的人员。

前言附件4：《残疾人托养服务基本规范（试行）》2.《符合性审查表》是符合性评审的依据，《符合性审查表》未列明的，不得作为符合性评审中认定投标（报价）文件无效的依据（属于法律法规规定的投标文件无效的情形除外）。注：1.合格项打√，不合格项打×，不合格原因请在备注栏内注明。附件3：符合性审查表

（二）本规范第（一）款中所指的符合条件的智力、精神和重度肢体残疾人，是指：（一）本规范所指的残疾人托养服务，是指为符合条件的智力、精神和重度肢体残疾人，提供基本生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力辅导、职业康复和劳动技能训练、运动功能训练等方面的社会服务。一、总则本规范主要起草单位：中国残联教育就业部。本规范的主要技术内容包括：一、总则，二、术语，三、机构托养服务规范，四、居家托养服务规范，五、服务管理，六、服务质量考核及评价。为加强残疾人托养机构服务规范化管理，提升残疾人托养服务水平，促进残疾人托养服务健康发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》、《关于加快发展残疾人托养服务的意见》以及《残疾人社会福利机构基本规范》的有关要求，制定本规范。

（五）残疾人托养服务工作除应符合本规范外，还应符合国家现行相关管理服务标准及要求。（四）本规范适用于中华人民共和国行政区划内为残疾人提供寄宿托养、日间照料及居家托养等服务的各类机构或组织。（三）本规范的宗旨是通过专业化托养服务，帮助残疾人提高生活自理能力、社会适应能力和价值创造能力，改善残疾人生存发展条件，促进残疾人共享经济社会发展成果。3处于就业年龄段、有托养服务需求的重度肢体残疾人（包括同时存在智力残疾或精神残疾的多重残疾人）。2处于就业年龄段、有托养服务需求且通过专业医疗机构精神科医师风险评估适宜托养的精神残疾人；1处于就业年龄段、有托养服务需求的智力残疾人；

本规范所指的居家托养，是指通过一定的组织或机构，以合适的方式为分散居住在家庭和社区中符合条件的智力、精神和长期需要专人照料或护理的重度肢体残疾人，提供本规范总则第（一）款规定的托养服务内容。（二）居家托养本规范所指的机构托养，是指在各级、各类寄宿制集中托养机构和日间照料机构中，为符合条件的智力、精神和重度肢体残疾人提供本规范总则第（一）款规定的托养服务内容。（一）机构托养二、术语（六）本规范所列各种条款为基本要求。地方残疾人托养服务有关规范中有更高标准规定的，当地应按照本地规范标准执行。

为服务对象提供有针对性的社会适应能力训练服务、基本的文化体育娱乐等休闲活动服务和一般性心理咨询引导服务，通过特定场景模拟重现等方式帮助服务对象了解、熟悉社会场景，克服或缓解心理和行为上的障碍，改善不良意识、行为和消极倾向，逐渐掌握社会交往的基本技能。为适宜的服务对象提供参与真实社会活动的机会。（五）社会适应能力训练在服务对象的能力范围内为其提供衣食住行等日常生活的基本能力训练服务。（四）生活自理能力训练为服务对象提供日常生活照顾和护理以及健康生活所需的基本服务。（三）生活照料和护理

是指由专业就业辅导员专职辅助服务对象，使服务对象能够在普通企事业单位(非庇护工场等专门雇佣特殊群体的工作场所)获得稳定、有收入的工作机会。直至服务对象顺利过渡、融入工作环境，工作能力得到提升，就业辅导员再逐步减少介入。（八）支持性就业是指针对精神、智力和重度残疾人因劳动就业能力不足，无法进入竞争性就业市场的实际状况，通过集中组织残疾人参加适当生产劳动，帮助他们提高劳动技能、改善身体生活状况。辅助性就业机构包括工疗机构、农疗机构、托养机构中的劳动车间、庇护工场等。（七）辅助性就业根据服务对象的情况有针对性地提供合适其身体和心理条件状况的技能培训课程和训练服务，为服务对象提供自愿参与简单生产劳动的机会，对有一定劳动能力并有就业意愿的服务对象进行就业指导和职业介绍服务。（六）职业康复和劳动技能训练

（一）机构要求三、机构托养服务规范本规范中提到的“托养服务机构”，指寄宿制托养服务机构和日间照料机构。（十）托养服务机构为已接受过医疗康复服务之后的服务对象开展以运动功能和日常生活活动为主的运动康复训练，增强其生活自理能力和参与社会生活的能力，同时为服务对象提供必要的医疗卫生保健服务。（九）运动功能训练

6、配置与其服务范围相适应的服务场地，包括住养居室、食堂、护理保健室、文体活动室、康复室、心理咨询室、劳动（生产）工作间等。5、应有稳定的运营资金保障，确保能够持续运营发展。4、在显著位置公开服务项目、服务指南和工作流程。3、依法设立，申请审批、注册登记手续齐全，合法运营。2、服务场所应为自有用房或协议承租5年以上。1、托养服务机构一般要求相对独立，设置在交通便利的区域。

托养服务机构应配备与其服务范围相适应的管理人员、专业人员和护理人员。（二）人员要求10、接受中央财政“阳光家园计划”项目资助的机构，应在显著位置使用“阳光家园计划”专用标识。9、政府兴办的寄宿制托养服务机构应具备《残疾人托养机构建设标准》中规定的基本设施设备、功能场所。8、房屋建筑质量安全和消防设施符合国家相关标准的要求。7、具备基本的无障碍设施设备。寄宿制集中托养机构的建筑设计应符合国家标准《无障碍设计规范》的规定。

（5）每年至少参加1次以上管理培训活动。（4）主要管理人员平均年龄不宜超过55岁。（3）托养服务机构中的财务等专业岗位上的管理人员应当持有有效的从业资格和职业资格证书。（2）熟悉残疾人相关法律法规与政策，熟练掌握残疾人托养的基本知识、主要政策和专业知识。（1）应从事过管理工作，具有社会工作类、社会福利类或康复类等相关学习或培训经历。1、管理人员

（5）寄宿制托养服务机构原则上应配备全职的专业人员，日间照料机构可根据实际需求整合利用资源。（4）应配备至少1名残疾人就业服务指导员和1名能够从事心理咨询和疏导的专业人员。（3）有精神残疾服务对象的，应配备精神卫生医师、专业心理治疗师或经过相应专业卫生医疗机构上岗培训并考核合格的专业人员。（2）应配备康复专业技术人员，其数量能以满足需要并能提供本规范所规定的运动功能训练服务为原则。（1）内设医疗部门的机构应配备专业医务人员。2、专业人员

（3）应熟练掌握相应的业务知识和岗位技能，并接受过残疾人特殊生理与心理知识培训。（2）至少配备1名经公安部门认可的安保人员。（1）根据服务对象需求配备适宜的护理员。护理人员与服务对象的比例最低不低于1︰5。护理员中男女比例应根据实际情况配备。3、服务人员（7）应具有本人身份证明、健康证明。对需持证上岗的职业，应按有关法律法规规定持有效的从业资格和职业资格证书。（6）可根据实际需要招募一定数量的社会工作者和志愿者。

1、生活照料和护理（三）服务内容和要求（7）遵纪守法，遵守职业道德，尊重和善待残疾人，对待服务对象应文明友善、耐心细致。（6）每年至少参加12学时以上的业务培训活动。（5）提供服务时应统一着装，挂胸牌。（4）应具有本人身份证明、健康证明，并接受过托养服务与专业培训。

（6）为有需要的服务对象按医嘱提供服药服务。（5）寄宿制托养服务机构应根据服务对象特点进行分级护理，并用记录卡片标注在显著位置。（4）制定合理的作息制度并在显著位置标示。（3）对有需要的服务对象提供起床、穿衣、就寝、脱衣、整理床铺、如厕等基本起居服务。（2）寄宿制托养服务机构应根据季节和天气情况为服务对象提供合理频率的身体清洁服务和衣物换洗服务，保持服务对象身体清洁、无异味，衣物卫生、整洁、得体。（1）根据服务对象的特点，营养、合理配餐，制定每周食谱，能够提供点餐、加餐、助餐服务，尊重服务对象饮食习惯，使其得到合理、规律的膳食服务。

（1）根据服务对象的需求和特点，制定适宜的培养与训练计划，并张贴在显著位置。2、生活自理能力训练（10）协助有需要的服务对象进行户外活动。在天气情况允许的条件下，每天保证服务对象到户外活动1小时。（9）在护理过程中，应尊重服务对象的人格和尊严，特别注意保护女性服务对象的人身权益不受侵害。（8）护理精神残疾对象时，应注意安全保护和监护。遇特殊情况时，应及时通知其家属或监护人，由专业医技人员或在其指导下适时采取安全保护和监护措施，或转入专业医疗机构就诊。（7）护理智力残疾对象时，应注意观察和指导。避免因为理解障碍造成意外伤害。

3、社会适应能力辅导（6）训练考评结果应记录存档，并依此调整或完善训练计划。（5）可根据服务对象个体情况，设计适宜的训练课程，例如制作面食、烘焙饼干、缝制衣物等，发掘其生活自理能力方面可能存在的其他潜力。（4）应与服务对象的家属或监护人及时其沟通训练的内容和情况，以便服务对象回家时可以在真实家庭生活场景中对其生活自理能力进行重复巩固训练。（3）在模拟家庭环境和劳动环境中指导服务对象学习简单家务和劳动，使其能够在协助和指导下完成煮饭、拣择蔬菜、整理床铺、洗衣服、打扫卫生等活动。（2）指导服务对象进行基本生活自理活动训练，使其能够自行洗漱、如厕、穿衣、吃饭等。

（6）在机构内开展适宜的文化、体育、娱乐活动，可以根据实际情况组织比赛、展示或表演，使其具备基本的人际交往兴趣和能力。（5）为有需要的服务对象提供教育培训、图书阅览、上网和收看收听电视广播等服务，使其对社会和舆情具备一定的知晓度。（4）对心理和行为出现异常的服务对象进行关注，有必要时召集专业人员进行座谈分析，为其制定行为矫正方案。对于心理和行为出现极端异常、严重影响其他服务对象正常生活甚至人身安全的服务对象，应立即转介至专业医疗机构就诊。（3）每天与服务对象的交流时间应不少于15分钟，为服务对象提供日常心理疏导和心理健康关爱服务。（2）以适当方式为服务对象普及简单的礼仪知识、两性知识等基本社会行为准则和常识。（1）参考《残疾人残疾分类和分级》国家标准中对智力和精神残疾人社会适应能力的描述和分级，为服务对象制定社会适应能力辅导计划。

（2）服务对象参与生产劳动之前，应根据个体实际情况对其进行必要的培训。（1）组织有需要的服务对象开展与其行为能力相适应的简单基本生产劳动，例如制作绢花、组配零件等。通过劳动帮助其活动肢体、锻炼大脑、集中注意力、协调手眼。4、职业康复与劳动技能训练（9）根据服务对象的社会适应能力的恢复和提升情况，适时调整社会适应辅导计划。（8）定期安排服务对象家属或监护人、志愿者到机构内进行活动，鼓励服务对象接待访客或外出参加社区或社会公益活动，逐步拓展其在直接参与社会生活方面的能力。（7）指导服务对象在模拟超市、银行、医院、邮局、公共交通等简单社会场景中进行社会适应性训练，提高其参与社会生活的能力。

（8）定期开展身体功能评估和劳动能力评估，适时对服务对象的职业适应性进行测评和评价，及时调整职业康复与劳动技能训练计划。（7）有条件的托养服务机构宜定期组织技能展示、竞赛等相关活动。（6）合理处理劳动生产成果和可能获得的收入。处理方式和处理结果应记录并存档。（5）有条件的托养服务机构应开设庇护工场或与爱心企业等社会力量合作建立职业康复车间，使部分服务对象实现辅助性就业，获得一定的劳动收入。为条件适宜的服务对象提供支持性就业，进而实现社会性就业。（4）根据实际情况开设专业的劳动技能培训课程，开发服务对象的职业能力。（3）为有需要的服务对象提供职业指导、职业心理咨询、职业适应评定、职业康复训练、职业介绍等服务。

四、居家托养服务规范（4）服务对象身体状况发生较大变化时，应及时转介到专业医疗康复机构进行诊断和治疗。（3）根据服务对象的身体情况，开展运动功能评估，适时调整训练计划。（2）有条件的托养服务机构应定期对服务对象的监护人进行必要的简单技术培训，使其在机构之外也能够得到持续的运动功能训练。（1）为有需求的服务对象提供适当的以运动功能为主的训练，指导其规范使用矫形器和训练器具，帮助其巩固医疗康复效果，使其身体运动功能得到恢复或代偿。5、运动功能训练

1人员配置（二）人员要求3、具有与其业务范围相适应的经营场所，具备提供残疾人居家托养服务的功能。2、具有与其业务范围相适应的管理人员、服务人员和固定的经济来源。1、具有合法经营资质、具备相关资质证书的托养服务机构及各类社会服务机构、家政服务机构等提供公益性社会服务的机构，均可为服务对象提供居家托养服务。（一）服务平台要求

（1）从事过管理工作，具有社会工作类、社会福利类或康复类等相关学习或培训经历。2、管理人员（4）可根据实际需要招募一定数量的志愿者。（3）配备康复专业技术人员，其数量以满足需要并能提供本规范所规定的运动功能训练服务为原则。（2）配备至少1名能够从事心理咨询和疏导的专业服务人员或是社会工作者。（1）配备能够从事残疾人护理和普通家务劳动的专业服务人员，其数量以满足需要并能提供本规范所规定的生活照料和护理、生活自理能力训练服务为原则。

（2）对残疾人托养相关法律法规与政策有一定了解，熟练掌握相应的业务知识和岗位技能。（1）应具有本人身份证明、健康证明。对需持证上岗的职业，应按有关法律法规规定持有效的从业资格和职业资格证书。3、服务人员（4）每年至少参加1次以上管理培训活动。（3）财务等专业岗位上的管理人员应当持有有效的从业资格和职业资格证书。（2）熟悉残疾人相关法律法规与政策，熟练掌握残疾人托养的基本知识、主要政策和专业知识。

1、生活照料和护理（三）服务内容及要求（6）每年至少参加12个学时以上的业务培训活动。（5）提供服务时应统一着装。（4）遵纪守法，遵守职业道德，尊重和善待残疾人，对待服务对象应文明友善、耐心细致。（3）接受过残疾人特殊生理与心理知识培训。

（5）根据医嘱同意，可陪同在服务对象居住附近安全合理的地区进行户外活动。（4）经过合法的委托手续，可协助办理家庭日常事务。（3）上门送餐或在服务对象家中协助准备膳食，有需要的可根据情况提供帮助进食服务。（2）协助服务对象整理个人卫生。（1）协助服务对象整理家庭环境卫生。按照服务对象或监护人的要求，提供以下服务：

（3）经常与服务对象进行交流，了解其心理特点，有需要进行心理干预的及时向其本人或监护人提出建议；（2）协助有需要的服务对象通过网络、电视、广播、报刊杂志等多种方式了解新闻和知识；（1）指导并协助有需要的服务对象或其监护人正确使用配发的康复、保健仪器和辅助器械；按照服务对象或监护人的要求，提供以下服务：2、社会适应能力辅导和运动功能训练（6）其他合法、安全并经所在服务机构批准同意提供的服务。

（一）规章制度五、服务管理（7）其他合法、安全、力所能及并经所在服务机构批准同意提供的服务。（6）协助陪同服务对象参与与其身体状况相适应的文体活动及有益身心的公益活动；（5）对服务对象提供手工编织、绘画或其他适宜在家庭环境中进行的职业康复功能训练和辅导；（4）对有需求的服务对象提供简单的家务劳动训练和辅导；

6、应有服务回访制度和防范服务风险的制度和措施。5、服务人员岗位职责明确，公开上墙。4、制定清晰、准确的服务说明书，包括机构介绍、服务设施、服务内容和项目、收费项目和收费标准、服务承诺、相关费用减免政策等。服务说明书应以适当方式公开。3、财务制度健全，凭证、账簿符合财务规定。社会捐助、政府补助资金专款专用，有详尽的使用记录，定期公开财务报表。2、建立合同责任机制，与服务对象或其家属、监护人签订具有法律效力的托养服务协议。1、制定健全的行政、人事、档案管理等规章和制度。

5、协议中应确定服务对象、服务内容、服务方式、服务流程、服务时间、收费标准及其他必要事项。服务对象在托养服务机构中入托满一年，就应对其进行一次托养适宜性评估，根据评估结果确定是否有必要继续入托。协议一般一年一签。4、协议中必须明确，拟入托人员若是曾有精神疾病史，在入托适宜性评估时应提供专业医疗机构或康复机构出具的正式风险评估表，以确定其病情已经稳定并具备了从专业医疗机构转介至托养服务机构的条件。3、托养服务机构应对拟入托人员的托养适宜性及护理等级进行评估，评估结果应得到家属或监护人认可。2、签订协议之前，应有有效途径供拟入托人员或其监护人进行信息咨询和反馈。1、应与每一位服务对象或其家属、监护人签订具有法律效力、权责清晰的托养服务协议。（二）服务协议

3、及时掌握服务情况，通过电话、家访、网络等途径收集服务反馈意见。2、建立服务对象个人档案，服务对象1人1档，包括个人基本情况、托养服务协议书、健康情况、医疗记录、护理等级评估报告、康复训练情况等。及时更新，动态管理。1、组织机构、工作人员及服务对象等信息的登记应真实、完整并及时更新。（三）事务管理7、托养服务机构应按照协议提供相应的服务。妥善保存和管理服务对象的个人信息，尊重和保护服务对象个人隐私。6、应为进入机构进行托养的服务对象购买意外伤害保险，有条件的机构或个人还可购买大病险等其他险种。

9、寄宿制托养服务机构应每年为签约服务对象提供1次常规身体检查服务，建立个人健康档案，并在服务对象入托期间保存其身体检查结果单及既有病史病历。8、寄宿制托养服务机构应建立内设医疗部门或签约专业医疗机构（医师）提供必要的医疗保健服务。内设医疗部门或签约专业医疗机构（医师）应具有诊治残疾人常见病、多发病和处理残疾人突发性疾病的能力。7、有条件的地方可根据入托服务对象残疾类别和服务需求的不同，分别建立独立针对某个类别的寄宿制托养服务机构，或者在寄宿制托养服务机构内为入托的智力和精神残疾人设置相对独立的生活场所和活动空间，依据智力残疾人和精神残疾人的身心特点，提供有针对性的服务。6、服务对象用餐、休息期间，应有值班工作人员定时查房，并做好值班记录，值班表上墙。5、保持各种护理用具和生活用品清洁、有序。定期清洗床上用品。有明显污渍时，应及时更换。4、保持机构内干净、整洁、无异味。居室和公共区域每日清扫不少于1次，每周消毒不少于1次。

5、为服务对象进行家务劳动和简单生产劳动训练时要注意防止服务对象直接接触电源、明火或沸水等有危险性的物品。4、托养服务机构应在危险区域设置警示标识，具有防止服务对象接触到危险物品（电源、热源、水池、刀具、绳索、化学品、药品等）的措施。3、托养服务机构服务对象在托养期间外出实践或参与活动，应与其家属或监护人沟通并征得同意。2、寄宿制托养服务机构应配备安保人员，并设置门卫，实施人员出入登记制度。并宜为智力和精神残疾服务对象准备便于随身携带、注明姓名与机构联系方式的标识或卡片。1、在托养服务机构的公共区域应安装实时监控装置。寄宿制托养服务机构应有24小时开启的监控装置，有专人值班，并能够随时查房。（四）安全与应急

11、应采取措施，杀灭机构中的老鼠、蟑螂、蚊蝇等，防止对服务对象的健康造成损害或引发传染病。一旦发现服务对象有患传染病的迹象，要及时启动应急预案，通知其家属或监护人，并采取有效的隔离、消毒和转介治疗措施。10、对餐具、炊具和操作环境按时进行清洁和消毒。严防食物中毒，寄宿制托养服务机构提供的餐饮食品应每天留样，至少保留24小时。9、对易摔、易坠床、站立或行走不稳的托养服务机构服务对象，应采取防护措施。8、托养服务机构内有精神残疾服务对象的，宜设置独立的管理区域，并在入住房间和集中区域增设安全防护门窗。居家服务中有精神残疾服务对象的，应对服务人员进行专门培训之后方可上门服务。7、托养服务机构中两层及以上、供服务对象使用的建筑物应在楼道加装防护设施，防止坠楼等意外事故发生。应设置紧急疏散通道，保持畅通。6、托养服务机构的过道、洗手间应有防滑、防摔设施，浴室应有通风透气的相关设施。

（五）公共关系16、发生突发事件，应及时向主管机构及相关部门汇报。15、提供居家服务的机构应建立以预防突发疾病和意外受伤为主的应急预案，组织管理和服务人员进行培训和演习。14、寄宿制托养机构应建立以防走失、防火、防盗、预防突发疾病和意外受伤为核心的应急预案，定期组织管理人员和服务人员进行应急预案的演习。13、医疗药品使用严格按照医嘱执行。代发代管医疗药品，应有有效的委托书。接受医疗药品时，应查阅核对就诊病历卡、处置单等，做好药品交接记录。药品应由专人、专柜保管，避免丢失、损坏和过期失效。12、服务对象进行床位更换时，应对床铺进行常规消毒处理。服务对象患传染病或死亡的，应对床位和居室进行全面相关特殊消毒处理。

6、托养服务机构应以适当方式公开公布有关服务对象的重要决定与重大安排。5、托养服务机构应有固定的社会开放日，在预先约定的情况下，可在社会开放日接受公众参观。4、应接受全社会的监督，对外公布监督、投诉电话，对于社会投诉、反馈意见，应在3个工作日内给出明确答复。3、积极吸纳社区居民、社区志愿者参与残疾人托养工作。2、托养服务机构可与企业建立合作关系，制定周密的合作计划，拓展发展空间。可通过共同举办活动、展览、赞助、义卖、设立庇护工场承接订单等方式与企业开展合作。1、托养服务机构每年应举办公益性活动至少1次，应与所在社区举办1-2次联谊活动，动员服务对象参与机构举办的公益性活动。

——岗位职责与要求——内部规章制度与管理要求——行业规范与服务标准（一）托养服务机构和开展居家托养服务的机构可通过内部的工作检查考核、主管单位组织的考核评定和社会监督评议等方式进行服务质量考核与改进。考评依据主要包括：六、服务质量考核及评价7、制定采访接待制度，规范采访接待程序，由专人或部门负责接待采访。

（五）应定期或不定期查阅服务反馈意见、服务过程记录等相关信息，定期走访调研，进行满意度调查，持续改进服务质量，提升服务能力与水平。（四）应通过设立意见箱、召开座谈会、家长会、社会投诉等方式进行服务质量社会监督考核。每季度至少召开1次家属或监护人会议，或者由专人上门家访，收集服务反馈意见和建议。（三）可通过统一填写主管部门的考核表、主管部门抽查或普查等方式进行服务质量政府部门考核。（二）应依据本规范，结合本机构的实际情况编制管理人员、服务人员考核评定表进行自查。自查评定的周期宜为1月/次。——社会反馈与投诉。——管理与服务记录

各区市县（先导区）残联、财政局：大残联发[2013]31号的通知附件5：关于印发《大连市残疾人托养服务办法》（七）服务质量考核应与激励制度相结合，依此制定服务奖惩制度。（六）服务质量考核结果应以适当方式公开。

为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号)、中残联办公厅、财政部办公厅《关于印发〈阳光家园计划〉的通知》（残联厅发〔2009〕14号）和《中共大连市委、大连市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（大委发〔2008〕15号）精神，制定本办法。大连市残疾人托养服务办法2013年10月28日大连市残疾人联合会大连市财政局为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号)、中残联办公厅、财政部办公厅《关于印发〈阳光家园计划〉的通知》（残联厅发〔2009〕14号）和《中共大连市委、大连市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（大委发〔2008〕15号）精神，全面提升智力、精神和重度残疾人托养服务能力和水平，加快推进我市残疾人托养服务体系建设，现将《大连市残疾人托养服务办法》印发你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。

具有大连市户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代），年满18周岁未满60周岁的未就业残疾人。城市“三无”和农村“五保”人员不包括在内。二、服务对象（三）居家托养。采取残疾人居家方式，由家人、邻里或服务机构派人上门，提供日常生活照料、基本生活保障和生活护理等家政服务。（二）日间照料。采取监护人早送晚接的方式，提供午餐和基本的照料服务，有条件的可以适当组织开展生活自理能力训练、康复、心理辅导、教育与职业技能培训及简单的生产劳动。（一）集中托养。采取寄宿制方式，提供长期生活照料和日常护理以及必要的基本康复和基本医疗服务，为有能力的残疾人提供职业康复和指导以及庇护性劳动就业。一、服务类型

针对不同的托养形式，确定不同的服务标准，任何机构或个人不得侵害残疾人合法权益。服务标准以上所述“重度残疾人”指一、二级精神、智力和肢体残疾人。（三）居家托养。生活不能自理但家庭有照料条件且享受城乡最低生活保障的重度残疾人。（二）日间照料。日间照料对象一般为家庭白天无法照料、生活基本能自理的轻度智力和精神残疾人。（一）集中托养。日常饮食起居需要专人护理且家庭护理有困难并享受城乡最低生活保障的重度残疾人。

符合托养条件的托养人员实行全市统一标准，综合城乡居民最低生活保障标准、最低工资等因素确定，由市残联会同市财政局定期公布。2012年补贴标准为：集中托养为每人每天55元，日间照料为每人每天25元，居家托养为每人每月200元。四、补贴标准（二）居家托养。实行居家托养的残疾人，必须有法定监护人、家人或邻里能正常提供生活保障，基本满足其生活照料需求。日间照料机构应提供午餐和基本照料服务，有条件的可以适当组织开展教学与职业技能培训及简单的生产劳动。集中托养机构应符合《残疾人社会福利机构基本规范》要求，与被托养人及其监护人签订《大连市残疾人集中托养入住协议书》，明确各方责任、权利和义务，保障被托养人的饮食起居等日常生活所需，并根据情况，提供必要的康复和医疗服务。（一）集中托养及日间照料。托养机构必须是经政府和有关部门批准设立的具有法人资格和相应资质的残疾人托养服务机构。严格遵守托养机构服务规范、档案管理制度、工作人员岗位守则、日常工作纪录制度、财务管理制度等。

申请人向户籍所在地社区、村民委员会提出申请，并提供申请人身份证、户口簿、残疾人证、低保证，法定监护人或抚养义务人身份证（原件及复印件）。无民事行为能力人由其法定监护人或抚养义务人代为申请。（一）个人申请六、工作程序残疾人托养补助资金由市财政和托养残疾人户籍所在地区市县财政各承担50%，其中市级补助资金暂由区市县财政垫付，在次年据实结算。五、财政体制享受集中托养服务的残疾人另需将个人低保金带入托养机构，不再缴纳日用品费用。

符合规定条件的残疾人托养服务机构向区市县（先导区）残联核对补贴金额，区市县（先导区）残联初审后报市残联复审，市残联审核汇总后，向市财政局提出资金申请，市财政局审批后，拨付市级补贴资金。（四）资金审核和拨付乡镇（街道）残联对社区、村委员会上报的补助对象进行复核，符合条件的，报区市县（先导区）残联审批；区市县（先导区）残联对乡镇（街道）残联上报的补助对象进行审查后，报市残联审批通过。（三）复核审批社区、村委员会负责对申请人的证明材料和申请，进行逐项调查核实和初审。对初审合格的，将申请人情况在社区或村务公开栏公示5天，无异议后，签署意见，连同申请人的相关材料复印件报乡镇（街道）残联复核。（二）初审公示

附件6：关于提高大连市残疾人托养服务（三）加强宣传，营造氛围。加强对残疾人托养服务工作的宣传，引导全社会正确认识对残疾人实施托养服务的重要意义，鼓励社会各界积极支持残疾人托养服务工作，营造良好的社会氛围。（二）建章立制，严格把关。建立健全规章制度，严格履行补贴申请审核手续，逐一审查核对申请材料。补贴资金及时发放到位，不得截留、挪用。市残联会同市财政局将适时对资金使用情况和托养机构运营情况进行专项检查，凡弄虚作假、虚报冒领、软硬件不达标或利用托养机构房产等设施从事托养服务以外的其它经营活动的行为，一经查实，即中止享受待遇，停止补贴发放，追回已拨付资金，并追究相关人员的法律责任。（一）搞好协调，明确职责。各级残联负责组织开展残疾人托养服务工作调查摸底和实施情况统计，做好残疾人托养机构的认定、审核、监管和考核，做好残疾人托养服务补贴资金的核算、发放等具体工作。各级财政部门负责安排补助资金，并及时足额拨付补助资金。七、工作要求集中托养和日间照料补贴发放给相应托养机构，居家托养补贴发放至个人银行卡中。

各地残联、财政部门要按照以上标准计算补贴资金数额，保证资金及时到位。2022年1月1日起全市残疾人托养服务补贴标准实行全市统一标准，集中托养机构服务补贴标准为每人每天75元，日间照料机构服务补贴标准为每人每天35元，居家托养服务补贴标准为每人每月220元。为贯彻落实《大连市人民政府关于印发大连市2022年市政府重点民生实事项目的通知》（大政发〔2022〕4号）要求，有效保障我市残疾人托养服务工作顺利开展，根据《大连市残疾人托养服务办法》（大残联发〔2013〕31号）精神，报经市政府批准，现将提高后残疾人托养服务补贴标准公布如下：各区市县（先导区）残联、财政局：大残联发〔2022〕13号补贴标准的通知

地址：法定代表人：甲方（接收方）：托养中心附件7：大连市残疾人集中托养入住协议书2022年4月15日大连市残疾人联合会大连市财政局

身份证号码：丙方（入住方）：电话：身份证号码：乙方（送住方）（被托养人员的监护人、单位）：电话：

1、甲方应当符合设立托养机构的必备条件，对丙方在托养期间应尽到合理的注意义务，甲方为丙方主要提供以下服务：一、甲方的权利、义务：甲方同意接收丙方，为其提供托养服务，是丙方在托养期间的看护人、管理人。乙方仍然是丙方的监护人。乙方和丙方按照《大连市智力、精神和重度残疾人托养服务暂行办法》（大残联发[2009]27号）向各级残联提出申请，经审批后，进入甲方集中托养；乙方、丙方均已详细地了解甲方提供托养服务的基本情况。本协议所指丙方是指具有大连市常住户口，处于就业年龄段（16—59周岁）且无业的智力、精神和重度肢体残疾人，无重度皮肤病、无传染疾病、无暴力倾向，有法定赡养人和抚养人。为保障甲、乙、丙三方的合法权益，明确各自的权利义务，经三方平等协商，自愿达成本协议。

2、甲方应向乙方、丙方详细介绍托养标准、服务流程等管理制度，并根据丙方身体状况及时调整。（5）为丙方提供测量血压以及一般体检服务。（4）为丙方提供合适的文体娱乐活动。（3）为丙方提供健康教育、健康咨询、保健指导。（2）为丙方提供健康状况监测，并建立托养档案。（1）为丙方提供符合标准的食宿及日常生活照顾。

1、丙方入住前须向甲方一次性交纳备用金人民币2000元（大写贰仟元整），甲方可根据丙方需要，善意的使用备用金，若备用金不足，甲方可通知乙方补足。乙方、丙方有权要求甲方对备用金的使用作出详细说明，发现甲方擅自动用备用金的，可依法向甲方追究责任。托养服务终止或解除时，甲方应将剩余备用金全额返还乙（丙）方。二、乙、丙方的权利和义务：6、丙方自带药物治疗使用者，甲方将不承担药物引起的一切后果责任。5、丙方患急、危、重疾病时，甲方有权就近就便送到各医院实施治疗，乙方接到甲方通知后应于12小时内赶到并承担一切医药费、诊治费。若因乙方原因延误丙方的治疗，甲方不承担任何责任。4、丙方患有传染性疾病等不适合集中托养的疾病时，甲方有权要求终止本协议，乙方须在接到甲方通知后24小时内为丙方办理手续。3、因丙方自我意识行为而引发的危害，走失等事件，无法防范制止或防制止无效，甲方应及时通知乙方，如乙方接到通知，不到场、迟到、无答复，后果由乙方负责，甲方不承担任何责任。

7、丙方根据甲方的要求，携带必备的生活用品或甲方代办。6、乙方必须按甲方的规定办理好有关入住手续，提交相关证件，按规定时间入住。5、丙方在托养期间必须遵守甲方的各项规章制度，如外出需向甲方提出申请，经批准后方可外出，填写请假单并按时返回，外出期间发生一切安全事故与甲方无关；返回填写销假单。请假外出超过两周的视为自动退住。4、乙方、丙方可根据大连市托养相关文件和本协议对甲方的服务进行监督或提出整改意见，也可向户籍所在地残联反映。3、丙方在托养期间可享受下列免费项目：床位、水电杂、护理、伙食、康复、训练、文化娱乐、职业培训等项目。2、丙方入住甲方前要到正规的医疗机构进行体格检查，并将检查结果交甲方查收备案。乙方应如实反映丙方身体既往史、过敏史，如实反映丙方的心理特性、生活习惯以及有关精神病、传染病、皮肤病、思想障碍等状况，不得隐瞒。如有隐瞒，造成后果由乙方负责。

2、甲方因未尽到合理注意义务导致丙方人身、财产造成的损害，甲方应当承担相应的法律责任。1、丙方在甲方托养期间因疾病或其他原因出现精神异常、情绪激动、狂躁不安、产生幻觉、精神恍惚等症状时，甲方有权给予临时性的药物治疗，护理上有权用约束性安全措施。三、甲、乙、丙三方安全义务10、本协议终止或提前解除时，乙方应及时为丙方办理出院手续。9、乙方应关心丙方，经常探望。并及时提供丙方所需的衣服等日常生活用品。8、乙方承担丙方在甲方托养期间日用品费（100元/人/月）及损害赔偿的连带清偿责任。

（2）丙方患有传染性疾病；（1）甲方认为丙方的病情发展超出甲方的护理能力；1、出现以下情况甲方可以解除协议。四、协议解除4、乙方须保持通讯畅通，联系方式发生更改应提前通知甲方，否则甲方由于无法联系到乙方发生的一切后果由乙方承担责任。3、丙方病故或自然死亡后，乙方须12小时内赶到，24小时内将后事处理完毕。甲方尽力给予提供方便，否则甲方将通知殡仪馆等方面处理。丧事处理费用由乙方承担。

3、任何一方解除协议，须提前7天通知对方。2、乙（丙）方可无条件解除本协议，办理相关出院手续。（6）乙（丙）方不遵守甲方规章制度，对甲方工作产生严重干扰。（5）乙方未按时向甲方缴纳低保金和日用品费用；（4）丙方涉及刑事犯罪、损害社会公共利益；（3）丙方有过度暴力、自残、盗窃、诈骗倾向或其他严重不良嗜好，有多名被托养人投诉；

2、本协议如有争议，可通过协商解决，协商不成的可依法通过甲方所在地法院诉讼解决。1、本协议未尽事宜，可由三方另行协商签订补充协议，补充协议与本协议有同等法律效力。六、争议解决2、若大连市残疾人托养政策发生变化，本协议与政策相悖之处自然失效。1、甲方被相关部门取消集中托养资格的，本协议自动终止。五、协议终止的特殊条款

年月日法定代表人:年月日年月日甲方（盖章）：乙方：丙方：本协议一式（）份，甲乙丙各执一份，本协议自三方签名或盖章后生效。