一、功能及要求：
项目概况及主要数据
永安镇政府为保障永安镇长浏小区（7853.76㎡）、永鑫家园（14784.88㎡）、利君家园（26055.43㎡）、华野小区（21854.77㎡）、步行街小区（34392.97㎡）、402地质队（10385.34㎡）、镇域内无人管理区域（68041.27㎡）日常保洁和垃圾清运正常运行，采购城乡环境整治常态化作业服务。
服务承包内容
按采购人要求每天派出车辆及人员进行日常保洁和垃圾清运处理，并由成交供应商负责将垃圾运送至中转站。
二、相关标准：
城乡环境整治常态化作业考核办法
一、考核对象
中标单位
二、考核办法
（一）考核方式：实行日常考核和综合考评相结合，以月度考评的方式进行。
（二）具体办法
1、日常考核以日常检查为主，日常检查设定满分为100分，均采取倒扣分制进行考核计分。
2、日常检查包括考核工作组的每日例行检查、定期和不定期检查；上级部门和领导指出的问题；群众举报、投诉和新闻媒体批评曝光的问题。
3、日常检查中，对例行检查、定期检查、不定期检查和群众举报、投诉的一般问题，按本办法考核细则所列项目对违规行为实施考核扣分；对上级部门和领导指出的问题、重大活动或检查评比中出现的问题、新闻媒体批评曝光的问题、群众举报投诉的重大问题，按本办法考核扣分细则所列项目的2倍对违规行为实施考核扣分。
4、对承包范围进行日常保洁并安排专人对所承包范围进行日常巡查，发现问题及时整改（附水印相机图片）；
5、考核方检查时发现问题必须速度反应及时整改（整改时效现场划定），如未及时作出反应并达到整改效果的，根据考核办法实施扣分；
6、检查发现的问题必须做好登记、拍照，作为评定分数的依据。
7、被考核人认为考核有误，可以向考核领导小组进行申辩，经复核重新认定，同一个处罚复核只进行一次。
三、考核计分方式及处罚办法
（一）考核计分方式
1、日常检查计分
日常检查设满分100分，实行倒扣分制。
2、综合考评计分
月综合考核分=日常检查平均分。
日常检查平均分=日常检查总得分÷检查次数
（二）处罚办法
1、日常检查
（1）日常检查每扣1分，扣相应项目服务费1000元。
（2）月综合考核合格分为90分。月综合考核分在80(含)-89(含)分的，扣减对应项目月包干经费的1%；月综合考核分在80(不含)分以下的，每低1分扣减对应项目月包干经费的2%，直至对应项目月包干经费全部扣完为止。
2、综合评价
建立退出机制，对考核方所发现问题未及时整改5次/月以上或拒不整改3次/月以上，出现较大及以上安全事故,或因服务不到位造成严重影响，取消承包资格。
四、考核细则
（一）开放式小区

序号	违规行为	扣分标准
1	未按时完成普扫	每项每次扣0.2分
2	清扫保洁不到位	每处每次扣0.1分
3	每500平方米内果皮超过5处，纸屑塑膜超过6处，烟蒂、痰迹单项目超过7处，污水超过1处，其他有损市容环境卫生项目超过4处；或以上项目累计超过15处	每超过1个（片）或1处扣0.1分
4	卫生死角	每处扣0.2分
5	作业时间内坐岗、脱岗、缺岗	每人每次扣0.1分
6	将垃圾扫入（倒入）绿化带、河道内、排水沟	每处每次扣0.1分
7	清扫保洁时未带保洁工具的（斗车、扫把、铁锹、保洁桶、抹布），拖垃圾桶保洁的	每项每次扣0.1分
8	“牛皮癣”	每处扣0.1分
9	果皮箱表面存在污垢积灰、悬挂垃圾	每项每处扣0.1分
10	垃圾桶表面存在污垢积灰、悬挂垃圾	每项每处扣0.1分
11	果皮箱或垃圾桶周边存在沉积泥沙或垃圾	每处每次扣0.1分
12	果皮箱内垃圾未及时清掏	每个扣0.1分
13	果皮箱或垃圾桶摆放不规范	每个扣0.1分
14	果皮箱或垃圾桶缺损影响使用和观瞻，3小时内未上报	每个扣0.1分
15	道路、交通标志线被泥沙、油污等污染	每处扣0.1分
21	下水栅有积存泥沙、垃圾	每处每次扣0.1分
22	游乐、休闲设施有灰尘、污渍，或摆放不规范	每次扣0.1分
23	当街焚烧垃圾	每次扣0.2分
24	道路可视范围内有小堆垃圾	每堆扣0.1分
25	考核方检查时发现问题未及时作出反应并达到整改效果	每次扣0.5分

（二）安全生产

序号	违规行为	扣分标准
1	作业车辆及人员不遵守交通规则	每次扣0.5分
3	由于公司管理不善，造成安全生产事故	视情节每次扣10-30分
4	安全检查中发现的安全隐患问题	每处每次扣0.2分
5	安全检查中发现的安全隐患问题限期内未整改到位	每处每次扣1分

（三）投诉处理

序号	违规行为	扣分标准
1	12345市民热线、市长信箱、其他网上信访投诉，经核查属实且属服务单位责任范围	每次扣3分
2	新闻媒体批评曝光的问题，经核查属实且属服务单位责任范围	每次扣5分

 
三、技术规格：
服务要求
1、主要设备、物资配置：垃圾运输车1台、电动三轮车6台、其他应急设备如绿篱机、鼓风机、除尘器、喷雾器等劳动工具、用具等若干，低值易耗品随用随购，费用已包含在采购预算中。设备工具满足工作需要，垃圾外运后必须有合理合法的处理措施和途径。
2、人员配备：根据项目现场及周围环境，项目成交供应商需拟定合理安排好相关工作人员共计10人，所有人员均身体健康，素质良好。成交供应商自主聘用工作人员，应遵守国家及地方法规的相关规定，为聘用人员购买社会保险（不低于浏阳市最低社会保险缴纳标准），所聘任人员所发生的任何经济纠纷及安全责任事故与采购人无关，概由成交供应商负责。
3、配备的垃圾清运车须手续齐全、能正常使用，车辆的驾驶人员持相应车辆驾驶资格证，并购买车险和人员保险。驾驶员遵守《道路交通安全法》，确保安全行车。如发生一切意外事故，均由成交供应商承担；采购人不承担任何责任和费用。
四、交付时间和地点：
服务期限：两年
服务地点：浏阳市永安镇范围内（采购人指定地点）
五、服务标准：
环卫作业时间及安排
1、将清扫保洁区域划片定负责人，一天工作8小时，保洁员对承保责任范围进行全方位清扫、卫生保洁，采取集中与重点清扫相结合的方式，再进行彻底保洁。
2、项目负责人全天候不间断巡查，发现保洁问题及时解决。
3、定期组织人员对卫生难点、卫生死角等进行彻底清理，对荒地的野草定期喷洒除草剂进行清理。
制定安全作业方案
为确保项目安全顺利地进行，项目中标单位要全面落实项目安全责任制，确立多种安全保障措施和相关作业规定。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实加强劳动保护，做到安全、文明作业。成立由项目经理为组长，保洁小组长等为成员组成的安全领导小组，自始至终进行项目的安全管理和维护，禁止违规操作，消除安全隐患。
制定应急预案方案
为应对突发应急事件的发生，项目中标单位制定好各类情况下的应急预案，成立应急小队。应急组人员24小时开机，以应对突发事件时第一时间的联系。应急保洁过程中，充分调动应急时在休息的保洁人员，保证应急人员充分满足处理应急的需求，有必要的情况下调动应急区域附近的保洁人员，保证及时高效的应对应急事件。
项目质量要求
（1）“五无”：即无砖头瓦块泥沙等零星堆积物、无果皮纸屑塑膜、无污泥积水、无漂浮垃圾、无袋装垃圾。
（2）“六净”：即路面净、泄水眼及阶沿石净、花坛绿化带树穴净、垃圾桶净、果皮箱净、墙面净。
（3）其中道路每500平方米内果皮不超过5处，纸屑塑膜不超过6处，烟蒂、痰迹单项目不超过7处，污水不超过1处，其他有损市容卫生项目不超过4处；或以上项目累计不超过15处。
六、验收标准：
1、采购人实行日常考核和综合考评相结合，以月度考评的方式进行。详见《附件一：城乡环境整治常态化作业考核办法》。
2、本项目采购简易程序验收。政府采购验收报告和每月考核资料作为申请付款的凭证之一。
3、验收过程中产生纠纷的,如为成交供应商原因造成的，由成交供应商承担验收费用。
七、其他要求：
1、付款人及付款方式：
1.1付款人：浏阳市永安镇人民政府
1.2付款方式：合同价款采取银行转账方式支付，采购人于每季度向供应商支付上季度合同价款。支付合同价款时，供应商须开出有效凭证，并出具由采购人考核领导小组签发的作业质量考核结果，由采购人在扣减考核罚款后按实结算转账。
2、本项目采用费用包干方式。投标人的报价应根据项目要求和现场情况，包含项目所需的设备及材料购置，以及装卸、清运和处理、培训、人工、管理、财务、服务实施过程中应缴纳的税费、管理费、人员社保费等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏及安全事故等其他损失，均由成交供应商负责，采购人不再支付任何费用。
3、投标单位在投标前，如需踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。