项目名称
台风暴雨临灾决策指挥调度能力提升 
采购类型
服务类 
采购人名称
深圳市气象局 
采购方式
公开招标 
财政预算限额（元）
1000000 
项目背景
深圳市作为广东沿海城市，时常受台风暴雨等灾害性天气的威胁，气象决策部门及公众对台风、暴雨等灾害性天气的防御指挥决策的及时性、有效性、准确性提出了更高的要求。为确保台风、暴雨等灾害性天气过程的决策指挥调度高效进行，建立基于影响的风险监测预警平台，将深圳市气象局现有的数据资料、识别技术、风险阈值、临灾预警等较为割裂的工作进行研发串联，形成全灾种风险监测与警示全链条支撑系统。其利用基于精细化自动站、雷达协同观测及人工智能短临预报技术，应用气象致灾阈值指标，建立深圳市气象灾害风险监测及0-3小时预警能力，实现暴雨、大风气象灾害逐6分钟风险监测评估，通过识别和计算形成不同场景、3个类别重点服务对象的风险服务产品，并与信息发布系统对接，实现点面结合的气象风险辅助决策信息的自动提醒、快速提示、靶向发布。并在此基础上，搭建基于微服务架构的系统架构，实现在未来对接国省一体数算平台的系统架构与数据环境，促进深圳市气象局实现气象“云+端”的应用模式。
 
 
投标人资质要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（要求投标人提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件以及《政府采购投标及履约承诺函》）； 
2. 落实政府采购政策需满足的资格要求：无  
3.本项目的特定资格要求：无 
4.参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 
5.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。 
6.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目同一合同项下的其他采购活动。（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明） 
7.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明） 
8.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。注：“信用中国”、“中国政府采购网”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。  
 
服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN-2021-440301-0110044001-01017	台风暴雨临灾决策指挥调度能力提升	1.0	项	无	1000000.0

具体技术要求
一、项目概况
1、天气气候一体的风险监测识别与预警预报，主要包括风险监测与识别技术应用、智能预报数据集应用、延伸期预报等。
2、防灾阈值指标的场景式应用，主要包括工地等不同场景下的防灾阈值后台规则匹配和阈值触发的后台管理功能。
3、风险监测预警产品的智能生成，主要包括风险监测预警预报服务产品、不同场景下的风险监测预警图文产品、面向三个层次服务对象的信息发布产品等。
4、信息智能生成编辑与制作审核模块，主要包括流程式的风险预警信息智能化制作与发布和预报员对接工作流程。
5、后台管理和统计分析功能，主要包括建立能够对接国省一体数算平台的系统架构与数据环境、三个层面服务对象的后台管理、风险产品信息标签的后台分类与统计分析、各环节考核追溯功能等。
二、项目目标
基于精细化自动站、雷达协同观测及人工智能短临预报技术，应用气象致灾阈值指标，构建基于影响、天气气候一体、陆海统筹、服务“四生”、精细至一公里网格的风险监测预警平台，提高气象灾害风险监测及预警能力，形成不同场景、面向三个层次的重点服务对象等的风险服务产品，实现点面结合的气象风险辅助决策信息的自动提醒和靶向发布，提高灾前、临灾、灾中和灾后多灾种风险预估和早期预警防灾全链条服务能力。
三、项目要求
台风暴雨临灾决策指挥调度能力提升项目主要包括“天气气候一体的风险监测识别与预警预报”、“防灾阈值指标的场景式应用”、“风险监测预警产品的智能生成”、“信息智能生成编辑与制作审核模块”、“后台管理和统计分析功能”等模块，具体内容如下：
1、天气气候一体的风险监测识别与预警预报
1.1、风险监测与识别技术应用
（1）相控阵雷达天气识别技术应用
结合相控阵雷达探测资料，利用相控阵雷达天气识别技术生成雷达组合反射率产品和定量估测降水产品，基于可视化技术，在电子地图上以色斑图的形式综合展示相控阵雷达产品，在后台应用分灾种识别技术对其数据进行识别。
（2）多源雷达数据融合技术应用
应用多源雷达数据融合和拼图等高新技术，生成定量降水估测产品，并以动画播放形式在电子地图上叠加显示，在后台应用分灾种识别技术对其数据进行识别。
（3）分灾种强天气识别技术应用
利用分灾种强天气识别技术进行各类强天气监测识别，生成大风、强降水、冰雹、雷电等强天气的监测识别产品及告警提示产品，在电子地图上动态展示深圳市及周边海区的强天气监测识别产品，当系统后台监测到达到设定强天气识别告警阈值时进行告警。
（4）卫星强对流识别技术应用
结合高分卫星的卫星监测资料，应用卫星强对流识别技术，对强对流天气进行自动识别及追踪，生成并输出基于高分卫星的强对流识别产品，在系统前台上进行综合展示。
（5）自动站观测资料应用
将自动站观测资料应用于天气监测识别中，利用插值方法，在电子地图上以色斑图叠加自动站实况监测数据的模式综合显示风速、雨量等自动站要素产品，并在后台对自动站数据进行判别。
1.2、智能预报数据集应用
（1）人工智能短时临近预报产品应用
利用现有的人工智能短时临近等高新方法生成雷达预报、0-3小时降雨估测等短时临近预报产品，基于可视化技术，在电子地图上综合展示，并在后台对数据进行阈值判断和风险识别。
（2）智能网格数据集应用
将融合后的智能网格数据产品应用于风险预警中，在后台融入现有智能网格短临降水预报数据集，生成并综合展示0-3小时短临降水网格预报产品，24小时风雨风险落区等。
1.3、延伸期预报
将气候预测滚动信息进行读取，形成延伸期预报产品，并在前台页面进行提示，定期更新。
2、防灾阈值指标的场景式应用
2.1、不同场景下的防灾阈值后台规则匹配
按照工地等应用场景收集整理风险普查成果、致灾阈值、定量化致灾临界气象条件分析成果等，将致灾阈值与监测和预报数据进行后台规则匹配，当系统后台监测到达到设定的致灾阈值时，自动在前台页面进行风险提示。
2.2、阈值触发的后台管理功能
根据需求对天气识别阈值、警示阈值、致灾阈值及匹配规则等进行梳理，特定用户可根据需求对各类规则进行查询、修改、订正，后台阈值、流程实现可视化界面管理。
3、风险监测预警产品的智能生成
3.1、风险监测预警预报服务产品
结合应用监测数据、无缝隙网格预报数据集、短临预报技术，以及风险调查和致灾阈值智能生成并展示深圳及深汕陆地和海区的气象风险监测及预警预报服务产品。
3.2、不同场景下的风险监测预警图文产品
结合多源数据，基于人机交互模式和海量信息提取技术，针对工地等场景，设定不同服务场景和需求下的触发机制条件，开发灾害性天气快速分析、实时跟踪的风险监测预警图文产品自动生成功能。
3.3、面向三个层次服务对象的信息发布产品
根据实况监测及预报数据，基于行业特征及其气象敏感阈值，面向市级应急指挥部门、区级应急指挥部门、协议单位和重点服务单位等三个层次服务对象自动生成个性化风险预警产品，并推送至指定位置。
4、信息智能生成编辑与制作审核模块
根据分区预报、分区预警发布流程，模拟预报员监测、预报、业务流程、产品发布数据流，开发信息智能生成编辑与制作审核模块。
4.1、流程式的风险预警信息智能化制作与发布
（1）智能化信息产品自动生成
根据预先制定的信息产品模板，自动匹配气象灾害风险监测及预报数据，自动生成气象灾害风险预警信息。
（2）智能化信息产品编辑制作
提供智能化信息产品编辑制作功能，可在自动生成的气象灾害风险预警信息产品的基础上进行编辑制作。
（3）智能化信息产品审核
在智能化信息产品制作完成后，系统依据审核业务流程，强制预报员必须查阅过后才可以输入发布指令，确保风险预警信息产品分发的准确性。
（4）智能化信息产品发布
当基于影响的风险监测预警平台的风险预警信息产品在经预报员审核确认后，通过突发事件预警信息发布系统、市级联创中心气象板块、陆海一体决策系统、微信群等发布渠道进行推送，实现风险预警数据的无缝对接和靶向发布。
4.2、预报员对接工作流程
把基于影响的风险监测预警平台的监测、预报、业务流程、产品发布数据流等融入现有工作平台，实现与预报员工作流程对接。
5、后台管理和统计分析功能
5.1、建立能够对接国省一体数算平台的系统架构与数据环境
基于微服务架构、HTML5技术建立基于影响的风险监测预警平台，使其能够在未来与国省一体数算平台进行对接。
5.2、三个层面服务对象的后台管理
开发面向市级应急指挥部门、区级应急指挥部门、协议单位和重点服务单位等三个层次服务对象的管理功能，设置用户权限对三个层次服务对象信息进行统计、编辑、增删等操作。
5.3、风险产品信息标签的后台分类与统计分析
针对基于影响的风险监测预警平台的风险产品进行划分，主要划分为风险监测预警、风险提示、靶向信息等产品信息标签，并对产品的进行统计分析和分类查询。
5.4、各环节考核追溯功能
开发监测、预报、风险阈值、信息发布等各环节的留痕、考核、追溯功能，其基于各环节的产品类别、时间等指标，可检索查询历史上各环节产品生成、发布记录，并以可视化图表方式进行信息展示。
六、其它要求
项目承建单位需具备承建气象类软件的能力和经验，并安排具备计算机专业能力人员承担本项目。
四、实质性条款

序号	具体内容
1	服务期要求： 本项目服务期为自合同签订之日起至2021年12月10日。

 
 
商务需求
一、服务期限：
服务期限：自合同签订之日起至2021年12月10日。
质保要求：自项目通过验收之日起1年。
维护要求：在质保期内，中标人应该提供7*24小时电话技术支持，对于电话支持无法解决的问题，赴现场解决故障的响应时间不超过4小时。
二、服务地点：_深圳市气象局_______
三、投标报价要求
1.本项目服务费采用包干制，应包括技术开发和维护费用、安装调试费、培训费用及税费。由投标人根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标人与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。
2.投标人应当根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。评标时，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
3.投标人的报价不得超过项目预算金额。
4.投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人在投标文件中提出的综合单价或总价为依据。
5.除非采购人通过修改采购文件予以更正，否则，投标人应毫无例外地按响应文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标人未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。
6.投标人应自行先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。
7.投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在报价时，应充分考虑报价的风险。
四、付款方式：分三期支付合同款项，在签订合同后，乙方提出申请，甲方支付合同款50 %作为首期款；签订合同 2 个月，乙方完成指定工作内容后提出申请，甲方支付合同款30%作为二期款；通过验收后，乙方提出申请，甲方支付合同款10%作为尾款。具体按市财政局有关规定支付。
五、其他商务需求
5.1、中标人应根据所提交的验收方案和实施办法，自行组织设备和人员，并在使用单位监查下现场进行测试和验收。
5.2、验收由深圳气象局组织进行，中标人应在项目验收时将软件的全部有关产品说明书、技术文件、资料、安装、验收报告等文档汇集成册交付使用单位。
六、质量考核验收标准
质量考核验收标准：完成建设内容及目标中的全部内容及各项指标。 
七、违约责任
违约金：  签订合同时约定    
 
 
评标信息

序号	评分项				权重
一	价格部分				20
本项目价格分=（评标基准价/投标报价）×20 当价格分<0时，取0。基准价即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为基准价，其价格分为满分。
二	技术部分				40
	序号	内容		权重	评分准则
	1	实施方案		15	（一）评分内容： 1.根据项目自身的特点，制定贴切本项目的技术开发服务和技术实施路线方案，方案内容包括项目整体需求分析、系统总体设计、系统技术实施路线及系统功能开发及服务等四个方面指定项目的实施方案。 （二）评分依据： 考察本项目的技术开发服务和技术实施路线方案，方案内容包括项目整体需求分析、系统总体设计、系统技术实施路线及系统功能开发及服务等四个方面指定项目的实施方案四点内容 （1）实施方案整体需求分析、系统总体设计、系统技术实施路线及系统功能开发及服务方案条理清晰，重点突出，可读性强； （2）实施方案整体需求分析、系统总体设计、系统技术实施路线及系统功能开发及服务方案内容描述内符合行业的特点，表达清晰、完整、严谨，易于理解；具有较强的针对性和可行性；规划合理。 （3）实施方案整体需求分析、系统总体设计、系统技术实施路线及系统功能开发及服务方案描述内容科学合理，符合项目的基本需求。 满足以上3项得100分，满足以上2项得60分，满足以上1项得30分，其他情况不得分。
	2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议		10	（一）评分内容： 根据对项目的理解及自身管理经验针对本项目管理服务需求，提出项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议。 （二）评分依据： 考察方案项目重点难点分析、应对的管理措施以及相关合理化建议三点内容 （1）项目重点难点分析、应对的管理措施以及相关合理化建议科学合理，符合项目的基本需求可操作性强； （2）项目重点难点分析、应对的管理措施以及相关合理化建议科学合理，符合项目的基本需求； （3）项目重点难点分析、应对的管理措施以及相关合理化建议表达清晰、完整、严谨，易于理解。 满足以上3项得100分，满足以上2项得60分，满足以上1项得30分，其他情况不得分
	3	质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案		7	（一）评分内容：提供项目组织机构及其职责安排、人力资源配备及岗位职责、项目进度计划安排及管理、项目过程管理、项目质量管理及质量保证措施等五个方面。 （二）评分依据： 考察项目组织机构及其职责安排、人力资源配备及岗位职责、项目进度计划安排及管理、项目过程管理、项目质量管理及质量保证措施等五个方面。 （1）项目组织机构及其职责安排、人力资源配备及岗位职责、项目进度计划安排及管理、项目过程管理、项目质量管理及质量保证措施针对性强，贴合本项目的实际情况； （2）项目组织机构及其职责安排、人力资源配备及岗位职责、项目进度计划安排及管理、项目过程管理、项目质量管理及质量保证措施表达清晰、完整、严谨，易于理解； （3）项目组织机构及其职责安排、人力资源配备及岗位职责、项目进度计划安排及管理、项目过程管理、项目质量管理及质量保证措施科学合理，可操作性强。 满足以上3点得100分，满足以上2点得60分，满足以上1点得30分，其他情况不得分。
	4	项目完成（服务期满）后的服务承诺		5	评审内容：提供本项目的需求制定完成（服务期满）后的服务承诺，服务承诺应包含服务期限、维护及响应时限、服务内容和服务方式。 （1）承诺服务期限满1年； （2）承诺维护及响应时限不超过1小时； （3）承诺的服务内容齐全、条理清晰、合理可行； 投标人需要提供承诺函并加盖公章，满足以上3点得100分，满足以上2点得60分，满足以上1点得30份，不提供或者承诺内容不满足以上任意需求不得分。
	5	违约承诺		3	评审内容：提供本项目的需求制定违约承诺，承诺服务质量达到招标文件要求；如对未能达到管理要求承担相应管理责任。需要提供承诺函并加盖公章得100分，不提供或者承诺内容不满足项目需求不得分。
三	商务部分				40
	序号	内容	权重		评分准则
	1	投标人通过相关认证情况	5		（一）评分内容： 1. 具备质量管理体系认证证书（认证范围须包含软件开发）的得50分； 2.具备信息安全管理体系认证证书（认证范围需涵盖软件开发）的得50分； （二）评分依据： 1.要求提供有效的认证证书作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	2	投标人同类项目业绩情况	3		（一）评分内容： 考察投标人承建气象类软件的能力和经验以及综合实力： 1. 投标人承建基于高性能计算机和其系统平台使用并行化算法进行气象资料（雷达，自动站）的解析计算及产品输出相关项目且项目已验收合格的，得25分； 2. 投标人承建基于人工智能的强降水短时临近预报技术相关项目且项目已验收合格的，得25分； 3.投标人承建气象灾害分类别识别预报预警相关项目且项目已验收合格的，得25分； 4. 投标人承建智能监测预警预报相关项目且项目已验收合格的，得25分； （二）评分依据： 1.要求同时提供合同关键信息（含签订合同双方的单位名称、合同项目名称、项目金额与含签订合同双方的落款盖章、签订日期的关键页）和项目履约（验收）合格评价证明文件作为得分依据。 2.通过合同关键信息（含签订合同双方的单位名称、合同项目名称、项目金额与含签订合同双方的落款盖章、签订日期的关键页）无法判断是否得分的，还须同时提供能证明得分的其它证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等。 3.以上资料均要求提供扫描件。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	3	拟安排的项目负责人情况（仅限一人）	6		（一）评分内容： 1. 拟安排的项目负责人具备计算机科学或计算机应用专业，本科或以上学历的，得10分。 2、拟安排的项目负责人有在学术期刊上以第1至3名完成人身份发表过与气象雷达、卫星资料处理或气象数据集相关的论文2篇或以上（提供论文关键页作为证明材料，须包含刊物名称、发表时间、论文作者及论文正文首页），得20分。 3.考察项目负责人主持过同类项目情况： （1）项目负责人主持过基于高性能机及并行运算进行气象、水文、海洋资料处理相关项目建设（且项目已验收合格）的，得25分。 （2）项目负责人主持过气象、地质、海洋等自然灾害分类别识别预报预警相关项目建设（且项目已验收合格）的，得25分。 （3）项目负责人主持过基于人工智能的强降水短时临近预报技术相关项目建设（且项目已验收合格）的，得20分。   4.以上三项累加计分。 （二）评分依据： 1. 要求提供拟安排的项目负责人为上述人员缴纳开标前由社保部门或者税务部门颁发的社保证明材料复印件。 2.要求提供项目负责人相关毕业证书、工作经验证明等证明文件作为得分依据。 3.以上资料均要求提供扫描件。 4.工作经验证明为项目合同关键信息及项目验收合格评价证明文件，通过合同关键信息无法判断是否得分的，需同时提供带有项目人员信息的项目验收合格评价证明文件或者合同甲方出具的证明文件。
	4	拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）	12		（一）评分内容： 1、拟安排的项目团队主要成员必须在投标单位正常缴纳社保，要求提供拟安排的项目团队成员（主要技术人员）为上述人员缴纳开标前由社保部门或者税务部门颁发的社保证明材料复印件。，没有提供或无法评定不得分，且相关人员后续评分项不予计分。 2、项目团队成员中有3名（或以上）计算机专业人员，本科（或以上）学历，得20分。 3、拟安排的项目团队主要成员中，有1人（或以上）具有PMP（项目管理专业人员资格认证）证书的，得10分。 4、项目团队成员中有1人（或以上）具备气象相关专业（包括但不限于天文学、大气科学、大气物理、海洋科学、地球物理、气候、天气动力学）本科（或以上）学历，得10分。 5、拟安排的项目团队主要成员中，有2人（或以上）参与过基于高性能机及并行运算进行气象、水文、海洋资料处理相关项目建设（且项目已验收合格）的，得20分。 6、拟安排的项目团队主要成员中，有2人（或以上）参与过基于人工智能的强降水短时临近预报技术相关项目建设（且项目已验收合格）的，得20分。 7、拟安排的项目团队主要成员中，有2人（或以上）参与过气象、地质、海洋等自然灾害分类别识别预报预警相关项目建设（且项目已验收合格）的，得10分。 8、拟安排的项目团队主要成员中，有2人（或以上）参与过智能监测预警预报相关项目建设（且项目已验收合格）的，得10分。 同一人同时具备不同项目经验的可以进行累计；以上七项累加计分。 （二）评分依据： 2.要求提供项目团队成员（主要技术人员）相关毕业证书、工作经验证明等证明文件作为得分依据。 3.以上资料均要求提供扫描件。 4.工作经验证明为项目合同关键信息及项目验收合格评价证明文件，通过合同关键信息无法判断是否得分的，需同时提供带有项目人员信息的项目验收合格评价证明文件或者合同甲方出具的证明文件。
	5	投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况	6		（一）评分内容： 结合项目特征，考察投标人气象领域自主研发能力和知识产权获得情况。主要包括自然灾害识别和预报预警系统以及平台系统方面自主研发能力，提供含“预警制作”、“预报制作”、“灾害识别”、“估测降水”、“临近预报”、“智能预报”、“智能预警”等相关或相近技术元素的软件著作权证书。每提供1项得18分，最高得100分。 （二）评分依据: 1.要求提供有效的计算机软件著作权登记证书（或相关软件证书）等证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	6	服务网点	3		深圳供应商，或非深圳供应商但在深圳有合法注册的分公司（或售后机构）（分公司的必须提供分公司营业执照扫描件，售后机构必须同时提供售后服务合作合同及售后机构营业执照扫描件作为得分依据）的，得100分；非深圳供应商，承诺中标后在深圳设立服务点，得100分；否则不得分。
	7	企业诚信	5		根据《深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）相关规定，投标人在参与政府采购活动中出现诚信相关问题且在相关主管部门处理措施实施期限内的本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。

 
 
其他
 
 
附件
03.23 F21SZ0283 台风暴雨临灾决策指挥调度能力提升 定稿.doc