一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ(YC)001715	项目名称：	银川市审批服务管理局2024年-2026年政府投资项目工程咨询论证审核项目
分包名称：	银川市审批服务管理局2024年-2026年政府投资项目工程咨询论证审核项目三标段	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	延续性项目总概算	500000.00
延续性项目本年预算（元）：	250000.00	延续性项目第二年预算（元）：	250000.00
报价方式：	折扣采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	提供《中小企业声明函》

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
自合同签订之日起两年（延续性服务项目） 备注：因项目资金来源为财政预算，若项目实际履行期限未到，但实际支出已达到财政预算，则招标人有权单方终止合同。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C20039900-其他咨询服务	银川市审批服务管理局2024年-2026年政府投资项目工程咨询论证审核项目三标段	银川市审批服务管理局2024年-2026年政府投资项目工程咨询论证审核	1	250000.00	标的1-其他咨询服务：按照采购人要求及采购文件标准执行	自合同签订之日起两年（延续性服务项目）

采购需求附件：

采购需求附件
采购需求.doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
银川市审批服务管理局2024年-2026年政府投资项目工程咨询论证审核

履约保证金
/

甲方责任
2.1提供资料 委托人应当在专用条件约定的时间内，按照约定无偿向咨询人提供与本合同咨询业务有关的资料。在本合同履行过程中，委托人应及时向咨询人提供最新的与本合同咨询业务有关的资料。委托人应对所提供资料的真实性、准确性、合法性与完整性负责。 2.2提供工作条件 委托人应为咨询人完成造价咨询提供必要的条件。 2.2.1委托人需要咨询人派驻项目现场咨询人员的，除专用条件另有约定外，项目咨询人员有权无偿使用由委托人提供的房屋及设备。 2.2.2委托人应负责与本工程造价咨询业务有关的所有外部关系的协调，为咨询人履行本合同提供必要的外部条件。 2.3合理工作时限 委托人应当为咨询人完成其咨询工作，设定合理的工作时限。 2.4委托人代表 委托人应授权一名代表负责本合同的履行。委托人应在双方签订本合同7日内，将委托人代表的姓名和权限范围书面告知咨询人。委托人更换委托人代表时，应提前7日书面通知咨询人。 2.5答复 委托人应当在专用条件约定的时间内就咨询人以书面形式提交并要求做出答复的事宜给予书面答复。逾期未答复的，由此造成的工作延误和损失由委托人承担。 2.6支付 委托人应当按照合同的约定，向咨询人支付酬金。

乙方责任
3.1 项目咨询团队及人员 3.1.1项目咨询团队的主要人员应具有专用条件约定的资格条件，团队人员的数量应符合专用条件的约定。 3.1.2项目负责人 咨询人应以书面形式授权一名项目负责人负责履行本合同、主持项目咨询团队工作。采用招标程序签署本合同的，项目负责人应当与投标文件载明的一致。 3.1.3在本合同履行过程中，咨询人员应保持相对稳定，以保证咨询工作正常进行。 咨询人可根据工程进展和工作需要等情形调整项目咨询团队人员。咨询人更换项目负责人时，应提前7日向委托人书面报告，经委托人同意后方可更换。除专用条件另有约定外，咨询人更换项目咨询团队其他咨询人员，应提前3日向委托人书面报告，经委托人同意后以相当资格与能力的人员替换。 3.1.4咨询人员有下列情形之一，委托人要求咨询人更换的，咨询人应当更换： （1）存在严重过失行为的； （2）存在违法行为不能履行职责的； （3）涉嫌犯罪的； （4）不能胜任岗位职责的； （5）严重违反职业道德的； （6）专用条件约定的其他情形。 3.2 咨询人的工作要求 3.2.1咨询人应当按照专用条件约定的时间等要求向委托人提供与工程造价咨询业务有关的资料，包括工程造价咨询企业的资质证书及承担本合同业务的团队人员名单及执业（从业）资格证书、咨询工作大纲等，并按约定的服务范围和工作内容实施咨询业务。 3.2.2咨询人应当在专用条件约定的时间内，按照专用条件约定的份数、组成向委托人提交咨询成果文件。 咨询人提供造价咨询服务以及出具工程造价咨询成果文件应符合现行国家或行业有关规定、标准、规范的要求。委托人要求的工程造价咨询成果文件质量标准高于现行国家或行业标准的，应在专用条件中约定具体的质量标准，并相应增加服务酬金。 3.2.3咨询人提交的工程造价咨询成果文件，除加盖咨询人单位公章、工程造价咨询企业执业印章外，还必须按要求加盖参加咨询工作人员的执业（从业）资格印章。 3.2.4咨询人应在专用条件约定的时间内，对委托人以书面形式提出的建议或者异议给予书面答复。 3.2.5咨询人从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。 3.2.6咨询人承诺按照法律规定及合同约定，完成合同范围内的建设工程造价咨询服务，不转包承接的造价咨询服务业务。 3.3咨询人的工作依据 咨询人应在专用条件内与委托人协商明确履行本合同约定的咨询服务需要适用的技术标准、规范、定额等工作依据，但不得违反国家及工程所在地的强制性标准、规范。 咨询人应自行配备本条所述的技术标准、规范、定额等相关资料。必须由委托人提供的资料，应在合同中载明。需要委托人协助才能获得的资料，委托人应予以协助。 3.4使用委托人房屋及设备的返还 项目咨询人员使用委托人提供的房屋及设备的，咨询人应妥善使用和保管管，在本合同终止时将上述房屋及设备按专用条件约定的时间和方式返还委托人。

违约责任
4.1委托人的违约责任 4.1.1委托人不履行本合同义务或者履行义务不符合本合同约定的，应承担违约责任。双方可在专用条件中约定违约金的计算及支付方法。 4.1.2委托人违反本合同约定造成咨询人损失的，委托人应予以赔偿。双方可在专用条件中约定赔偿金额的确定及支付方法。 4.1.3委托人未能按期支付酬金超过14天，应按下列方法计算并支付逾期付款利息。逾期付款利息=当期应付款总额×中国人民银行发布的同期贷款基准利率×逾期支付天数（自逾期之日起计算）。双方也可在专用条件中另行约定逾期付款利息的计算及支付方法。 4.2咨询人的违约责任 4.2.1咨询人不履行本合同义务或者履行义务不符合本合同约定的，应承担违约责任。双方可在专用条件中约定违约金的计算及支付方法。 4.2.2因咨询人违反本合同约定给委托人造成损失的，咨询人应当赔偿委托人损失。双方可在专用条件中约定赔偿金额的确定及支付方法。

不可抗力
不可抗力：是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。它包括自然现象和社会现象两种，自然现象诸如地震、台风、洪水、海啸，社会现象如战争、海盗、罢工、政府行为等。 对受自然灾害或疫情等不可抗力影响导致不能履行合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选供应商名单排序，确定下一候选供应商为中标或者成交供应商，也可以重新开展或视情况终止本次采购活动。

保密
在本合同履行期间或专用条件约定的期限内，双方不得泄露对方申明的保密资料，亦不得泄露与实施工程有关的第三人所提供的保密资料。保密事项在专用条件中约定。

服务期限
自合同签订之日起两年（延续性服务项目）

争议解决
7.1协商 双方应本着诚实信用的原则协商解决本合同履行过程中发生的争议。 7.2调解 如果双方不能在14日内或双方商定的其他时间内解决本合同争议，可以将其提交给专用条件约定的或事后达成协议的调解人进行调解。 7.3仲裁或诉讼 双方均有权不经调解直接向专用条件约定的仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的人民法院提起诉讼。

合同生效及其他
九、合同生效.. 本合同 生效。 十、合同份数 本合同一式 份，具有同等法律效力，其中委托人 份，咨询人执 份。

验收标准（附验收方案）
按照宁财规发【2022】10号《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》执行 （验收方案附件）：验收方案.docx

服务地点（范围）
银川市

付款条件（进度和方式）
5.1支付货币 币种为： 人民币 ，汇率为： ，其他约定： 。 5.2支付申请 咨询人应在本合同约定的每次应付款日期 日前，向委托人提交支付申请书及符合委托人要求的发票，委托人验证发票符合要求后，按照财务付款流程及合同约定支付酬金。咨询人未按照合同约定开具发票，委托人有权迟延付款且不承担逾期付款的违约责任。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	参照宁价费发【2010】87号文件为标准，各投标人以折扣报价，折扣最低的为评标基准价；评标基准价是指满足招标文件要求且折扣最低的投标报价；投标人的价格分统一按下列公式计算： 投标报价得分＝（基准价/最终报价）×10 注：投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，评标委员会要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。
2	类似业绩	5	投标人须提供近三年内（2021年至今）完成的类似业绩，同一个工程项下子项（标段）业绩视为一份业绩，年度合同或框架协议不得与同项目下的子项目重复计分；年度合同或框架协议下的子项目分别签订独立合同为有效业绩。同一个年度合同下的子项目也视为一份业绩，每提供一份得1分，最多得5分。 注：投标文件提供合同（或中标通知书或委托书）及成果文件关键盖章页（复印件加盖公章，附进投标文件中，否则不得分）。以业绩合同签订时间为准。投标人须对所提供的资料真实性负责，经查实系虚假资料者则以无效投标处理，取消中标资格并上报财政部门。
3	投标人 实力	5	投标人有固定办公场所的得5分。 注：投标文件中须提供房产证或房屋租赁合同扫描件并加盖投标人公章，否则不得分。
4	服务团队 人员配置	15	针对本项目制定项目团队，团队人员总人数不得少于10人，其中： 1.服务团队成员不少于10人得5分，10人以下得2分，未提供不得分。（满分5分） 2.注册类人员:本项目拟投入一级注册造价工程师的每提供一人得2分。（满分6分） 3.项目团队人员:本项目拟投入中级及以上职称的每提供一人，得1分。（满分4分） 注：须提供拟投入人员花名册，中标后业务对接及成果汇报人员必须是拟投入花名册中本人参加，不得替代。投标人须对所提供的资料真实性负责，经查实系虚假资料者则以无效投标处理，取消中标资格并上报财政部门。以上人员不重复得分。
5	内部管理制度（含业务管理制度、财务管理制度、档案管理制度和人事管理制度等）	10	（1）投标人提供健全的管理制度（包含但不限于上述4项）完善、全面、详尽、科学合理、要求符合规范，易于实施且符合实际的得10分； （2）投标人具有以上所有制度,内容基本完善、详尽的得7分； （3）投标人仅有部分管理制度,且内容完善合理的得4分； （4）仅提供了管理人事体系或只能划分图的，得1分； （5）未提供内部管理制度不得分。
6	造价咨询实施方案及流程	10	（1）内容详尽完善，针对实施过程中关键节点把控合理，拟定清晰明确的工作计划，提供详细的工作步骤、及科学合理的时间安排，且完全满足各阶段工作要求的得10分； （2）实施方案完整、工作计划清晰明确、工作步骤较为完整、时间安排较合理，能够满足各阶段工作要求的得7分； （3）实施方案完整、工作计划、工作步骤及时间安排基本可以满足各阶段工作要求的得4分； （4）实施方案仅有相应的工作计划及工作步骤但内容不够全面的得1分； （5）未提供不得分。
7	服务质量保证措施、质保承诺、服务期限保障	10	方案中具有完整的服务质量保证措施、服务期限等，承诺内容全面、周到、可行性强，能够结合工作内容，针对结论做出易于理解的解释，完全满足采购方要求的得10分； 方案中具有完整的服务质量保证措施、服务期限等相应的服务承诺，承诺内容具体合理，具有可行性，能够满足采购方要求的7分； 方案中具有相应的服务质量保证措施等内容，基本满足采购方要求的得4分； 方案中有服务质量保证措施等但内容不够全面的得1分； 未提供不得分。
8	政府投资项目咨询论证审核服务的方法思路及合理化建议	10	有专门针对本标段情况的方法思路及合理化建议，能够有效完善所投标段采购需求、提升咨询服务质量的得10分； 方法思路及合理化建议较合理，符合实际的得8分； 方法思路及合理化建议具有部分针对性的得6分； 方法思路及合理化建议针对性不强的得4分； 方法思路及合理化建议粗略简单得2分， 未提供不得分。
9	人员安排及岗位分工	8	实施方案中具有详细的人员安排且岗位分工科学合理、拟投入人员经验丰富，对工作流程熟练掌握，熟悉相关政策等管理办法及国家和自治区的相关规定等，完全满足采购人要求的得8分； 人员及岗位分工安排科学合理，拟投入人员熟悉工作流程，知悉相关政策等管理办法及国家和自治区的相关规定等，能够满足采购方要求的得5分； 人员安排及岗位分工实施方案中仅有人员及岗位分工，了解工作流程的得3分； 未提供不得分。
10	风险防控机制	7	风险防控机制建立情况、质量审核把关制度及其相应的措施，全面、合理的得7分； 风险防控机制建立情况、质量审核把关制度及其相应的措施，合理的得4分； 风险防控机制建立情况、质量审核把关制度及其相应的措施，内容不全、简单的得2分； 未提供不得分。
11	响应承诺	1	投标人承诺在接到采购方通知后，项目负责人和相关人员2-3小时内到达现场的得1分，3小时以上到达不得分。
12	保密承诺、廉洁从业承诺	3	投标人须提供保密承诺、廉洁从业承诺。（满分3分） 承诺内容详细具体，合理可行的得3分； 承诺内容基本完整，具有可操作性的得1分； 未提供不得分。
13	不更换技术人员承诺	3	投标人须提供不更换技术人员承诺:必须全部参加评审全过程，包括勘察现场，评审会议等，人员签名照片进行备案，实际审核人员与报告签署人员一致。（满分3分） 承诺内容 详细具体，合理可行的得3分； 承诺内容基本完整，具有可操作性的得1分。 未提供不得分。
14	不得转包分包业务承诺	3	投标人须提供不得转包分包业务承诺（满分3分） 承诺内容详细具体，合理可行的得3分； 承诺内容基本完整，具有可操作性的得1分； 未提供不得分。 注:响应承诺、保密承诺、廉洁从业承诺、不更换技术人员承诺、不得转包分包业务承诺投标人须逐项进行承诺并加盖投标人公章。相关承诺应明确，要有对应保障措施，经济等处罚措施，此项作为合同附件，如有违反按约定处罚，情节严重解除合同。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。