资质等级

1、投标人必须具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照。

2、投标人资质要求应满足以下四项的其中之一：

①投标人具有住房和城乡建设部颁发的“公路工程施工总承包一级及以上资质”。

②投标人具有“公路路面工程专业承包一级资质”、“公路路基工程专业承包一级资质”和“公路交通工程专业承包一级资质（公路安全设施分项）”。

③投标人具有交通运输主管部门颁发的公路养护工程二类甲级资质。

④投标人具有省级交通运输主管部门颁发的“路基路面养护甲级资质”和“交通安全设施养护资质（不分等级）”。

3、投标人具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证且在有效期内。

财务能力

1、投标人近3年（2019-2021）流动资产与流动负债的比率平均不小于100%，连续三年未出现亏损。

2、投标人用于申请本工程的营运资金（包括有银行证明的现金资源、银行贷款和信用额度）不应小于：壹仟万元。（须提供承诺函并加盖公章）

企业业绩

投标人近三年（2019年1月至招标公告发布之日截止，业绩以交工时间为准）至少独立完成过1个高速公路水泥混凝土路面养护维修工程（且单项合同金额不低于1000万元或换板灌浆项目规模不低于30000㎡），或独立完成1个水泥路面高速公路建设路面工程（单项合同金额不低于2500万元）。

企业信誉

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年（以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）；

（7）法律法规规定的其他情形。

主要人员

详见招标公告 附录5

其他人员

详见招标公告 附录6

主要机械设备

详见招标公告 附录7

1、投标人必须具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照。

2、投标人资质要求应满足以下四项的其中之一：

①投标人具有住房和城乡建设部颁发的“公路工程施工总承包一级及以上资质”。

②投标人具有“公路路面工程专业承包一级资质”、“公路路基工程专业承包一级资质”和“公路交通工程专业承包一级资质（公路安全设施分项）”。

③投标人具有交通运输主管部门颁发的公路养护工程二类甲级资质。

④投标人具有省级交通运输主管部门颁发的“路基路面养护甲级资质”和“交通安全设施养护资质（不分等级）”。

3、投标人具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证且在有效期内。

注：1、“投标人基本情况表”后应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、施工（或养护）资质证书副本、安全生产许可证（仅具有养护资质的不做要求）副本、基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明的彩色影印件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网站查询截图彩色打印件或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明彩色影印件，并逐页加盖投标人单位章。

企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、资质证书副本、安全生产许可证副本，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。

2、根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，投标人如为应通过名录对其资质条件进行审核的公路施工企业，则须提供其在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”公路工程施工资质企业名录中的网站查询截图彩色打印件，并逐页加盖投标人单位章。

3、如遇到个别省级交通运输主管部门因国家政策原因所颁发的施工资质名称与上述所要求的施工资质名称不一样，但施工资质合格有效且从业范围与上述施工资质从业范围一致的情况下，可使用投标人所在省级交通运输主管部门的颁发的相关施工资质参与本次投标。投标时须将省级交通运输主管部门针对该资质名称变更的相关政策截图附在施工资质扫描件后面，如未附相关政策截图导致评标结果对投标人产生不利影响，有投标人自行承担。

1、投标人近3年（2019-2021）流动资产与流动负债的比率平均不小于100%，连续三年未出现亏损。

2、投标人用于申请本工程的营运资金（包括有银行证明的现金资源、银行贷款和信用额度）不应小于：壹仟万元。（须提供承诺函并加盖公章）

注：1、“财务状况表”后应附2019年～2021年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的彩色影印件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表及财务会计报表的彩色影印件。

2、财务最低要求第2项承诺函的内容已在投标文件投标函格式中设置。

投标人近三年（2019年1月至招标公告发布之日截止，业绩以交工时间为准）至少独立完成过1个高速公路水泥混凝土路面养护维修工程（且单项合同金额不低于1000万元或换板灌浆项目规模不低于30000㎡），或独立完成1个水泥路面高速公路建设路面工程（单项合同金额不低于2500万元）。

注：

1、如投标人提供的业绩为列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”（http://glxy.mot.gov.cn）中的业绩，则应提供全国公路建设市场信用信息管理系统业绩查询网页截图。

（1）投标人须附有：在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”（网址：http://glxy.mot.gov.cn）中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件，该截图包括①经省厅录入或审核发布的网页；②点击进入该项目业绩具体情况信息网页的二类网页截屏，业绩信息内容应包含“项目（工程）名称”、“项目（标段）类型”、“公路或技术等级”、“合同价”、“施工里程或合同段起讫桩号”、“主要工程量”、“开工及交工日期”等能反映资格审查标准要求内容的数据与信息。

（2）在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件，且截图信息要求与上述第2点一致。

（3）如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。

2、若该业绩无法在交通运输部 “全国公路建设市场信用信息管理系统”或省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询，需提供以下业绩证明材料：

（1）该项目在当地交通行政部门网站或中国采购与招标网或中国招标投标服务平台或当地公共资源交易中心网站的中标公示截图，并提供该网站的网址以便核实。

（2）如投标业绩未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”，则人业绩及其考核指标以业绩证明材料（业绩证明材料是指：中标通知书、或合同协议书、或交工验收证书、或项目发包人<或项目所在地交通运输主管部门>开具的履约证明）中载明的信息为准。”后应附业绩证明材料的彩色影印件。如投标人未按要求提供业绩证明材料或业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件，则该项目业绩不予认定。

（3）投标人未按要求提供证明材料、或提供的指定材料不齐全（或未在本表后附表列项目要求的有关证明材料）、或无法充分反映和证明投标人完成的工程量与工作内容，该业绩将不予认可。

3、中标候选人所填报的企业业绩信息将在中标候选人公示期间进行公示。

存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：

（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年（以检察院出具告知函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）；

（7）法律法规规定的其他情形。

注：“投标人的信誉情况”后应附投标人在全国企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单的网站查询截图彩色打印件，应附投标人在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网站查询截图彩色打印件。

项目经理

1

具有省级建设行政主管部门或国务院各有关部门认定注册颁发的公路工程专业贰级及以上注册建造师证书，具有同类工程施工经验6年以上，并担任过高速公路水泥路面养护工程（工程项目造价1000万元以上）或是水泥路面高速公路建设路面工程（项目造价2500万元以上）的项目经理或项目副经理3年以上，具有公路工程专业工程师及以上职称，具有交通部门或建设部门颁发的B类《安全生产考核合格证书》。

项目总工

1

具有同类工程施工经验6年以上，担任水泥路面高速公路建设路面工程项目（工程项目造价2500万元以上）或高速公路水泥路面养护工程项目（工程项目造价1000万元以上）技术负责人3年以上，具有公路工程专业工程师及以上职称，具有交通部门或建设部门颁发的B类《安全生产考核合格证书》。

注：1、“拟委任主要人员资历表”应附主要人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，建造师注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的主要人员的半年（含）及以上社保缴费证明或其他能够证明拟委任的主要人员参加半年（含）及以上社保的有效证明材料彩色影印件。

2、如投标人是列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”（http://glxy.mot.gov.cn）中的从业单位，则投标人填报的主要人员个人业绩应是已列入交通运输部或省级交通运输主管部门主办的“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的业绩。“拟委任主要人员资历表”应附“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的相关项目网页截图彩色影印件，即包括主要人员个人业绩的考核指标（姓名、职务、项目类型、合同内容、合同规模等）在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该项目业绩不予认定。

3、如投标人未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”，则主要人员个人业绩及其考核指标以个人业绩证明材料（个人业绩证明材料是指：中标通知书、或合同协议书、或交工验收证书、或项目发包人<或项目所在地交通运输主管部门>开具的履约证明）中载明的信息为准。“拟委任主要人员资历表”后应附个人业绩证明材料的彩色影印件。如投标人未按要求提供个人业绩证明材料或个人业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该项目业绩不予认定。

4、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。

路面专业工程师

1

要求具有同类工程施工经验5年以上，从事一级公路或高速公路路面工程建设或养护工程施工工作2年以上，具有路桥类专业助理工程师及以上职称。

交通工程专业工程师

1

要求具有同类工程施工经验5年以上，从事一级公路或高速公路交通工程施工或养护工作2年以上，具有交通工程或路桥类专业助理工程师及以上职称

安全管理员

1

要求具有同类工程施工安全管理工作经验3年以上，持有交通部门或建设部门颁发的C类《安全生产考核合格证书》

注：1、“拟委任其他人员资历表”应附其他人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的其他人员的半年（含）及以上社保缴费证明或其他能够证明拟委任的其他人员参加半年（含）及以上社保的有效证明材料彩色影印件。

2、如其他人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。

发电机组

功率不小于18千瓦

台

2

挖掘机配破碎锤

1.0m3以内

套

2

砼切割机

台

2

手推式砼路面刻槽机

台

2

热熔标线划线机

台

1

灌浆设备

台

2

灌缝机

台

2

施工交通车

台

2

货车

5吨以上

台

2

自卸汽车

10吨以上

台

8

水车

5吨以上

台

1

交通管制设备设施

不低于最新规范要求

套

2

交通指挥电子人

套

8

移动式测速仪

套

7

标线逆反射亮度系数测定仪

套

1

注：1、将招标文件提供的“拟投入本合同工程主要施工机械配备表”，并加盖公章。

2、以上设备投标人须提供该设备的购买发票彩色复印件或租赁合同彩色复印件，如新购设备投标人必须做出进场购买日期的承诺。

3、中标人必须确保以上设备设施及时进场并经监理人及发包人共同查验合格后才能申请开工，否则，由此造成的一切损失或费用由承包人承担。（提供承诺函，格式自拟并加盖公章）

2.1.1

计算机自动清标

（1）投标文件信息检查：检查投标人编制投标文件电脑的芯片、硬盘和网卡序列号是否存在全部一致情况。

（2）若存在全部一致的情况，将被评标委员会认定投标人之间存在串标的情形，相关投标将被否决。

2.1.2

2.1.4

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标、投标保证金金额等；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标文件中提供了电汇回单的彩色影印件；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函及说明材料（如必需）的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函及说明材料（如必需）原件，投标文件中提供了银行保函及说明材料（如必需）的彩色影印件。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人在授权委托书的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。

（6）投标人未以联合体形式进行投标。

（7）投标人未对标段项目进行分包。

（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（13）投标文件正、副本数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.投标函、已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。

（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（6）投标人未提交调价函。

（7）投标人按招标文件要求填写了已标价工程量清单，填写完毕的工程量清单未对招标文件中ZBS清单或工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；提供的已标价工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证安全生产许可证和基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明。

（2）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表附录1的规定。

（3）投标人的财务状况符合招标文件投标人须知前附表附录2的规定。

（4）投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知前附表附录3的规定。

（5）投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知前附表附录4的规定。

（6）投标人的主要人员符合招标文件投标人须知前附表附录5的规定。

（7）投标人的其他人员符合招标文件投标人须知前附表附录6的规定。

（8）投标人的主要机械设备符合招标文件投标人须知前附表附录7的规定。

（9）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

2.2.1

第一个信封评分分值构成

（总分100分）

施工组织设计：40分

主要人员：30分

企业业绩：15分

履约信誉：15分

2.2.3

第二个信封详细评审标准

评标价计算公式：

评标价＝投标函文字报价－暂估价－暂列金额

3.2.4

通过第一个信封详细评审的投标人数量

按照各标段投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3名通过对应标段的详细评审。通过第一个信封初步评审的投标人不足3名的按招标失败处理。

2.2.2（1）

施工组织设计

40 分

总体施工组织布置及规划

5

（1）组织机构、安全质量等管理体系全面得0.6～1分；（2）项目地域及建设特点分析合理、重点、难点、安全质量风险点分析透彻应对合理得1.2～2分；（3）通过图表（包括平面布置示意图、劳材计划、进度计划、资金需求计划等）反应内容全面、合理并互相呼应得1.2～2分。以上合计最多得5分。

施工方案、方法与技术措施

5

（1）关键工艺、工序分析透彻，技术措施全面科学得1.2～2分；（2）消除质量隐患、提升质量和耐久性措施策划科学合理得1.8～3分。

以上合计最多得5分。

工期保证体系及保证措施

2

有详细合理的施工进度计划和资源投入计划、有异常雨期影响后的资源投入与应对措施方案并承诺按期完成，体系全面、科学、合理得1.2～2分。

工程质量管理体系及保证措施

5

（1）质量目标和质量保证体系得完整1.2～2分；（2）关键项目、关键工序质量控制措施得当得1.8～3分。

以上合计最多得5分。

安全生产管理体系及保证措施

5

（1）安全目标、保证体系完整得1.8～3分；（2）安全保障设备、设施配置得当得1.2～2分。

以上合计最多得5分。

环境保护、水土保持、文明施工保证体系及保证措施

2

保证体系完整，重、难点分析及应对措施得当得1.2～2分。

项目风险预测与防范，事故应急预案

10

（1）对项目风险预测全面、准确得1.8～3分；（2）交通事故应急抢通预案科学合理得1.8～3分；（3）交通安全保障措施得当、拟投入设施设备先进、储备充足得2.4～4分。

以上合计最多得10分。

既有设施保护

1

对沿线及洞内既有设施保护措施具体，针对性强，有操作性得0.6～1分。

交通组织方案

5

（1）交通组织方案合理，与施工进度计划分析说明呼应，工点分布间距与转换符合规范规程要求、安全有效，得1.8～3分；（2）应急保畅措施，投入充分得1.2～2分。

以上合计最多得5分。

2.2.2（2）

主要人员

30分

项目经理

15

项目经理任职资格与业绩：满足资格审查条件得13分（基本分）；每提供1个担任高速公路新建大于30公里或改扩建大于50公里或合同金额大于1000万元以上高速公路水泥路面养护工程（专项的大桥特大桥或隧道等非涉路面工程项目无效）施工或合同金额大于2500万元以上的水泥路面高速公路建设路面工程施工项目的项目经理业绩加2分，最多加2分。

注：须按招标文件资格要求（主要人员最低要求）的证明形式提供业绩证明材料。

项目总工

15

项目总工任职资格与业绩：满足资格审查条件得13分（基本分）；每提供1个担任高速公路新建大于30公里或改扩建大于50公里或合同金额大于1000万元以高速公路水泥路面养护工程（专项的大桥特大桥或隧道等非涉路面工程项目无效）施工的项目或合同金额大于2500万元以上的水泥路面高速公路建设路面工程施工项目的项目总工业绩加2分，最多加2分。

注：须按招标文件资格要求（主要人员最低要求）的证明形式提供业绩证明材料。

2.2.2（3）

其他因素

企业业绩

15分

企业业绩

15

（1）承包人业绩满足资格审查条件得10分（基本分）。（2）在业绩最低要求以外，自2019年1月1日起至招标公告发布之日（以业绩交工时间为准），每多提供1个独立完成过的单项合同金额不低于1000万元的高速公路水泥混凝土路面养护维修工程项目或单项合同金额不低2500万元的水泥路面高速公路建设路面工程项目加1分；以上总计加分最多加5分。

注：企业业绩证明形式以招标文件资格要求（业绩最低要求）的证明形式为准。

履约信誉

15 分

履约信誉

15

满足资格审查条件，得9分。

（1）投标人提供近三年（2019~2021年）营运资本（营运资本=流动资产－流动负债）大于人民币1000万元的加3分；

（2）投标人提供流动资金证明，流动资金≥1000万元，提供形式为市级及以上商业银行提供的资信证明或银行存款证明的加3分。

1

1、评标办法

本条细化为：

1.1本次评标采用双信封形式技术评分最低标价法，评标委员会首先对投标文件第一个信封（商务与技术文件）进行初步评审。

1.2通过投标文件第一个信封初步评审的投标人未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，不再对投标人的商务和技术文件进行评分，其投标文件均通过投标文件第一个信封评审。

1.3通过投标文件第一个信封初步评审的投标人超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，评标委员会对投标人的商务和技术文件进行评分，并按照投标人的商务和技术得分（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件通过第一个信封评审。当两家及以上投标人在标段中的商务和技术得分相等时，排名顺序则依次依据“履约信誉得分”、“企业业绩得分”、“主要人员得分”、“施工组织设计得分”、“投标人2021年年末净资产”、“投标人近3年（2019年~ 2021年）年平均营业收入”由高到低的顺序进行确定，若近3年年平均营业收入也相等时，则由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其排名顺序。

1.4通过第一个信封评审后的投标文件方可进入第二个信封的开标。第二个信封的开标在监督人的监督下进行，未通过第一个信封评审投标人的第二个信封将不再开启，不参与第二个信封的开标。

1.5评标委员会对第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标人，评标委员会按评标价由低到高的顺序对投标人推荐次序进行排序，但评标价低于其成本的除外。

当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价也相同时，视为串标，其投标均被否决。

当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价不尽相同时，推荐顺序则依次依据“履约信誉得分”、“企业业绩得分”、“主要人员得分”、“施工组织设计得分”、“投标人2021年年末净资产”、“投标人近3年（2019 年~2021年）年平均营业收入”由高到低的顺序进行确定，若近3年年平均营业收入也相等时，则由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其推荐顺序。

1.6参与本次招标投标的投标人，最多被允许取得其中1个标段的中标资格。

评标委员会按照推荐次序依次推荐各标段的第一中标候选人（如某一投标人在多个标段的推荐次序均第一时，则按照投标人填报的标段优选次序推荐其为某一个标段的第一中标候选人），然后再推荐第二、第三中标候选人，各标段第一中标候选人不再参与其他标段中标候选人资格的推荐。

1.7某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在3个及以上的，招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。

某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（投标报价和工程量清单）开标，但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。