武汉市公安局轨道分局青洪所、汉纱所装备政法、检测专用

设备购置装备购置项目

采购需求和采购实施计划

一、项目基本情况

1.1项目名称和预算金额（或最高限价）；

项目名称：武汉市公安局轨道分局青洪所、汉纱所装备政法、检测专用设备购置

装备购置

项目预算：人民币168.248万元。本次竞争性磋商共分4个项目包，第1包,项

目包名称：执法办案区审讯系统、案管系统、涉案财物系统、人员信息一体化采

集系统、执法采集系统，采购预算：92.864万元，最高限价：92.864万元；第

2包,项目包名称：智能枪弹柜系统，采购预算：20.158万元，最高限价：19.718

万元；第3包,项目包名称：警用车辆，采购预算：41.986万元，最高限价：41.986

万元；第4包,项目包名称：会议音响系统、视频会议系统，采购预算：13.24

万元，最高限价：13.24万元。

1.2采购项目的功能或者目标：武汉市公安局轨道分局新建汉纱派出所和青

洪派出所，目前功能区域不完善，部分业务不能正常开展，仅能满足日常基础办

公，信息化支撑也不能适应执法规范化的要求。

按照省厅、市局的建设规范和统一要求，本次计划在汉纱派出所和青洪派出

所办案区讯问、询问室建设执法审讯系统、涉案财物管理系统、案卷管理系统，

并通过信息化系统的建设，重点解决如下几个问题。

一、同步刻录的问题：

武汉市公安局轨道分局新建汉纱派出所和青洪派出所原办案区缺乏信息系

统支撑，办案民警在审讯过程中不能同步刻录，不能完整反映原始情形，不能按

照检察及审批机关要求，对审讯的视音频实现基于“画中画”全程同步录音录像，

本次建设需在公安部、省厅、市局的建设规范和要求的基础上，实现派出所办案

区业务执法流程的全面规范化。

二、案卷管理的问题：

本次建设的案管系统包括案卷快速采集终端、案卷电子存管设备等内容。本

次建设的案件管理系统分电子案卷包括两种方式，一是自动创建电子案卷，即当

警综平台中新增已受理的刑事案件或者已受案的行政案件时，自动创建刑事或者

行政类电子案卷。二是手工创建电子案卷，即未采集到警综平台管理的案件，可

以自行采集案卷相关信息，建立独立的电子案卷。提供通用图形文件的采集管理

功能，支持包括常用类型的图形文件采集和导入，并将这些图形进行分类管理，

加入到电子案卷的标准目录分类中。同时，对于这些通用的文档文件，归一压缩

和格式化，实现图形图像的统一管理和统一阅读。对于已经纳入电子案卷的各类

数据资源，可以对其进行卷内的信息维护和分类管理。利用PagerSoftView软翻

页技术，实现各种方式的翻页阅览案卷材料。

可实现与条码打印机、扫描抢等硬件集成，实现条码生成、条码打印以及案

卷调用、归还时的条码应用。

按照每个案卷生成唯一的二维条形码，并制作二维码粘贴在案卷封面便于快

速条码定位查询。

实体案卷管理子系统完成对纸质案卷的存放位置及调用业务操作的管理。真

实准确的记录纸质案卷的使用过程及调用原因，快速便捷定位案卷存放位置并打

开案卷柜。主要包括如下功能：

1、实体案卷存放管理

实体案卷存放管理是指案件办理人员或者案卷保管员在日常工作中，涉及对

实体卷存放位置信息管理包括存放位置登记、更换存放位置、移交案卷等操作的

管理，管理应用的设计重点应立足快捷、方便、自动化程度高。

2、实体案卷调取管理

实体案卷调取管理是指案件办理人员或者案卷保管员在办案过程中需要对

实体卷进行调取查阅时进行的具体业务办理操作管理，实现系统清晰监督案卷的

使用轨迹及保存安全性。

三、涉案财物管理的问题

按照公安部《公安机关涉案财物管理若干规定》第十条规定，“公安机关应

当建立涉案财物集中管理信息系统，对涉案财物信息进行实时、全程录入和管理，

并与执法办案信息系统关联”。涉案财物管理信息系统不能作为一个孤立的系统

单独存在，通过执法监管数据平台实现和案件、物品持有人、物品收取信息的数

据对接和系统关联，消除重复采集，实现二者之间的信息和数据共享。

涉案财物日常办公子系统是物品管理人员的日常工作平台，包括涉案财物物

品的基本信息采集、登记入库、调用出库、调用归还、处理出库等对于物品的业

务操作，日常办公子系统的设计重点应立足快捷、方便、自动化程度高，提高物

品管理员的日常工作效率。

1.3预算绩效目标：项目由四个包构成。第1包：执法办案区审讯系统、案

管系统、涉案财物系统、人员信息一体化采集系统、执法采集系统；第2包：智

能枪弹柜系统；第3包：警用车辆；第4包：会议音响系统、视频会议系统。设

备应美观和适用，满足采购要求。设备的结构和功能应确保使用和维护人员及设

备本身的安全。设备应适应使用地的环境条件，满足功能要求。

二、需求调查情况

本项目不适用。

三、公开征求意见情况

本项目不属于政府向社会公众提供的公共服务项目，故项目无需就确定的采

购需求社会公众的意见。仅需根据《财政部关于开展政府采购意向公开工作的通

知》（财库〔2020〕10号）等有关规定，现将项目的政府采购意向向社会公众

进行公开。

四、采购需求

4.1采购标的汇总表；

4.2技术要求和商务要求

4.2.1采购标的：

一、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；

范；

（一）《公安机关执法细则》（第三版）5—03．办案区范围与设置。办案区应当安装

可覆盖全区域内外且具有数据存储功能的电子监控设备，区域内光照亮度应当满足监控要

求，并在醒目位置设置“声像监控区域”标示牌。办案区的电子监控设备应当与警务督察部

门网上督察信息系统实现数据对接，并对音频、视频数据进行分流处理，音频数据不得进入

网上督察信息系统，防止案情泄露。讯问室、询问室设置应当符合下列要求：①安装用于对

讯（询）问违法犯罪嫌疑人的过程进行同步录音录像的设备。

（二）《公安机关讯问犯罪嫌疑人录音录像工作规定》第十一条对讯问过程进行

录音录像，应当对侦查人员、犯罪嫌疑人、其他在场人员、讯问场景和计时装置、温度计显

示的信息进行全面摄录，图像应当显示犯罪嫌疑人正面中景。有条件的地方，可以通过画中

画技术同步显示侦查人员正面画面。第十二条讯问录音录像的图像应当清晰稳定，话音应

当清楚可辨，能够真实反映讯问现场的原貌，全面记录讯问过程，并同步显示日期和24小

时制时间信息。

（三）《公安部关于进一步推进严格规范公正文明执法的意见》（公通字〔2019〕31

号）第十二条加强执法全流程记录监管。建立健全覆盖从接处警、现场执法、调查取证、

办案区讯问询问到案件终结的执法全流程记录工作机制，实现执法记录仪、办案区监控视频、

讯问同步录音录像等视音频资料与案件信息的自动关联，优化完善执法问题自动预警提示、

异常执法数据动态监测等功能，实现对案件全流程信息化、智能化监督管理。

（四）湖北省公安机关执法办案区（中心）建设技术标准（2015年11月版）

（五）武汉市公安局轨道交通管理分局关于印发《武汉市公安局轨道交通管理分局执

法办案场所办案区使用管理规定（试行）》的通知（武公通字〔2012〕43号）第二十四条办

案区安装的视频监控设备应当覆盖全区域且具有数据存储功能，区域内光照亮度应当满足监

控要求，并与网上监督信息系统实现数据对接；办案区使用时，应当开启视频监控设备，并

由专人值守。第二十五条办案区的声像监控资料应当保存不少于三个月，并对其进行分级

授权管理，严格设置使用权限等级，不得越权浏览、调阅、复制、拷贝相关声像监控资料；

讯问犯罪嫌疑人的录音录像资料保存期限应当与同案案卷的保存期限相同。

办案区的声像监控资料在接入网上监督信息系统时，应当对音频、视频数据进行分流

处理，音频数据不得进入网上监督信息系统，防止案情泄露。

《公安机关涉案财物管理若干规定》公通字〔2015〕21号

《公安部关于加强公安机关执法办案管理中心建设的指导意见》公法制【2019】166号

供应商提供的货物及服务应满足国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

三、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；

采购项目交付或者实施的时间：合同签订后30日历日内交货并安装验收完毕。

采购项目交付或者实施的地点：武汉市公安局轨道交通管理分局轨道分局新建汉

纱派出所和青洪派出所。

四、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；

第一包第一部分：执法办案区审讯系统

（一）、同步录音录像主机

1、使用工业级嵌入式硬件架构设计，使用模块化设计插卡式结构,部署方便，安全可靠、稳

定性高，节能环保；

▲2、内置8寸触控屏，支持实时显示通道状态、刻录/录制状态、USB接入状态、视频画面、

光盘/硬盘总容量及已使用容量、刻录剩余时长、异常告警信息、CPU内存占用率、网络情

况等；（提供第三方权威机构出具的检测报告，并加盖供应商或制造商公章）

3、支持不少于4路IP摄像机接入；

4、支持不少于2路以太网接口，一路内网，一路外网；

5、具备不少于2×LineIn、2×LineOut、2×mini卡侬、1×数字Mic音频接口，2×SATA

接口；

6、具有不少于1×HDMI、1×标准VGA以上视频接口，可适应各种常见分辨率例如1280×720、

1920×1080等视频格式输出；

7、内置双DVD光驱，支持2、3、4路画面合成刻录，合成画质不低于1080P；

8、内置高性能硬盘，硬盘容量不小于2T，支持硬盘存录满自动覆盖；

9、支持多路音视频输入与视频组合混音后的同步刻录功能，支持回声抵消；

10、支持对刻录光盘的加密处理，在播放光盘时需输入密码才能查看光盘内的资料，支持光

盘刻录完毕自动校验，以保障光盘内容的完整性和准确性，支持Hash校验，验证刻录文件

完整性；

11、支持与会议终端互通，实现远程提讯、远程审讯；

12、视频编解码使用H.264、H.265视频编码标准、音频编解码支持G.711、AAC-LC音频编

码标准；

▲13、支持对多种视频智能分析（区域看防、视频诊断、异常行为检测、姿态检测、讯问监

督、留置监督）的算法进行详细的参数配置，支持视频窗口绘制待检测区域；（提供第三方

权威机构出具的检测报告，并加盖供应商或制造商公章）

14、讯问结束后5min内完成光盘刻录。光盘更换后，能够借助硬盘存储的音视频数据自动

回补刻录；

15、能清晰回放讯问音视频，音质不应失真，声音回放应与视频同步。支持光盘一键回放功

能，且可选择单张光盘或者两张光盘回放；

16、支持客户端对接入平台进行统一管理，可通过平台远程刻录或远程调阅录像等；

(二)、防暴特写摄像头

1、使用工业级嵌入式架构，使用专用芯片和嵌入式操作系统，稳定可靠；

2、使用1/2.8英寸高性能200万像素传感器，最低照度至少为0.001Lux（彩色），0.0001Lux

（黑白）；

3、具备焦距2.8-12mm电动内置镜头；

4、使用高效的H.265、H.264视频编码；

5、最大支持分辨率1920×1080，帧率在1-60fps可调，码率32kbps-16Mbps可调；

6、设备满足图像信噪比≥58dB，图像清晰度≥1000TVL，亮度等级大于等于11级，图像延

时≤200ms。保证画面精细度；

7、设备音频编码格式应支持G722、G.711a、G.711u、G726、AAC_LC、ADPCM音频编码标准，

支持AEC回声抵消、混音录像等功能；

8、设备支持双路音频采集，可选择监听其中一路音频，或者同时监听两路音频；

9、支持128GTF卡本地存储，支持断链转存（ANR）功能，断网情况下，信息自动存储到本

地，网络回复后自动上传，保证录像完整性，支持TF卡热插拔；

▲10、设备具备物联拓展功能，支持字符叠加器、温湿度仪、电梯楼层显示、数字拾音器对

接。（以具有检测资质的机构出具的检验报告为准）

11、设备具备良好的网络适应性，在丢包10%的网络情况下，可正常显示监控画面；

12、设备具备遮挡告警、警戒线、场景变更、区域入侵、区域离开、物品遗留、物品拿取、

音频异常侦测、虚焦检测、人员聚集等智能功能；

13、设备具备异常侦测功能，支持磁盘满、磁盘错误、网络断开等异常，并联动告警；

14、设备支持人脸抓拍功能，可对经过设定区域的行人进行人脸检测和人脸跟踪，当检测到

人脸后，抓拍人脸图片；

15、设备具备RJ45、RS485、1×LineIn/LineOut、1×开关量报警输入/输出等接口，满足

多种方式的应用；

▲16、具备IK10级以上50J防暴等级结构；（提供具有检测资质的机构出具相关的电子产

品检测报告）

▲17、设备满足IP67级防护要求；（以具有检测资质的机构出具的检验报告为准）

(三)、防暴全景摄像机

1、使用工业级嵌入式架构，使用专用芯片和嵌入式操作系统，稳定可靠；

2、使用1/2.8英寸高性能200万像素传感器，最低照度至少为0.001Lux（彩色），0.0001Lux

（黑白）；

3、具备焦距2.8-12mm电动内置镜头；

4、使用高效的H.265、H.264视频编码；

5、最大支持分辨率1920×1080，帧率在1-60fps可调，码率32kbps-16Mbps可调；

6、设备满足图像信噪比≥58dB，图像清晰度≥1000TVL，亮度等级大于等于11级，图像延

时≤200ms。保证画面精细度；

7、设备音频编码格式应支持G722、G.711a、G.711u、G726、AAC_LC、ADPCM音频编码标准，

支持AEC回声抵消、混音录像等功能；

8、设备支持双路音频采集，可选择监听其中一路音频，或者同时监听两路音频；

9、支持256GTF卡本地存储，支持断链转存（ANR）功能，断网情况下，信息自动存储到本

地，网络回复后自动上传，保证录像完整性，支持TF卡热插拔；

▲10、设备具备物联拓展功能，支持字符叠加器、温湿度仪、电梯楼层显示、数字拾音器对

接。（以具有检测资质的机构出具的检验报告为准）

11、设备具备良好的网络适应性，在丢包10%的网络情况下，可正常显示监控画面；

12、设备具备遮挡告警、警戒线、场景变更、区域入侵、区域离开、物品遗留、物品拿取、

音频异常侦测、虚焦检测、人员聚集等智能功能；

13、设备具备异常侦测功能，支持磁盘满、磁盘错误、网络断开等异常，并联动告警；

14、设备支持人脸抓拍功能，可对经过设定区域的行人进行人脸检测和人脸跟踪，当检测到

人脸后，抓拍人脸图片；

15、设备具备RJ45、RS485、1×LineIn/LineOut、1×开关量报警输入/输出等接口，满足

多种方式的应用；

▲16、具备IK10级以上50J防暴等级结构；（提供具有检测资质的机构出具相关的电子产

品检测报告）

▲17、设备满足IP67级防护要求；（以具有检测资质的机构出具出具的检验报告为准）

(四)、审讯专用拾音器

1、高保真拾音器，全向单电容咪头，适用于10～50平方米拾音范围

(五)、温湿度显示屏

1、时间温湿度LED数码屏，显示室内温度和湿度信息，设备尺寸至少为：550mm×350mm

×35mm：

2、静态显示温度、湿度和时间，数字显示，防闪烁；

3、磨砂面板，表面防白光处理，适于室内录像；

4、使用超高精度时钟解决方案，不超过30秒/年；

5、支持温湿度和紧急情况报警设定及处理功能；

6、通过RS485接口连接计算机，实时监控当前的时间和温湿度。

(六)、随身物品电子保管柜

1、每个箱格即可设置一对一也可设置多对一、一对多使用，保证安全性和节约箱门，方便

集中管理

2、光学指纹传感器、电子标签阅读器；支持UHFEPCGen2（IOS18000-6C）、IOS18000-6B

协议电子标签；工作频率FCC902-908MHz或CE865-868MHz,内建收发天线，读写距离>600mm。

3、开门电路；使用CPLD技术扩展，安全性高，功能性强，核心器件选用安森美达林顿管作

门控制器件比三极管、继电器等安全可靠。

4、支持多个副机级联

5、材质；基材使用优质的1.0MM优质钢板

6、规格尺寸：定制

7、接口；6路串口，支持TTL和RS232;4个USB接口，具有8KV静电保护。

(七)、千兆网络交换机（审讯用）

产品类型：智能交换机应用层级：二层传输速率：10/100/1000Mbps

交换方式：存储-转发背板带宽：≥80Gbps包转发率：≥40Mpps；24个以太网

10/100/1000Mbps端口，4个1GbESFP端口。

(八)、讯问椅

审讯椅外观、尺寸、结构均按公安部《GA915-2010讯问椅》标准制作，主体颜色为黑色；

审讯椅由座椅、桌板、锁闭装置、固定装置等组成；主框架的管材及座椅、桌板的板料均由

厚度为2mm厚的钢质材料制作而成；座椅为无缝钢管制作，使用直靠背结构；桌板表面为

2mm钢板制作，表面平面度小于等于2mm/㎡，骨架为无缝钢管，桌板中心位置设有手铐固定

装置，装置位于桌板表面钢板下方，可将手铐用固定装置的锁定销轴固定在桌板上，手铐锁

定销轴为304不锈钢材质的圆钢制作而成，确保销轴的强度及长期使用的灵活性；座椅下方

设有金属脚镣锁定装置，锁定圈为实心圆钢制作；桌板锁定装置及金属脚镣锁定装置均使用

“连动伸缩式锁舌踏板结构”，控制踏板设置在座椅后侧下方，操作人员踩下踏板即可将锁

定装置打开，操作方便，且被讯问人坐在椅内时，无法触及锁定装置及控制踏板。

(九)、询问椅

规格:椅子高930mm

宽610mm,总深610mm.

材质：使用橡胶木加烤漆工艺，主框架为60mm方木制成

（十）、审讯办公桌

规格：审讯桌高850mm宽1800mm,总深800mm.无扶手软包椅尺寸：460*500*900mm

材质：审讯桌使用E1级中纤板贴木皮，外部软包部位为黑色西皮。椅子材质为橡胶木为主

体，加海绵及黑色西皮包裹制成。

（十一）、机柜

尺寸≥2000*600*1000mm，立柱间距≥485mm（19英寸）

材质：冷轧钢材质

标准：全自动稳压功能，符合《网络机柜技术条件》要求，风扇*4，有效降温，排除灰尘；

前后网孔门；底部布线口为可拆卸，布线更方便；脚轮4只，方便移动；托盘*3，电源*1

质量要求：ISO检验，通过ISO9001:2008质量管理体系

功能要求：可安装交换机、路由器、配线架，UPS电源，服务器等网络设备；

第一包第二部分：案件管理系统

（十二）、案卷快速采集终端

紧凑型案卷快速采集及管理应用设备，使用桌面一体机的方式，集成高速扫描、光盘扫描、

案卷处理、案卷加密、案卷管理、案卷刻录、案卷打印、案卷下载等功能于一体，适用于案

管中心或案管室采集、处理、交换、管理电子案卷。

产品规格：工业级高可用主机；搭载主频2.0GHz或以上高性能CPU；8GBDDR4内存，120GB

SSD/A4幅面高速采集，每分钟不少于76面，平面式出纸/DVDRW刻录设备2个/USB安全电

子证书2枚，支持和检察院安全交换电子案卷/23.5英寸1080P显示器；键盘鼠标套件/一

体化成型，上掀盖维护；主要功能：卷宗管理：支持通过多种方式建立电子案卷卷宗，并可

选择多种案卷模板建立案卷；快速采集：支持自动驱动高速扫描模块批量完成案卷材料的扫

描、检测、压缩、存储，并自动为每份案卷材料叠加数字水印，生成唯一性二维码；支持快

速一键式重新采集；案卷刻录：支持单光驱或双光驱同步完成电子案卷刻录，并自动完成电

子案卷文件的安全加密；支持自动生成PDF格式案卷材料并刻录；案卷阅卷：支持以电子书

方式便捷阅览电子案卷，支持灵活的翻页和跳转；案卷打印：支持部分或全部打印电子案卷

的内容；案卷下载：支持下载部分或全部电子案卷的内容；案卷流转：支持案卷移送、案卷

接收、提请逮捕流转、移送起诉流转、补充侦查流转等多种案卷流转需求；案卷管理：支持

变更（更新）办案人或单位、案卷作废（恢复）；

▲新建案卷：支持通过软件建立多种案卷模版的电子案卷；（需提供由具备检测资质的检测

机构出具的硬件设备检测报告复印件并加盖供应商或制造商公章，检测报告封面应有检测资

质标识）

详细评审（第三包）

详细评审（第四包）

5.2合同管理安排

1、合同类型

承揽合同建设工程合同技术合同服务合同委托合同

买卖合同其他

2、定价方式

固定总价。总价包干的方式承包本工程（须列各项目价格组成预算书

及计价依据），投标单位对报出的报价表完整性负责。包干总价包括但不限

于：完成全部内容所需的报装费、人工费、机械费、设备材料采购、运输、

安装、调试费、利润、措施项目费、综合管理费、设备材料检验费、税金、

风险费、除非有超出本招标范围的内容，否则包干总价不作调整。

固定单价，要求：

其他，要求：

3、合同文本的主要条款

项目合同编号：XXXXXXXXX密级：XXXXX

武汉市政府采购计划生成备案单号：XXXXXXXXXX

武汉市公安局政府采购

合同书

项目名称：XXXXXX项目

项目类别：货物

甲方（盖章）：武汉市公安局

乙方（盖章）：XXXXXXX公司

签署时间：，年月

签署地点：武汉市江汉区发展大道188号

武汉市公安局政府采购办公室制

合同条款

委托人武汉市公安局（以下简称甲方）与受托人（以下简称乙方）根据《中华人民共和

国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国民法典》等

法律法规的规定，经双方协商一致，签订本合同，达成如下条款。

1合同货物及总金额

甲方委托乙方采购的货物概况如下：

合同总金额为：人民币xxxx元整（大写）RMBxxxx.00元（小写）；(注：本合同中所

有的数字和英文字母用TimesNewRoman字体，金额分隔符用半角)例如：1,000,000.00元

本合同总价已包括货物设计、材料、制造、包装、运输、安装、调试、检测、验收合

格交付使用之前及保修期内保修服务与备用物件等等所有其他有关各项的含税费用。

2质量标准和要求

2.1乙方所出售货物的质量标准按照国家标准或行业标准或企业标准确定。没有国家标

准、行业标准和企业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准确定。

2.2乙方所出售的货物还应符合国家和湖北省、武汉市人民政府的有关规定。

2.3如果质量标准不统一的，应以买方所选择的质量标准为依据。

3交货、安装及调试

3.1交货时间：货物需在XXXX-XX-XX前全部安装、调试、验收合格并交付使用。

3.2交货地点：具体交货及安装地点（甲方指定）。

4验收

4.1甲方收货后按照国家制造计量法规定的出厂标准进行验收。

4.2乙方负责向甲方提供货物出厂给付用户的装箱单，原装产品合格证、说明书等常规

资料各一份。

4.3交货后个工作日内，甲方应及时安排货物的验收。

5售后服务

5.1乙方应按照国家有关法律法规规章和“三包”规定以及合同所附的“服务承诺”提

供服务。

5.2乙方提供本货物的质量保证期为验收合格之日起年。在保质期内发现因货物本身的

质量问题，乙方应负责免费更换或者免费修理或更换零部件。对达不到技术要求者，根据实

际情况，经双方协商，可按以下办法处理：

（1）更换：由乙方承担所发生的全部费用。

（2）贬值处理：由甲方、乙方双方合议定价。

（3）退货处理：乙方应退还甲方支付的货物款，同时应承担该货物的直接费用（运输、

保险、检验、货款利息及银行手续费等）。

5.3在质保期内，乙方应对货物质量及安全负责，并承担因此而发生的一切费用。

6货款支付

项目分三阶段进行付款，合同签订后支付合同金额的30%，项目验收完支付合同金额的

60%，余款待质保期满1年后无质量问题，一次性付清。

材料包括：

（1）商业发票(发票金额与进度款金额一致)；

（2）项目合同原件；

（3）甲方出具的验收合格报告；

（4）政府采购合同备案确认函；

（5）同意支付资金批示件。

7违约责任

7.1乙方逾期交货，应该承担逾期交货部分货款总额%/日的违约金：逾期超过30天的，

甲方有权终止合同。甲方终止合同后，有权以其认为适当的条件和方式购买本合同内未交付

部分的货物，由此发生的额外费用由乙方承担：乙方交付货物的品种、型号、规格不符合合

同约定的，甲方有权拒收，视为未交货。

7.2甲方无正当理由拒收货物、拒付货物款的，应该承担合同总价款%的违约金。

7.3乙方未按本合同和投标文件中规定的服务承诺提供售后服务的，应该承担合同总价

款%的违约金。

7.4乙方提供的货物如侵犯了第三方合法权益应该承担全部责任，给甲方造成损失的应

该承担赔偿责任。

8合同争议解决办法

8.1因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲乙双方协商解决，协商不成，双方

约定向签约地人民法院提起诉讼。

9合同生效及其它

9.1本合同自双方授权代表签字并加盖公章之日起生效。

9.2本合同一式x（不少于4份）份，甲方x（不少于3份，最终用户、财务部门、合

同备案部门各一份）份、乙方执x份，合同附件是合同不可分割的一部分，具有同等法律效

力。

9.3本合同未尽事宜，由甲乙双方共同协商作出补充协议，补充协议与本合同具有同等

法律效力。

9.4在正常情况下，双方各自责任和义务均完成后，本合同即终止。

10项目合同签章

甲方：武汉市公安局

法定（委托）代表人（签字）：

项目联系人：

电话：

传真：

签字日期：年月日

乙方：xxxxxxx有限公司

法定（委托）代表人（签字）：

项目联系人：

电话：

传真：

开户单位：

开户行：

账号：

行号：

签字日期：年月日

5.2.4履约验收方案：

验收小组组成：由采购人组建验收小组，必要时采购人可以邀请参加本项目

的其他供应商或者第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收的参

考资料。

验收方式：货物类项目可以根据需要设置出厂检验、到货检验、安装调试检

验、配套服务检验等多重验收环节。

验收内容：验收内容包括每一项技术和商务要求的履约情况，验收标准要包

括所有客观、量化指标。

验收程序：实施验收准备、正式实施验收到出具履约验收结论的程序。（包

括但不限于听取采购人、供应商对项目实施的情况汇报，现场查看和听取使用情

况，查看运行情况安全、技术保障等情况）。

验收标准：项目验收标准应当符合采购合同、响应文件、磋商文件等约定，

未进行相应约定的，应当符合国家强制性规定、政策要求、安全标准、行业或企

业有关标准等。

5.2.5风险管控措施：本项目相关国家政策均为近几年颁布，目前各地正处

于政策落地阶段，国家政策变化风险较小，且预（概）算已考虑可能发生国家政

策变化，招标文件也明确告知中标人总报价中须考虑了最新国家政策变化等不可

预见的因素可能带来的风险及应对措施。

针对该风险，该项目分项分段并行实施，可行的办法保证工作质量避免返工。

在项目实施的时间进度管理上，充分考虑各种潜在因素，适当留有余地；任务分

解要详细，便于考核；在执行过程中，应该强调项目按照进度执行的重要项，考

虑任何问题时，都要保持进度作为先决条件；同时，合理利用赶工期及快速跟进

等方法，确保项目实施进度平稳较快，降低因实施进度滞后带来的后期国家政策

变化风险。

六、审查情况

6.1审查意见

6.1.1对采购需求和采购实施计划的审查意见

预算单位（盖章）

年月日

计划函号：J22097835-7239

武汉市政府采购项目

轨道分局青洪所、汉纱所装备政法、检测专用

设备购置装备项目

项目编号：HBT-17222108-222457-1

竞争性磋商文件

采购人：武汉市公安局轨道交通管理分局

代理机构：湖北省招标股份有限公司

日期：2022年11月

磋商文件

目录

第一章磋商公告（代磋商邀请函）

一、项目基本情况.........................................................................................................................1三、获取采购文件.........................................................................................................................2四、响应文件提交.........................................................................................................................2五、公告期限.................................................................................................................................3六、其他补充事宜.........................................................................................................................3七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

第二章供应商须知

一、供应商须知前附表.................................................................................................................5二、供应商须知...........................................................................................................................10（一）总则...................................................................................................................................101.适用范围...................................................................................................................................102.定义...........................................................................................................................................103.工程、货物及服务...................................................................................................................104.费用...........................................................................................................................................10（二）磋商文件...........................................................................................................................105.磋商文件的构成.......................................................................................................................106.磋商文件的澄清或修改...........................................................................................................117.现场踏勘...................................................................................................................................11（三）竞争性磋商响应文件.......................................................................................................118.语言和计量单位.......................................................................................................................119.竞争性磋商响应文件的构成...................................................................................................1210.竞争性磋商响应文件的编制.................................................................................................1211.磋商报价.................................................................................................................................1212.备选方案.................................................................................................................................1313.联合体.....................................................................................................................................1314.供应商资格证明文件.............................................................................................................1315.证明报价内容、服务合格性和符合磋商文件规定的文件................................................1316.响应文件有效期.....................................................................................................................1417.响应文件的装订、签署和数量.............................................................................................14（四）响应文件的递交...............................................................................................................1418.响应文件的密封和标记.........................................................................................................1419.响应文件的送达地点及截止时间.........................................................................................1520.迟交的响应文件.....................................................................................................................1521.响应文件的补充、修改或者撤回.........................................................................................15（五）磋商程序...........................................................................................................................1522.磋商小组.................................................................................................................................1523.磋商代表.................................................................................................................................1624.资格审查和符合性审查.........................................................................................................1625.磋商.........................................................................................................................................1626.推荐成交候选供应商.............................................................................................................17（六）成交与签订合同...............................................................................................................1727.确定成交供应商.....................................................................................................................1728.签订合同.................................................................................................................................17（七）质疑和投诉.......................................................................................................................1829.质疑

武汉市公安局轨道交通管理分局，1，湖北省招标股份有限公司

磋商文件

30.质疑回复.................................................................................................................................1931.投诉.........................................................................................................................................19（八）政府采购政策...................................................................................................................1934.节能产品、环境标志产品采购政策.....................................................................................20（九）其他要求...........................................................................................................................20（十）适用法律

第三章项目采购需求

一、采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；..........21二、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；......2122三、采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；..........................................四、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；..................................2336五、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；......................................................六、采购标的的验收标准；....................................................................................................36七、采购标的的其他技术、服务等要求。

第四章合同草案

合同条款.......................................................................................................................................391合同货物及总金额....................................................................................................................392质量标准和要求........................................................................................................................393交货、安装及调试....................................................................................................................394验收............................................................................................................................................395售后服务....................................................................................................................................406货款支付....................................................................................................................................407违约责任....................................................................................................................................408合同争议解决办法....................................................................................................................409合同生效及其它........................................................................................................................4110项目合同签章

第五章评审程序、方法及标准

一、评审方法...............................................................................................................................42二、评审程序...............................................................................................................................42（一）资格审查表.......................................................................................................................42（二）符合性检查表...................................................................................................................45（三）详细评审（第一包）.......................................................................................................46（三）详细评审（第二包）.......................................................................................................47（三）详细评审（第三包）......................................................................错误！未定义书签。（三）详细评审（第四包）.......................................................................................................48三、编写评审报告.......................................................................................................................49（一）评审报告的内容...............................................................................................................49（二）评审报告的签署

第六章响应文件的格式

资格自查表...................................................................................................................................52评标导航表...................................................................................................................................54一、磋商书及附件.......................................................................................................................56（一）磋商书...............................................................................................................................56（二）法定代表人身份证明.......................................................................................................58（三）法定代表人授权书...........................................................................................................59（四）联合体协议书（如适用）

武汉市公安局轨道交通管理分局，2，湖北省招标股份有限公司

磋商文件

（五）分包意向协议书（如适用）...........................................................................................62二、报价文件...............................................................................................................................63（一）报价一览表.......................................................................................................................63（二）分项报价表（如有）.......................................................................................................64三、商务文件...............................................................................................................................65（一）供应商基本情况表...........................................................................................................65（二）关于资格条件的有关承诺及声明...................................................................................66（三）资质证明文件...................................................................................................................67（四）业绩证明文件...................................................................................................................68（五）信誉、荣誉状况证明文件...............................................................................................69（六）商务偏离表.......................................................................................................................70（七）其它商务文件...................................................................................................................71四、技术文件...............................................................................................................................72（一）技术要求偏离表...............................................................................................................72（二）技术方案...........................................................................................................................73（三）其它技术文件...................................................................................................................74五、落实政府采购政策相关证明文件.......................................................................................75（一）中小企业声明函（货物）...............................................................................................75（二）监狱企业证明文件...........................................................................................................76（三）残疾人福利性单位声明函...............................................................................................77（四）武汉市政府采购投标人信用承诺书...............................................................................78六、节能环保产品证明材料

武汉市公安局轨道交通管理分局，3，湖北省招标股份有限公司

磋商文件

第一章磋商公告（代磋商邀请函）

项目概况：

轨道分局青洪所、汉纱所装备政法、检测专用设备购置装备项目的潜在供应

商应在网上或现场获取采购文件，并于2022年11月22日09点30分（北京时

间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：HBT-17222108-222457-1

2.采购计划备案号：J22097835-7239

3.项目名称：轨道分局青洪所、汉纱所装备政法、检测专用设备购置装备

4.采购方式：竞争性磋商

5.预算金额：168.248万元

6.最高限价：125.822万元

7.采购需求：执法办案区审讯系统、案件管理系统、涉案财物系统、人员信

息一体化采集系统、智能枪弹柜系统、执法采集系统、会议音响系统、视频会议

系统，具体要求详见第三章。供应商参加磋商的报价超过该项目采购预算金额或

最高限价的，其磋商报价无效。

8.合同履行期限：合同签订后30日历日内交货并安装验收完毕

9.本项目（是/否）接受联合体投标：否

10.是否可采购进口产品：否

11.本项目（是/否）专门面向中小微企业：是

12.面向中小微企业的类型为：中小微企业

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

武汉市公安局轨道交通管理分局，1，湖北省招标股份有限公司

磋商文件

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参

加本项目同一合同项下的政府采购活动。

3.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务

的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。

4.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采

购严重违法失信行为记录名单。

5.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购,供

应商提供所有货物的制造商应符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财

库〔2020〕46号）规定的中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位均视同小型、

微型企业）

6.供应商特定资格要求：/

三、获取采购文件

四、响应文件提交

武汉市公安局轨道交通管理分局，2，湖北省招标股份有限公司

磋商文件

五、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

六、其他补充事宜

1.合同信用融资

（1）相关政策：

1)关于印发《湖北省政府采购合同融资实施方案》的通知（鄂财采发

[2020]5号）

2)关于印发《武汉市政府采购合同线上信用融资业务实施意见(试行)》

的通知

（2）融资产品：市级政府采购合同信用融资

2.政府采购保函

（1）相关政策：关于推进政府采购预付款保函和履约保函工作的通知（武

财采〔2022〕341号）

（2）预付款保函和履约保函：

http://27.17.40.162:8000/zfcgGuarantee.html

3.采购项目需要落实的政府采购政策：本项目需落实的节能环保、中小微型

企业扶持（含支持监狱企业发展、促进残疾人就业）等相关政府采购政策详见磋

商文件。

4.项目包信息：本次竞争性磋商共分3个项目包，第1包,项目包名称：执

法办案区审讯系统、案管系统、涉案财物系统、人员信息一体化采集系统、执法

采集系统，采购预算：92.864万元，最高限价：92.864万元，简要技术要求：

详见文件第三章；第2包,项目包名称：智能枪弹柜系统，采购预算：20.158万

元，最高限价：19.718万元，简要技术要求：详见文件第三章；第4包,项目包

名称：会议音响系统、视频会议系统，采购预算：13.24万元，最高限价：13.24

万元，简要技术要求：详见文件第三章；供应商必须以包为单位进行报价，磋商、

评审和成交均以包为单位。供应商参加磋商的报价超过各包采购预算金额或最

高限价的，其该包磋商报价无效。

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：武汉市公安局轨道交通管理分局

武汉市公安局轨道交通管理分局，3，湖北省招标股份有限公司

磋商文件

地址：硚口区解放大道96号

联系方式：027-85396131

2.采购代理机构信息

名称：湖北省招标股份有限公司

地址：湖北省武汉市武昌区中北路108号兴业银行大厦五层

联系方式：027-83763018

3.项目联系方式

项目联系人：刘琪、田翠

电话：027-83763018

湖北省招标股份有限公司

2022年11月06日

武汉市公安局轨道交通管理分局，4，湖北省招标股份有限公司

磋商文件

第二章供应商须知

一、供应商须知前附表

磋商供应商应仔细阅读本磋商文件的第二章“供应商须知”，下面所列资料

是对“供应商须知”的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。

武汉市公安局轨道交通管理分局，5，湖北省招标股份有限公司

磋商文件

武汉市公安局轨道交通管理分局，6，湖北省招标股份有限公司

磋商文件

（六）商务偏离表

项目名称：

项目编号：

注：

1.供应商应对商务基本要求，提出遵守声明；

2.供应商须在本附件内，列出不能符合的有关段落，附件并举出原因，同

时，供应商亦须提出解决偏离的详细方案；

3.除本附件列出的偏差获得采购人许可外，在合同签订后，所有不符合采

购要求的项目，供应商必须加以纠正。

供应商名称：，（盖章）

法定代表人或授权代表：（签字）

日期：年月日

武汉市公安局轨道交通管理分局，70，湖北省招标股份有限公司

磋商文件

（七）其它商务文件

1.磋商文件要求提供的资料和证明材料；

2.供应商认为需要提供的其它商务资料和说明。

武汉市公安局轨道交通管理分局，71，湖北省招标股份有限公司

磋商文件

四、技术文件

（一）技术要求偏离表

项目名称：

项目编号：

说明：

供应商应对照磋商文件技术服务要求，逐条说明所提供的服务已对磋商文件

的要求做出了实质性的响应，并申明与技术要求条文的偏差和例外。

供应商名称：，（盖章）

法定代表人或授权代表：（签字）

日期：年月日

武汉市公安局轨道交通管理分局，72，湖北省招标股份有限公司

磋商文件

（二）技术方案

供应商应按照磋商文件的要求，提供详细的服务方案，包括文字描述或图表

显示。方案格式自拟。

供应商名称：，（盖章）

法定代表人或授权代表：（签字）

日期：年月日

武汉市公安局轨道交通管理分局，73，湖北省招标股份有限公司

磋商文件

（三）其它技术文件

1.磋商文件要求供应商须提交的其它技术资料；

2.供应商认为需加以说明的其它内容。

3.★号项响应资料（如★号项响应不全，为无效投标）

供应商名称：，（盖章）

法定代表人或授权代表：（签字）

日期：年月日

武汉市公安局轨道交通管理分局，74，湖北省招标股份有限公司

磋商文件

五、落实政府采购政策相关证明文件

（一）中小企业声明函（货物）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办

法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）

的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制

造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的

具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造

商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总

额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造

商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总

额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，

也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

说明：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新

成立企业可不填报。

项目采购内容中有多个产品制造商的，需逐一填写，如有漏项为无效投标。

武汉市公安局轨道交通管理分局，75，湖北省招标股份有限公司

磋商文件

（二）监狱企业证明文件

供应商如是监狱企业，提供相关证明文件。

供应商名称[盖章]：

供应商授权代表签字：

日期：

武汉市公安局轨道交通管理分局，76，湖北省招标股份有限公司

磋商文件

（三）残疾人福利性单位声明函

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业

政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福

利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由

本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使

用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

日期：

备注：享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：

（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾

人人数不少于10人（含10人）；

（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤

保险和生育保险等社会保险费；

（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经

省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾

人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共

和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职

工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

武汉市公安局轨道交通管理分局，77，湖北省招标股份有限公司

磋商文件

（四）武汉市政府采购投标人信用承诺书

市场主体名称：

证件类型：统一社会信用代码

证件号码：

行政区划代码：

主管部门：

承诺内容：

(一)承诺本单位严格遵守国家法律、法规和规章，全面履行应尽的责任和义务，全面

做到履约守信，具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件;

(二)承诺本单位提供给注册登记部门、行业管理部门、司法部门、行业组织以及在政

府采购活动中提交的所有资料均合法、真实、有效，无任何伪造、修改、虚假成份，并对所

提供资料的真实性负责；

(三)承诺本单位严格依法开展生产经营活动，主动接受行业监管，自愿接受依法开展

的日常检查；违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒，并依法承担相应责任；

(四)承诺本单位自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；

(五)承诺本单位将按照《武汉市公共信用信息管理办法》(武汉市人民政府令第272

号)要求，向社会公示信用信息；

(六)承诺本单位自我约束、自我管理，重合同、守信用，不制假售假、商标侵权、虚

假宣传、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、价格欺诈、垄断和不正当竞争，维护经营者、消

费者的合法权益；

(七)承诺本单位在信用中国(武汉)网站中无违法违规、较重或严重失信记录；

(八)承诺本单位提出政府采购质疑和投诉坚持依法依规、诚实信用原则，在全国范围

12个月内没有三次以上查无实据的政府采购投诉；

(九)根据政府采购相关法律法规的规定需要作出的其他承诺。

(十)承诺本单位若违背承诺约定，经查实，愿意接受行业主管部门和信用管理部门相

应的规定处罚，承担违约责任，并依法承担相应的法律责任。自愿按照《武汉市公共信用信

息管理办法》规定，违背承诺约定行为作为失信信息，记录到省社会信用信息服务平台，并

予公开;

(十一)承诺本单位同意将以上承诺事项上网公示。

承诺单位(盖章)：

法定代表人(负责人)：

承诺日期：

武汉市公安局轨道交通管理分局，78，湖北省招标股份有限公司

磋商文件

六、节能环保产品证明材料

项目名称：，项目编号：

1）节能产品

2）环保产品

特别说明：

1、供应商所提供产品为非强制节能环保产品，则应按本磋商文件第二章第八条提供相关证

明材料，并将节能、环保产品分别列入上表中，未填写本表或未提供有效认证证书的不给予

价格扣除。

2、供应商所提供产品为强制节能环保产品（如空调），则应按本磋商文件第二章第八条提

供相关证明材料，并将节能、环保产品分别列入上表中，未填写本表或未提供有效认证证

书的为无效投标。

供应商名称[盖章]：

供应商授权代表签字：，日期：

武汉市公安局轨道交通管理分局，79，湖北省招标股份有限公司