关于济南市南部山区管理委员会社会事务管理局中小学及幼儿园安保服务项目投诉处理结果公告
一、项目编号（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等）：
SDGP370192000202202000217
二、项目名称：济南市南部山区管理委员会社会事务管理局中小学及幼儿园安保服务项目
三、相关当事人
1.投诉人：安徽国泰保安服务有限公司
  地址：安徽省合肥市经济技术开发区紫云路7235号名门南郡小区2幢办公楼406-411室
2.被投诉人：山东龙信达咨询监理有限公司、济南市南部山区管理委员会社会事务管理局
  地址：济济南市历下区运署街16号、济南市柳埠镇三区309号
3.相关供应商：山东昊晨保安服务有限公司
  地址：济南市槐荫区美里路777号海那城总部63号楼102
4.当事人：无
  地址：无
四、基本情况
中标单位提供的《报价一览表》中单位性质显示为:非小微企业，此项不响应招标文件。但山东龙信达咨询监理有限公司并未就此回复，答非所问。明显对中标人有偏向性。违背了招标投标法公平、公正、公开的原则，损害了其他潜在投标人的利益。
五、处理依据及结果
经审查，该项目为专门面向中小企业采购项目，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第十一条的规定,对中小企业的认定以供应商提供的《中小企业声明函》为准，任何单位和个人不得要求供应商提供其他《中小企业声明函》以外的中小企业身份证明文件。中小企业参与政府采购活动、享受扶持政策，只需要出具《中小企业声明函》作为中小企业身份证明文件。本项目中，相关供应商根据招标文件要求出具《中小企业声明函》符合招标文件要求。投诉事项缺乏事实依据
六、其他补充事宜
本机关在处理投诉过程中发现：1.招标文件评分细则“详细的服务方案”部分规定“2、对投标人提供本项目的突发事件应急处置队伍与增援体系进行综合评估，此项分为三档：第一档15分；第二档12分；第三档10分；若投标人在同一档次且仍有差别，在每档满分基础上扣0.5分，以此类推。3、完整的内部管理制度及内部考核细则进行综合评估，此项分为三档：第一档10分；第二档8分；第三档6分；若投标人在同一档次且仍有差别，在每档满分基础上扣0.5分，以此类推。4、对投标人提供的培训保障方案、演练预案进行综合评估打分。此项分为三档：第一档15分；第二档12分；第三档10分；若投标人在同一档次且仍有差别，在每档满分基础上扣0.5分，以此类推。”，以上评分标准缺少客观可量化的衡量标准，对何为“第一档”、“第二档”、“第三档”没有明确界定，属于评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的问题，以上情形违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条第三款的规定，属于影响采购公正的违法、违规行为，影响或者可能影响中标结果，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第二项之规定，责令采购人废标。2.招标文件关于中小企业政策的依据均为《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号），根据《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库〔2020〕46号）第二十五条“本办法自 2021 年 1 月 1 日起施行。《财政部 工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库〔2011〕181 号）同时废止。”的规定，该项目应根据《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库〔2020〕46号）的规定，执行中小企业政府采购政策。综上，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条第（三）项、第（七）项和《关于印发<政府采购促进中小企业发展管理办法>的通知》（财库〔2020〕46号）的规定，责令采购人、采购代理机构就评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应和未按规定执行政府采购政策的行为进行整改，并自收到本处理决定之日起十个工作日内提交书面整改报告。
附件：