招标
杭州西站枢纽管理委员会杭州西站枢纽安保服务政府采购需求公示
金额
1350万元
项目地址
浙江省
发布时间
2022/09/08
公告摘要
公告正文
杭州西站枢纽管理委员会杭州西站枢纽安保服务政府采购需求公示
根据《政府采购需求管理办法》(财库【2021】22号)要求，现对本部门(单位)杭州西站枢纽安保服务采购需求公示如下：
一、项目信息采购人：杭州西站枢纽管理委员会
项目名称：杭州西站枢纽安保服务
项目所属年度：2022
预算金额：13,500,000.00元
需求编制时间：2022年09月07日
项目概况：杭州西站枢纽区域管理范围东至良睦路、南至大蔡园路、西至运溪路、北至振华西路，面积约3.16平方公里。西站枢纽站房总规模51万平方米（其中站房及客运服务设施20万平方米，城市配套工程31万平方米），其中地下四层、地上五层。西站枢纽管委会综合管理的安保力量负责协助本区域内的疫情防控、执法协调、应急保障、社会治理。
二、公示期限2022年09月08日至2022年09月15日
三、采购需求内容详见附件。
四、联系方式
采购人
联系人：西站枢纽管委会
联系地址：杭州市余杭区文一西路1500号4号楼1902室
联系电话：88696335
五、附件政府采购项目采购需求政府采购项目采购需求
部门(单位)名称：杭州西站枢纽管理委员会
日期：2022年09月08日
杭州市余杭区
政府采购项目采购需求
采购单位：杭州西站枢纽管理委员会
项目名称：杭州西站枢纽安保服务
所属年度：2022
编制单位：杭州西站枢纽管理委员会
编制时间：2022年09月07日
一、需求调查情况
（一）本项目是否需要开展需求调查：是
1.本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：否
（二）需求调查方式
咨询
（三）需求调查对象
浙江安邦护卫安全服务有限公司,浙江勇士保安服务有限公司，杭州纵特保安服务有限公
司
（四）需求调查结果
1.相关产业发展情况
良好
2.市场供给情况
市场竞争充分，供给量充足，能够满足采购的需求
3.同类采购项目历史成交信息情况
2022年杭州东站枢纽区域综合管理项目
4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况
无
5.其他相关情况
无
二、采购需求内容
（一）项目概况
杭州西站枢纽区域管理范围东至良睦路、南至大蔡园路、西至运溪路、北至振华西路，面
积约3.16平方公里。西站枢纽站房总规模51万平方米（其中站房及客运服务设施20万平方米，城
市配套工程31万平方米），其中地下四层、地上五层。西站枢纽管委会综合管理的安保力量负责
协助本区域内的疫情防控、执法协调、应急保障、社会治理。
（二）项目所属年度：2022
（三）项目所属分类：服务
（四）预算金额（元）：13,500,000.00，大写(人民币)：壹仟叁佰伍拾万元整
（五）需满足的政府采购政策目标和具体支持对象：扶持中小企业
（六）采购标的是否包含进口产品：否
（七）拟采购标的的技术要求
拟采购标的（1）
标的内容，安保服务
数量1，单位，批
保安人员要求:1、年龄要求：男性年龄18至45周岁，40岁以上保安员总人数
控制在20%以内，女性年龄18至35周岁，女性人员控制在保安员总人数的
0.5%以内，所有保安人员均需缴纳社保。2、身体要求：身体健康、体形匀
称（男性身高要求在1.68米以上，无纹身）、五官端正（裸眼视力1.0以
上、普通话标准）。3、文化程度：高中毕业以上文化程度（退伍军人适当
放宽条件），持有从业资格证明。4、考虑到人员的稳定性，优先考虑具有
杭州市户口人员、在余杭缴纳社保人员、部队转业人员、相关工作经验者，
无违法犯罪及其他不良记录，招录前需征得西站枢纽管委会审核通过，入职
综合素质高、精气神饱满的人员。同时，优先考虑就近解决员工住宿问题的
投标单位。项目负责人要求：1、50周岁以下研究生及以上学历2、具有
保安管理师（一级保安员）证书。3、市级及以上政府部门或公安机关颁发
的相关的先进荣誉或获奖证书4、高级职称。一、管理范围1、西站站房
进站前和出站后的公共区域。具体为地面广场层（±0.00米）的城市通
廊、交通换乘区、咽喉区广场、大巴车上落客区、出租车上落客区、非机动
车停车场；高架候车层（+24.01米标高）旅客活动平台、落客车道；高架候
车夹层（+31.10米标高）空中连廊；地铁站厅层（-9.20米）商业区域。
功能和质量要求
2、进出站高架和地面交通道路。高架道路具体为运溪高架路西站连接线、
留祥高架路西站连接线、东落客车道、西落客车道；地面道路具体为3.16平
方公里内的运溪路、良睦路、杭腾大道、杭创大道、龙舟路、良亭港路、站
城南街、站城北街、西站街、大蔡园路。二、工作职责1、负责西站站房
管理范围内的维稳安保、疫情防控、应急管理、秩序管理、服务引导。具体
职责为：⑴保障旅客进站前和出站后的人身财产安全；⑵做好城市通廊防疫
区的疫情防控；⑶做好可能影响枢纽正常运营的突发公共事件处置，包括自
然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全；⑷维护管理区域内的公共秩序，
引导旅客及时疏散，保障客流顺畅；⑸做好志愿服务、引导咨询、文明劝导
等工作。2、负责3.16平方公里内西站站房周边公共区域、周边道路的秩序
管理和执法协助。具体职责为：⑴确保管辖区域内道路、下穿隧道、高架平
台、匝道的有效通行；⑵确保站房外的公共区域有序管理，如公共广场、连
廊通道、旅客活动平台。3、协助各派出机构的执法协调。具体派出机构为
杭州西站枢纽派出所、区巡（特）警大队机动五中队、杭州西站枢纽交警中
队、杭州西站枢纽综合行政执法中队、市场监管、交通运输，以及铁路公
安、铁路交警、铁路特警等部门。
（八）拟采购标的的商务要求
1.交付（实施）的时间（期限）：合同签订之日起6个月
2.交付（实施）的地点（范围）：采购人指定地点
3.付款条件（进度和方式）
序号付款比例（%），付款条件
每两个月支付。根据合同中标价总额，每两月度的费用
133进行结算（根据每两月考核结果及增减相应的岗位使用
经费后予以支付）。
每两个月支付。根据合同中标价总额，每两月度的费用
233进行结算（根据每两月考核结果及增减相应的岗位使用
经费后予以支付）。
每两个月支付。根据合同中标价总额，每两月度的费用
334进行结算（根据每两月考核结果及增减相应的岗位使用
经费后予以支付）。
4.售后服务要求
1、服务人员出现问题响应要求：服务期内中标单位自身出现了问题，如缺岗、离岗、与
招标人工作人员发生纠纷等影响采购人及招标人声誉的所有事件，中标单位的主要负责人应立即
响应，2小时内到达现场，3小时内解决问题，现场解决不了的应采取应急措施，应立即阻止事态
的发展，确保无任何影响采购人的事件发生。2、乙方在公司运营中发生的劳资纠纷、工伤纠
纷、人身意外伤亡等事件，由乙方自行承担，如因此造成甲方被第三方索赔，甲方有权向乙方进
行追偿。
5.其他商务要求（包装和运输、保险等）
一、管理范围1、西站站房进站前和出站后的公共区域。具体为地面广场层（±0.00
米）的城市通廊、交通换乘区、咽喉区广场、大巴车上落客区、出租车上落客区、非机动车停车
场；高架候车层（+24.01米标高）旅客活动平台、落客车道；高架候车夹层（+31.10米标高）空
中连廊；地铁站厅层（-9.20米）商业区域。2、进出站高架和地面交通道路。高架道路具体为运
溪高架路西站连接线、留祥高架路西站连接线、东落客车道、西落客车道；地面道路具体为3.16
平方公里内的运溪路、良睦路、杭腾大道、杭创大道、龙舟路、良亭港路、站城南街、站城北
街、西站街、大蔡园路。二、工作职责1、负责西站站房管理范围内的维稳安保、疫情防控、应
急管理、秩序管理、服务引导。具体职责为：⑴保障旅客进站前和出站后的人身财产安全；⑵做
好城市通廊防疫区的疫情防控；⑶做好可能影响枢纽正常运营的突发公共事件处置，包括自然灾
害、事故灾难、公共卫生、社会安全；⑷维护管理区域内的公共秩序，引导旅客及时疏散，保障
客流顺畅；⑸做好志愿服务、引导咨询、文明劝导等工作。2、负责3.16平方公里内西站站房周
边公共区域、周边道路的秩序管理和执法协助。具体职责为：⑴确保管辖区域内道路、下穿隧
道、高架平台、匝道的有效通行；⑵确保站房外的公共区域有序管理，如公共广场、连廊通道、
旅客活动平台。3、协助各派出机构的执法协调。具体派出机构为杭州西站枢纽派出所、区巡
（特）警大队机动五中队、杭州西站枢纽交警中队、杭州西站枢纽综合行政执法中队、市场监
管、交通运输，以及铁路公安、铁路交警、铁路特警等部门。
（九）采购项目的其他要求
无
三、合同订立安排
（一）采购项目预（概）算（元）：13,500,000.00，最高限价（元）：
13,500,000.00
（二）开展采购活动的时间安排：2020年9月
（三）采购组织形式：分散采购
（四）委托代理安排：社会代理机构
（五）采购包划分：不分标项
（六）合同分包：允许分包
（七）供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.
creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法
案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；
（八）采购方式：公开招标
（九）选择采购方式的理由
公开招标是项目采购的主要采购方式
（十）竞争范围：公开发布
（十一）评审规则：综合评分
四、合同管理安排
（一）合同类型：服务
（二）定价方式：固定总价
（三）合同文本的主要条款
1.合同主要标的：
标的内容1，安保服务
数量1，单位，批
保安人员要求:1、年龄要求：男性年龄18至45周岁，40岁以上保安员总人数
控制在20%以内，女性年龄18至35周岁，女性人员控制在保安员总人数的
0.5%以内，所有保安人员均需缴纳社保。2、身体要求：身体健康、体形匀
称（男性身高要求在1.68米以上，无纹身）、五官端正（裸眼视力1.0以
上、普通话标准）。3、文化程度：高中毕业以上文化程度（退伍军人适当
放宽条件），持有从业资格证明。4、考虑到人员的稳定性，优先考虑具有
杭州市户口人员、在余杭缴纳社保人员、部队转业人员、相关工作经验者，
无违法犯罪及其他不良记录，招录前需征得西站枢纽管委会审核通过，入职
综合素质高、精气神饱满的人员。同时，优先考虑就近解决员工住宿问题的
投标单位。项目负责人要求：1、50周岁以下研究生及以上学历2、具有
保安管理师（一级保安员）证书。3、市级及以上政府部门或公安机关颁发
的相关的先进荣誉或获奖证书4、高级职称。一、管理范围1、西站站房
进站前和出站后的公共区域。具体为地面广场层（±0.00米）的城市通
廊、交通换乘区、咽喉区广场、大巴车上落客区、出租车上落客区、非机动
车停车场；高架候车层（+24.01米标高）旅客活动平台、落客车道；高架候
功能和质量要求车夹层（+31.10米标高）空中连廊；地铁站厅层（-9.20米）商业区域。
2、进出站高架和地面交通道路。高架道路具体为运溪高架路西站连接线、
留祥高架路西站连接线、东落客车道、西落客车道；地面道路具体为3.16平
方公里内的运溪路、良睦路、杭腾大道、杭创大道、龙舟路、良亭港路、站
城南街、站城北街、西站街、大蔡园路。二、工作职责1、负责西站站房
管理范围内的维稳安保、疫情防控、应急管理、秩序管理、服务引导。具体
职责为：⑴保障旅客进站前和出站后的人身财产安全；⑵做好城市通廊防疫
区的疫情防控；⑶做好可能影响枢纽正常运营的突发公共事件处置，包括自
然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全；⑷维护管理区域内的公共秩序，
引导旅客及时疏散，保障客流顺畅；⑸做好志愿服务、引导咨询、文明劝导
等工作。2、负责3.16平方公里内西站站房周边公共区域、周边道路的秩序
管理和执法协助。具体职责为：⑴确保管辖区域内道路、下穿隧道、高架平
台、匝道的有效通行；⑵确保站房外的公共区域有序管理，如公共广场、连
廊通道、旅客活动平台。3、协助各派出机构的执法协调。具体派出机构为
杭州西站枢纽派出所、区巡（特）警大队机动五中队、杭州西站枢纽交警中
队、杭州西站枢纽综合行政执法中队、市场监管、交通运输，以及铁路公
安、铁路交警、铁路特警等部门。
2.履行时间（期限）：合同签订之日起6个月
3.履约地点和方式：：采购人指定地点
4.价款或者报酬：每两个月支付。根据合同中标价总额，每两月度的费用进行结算（根据
每两月考核结果及增减相应的岗位使用经费后予以支付）。
5.考核要求和付款进度安排
序号付款比例（%），付款条件
每两个月支付。根据合同中标价总额，每两月度的费用
133进行结算（根据每两月考核结果及增减相应的岗位使用
经费后予以支付）。
每两个月支付。根据合同中标价总额，每两月度的费用
233进行结算（根据每两月考核结果及增减相应的岗位使用
经费后予以支付）。
每两个月支付。根据合同中标价总额，每两月度的费用
334进行结算（根据每两月考核结果及增减相应的岗位使用
经费后予以支付）。
6.资金支付方式：分期付款
7.验收、交付标准和方法
验收详见履约验收方案
8.质量保修范围和保修期
无
9.知识产权归属、处理方式
无
10.成本补偿、风险分担约定
不可抗力一旦发生，证明文件由法律规定部门签署，并由采购人、投标人协商合同逾期
履行和继续履行的方法，在此情况下，任何一方不能要求损失赔偿。
11.违约责任与解决争议的方法
（1）投标人应完全按照采购人招标文件的要求和投标人投标文件及相关文件承诺完成本
项目，因投标人自身财务、技术、人力等原因导致项目风险的，应承担全部责任。（2）采购人
有权依据有关法律法规、政府管理的相关职能规定，对本项目进行监督和检查，有权要求投标人
按照监督检查情况制定相应措施并加以整改。采购人不因行使该监督和检查权而承担任何责任，
也不因此减轻或免除投标人根据合同约定或相关法律法规规定应承担的任何义务或责任。
12.其他条款
无
五、履约验收方案
（一）履约验收主体
1.采购单位：杭州西站枢纽管理委员会
2.验收组织方式：自行验收
3.是否邀请本项目的其他供应商：是
4.是否邀请专家：是
5.是否邀请服务对象：是
6.验收组织的其他事项
无
（二）履约验收时间：2022-11-01
（三）履约验收方式：简易程序
（四）履约验收程序：一次性验收
（五）履约验收内容
1.技术履约内容
按国家标准履行
2.商务履约内容
按协议内容履行
（六）履约验收标准
按国家标准履行
（七）履约验收其他事项
无
六、风险控制措施和替代方案
该采购项目按照《政府采购需求管理办法》第二十五条规定，是否需要组织风险判
断、提出处置措施和替代方案：是
（一）国家政策变化风险的应对措施
采购人有权根据国家政策或法律法规的变动等非采购人可控因素，对本项目的需求标
准、质量要求、合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人
违约。采购人有权对需求进行修改。
（二）实施环境变化风险的应对措施
采购人有权根据实施环境变化等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、
合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人违约。采购人有
权对需求进行修改。
（三）重大技术变化风险的应对措施
采购人有权根据重大技术变化等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、
合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人违约。采购人有
权对需求进行修改。
（四）预算项目调整风险的应对措施
采购人有权根据预算项目调整等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、
合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人违约。采购人有
权对需求进行修改。
（五）因质疑投诉影响采购进度风险的应对措施
一、依法制订采购需求，正确编制采购文件，从源头上减少质疑投诉。二、及时处理质
疑，加强从质疑收件、调查核实、组织专家论证、向有关行业主管部门求证、与质疑供应商沟通
协调、与职能部门会商等各环节工作，确保顺利处理质疑、有效减少投诉。三、质疑属实的，
及时修改采购文件中的不合法、不合规条款后继续组织采购活动。
（六）采购失败风险的应对措施
分析采购失败原因，及时调整招标策略；改变招标方式；修改招标文件。
（七）不按规定签订或者履行合同风险的应对措施
具体详见第四部分合同管理安排中的违约责任。
（八）出现损害国家利益和社会公共利益情形风险的应对措施
一旦出现政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的情况，采购人和投标
人双方都有义务变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，
各自承担相应的责任。
（九）其他采购和合同履行过程的风险及应对措施
无
联系我们
上海总部：上海市浦东新区纳贤路800号科海大楼2层
无锡分公司：无锡市中国传感网国际创新园F11栋2楼
邮 箱：bd@datauseful.com
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