石家庄市绕城公路栾城区新赵线至元氏县井元线段建设工程公路施工监理标招标公告

石家庄市绕城公路栾城区新赵线至元氏县井元线段建设工程

公路施工监理标招标公告

招标编号：HBFY2024-039

1. 招标条件

本招标项目石家庄市绕城公路栾城区新赵线至元氏县井元线段建设工程已由石家庄市行政审批局以《关于石家庄市绕城公路栾城区新赵线至元氏县井元线段建设工程可行性研究报告的批复》（石行审投资(2024)118号）批准建设，施工图设计已由石家庄市行政审批局以《关于石家庄市绕城公路栾城区新赵线至元氏县井元线段建设工程施工图设计文件的批复》（石行审交批【2024】5号）批准，项目业主为石家庄市公路建设发展中心，建设资金来自上级补助资金及地方配套，出资比例约7:3 ，招标人为石家庄市公路建设发展中心。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。本次招标采用资格后审方式，双信封形式，评标办法采用综合评估法。

2．项目概况与招标范围

2.1项目概况

2.1.1建设规模：项目起自栾城区北高村西，与省道S240新赵公路平面交叉，起点桩号K0+000，向西新建公路在徐家营村西跨越东南退水明渠(在建)、古冶河，于榆林村东北和国道G308平面交叉，经柴赵、张家庄，在东不落营村北上跨青银高速于沿村南跨越洨河，在西营乡北上跨新元高速，继续向西至当铺庄村东北进入元氏县，继续向西下穿国道G107与京广铁路(设置匝道与国道G107相接)，经魏村后至终点元氏县褚庄南侧与井元公路顺接，终点桩号K22+163.903。路线全长 22.164 公里(其中栾城区段长 17.35 公里，元氏县段长4.814 公里)，采用双向两车道二级公路标准建设，设计速度80公里/小时,标准段路基宽度12米,采用沥青混凝土路面桥涵设计汽车荷载等级为公路-Ⅰ级。

全线设大桥1座，中桥3座，分离式立体交叉3处，国道 G107 互通式立体交叉1座，设置平面交叉、涵洞、通道、管线交叉等。

主要建设内容包括路基路面、桥梁涵洞、路线交叉、泵站排水、交通安全设施及环境保护与景观设计等。

工程预算总投资为57197.3113万元。

2.1.2 建设地点：石家庄市栾城区、元氏县

2.1.3计划开工日期：本项目预计开工日期为2024年8月，计划工期 10个月。2.2监理服务期：监理服务期34个月。（其中：施工期10 个月，缺陷责任期24个月。）监理服务期为工程开工准备阶段至缺陷责任期结束。

2.3 招标范围及标段划分：施工准备阶段、施工阶段、交工阶段、竣工验收与缺陷责任期阶段的全过程监理服务。本项目施工监理分2个标段。

本标段为公路施工监理标,包括公路工程施工准备阶段、施工阶段、交工阶段、竣工验收与缺陷责任期阶段的全过程监理服务。

3．投标人资格要求

3.1 本次招标对投标人的资格要求如下:

3.1.1 资质要求：本项目为专门面向小微企业采购的项目，供应商应为小微企业、残疾人福利性单位、监狱企业（提供中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函或监狱企业证明文件）。本次招标要求投标人须具备独立企业法人资格，具备附件1要求的资质，并在人员等方面具有相应的施工监理的能力。

投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统(https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/)”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

3.1.2其他要求

在“信用中国”网站(https://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单（即跳转网页“中国执行信息公开网”(http://zxgk.court.gov.cn)中被列入失信被执行人名单）、经营异常名录、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单(均不含分公司) 及在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信名单的投标人(不含分公司)，不得参加投标。投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师在近三年内(2021年7月1日至今)有行贿犯罪行为的，不得参加投标。

3.2 本次招标不接受联合体形式投标。

3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标，否则，相关投标均无效。

3.4与本项目施工一标、施工二标、泵站标、交通安全设施标中标候选人有关联关系的，不推荐为中标候选人。

4．招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，请于2024年 7 月 31 日00:00 时至 2024 年 8 月 22 日9：29 时，登录石家庄公共资源交易网下载电子招标文件。注：各投标人须在开标前及时查看本项目有无澄清、补遗和修改，网上发布了招标文件、澄清、补遗或修改后，即认为所有潜在投标人领取了招标文件、澄清或修改等相关资料，未下载或未全部下载招标文件、澄清或修改等相关资料，导致投标被否决的，自行承担责任。

4.2 招标文件售价0元，售后不退。

备注：本项目采用全流程电子招投标形式。

(1)参加石家庄市公共资源交易的各方主体，登录石家庄市公共资源交易平台（http://110.249.147.67/G2/），按照《主体注册操作手册》进行相关信息注册、上传有关附件（已完成注册的无需再次注册），主体注册咨询电话：0311-89668589。完成注册后绑定企业 CA 数字证书，方可进行电子开标、评标（北京CA 数字证书咨询电话：0311-82971337、河北CA 24小时服务热线：400-707-3355）。启用石家庄市公共资源交易多 CA 互认系统，，各市场主体须下载最新对应 CA 驱动并安装。

(2)有意参加投标的投标人，请在招标文件获取时间内使用企业 CA 数字证书登录“石家庄公共资源交易网-交易平台-工程建设”，在“招标项目处查找到本项目，然后下载本项目电子招标文件(文件格式后缀为： *.HBZ) 及本项目其他相关资料。

潜在投标人在下载招标文件之前，需在“石家庄公共资源交易网”-业务指南-下载中心-下载【工程交通】(投标)文件编制工具(7.8.2005.2250)”才能够打开招标文件查看和制作投标文件。

(3)投标人按照CA办理须知、CA认证流程、《CA驱动安装程序下载20210705》、《工程投标人交易平台操作手册20210701》、《交通项目投标文件制作工具使用指南》、《【工程交通】(投标)文件编制工具(7.8.2005.2250)》等完成投标文件的制作和投标文件的上传递交等事宜。技术支持电话:0311-89868327.

特别提示:投标人须下载【工程交通】(投标)文件编制工具(7.8.2005.2250)”，并使用此投标文件制作工具查看招标文件和制作电子投标文件。(请注意必须使用本版本号的制作工具，使用非本版本号的制作工具将无法完成投标文件的制作)。

(4)本项目为远程开标，投标人不必抵达开标现场，但必须在开标前进行远程开标电脑环境部署然后在开标规定时间对已上传递交的电子投标文件(格式:*.HBT)进行远程投标文件解密、开标等。投标人远程电子开标须使用CA数字证书登录《石家庄市公共资源交易平台(http://110.249.147.67/G2/)》进行投标文件的远程解密及电子开评标的其他操作，具体操作详见《投标人远程开标操作说明及环境部署手册》。

(5)投标人做好投标文件后至开标解密前，不要做CA续费、变更操作，否则影响投标文件的解密。多CA驱动咨询电话:0311-88033772

(6)本项目全流程电子招投标，下载招标文件、投标等相关环节的操作流程，如:《市场主体注册操作手册》、CA办理须知、CA认证流程、《CA驱动安装程序下载20210705》、《工程投标人交易平台操作手册 20210701》、《交通项目投标文件制作工具使用指南》、《【工程交通】(投标)文件编制工具(7.8.2005.2250)》、《投标人远程开标操作说明及环境部署手册》等有关电子投标、开评标业务手册、指南，已在石家庄公共资源交易网(http://www.sjzsggzyjyzx.org.cn)公开，请投标人登录该网站“业务指南”-“下载中心”自行下载、参阅相关的操作手册、操作说明等资料。

(7)本项目实行招标投标“双盲”评审，即：抽取评标专家实行“盲抽”和评标专家对投标文件技术部分评审进行“盲评”。“盲评”指投标文件技术部分采用暗标方式编制及评审，即供应商在编制投标文件技术部分时屏蔽供应商名称等信息，评标委员会依照招标文件的规定对投标文件文件技术部分进行评审。技术部分(暗标)编制要求详见招标文件。

5．投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人不统一组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2024 年 8 月 22 日 9 时 30 分，投标人应在投标截止时间前通过互联网使用CA数字证书登录“石家庄市公共资源交易平台”，将加密的电子投标文件上传至交易平台指定位置。招标人将在线进行开标活动，投标人须在招标文件规定的解密截止时间前完成其递交的电子投标文件的远程解密、确认工作。投标文件上传时须得到交易系统“上传成功”的确认。请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。投标人因电子交易系统问题无法上传电子投标文件时，请及时与技术信息处联系(电话：0311-89868327)。未按规定时间和方式提交的电子投标文件，招标人不予受理。

本项目为全电子流程开标，投标人不必到开标现场，可在线收看。

5.3逾期未在石家庄市公共资源交易平台完成上传或未按交易平台及招标文件要求进行加密的投标文件，将予以拒收。

6．发布公告的媒介

本次招标公告同时在“河北省招标投标公共服务平台、河北省交通运输厅、中国河北政府采购网和石家庄公共资源交易网”上发布。因轻信其他组织、个人或媒体提供的信息而造成损失的，招标人、招标代理概不负责。

7.提出异议渠道和方式

招标人联系人：李志明、李丽莎，联系电话：0311-67797697；

代理机构联系人：孙川，联系电话：0311-85802075 17736010818 ；

或本项目电子招标投标交易系统在线提出。

8.联系方式

招标人：石家庄市公路建设发展中心

地址：石家庄市裕华东路 29 号

电话：0311-67797697

传真：0311-86093674

联系人：李志明、李丽莎

招标代理：河北富尧项目管理咨询有限公司

地址：石家庄市裕华区体育南大街 363 号世纪华茂 B 座 1113

邮编： 050000

联系人：孙川

电话： 0311-85802075 17736010818

传真： 0311-85802075

监督部门：石家庄市交通运输局

地址：石家庄市中华北大街100号

监督电话：0311-87839500

9.使用石家庄市公共资源交易平台，收费标准：0元。

10.附件

附件1：资格审查条件

附件2：评标办法

年月日

附件1：资格审查要求

附录1 资格审查条件（资质最低要求）

项目

资质要求

法人资格

具有独立企业法人资格，持有有效的企业营业执照。

本项目专门面向小微企业采购，须符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》相关规定。

资质等级

投标人应具有公路工程监理乙级及以上资质。

附录2 资格审查条件（业绩最低要求）

业绩要求

至少独立完成过一项二级及以上等级公路新建或改建或改造工程的监理工作的业绩

附录3 资格审查条件（信誉最低要求）

信誉要求

投标人过去1年（2023年7月1日至今）中不曾在公路项目监理合同中违约而被驱逐或因投标人自身的原因而使任何公路项目监理合同被解除。

附录4 资格审查条件（总监理工程师最低要求）

人员

数量

资格要求

在岗要求

总监理工程师

高级工程师及以上职称；

具有交通运输主管部门颁发的监理工程师证书或人社部颁发的监理工程师证书（交通运输工程），并已从业登记（登记单位与投标单位一致）。

至少完成过一项二级及以上等级公路新建或改建或改造工程的总监理工程师(或副总监理工程师或驻地监理工程师)。

无在岗项目(指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离)

附件2：评标办法

评标办法前附表

	条款名称	评审因素与评审标准
1	评标办法	本条修改为：本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照第三章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐1- 3名中标候选人。综合得分相等按以下原则： 1.评标价低的优先； 2.以技术建议书得分较高的投标人优先； 3.技术建议书得分也相等的，以第一个信封满足业绩要求的单个合同金额最高的优先。与本项目施工一标、施工二标、泵站标、交通安全设施标中标候选人有关联关系的，不推荐为中标候选人。
2.1.1 2.1.3	形式评审与响应性评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准： (1) 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号(如有)、总监理工程师、质量要求、安全目标、监理服务期限； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； c.技术建议书编制符合招标文件暗标编制要求。 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定； (3) 投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且符合招标文件规定。 (4) 投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且符合招标文件规定。 (5)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金 (6) 投标人未以联合体形式投标。 (7) 投标人未提出分包计划 (8) 同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。 (9) 投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (10) 投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。 (11) 投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 (12) 权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。第二个信封(报价文件)评审标准： (1) 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号(如有)、投标价(包括大写金额和小写金额)； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3) 投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 (4) 投标报价的大写金额能够确定具体数值。 (5) 同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。 (6) 交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费不低于监理服务费用总额的3%。
2.1.2	资格评审标准	(1)本项目为专门面向小微企业采购的项目，供应商应为小微企业、残疾人福利性单位、监狱企业（提供中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函或监狱企业证明文件）。 (2)投标人具备有效的营业执照、监理资质证书和基本存款账户开户许可证 (或基本存款账户信息)，且与投标人名称一致。 (3)投标人的资质等级符合招标文件规定。 (4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 (5)投标人的信誉符合招标文件规定。 (6)投标人的总监理工程师资格符合招标文件规定。 (7)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形； (8)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。
2.2.1	分值构成（总分100分）	第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成；技术建议书： 35分主要人员： 25分业绩： 30分第二个信封（报价文件）评分分值构成：评标价： 10分
2.2.2	评标基准价计算方法	评标基准价的计算： (1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价 (2)评标价平均值的计算：除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。 (3)评标基准价的确定：将评标价平均值直接作为评标基准价（评标基准价保留两位小数，第三位四舍五入）。在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
3.6.1	投标文件相关信息的核查	在评标过程中，评标委员会应对以下信息进行查询： (1) 投标人名称和资质与 “ 全国公路建设市场监督管理系统(https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/) ”的复核结果一致； (2)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定，所附相关项目详细信息网页截图复印件与“全国公路建设市场监督管理系统(https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/) ”的复核结果一致，并满足招标文件资格审查条件要求 (3)所附监理工程师业绩的网页截图复印件与交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”(https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/) ”的核查结果一致，并满足招标文件资格审查条件要求；如投标人未提供相关网页截图复印件或相关网页截图复印件中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求）或相关网页截图复印件与网站的核查结果不一致，则该业绩不予认定。 (4)评标委员会评标时对投标人的信用情况进行查询，若投标人在国家企业信用信息公示系统 (http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的投标人(均不含分公司)，在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单（即跳转网页“中国执行信息公开网”(http://zxgk.court.gov.cn)中被列入失信被执行人名单）、异常经营名录、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单 (均不含分公司)，评标委员会应否决其投标。投标人应保证上述全部截图的真实性，如发现核查结果不一致则视为相关截图弄虚作假。投标人应当及时核查并更新政府网站公开的相关信息,并承担由于信息填报不完整或者不准确等原因导致投标可能被否决的后果。相关信息由投标人填报的,其真实性由投标人负责,经查证与事实不符的,视为投标过程中的弄虚作假行为,按相关规定处理,处理结果同时报相应政府网站管理部门
3.9.1	评标结果	本款补充：通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由；通过第二信封报价文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

具体评分标准如下：

条款号	评分因素权重分值	各评分因素细分项		分值	评分标准
2.2.4（1）	技术建议书 35分	监理大纲和措施 15分	对本项目监理工作范围和任务理解	5分	理解基本准确，思路基本清晰，得3.0分；
					理解较准确，思路较清晰，得3.0-4.0分；
					理解准确，思路清晰、全面，符合项目要求，得4.0-5.0分
			监理方案及措施	5分	监理方案科学合理、措施可实施性强，得4.0-5.0分
					监理方案较科学合理、措施实施性较好，得3.0-4.0分
					监理方案合理、措施实施性一般，得3.0分
			监理工作程序	5分	内容基本齐全，阶段划分基本合理，可实施性一般，得3.0分；
					内容较齐全，阶段划分较合理，可实施性较好，得3.0-4.0分；
					内容齐全，阶段划分合理、正确，可实施性强，得4.0-5.0分
		本工程监理工作的重点与难点分析		10分	分析一般，对难点、重点把握一般；处理措施基本合理，基本可行，得6.0分；
					分析较透彻，对难点、重点把握较准确；处理措施合理，可行，得6.0-8.0分；
					分析透彻，对难点、重点把握准确；处理措施科学合理，有效可行，得8.0-10.0分
		对本工程的建议		10分	建议基本合理，可实施性一般，得6.0分；
					建议全面合理，可实施性较好，得6.0-8.0分；
					建议具体全面合理，可实施性强，得8.0-10.0分
2.2.4（2）	主要人员 25分	总监理工程师		25分	满足资格审查条件（主要人员最低要求），得25分
2.2.4（3）	评标价 10分	投标价得分计算公式示例：（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F-（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价×100×E1；（2）如果投标人的投标价≤评标基准价，则投标价得分=F+(投标人评标价-评标基准价)/评标基准价×100×E2。其中，F=10；E1=0.2；E2=0.1；评标价最低得分为0分。评标价得分保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。
2.2.4（4）	其他因素 30分	业绩		30分	满足附录2 资格审查条件（业绩最低要求），得30分