云南省应急管理厅拟申请单一来源采购“应急管理部南方航空护林总站丽江站2020年购买直升机航空应急救援服务项目”的公示

云南省应急管理厅拟申请单一来源采购“应急管理部南方航空护林总站丽江站2020年购买直升机航空应急救援服务项目”。现将有关情况公示如下：

一、拟单一来源采购项目名称以及采购内容及要求、预算

1.采购项目名称：应急管理部南方航空护林总站丽江站2020年购买直升机航空应急救援服务项目。

2.采购内容及要求：为满足航空应急救援服务，应急管理部南方航空护林总站丽江站采购K-MAX直升机两架和AS350直升机一架的飞行服务用于森林航空消防工作，服务期限为一年。

3.预算金额：3837万元。

二、申请的原因、理由及相关说明

申请原因、理由：云南山高坡陡、沟壑纵横、交通路网密度低，一直是国家关注的防火重点省区之一，空中应急救援发挥着不可替代的优势。由于之前南方片区各省航空护林飞机机源和定价等均由应急管理部南方航空护林总站按照规定统筹安排。2020年，按照应急管理部要求，航空护林飞机租赁采购由各省自行开展，根据应急管理部南方航空护林总站下达云南省的飞机配置计划，在丽江站计划安排2架K-MAX直升机和1架AS350直升机，驻场时间1年。由于国内已开展航空护林的地区都极力争取具备火场吊灭高效，抗风能力强，机动灵活等优势的高性能机型执行航空护林任务。目前，国内只有广东聚翔通用航空有限责任公司拥有2架K-MAX直升机，为了保障丽江站2020年航空消防应急任务的顺利开展，因此现特申请向广东聚翔通用航空有限责任公司单一来源采购“应急管理部南方航空护林总站丽江站2020年购买直升机航空应急救援服务项目”。

丽江地处滇西北高原，森林覆盖率高达66.15%，森林防火形势十分严峻，选择具备火场吊灭精准、高原减载小、机动灵活等优势的高原性能机型执行航空护林任务尤为重要。

相关情况说明如下：

1.2016年，国家林业局、国家发改委、财政部联合印发《全国森林防火规划（2016-2025年）》并指出，新增租用航空护林飞机100架，其中引进适合吊桶灭火的大中型直升机30架，适宜高海拔的大中型直升机25架，适宜巡护侦查的小型直升机30架。K-MAX直升机进入中国市场，对我国森林防火机源得到了有力补充。K-MAX直升机是由国家扶持并购买服务，广东聚翔通用航空有限责任公司（以下简称:广东聚翔）引进。该机型与其他护林机型相比较，具备打火精准，效率高，高原性能优越，高原减载少，具有较高的安全性；可实现高原直接灭火，并在丽江、大理火灾中得到充分验证和肯定。

2.因K-MAX直升机机型为单座的特殊性，要求提供一架AS350直升机作为指挥机，为便于应急工作的及时性，三架直升机由"广东聚翔＂提供，原因有以下四点:第一，方便空军方面的空域协调工作：同一家公司的机群飞行申请有利于空域统一管理和指挥，可以同时起飞，响应速度快捷，更有利于飞行安全保障；第二，便于统一指挥，提高应急效率：同一家公司人员之间互相了解，沟通无障碍，工作配合度高，作业质量、作业安全以及协同作战能力将极大提升，从而提高了应急效率，保证灾情在第一时间得到控制；第三，方便统一管理：无论从使用方还是服务提供方，使用同一家公司，便于协调，上行下达快速，大大提高了应急响应速度；第四，提升飞行费的使用效益：在飞行总费用不变的前提下，使用同一家公司可灵活掌握和调剂各飞机的飞行时间，大大提高航护效益。

三、拟定的唯一供货商名称、地址。

1.供应商名称:广东聚翔通用航空有限责任公司

2.供应商地址：深圳市福田区华强北街道振华路122号海外装饰大厦A座5011-5012室。

四、属于情形

符合《云南省财政厅关于加强省级政府采购项目单一来源采购管理的通知》（云财采〔2018〕18号）第二条第（一）款第7种情形“只能由特定供应商制造或者提供货物和服务，且不存在任何其他合理的选择或替代情况的其他情况”的规定。

五、专家论证意见

1、论证专家名单

序号	专家姓名	专家单位	职称	联系方式
1	文晓阳	云南工商学院	高工	13759115029
2	余开朝	昆明理工大学	教授	13888181028
3	徐勤	云南省机械工业行业协会	高工	13908805623
4	刘海波	昆明市建筑安装工程公司	高工	13888848788
5	李玮	西南林业大学	教授	13888910821

2、专家论证意见

应急管理部南方航空护林总站丽江站2020年购买直升机航空应急救援服务项目，仅广东聚翔通用航空有限责任公司提供的机型符合应急管理部南方航空护林总站下达的租机计划，同时具有适合高原吊装灭火等特性，且不存在任何其他合理的选择或替代产品。根据《云南省财政厅关于加强省级政府采购项目单一来源采购管理的通知》（云财采〔2018〕18号）第二条第（一）款第7种情形“只能由特定供应商制造或者提供货物和服务，且不存在任何其他合理的选择或替代情况的其他情况”的规定。专家组一致建议采用单一来源采购方式向服务供应商广东聚翔通用航空有限责任公司进行单一来源方式采购（专家论证意见详见附件）。

现予公示5个工作日，如有异议，请异议方在公示期内将阐明详细理由的经法定代表人签字并加盖单位公章的书面异议函（原件）及加盖单位公章的相关依据和证明材料，由法定代表人持本人身份证原件，或委托代理人持法定代表人签字并加盖单位公章的授权委托书以及委托代理人本人身份证原件，送至我单位，由我单位进行答复。

书面异议函一式两份，请异议方同时送一份至省财政厅（政府采购监管部门）备查。

采购人：云南省应急管理厅

单位地址：云南省昆明市官渡区董家湾曙光中路1号

联系电话：0871-68025605

政府采购监管部门：云南省财政厅政府采购管理处

单位地址：云南省昆明市五华区华山南路130号

联系电话：0871-63956102

云南省应急管理厅

2019年12月26日