目录二〇二二年七月文件编号：2022TGLZX-CG15竞争性磋商文件江苏省“十四五”农村公路发展规划评估

四、磋商与评审7三、响应文件的递交6二、磋商响应文件的编制及保证金收取4一、总则4第二章磋商须知4第一章竞争性磋商公告1

第六章响应文件的组成和格式21第五章评审方法和评审标准18第四章项目需求19第三章合同条款及格式11六、合同签订相关事项10五、成交9

六、工作大纲36五、项目技术及商务需求响应及偏离表32四、磋商响应报价表34三、符合性审查响应对照表29二、资格审查响应对照表28一、评分索引表27

1.1项目编号：2022TGLZX-CG15一、项目基本情况江苏省“十四五”农村公路发展规划评估采购项目的潜在供应商应在江苏交通工程投资咨询有限公司（南京市建邺区奥体大街69号新城科技园06栋A座6楼）获取磋商文件，并于2022年8月1日9：15（北京时间）前递交响应文件。江苏交通工程投资咨询有限公司受江苏省交通运输厅公路事业发展中心的委托，就其所需的江苏省“十四五”农村公路发展规划评估实施竞争性磋商采购，欢迎符合条件的供应商参加磋商。第一章竞争性磋商公告七、资格审查资料37

2.1供应商参加本次竞争性磋商活动的供应商应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：二、磋商供应商的资格要求1.5合同履行期限：详见采购文件“第四章项目需求”1.4采购需求：江苏省“十四五”农村公路发展规划评估；具体详见采购文件“第四章项目需求”1.3预算金额：80.454万元，最高限价：80.454万元1.2项目名称：江苏省“十四五”农村公路发展规划评估

2.2落实政府采购政策需满足的资格要求：无。（5）参加本次采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；（3）参加本次采购活动前六个月内（至少一个月）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（2）2020或2021年度资产负债表和利润表，或2020或2021年度审计报告，或银行出具的资信证明，或财政部门认可的专业担保机构出具的投标担保函（成立不满一年不需提供）；（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，如供应商为自然人的，提供其身份证明；

3.2磋商文件出售地点：江苏交通工程投资咨询有限公司（南京市建邺区奥体大街69号新城科技园06栋A座6楼）；3.1现场报名及竞争性磋商文件出售时间：2022年7月22日至7月29日，每天9:00-11:30、13:00-17:00（北京时间，法定节假日除外）；三、获取采购文件（2）供应商单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本标段的竞争性磋商。否则，相关投标均无效。（1）供应商未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。2.3本项目特定的资格要求：

4.3地点：南京市建邺区奥体大街69号新城科技园06栋A座6楼会议室4.2提交响应文件截止时间：2022年8月1日9：15（北京时间）4.1提交响应文件开始时间：2022年8月1日9：05（北京时间）四、响应文件提交3.4竞争性磋商文件售价：人民币600元整，售后不退。3.3方式：现场报名及购买磋商文件时请携带来人身份证（原件）、单位介绍信（原件）；

七、其他补充事宜自本公告发布之日起5个工作日六、公告期限：5.2地点：南京市建邺区奥体大街69号新城科技园06栋A座6楼会议室5.1时间：2022年8月1日9：15（北京时间）五、响应文件开启

地址：南京市石鼓路69号江苏交通大厦采购人：江苏省交通运输厅公路事业发展中心8.1采购人信息：八、本次采购联系方式7.2本次磋商不收取磋商保证金7.1采购文件制作份数要求：正本份数：1份；副本份数：2份；电子文件（word格式，U盘）1份

第二章磋商须知联系人及联系电话：陆腾蛟025-87715121地址：南京市建邺区奥体大街69号新城科技园06栋A座6楼采购代理：江苏交通工程投资咨询有限公司8.2采购代理机构信息：联系人及联系电话：陈一鸣025-84211938

3、合格的磋商供应商本次采取竞争性磋商的采购方式。2、项目采购方式本磋商文件仅适用此项目。1、适用范围一、总则

5、磋商文件的约束力4.2本项目代理服务费共计（￥12000元），由成交供应商承担，该费用计入磋商总价中。发布成交公告后成交供应商7日内向采购代理机构一次性支付代理服务费。4.1参加磋商供应商应自行承担所有与参加磋商有关的费用。不论最终的成交结果如何，江苏交通工程投资咨询有限公司（以下简称代理机构）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4、参加磋商费用3.2满足本磋商文件实质性要求和条件的规定。3.1满足本磋商文件“竞争性磋商公告”中合格磋商供应商资格要求的规定。

7、磋商响应文件的份数和签署二、磋商响应文件的编制及保证金收取6.2代理机构不组织供应商进行现场考察或召开磋商前答疑会。6.1任何要求对磋商文件进行澄清的供应商，均应在提交首次响应文件截止时间5日前按竞争性磋商公告中的通讯地址，以书面形式通知代理机构。提交首次响应文件截止之日前，代理机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容书面更正公告形式通知所有获取磋商文件的供应商。6、磋商文件的澄清及修改供应商一旦获取了本磋商文件并决定参加磋商，即被认为接受了本磋商文件的规定和约束，并且视为自磋商公告期限届满之日起已经知道或应当知道自身权益是否受到了损害。

8.2除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。8.1磋商供应商提交的响应文件以及磋商供应商与代理机构及采购人就有关磋商的所有来往函电均应使用简体中文。磋商文件中既有中文也有外文的，以中文意义为准。8、响应文件的语言及度量衡单位7.3除磋商供应商对错处做必要修改外，响应文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由响应文件签署人签字或盖章。7.2响应文件的正本和所有的副本均需打印或复印。响应文件正本中，除磋商文件规定的可提交复印件外，其他文件均须提交原件，文字材料需打印或用不褪色墨水书写，响应文件正本须经法定代表人或授权代表签字和加盖磋商供应商公章。本磋商文件所表述（指定）的公章是指刻有供应商法定名称的印章，不包括合同、财务、税务、发票等形式的业务专用章。7.1磋商供应商应严格按照竞争性磋商公告要求的份数准备磋商响应文件（以下简称响应文件），每份响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本不符，以正本为准。

10.2标的物10.1磋商供应商应按照磋商文件规定格式填报磋商响应报价表（含分项报价）。每项产品或服务只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受，磋商文件中另有规定的按规定执行。10、磋商响应报价表9.2磋商供应商除必须具有履行合同所需提供的设备以及服务的能力外，还必须具备相应的财务、技术方面的能力。9.1磋商供应商应提交证明其有资格参加磋商和成交后有能力独立履行合同的文件，并作为其响应文件的一部分。9、参加磋商供应商资格的文件证明

10.5报价采用的货币磋商文件未列明，而磋商供应商认为必须的费用也须列入报价。10.4其它费用处理报价应包含完成本服务项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。供应商应充分考虑到市场价格变动，以及项目实施过程中的不可预见因素，一旦成交，总价格不变。如果有漏项，视同让利。10.3有关费用处理详见项目需求。

11.3磋商供应商认为需要的其他技术文件或说明。11.2对磋商文件中项目需求的技术与商务条款要求逐项作出应答，并提供依据或说明。11.1提供为完成本项目的总体实施方案。11、项目需求响应方案10.6磋商响应报价表上的价格应按磋商文件规定填写。响应文件中的单价和总价，无特殊规定的采用人民币报价，以元或万元为单位标注。磋商文件中另有规定的按规定执行。

13.2.1按竞争性磋商公告中注明的地址送达规定地点；13.2密封的响应文件应：13.1磋商供应商应将响应文件正本和所有副本密封，不论磋商供应商成交与否，响应文件均不退回。13、响应文件的密封和标记三、响应文件的递交12、磋商保证金（本项目不收取）

14.2代理机构可通过修改磋商文件自行决定酌情推迟响应文件接收截止时间，在此情况下，磋商供应商的所有权利和义务以及受制的响应文件接收截止时间均应以延长后新的响应文件接收截止时间为准。14.1代理机构收到响应文件的时间不得迟于本磋商文件规定的响应文件接收截止时间。14、响应文件开启时间13.3如果密封包装未按要求密封和加写标记，代理机构对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的响应文件，代理机构将予以拒绝，作无效响应处理。13.2.3密封包装上应写明磋商供应商名称和地址。13.2.2注明参加磋商项目名称、磋商文件编号；

16.3磋商供应商在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商，代理机构退还退出磋商的供应商的磋商保证金（本项目不收取）。16.2磋商供应商的修改或撤回通知书，应按本文件规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”和“撤回”字样。16.1磋商供应商在递交响应文件后，可以修改或撤回其磋商响应文件，但这种修改和撤回，必须在规定的响应文件接收截止时间前，以书面形式送达指定地点。16、响应文件的修改和撤回代理机构将拒绝在规定的响应文件接收截止时间后接收响应文件。15、响应文件的递交

18.1代理机构将在竞争性磋商公告中规定的时间和地点组织磋商开始仪式，仪式由代理机构主持，磋商供应商应委派携带授权委托书及有效证件的代表准时参加，参加仪式的代表需签名以证明其出席。18、磋商仪式四、磋商与评审17.2在特殊情况下，代理机构于原磋商响应有效期满之前，可向磋商供应商提出延长磋商响应有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。磋商供应商可以拒绝代理机构的这一要求而放弃磋商响应，代理机构在接到磋商供应商书面答复后，将在原磋商响应有效期满后五日内无息退还其磋商保证金（本项目不收取）。同意延长磋商响应有效期的磋商供应商既不能要求也不允许修改其响应文件。有关磋商保证金（本项目不收取）的规定在延长期内继续有效，同时受磋商响应有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。17.1磋商响应有效期为代理机构规定的响应文件接收截止时间后六十（60）天。磋商响应有效期比规定短的将被视为非实质性响应性而予以拒绝。17、磋商响应有效期

20.2在磋商评审过程中，磋商供应商不得以任何行为影响磋商评审过程，否则其响应文件将被作为无效响应文件。20.1磋商小组、采购人和代理机构工作人员、相关监督人员等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。20、磋商评审过程的保密与公正19.2磋商小组由采购评审专家、采购人代表组成。19.1磋商开始仪式结束后，代理机构将立即组织磋商小组进行评审。19、磋商小组

22、对响应文件的初审21.3接到磋商小组澄清要求的供应商如未按规定做出澄清，其风险由供应商自行承担。21.2接到磋商小组要求的供应商应派人按磋商小组通知的时间和地点做出书面澄清、说明或更正。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。21.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。21、评审过程的澄清、说明和更正20.3磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

22.3被认定为未实质性响应磋商文件的响应文件的情形所谓重大负偏离或保留是指与磋商文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与磋商文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或供应商的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。重大偏离由磋商小组按照少数服从多数的原则认定。磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容，而不寻求外部的证据。22.2在正式磋商之前，磋商小组将首先审查每份响应文件是否实质性响应了磋商文件的要求。实质性响应的响应文件应该是与磋商文件要求的条款、条件和规格相符，没有重大负偏离或保留。22.1.2符合性检查：依据磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。22.1.1资格性检查：依据磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明文件进行审查，以确定供应商是否具备参加磋商的资格。22.1响应文件初审分为资格性检查和符合性检查。

22.3.6不符合磋商文件中规定的其他实质性要求和条件的（本磋商文件中斜体加粗且有下划线部分为实质性要求和条件）；22.3.5供应商的最后报价超过了采购预算或最高限价的。22.3.4供应商不符合磋商文件中规定的合格磋商供应商资格要求的；22.3.3供应商在报价时采用选择性报价；22.3.2未按照磋商文件规定要求密封、签署、盖章的；22.3.1未按要求交纳磋商保证金的（本项目不收取）；

23.1磋商程序23、磋商程序及评审方法和标准22.5磋商小组将允许修正响应文件中不构成重大负偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何供应商相应的名次排列。22.4未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组将予以拒绝，供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应的文件。22.3.8磋商小组认为磋商供应商的报价明显低于其他通过符合性审查的磋商供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在磋商现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；磋商供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。22.3.7其他本磋商文件规定的属于未实质性响应的响应文件的情形；

23.2.1评审方法。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。23.2评审方法和标准23.1.3磋商供应商未在磋商小组规定的时间内完成最后报价的视为放弃磋商，其磋商响应按无效响应处理。最后报价须由磋商供应商法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。23.1.2磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。在磋商过程中，磋商小组可能根据磋商文件和磋商情况实质性变动的内容有：采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。23.1.1对于通过资格性和符合性审查的供应商，磋商小组所有成员将集中与单一供应商分别进行磋商。

24.1磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商，并编写评审报告。24、确定成交单位五、成交见本磋商文件第五章规定。23.2.2评审标准综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。评审时，磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。

24.4.3向评审专家、采购人或代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；24.4.2与评审专家、采购人、其他供应商或者代理机构工作人员恶意串通的；24.4.1提供虚假材料谋取成交的；24.4若有充分证据证明，成交供应商出现下列情况之一的，一经查实，将被取消成交资格：24.3成交结果确定后，代理机构将通知成交供应商领取成交通知书。供应商必须准确填写“磋商响应函”中的通讯信息，并确保通讯设备畅通，如因相关信息填写错误或通讯设备不畅导致无法及时接收领取成交通知书的信息，由此引起的所有后果和责任由供应商自行承担。24.2采购人根据磋商小组推荐的成交候选人确定成交供应商。采购人确定成交供应商后，代理机构将在本项目磋商文件第一章规定的公告发布媒体上发布成交结果公告，公告期限为1个工作日。

25、签订合同六、合同签订相关事项24.4.7磋商文件规定的属于成交无效的其他情形。24.4.6将采购合同转包；24.4.5成交后无正当理由拒不与采购人签订采购合同或者未按照磋商文件确定的事项签订采购合同；24.4.4不满足本磋商文件规定的实质性要求，但在评审过程中又未被磋商小组发现的；

采购合同（合同编号）以下为成交后签定本项目合同的通用条款，成交供应商不得提出实质性的修改。第三章合同条款及格式25.3签订合同后，成交供应商不得将成交产品或服务进行转包。未经采购人同意，成交供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。25.2磋商文件、成交供应商的响应文件及磋商采购过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。25.l成交供应商确定后，代理机构将向成交供应商发出成交通知书。成交供应商应按成交通知书规定的时间、地点,按照磋商文件确定的事项与采购人签订采购合同，且不得迟于成交通知书发出之日起三十日内，否则由此给采购人造成损失的，中标人应承担赔偿责任。

一、采购标的甲、乙双方根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规规定，按照江苏省“十四五”农村公路发展规划评估项目的竞争性磋商采购结果，签署本合同。乙方（卖方）：甲方（买方）：江苏省交通运输厅公路事业发展中心项目编号：2022TGLZX-CG15项目名称：江苏省“十四五”农村公路发展规划评估

3.1付款方式：三、合同款支付2.2本合同为总价合同，合同金额包含完成本服务项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。除非因特殊原因并经甲乙双方协商同意，乙方不得再要求追加任何费用。同时，除非合同条款中另有规定，否则乙方所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。2.1本合同金额为（大写）：（小写_____元）人民币或其他币种。二、合同金额1.1乙方向甲方提供的服务内容：江苏省“十四五”农村公路发展规划评估（具体的服务的内容、要求、服务质量等详见采购文件、成交供应商的响应文件及采购过程中有关澄清、承诺文件）。

五、服务期、服务地点4.1本项目采购文件、成交供应商的响应文件及采购过程中有关澄清、承诺文件均为本合同有效附件，是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。四、组成本合同的有关文件3.2本合同项下的采购资金由甲方自行支付，乙方向甲方开具发票。乙方未按甲方项目需求完成的项目清单，甲方有权拒付该项项目清单，并由乙方承担因此产生的一切损失。（2）项目实施工作全部完成并通过审核后十五个工作日内，甲方收到乙方出具的等额发票向乙方支付合同金额的60%。（1）合同生效后十五个工作日内，甲方收到乙方出具的等额发票向乙方支付合同金额的40%；

七、甲方权利和义务：6.2除非得到甲方的书面同意，乙方不得部分分包给他人承接。6.1本合同范围内服务，应由乙方直接提供，不得转让他人承接；六、转包或分包5.2服务地点：江苏省。5.1服务期/交付期：签订合同之日起至2025年12月31日。

8.1严格执行国家的法律、法规，守法经营，按章办事，自觉维护甲方的利益。八、乙方权利和义务：7.4甲方有权根据国家政策或法律法规的变动对服务的需求标准和质量做出相应变动。7.3甲方负责提供业务需求和组织协调相关事项，并根据时间要求组织项目相关审查和成果验收；7.2指定专人负责与乙方的工作联系，协调各方面工作；7.1应根据本项目的具体情况和技术要求确定合理的工作量及合理的工作周期；

9.2甲方无故逾期验收和办理合同款支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。9.1甲方无正当理由要求取消服务的，应按合同总价款的百分之十向乙方偿付违约金。九、违约责任8.4乙方应严格按照安全标准进行本项目服务，并采取必要的安全防护措施。若需上路作业应按规定办理相关手续，确保本项目服务人员、车辆及设备等的安全。乙方在服务过程中发生的任何交通、生产事故造成财产损失或人员伤亡，以及与其他第三方发生的任何纠纷或事故，甲方一律不承担任何责任和费用。8.3按照响应文件的承诺以服务进程进行管理与控制，包括制定方案、合理配备工作人员、设施设备，按期组织实施，交付项目成果，保证服务项目质量。8.2接受甲方的检查、监督，严格履行服务承诺，做到诚实、守信。

（2）甲方有权在出现以下情形时单方面解除合同，合同解除自书面解除通知到达乙方时生效：（1）因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同。10.1有下列情形之一，合同一方可以解除合同：十、合同的解除9.4乙方提供的服务不符合采购文件项目需求要求、乙方响应文件承诺及国家有关质量标准的，甲方有权拒收。乙方愿意完善但逾期提供约定要求服务的，按乙方逾期提供服务处理。乙方拒绝完善的，甲方可单方面解除合同，并由乙方赔偿由此造成的甲方全部损失。9.3乙方不能按约定时间和要求提供服务的，乙方应按合同总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从待付合同款中扣除。逾期超过约定日期10个自然日不能提供约定服务的，甲方可解除本合同。乙方因违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值百分之五的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

十一、补充条款10.2乙方应对甲方提供的资料具有保密义务，未经甲方同意，不得将与本合同的相关内容资料提供给任何第三方单位和个人，否则甲方有权解除合同，并由乙方赔偿由此造成的甲方全部损失。③乙方有转让或未经甲方同意的分包行为。②乙方履行本合同约定义务时，未达到约定要求，修改或整改超过3次仍然无法达到约定要求。①乙方逾期未实施或完成约定服务超过10个自然日。

13.1双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同签订地法院起诉，合同签订地在此约定为南京市。十三、诉讼12.3不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。12.2不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。12.1在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。十二、不可抗力事件处理

法定代表人或授权代表（签字）：法定代表人或授权代表（签字）：甲方全称（盖章）：乙方全称（盖章）：14.3本合同正本一式六份，具有同等法律效力，甲乙方各执三份。14.2本合同未尽事宜，遵照《中华人民共和国民法典》有关条文执行。对本合同内容的任何修改和变更由甲乙双方协商后达成书面补充协议，并经双方签字并加盖单位公章或合同专用章后生效，补充协议与本合同具有同等法律效力。14.1合同经双方法定代表人或授权委托代表人签字并加盖单位公章或合同专用章后生效。十四、合同生效及其它

江苏省“十四五”农村公路发展规划评估一、项目名称第四章项目需求签订日期：签订日期：联系电话：联系电话：地址：地址：

开展《规划》评估，是科学研判新形势新要求，做好“十四五”规划任务优化调整的客观要求。2022年是党的二十大召开之年，届时将对“十四五”及未来一段时间经济社会高质量发展提出新要求。同时，随着交通强国、乡村振兴、江苏交通运输现代化示范区等重大战略向纵深推进，促进共同富裕、构建新发展格局等新要求，使农村公路发展面临新的机遇和挑战，给农村公路发展提出了新的任务和目标。开展《规划》评估，是迎接新挑战，顺应新形势，优化调整新阶段公路行业发展方向和重点，进一步提升服务品质、提高服务效率、拓展服务功能的客观需要。开展《规划》评估，是实施事中事后监管，提升农村交通治理能力现代化水平的重要抓手。建立健全年度监测分析—中期评估一总结评估的全过程动态规划评估体系是进一步提升交通运输现代化治理能力的重要抓手。开展《规划》评估是确保“十四五”农村公路发展规划从静态的蓝图规划向动态的政策规划转变，确保规划确定的建设、管理、养护、运营4个方面主要任务有效实施的重要环节，既有助于加强规划实施过程中的管理和督导，提高规划的指导性，强化规划的约束性，也有助于及时发现规划实施过程中出现的问题，找出产生问题的原因，提出解决问题的方法，更好地体现规划引领作用。开展《规划》评估工作，对审视、调整、完善、优化“十四五”期间农村公路发展主要任务，促进“四好农村公路”高质量发展具有重要意义。三、开展工作的必要性、可行性《江苏省“十四五”农村公路发展规划》（以下简称《规划》）是“十四五”期间引领江苏农村公路高质量发展的行动指南。规划评估是保障规划实施的重要机制，是建立规划实施反馈机制的重要手段，是规划全生命周期中不可或缺的环节。省政府印发的《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（苏政发〔2021〕18号），明确提出要“加强规划评估考核监督。坚持政府自我评估和社会第三方评估相结合，完善规划动态评估、跟踪、预警机制，健全年度监测分析一中期评估一总结评估的全过程动态规划评估体系”。《省交通运输厅关于印发全省推动“四好农村路"高质量发展2022年工作要点的通知》（苏交公路函〔2022〕6号）也明确要求“加快推动《江苏省“十四五"农村公路发展规划》落地见效，并根据最新形势和要求加强规划动态评估和调整。”项目背景

2.规划实施过程中存在的问题。系统梳理《规划》实施过程中遇到的相关问题，初步考虑从支撑重大战略、与综合交通运输衔接、“四好农村路”高质量发展等方面分析问题和不足，为明确下阶段实施重点提供基础。1.主要目标和重点任务完成情况：对照《规划》提出的14项具体指标，拟逐项监测截至到评估年度年底的指标值以及规划完成度情况，对进度差距较大的指标做出合理解释、分析。逐项评估高质量建好农村公路、高效能管好农村公路、高标准养好农村公路、高水平运营好农村公路4大项20小项重点任务执行情况和实施成效，包括《规划》中各专栏明确的重大工程。《规划》评估落实“年度监测分析一中期评估一总结评估”要求，按照兼顾全面与突出重点相结合、综合判断与定量分析相结合、内容统筹和形式创新相结合的工作原则，重点评估以下几个方面的内容：《规划》评估深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神和视察江苏时“争当表率、争做示范、走在前列”重要讲话精神，认真落实省委省政府决策部署，按照交通强国和乡村振兴总体要求，全面了解和掌握《规划》实施进展情况，客观评价取得的成效，总结提炼经验做法，深入剖析出现的问题及原因，提出改进的对策建议，持续推进农村公路提质增效，健全完善“四好农村路”高质量发展体系，打造形成交通强国“四好农村路”高质量发展样板，为推进农业农村现代化和促进共同富裕提供有力支撑。四、实现路径和措施开展《规划》评估，是积极应对日趋严峻的外部环境，全力推动规划顺利实施的内在要求。当前资金、土地、环保等外部环境约束因素增多，使得农村公路建设外部环境趋紧。受财政预算和债务限额双重约束，设区市、县区财政筹资压力较大，农村公路建设、养护资金供需矛盾更加紧张。各级地方政府执行最严格的耕地保护政策，土地资源的紧张已日趋成为农村公路改扩建或新建更高标准的最大的制约因素。实现碳达峰、碳中和要求必须高度重视生态环境保护，处理好农村公路建设与生态环保的关系，从根本上转变农村交通发展方式。开展《规划》评估，是聚焦矛盾变化，积极创新，破解难题，在更高层次上推进“十四五”农村公路规划顺利实施的内在要求。

2.编制形成《江苏省“十四五”农村公路发展规划中期评估报告》，包括“十四五”规划中期实施情况、存在问题、新形势新要求、“十四五”后三年实施重点任务、“十四五”后三年实施对策建议。1.形成江苏省“十四五”农村公路发展规划2022-2025年度实施监测评估报告，包括当年度规划实施情况、存在问题及下一年度工作计划。五、实现的预期目标5.规划实施对策建议。初步考虑从加强规划协调机制、完善要素保障体系、创新政策支持措施、加大宣传力度等方面提出进一步优化规划实施的举措建议，为推进规划有效实施提供重要保障。4.下阶段实施重点任务。动态修订调整规划实施任务举措，细化深化年度目标任务，根据项目推进情况及时调增调减发展目标和主要任务。以务实、高效的态度推进《规划》实施，确保规划重大项目、工程、改革、政策落地实施。3.下阶段新形势新要求。中期评估和总结评估中，需围绕贯彻落实国省战略部署、相关上位规划等最新要求，具体分析外部形势变化以及江苏“四好农村路”高质量发展面临的发展机遇和挑战。

2023年12月底之前，完成《江苏省“十四五”农村公路发展规划中期评估报告》；2022年12月底之前，完成《江苏省“十四五”农村公路发展规划2022年度实施监测评估报告》；签订合同之日起至2025年12月31日。具体如下：1、进度计划六、商务要求3.编制形成《江苏省“十四五”农村公路发展规划总结评估报告》，包括“十四五”规划总体完成情况、规划实施中存在的问题、对“十五五”农村公路发展规划的建议。

一、评审方法与成交原则第五章评审方法和评审标准3、本次项目不收取履约保证金。2、服务地点：江苏省。2025年12月底之前，完成《江苏省“十四五”农村公路发展规划总结评估报告》。2024年12月底之前，完成《江苏省“十四五”农村公路发展规划2024年度实施监测评估报告》；

（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。（2）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《企业声明函》。（1）本项目对小型和微型企业产品给予10%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。1、小微型企业价格扣除二、政府采购政策功能落实磋商小组将对确定为实质性响应磋商采购文件要求的响应文件进行评价和比较，评审采用综合评分法。成交结果按评审后得分由高到低顺序排列。评审得分相同的，按照最后报价由低到高顺序排列。得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序排列。响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分从高到低确定三名成交候选供应商。

（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。3、监狱和戒毒企业价格扣除（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。（1）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。2、残疾人福利单位价格扣除

7、根据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》的规定，诚信记录分每减10分，给予本项目总分值2%的扣分，扣分最多不超过本项目总分值6%。6、联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受10%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。5、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织并与小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体共同参加政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。

（正或副本）磋商响应文件第六章响应文件的组成和格式本项目采用综合评分法确定成交候选人。磋商小组会将按下列评分办法和标准进行评分，总分值为100分。二、评审标准

一、评分索引表………………………………………………………………………………响应文件主要目录日期：磋商供应商名称：项目编号：项目名称：

一、评分索引表六、附件………………………………………………………………………………………五、项目技术及商务需求响应及偏离表……………………………………………………四、磋商响应报价表…………………………………………………………………………三、符合性检查响应对照表…………………………………………………………………二、资格性审查响应对照表…………………………………………………………………

三、符合性审查响应对照表备注：以上资格证明文件中要求加盖公章的，必须加盖公章。二、资格审查响应对照表

我公司郑重声明：我公司具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我公司具备如下主要设备和主要专业技术能力：具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明3参加本次采购活动前六个月内（至少一个月），依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（复印件）；22021年年度资产负债表和利润表，或2021年度审计报告，或银行出具的资信证明，或财政部门认可的专业担保机构出具的投标担保函（复印件，成立不满一年不需提供）；1法人或者其他组织的营业执照等证明文件；如供应商为自然人的，需提供身份证明（复印件）；注：如实质性要求提供相应证明材料的，应在“备注”栏注明证明材料在磋商响应文件中的页码位置；

我单位郑重声明：参加本次采购活动前3年内，我单位在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明日期：供应商名称（盖章）：主要专业技术能力有：******主要设备有：******

（如有演示）我单位委托进行现场演示的人员为[姓名]（身份证号：）；本授权书于______年____月____日起生效，特此声明。本授权书声明：___[供应商全称]授权__[被授权人的姓名]为我方就[项目编号]号项目采购活动的合法代理人，以本公司名义全权处理一切与该项目采购有关的事务。法人授权书日期：供应商名称（盖章）：

法人签字或签章：授权单位名称（公章）：联系电话：（手机）身份证号码：代理人（被授权人）签字：附：法人和代理人（被授权人）的有效身份证复印件；

2．我方承诺在响应有效期内不修改、撤销响应文件。1．我方已仔细研究江苏省“十四五”农村公路发展规划评估磋商文件的全部内容，愿意以人民币（大写）（￥）的响应总价，投入项目负责人：，并按合同约定承担上述合同全部内容。江苏省交通运输厅公路事业发展中心：磋商响应函日期：年月日单位地址：

4.我方在此声明，所递交的响应文件及有关资料内容完整、真实准确，如有虚假，我方愿意接受采购人做出的取消磋商、中标资格的决定，同时愿意接受政府采购行政主管部门依法做出的其它处罚决定。（4）我方承诺在合同约定的期限内完成。（3）随同递交的磋商响应函属于合同文件的组成部分。（2）在规定的期限内与你方签订合同。（1）我方承诺在收到中标通知书后，在磋商文件规定的时间内完成采购内容。3．如我方中标：

网址：地址：法定代表人或其委托代理人：（签字）供应商：（盖单位章）6.我方理解，你方不一定接受最低报价的磋商或你方接到的其它任何磋商。同时也理解，你方不负担我方的任何磋商费用。5.在合同协议书正式签署生效之前，本磋商响应函连同你方的中标通知书将构成我们双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。

磋商供应商全称（加盖公章）：四、磋商响应报价表_______年_____月_______日邮政编码：传真：电话：

五、项目技术及商务需求响应及偏离表1、此表可以根据需要自行增减行数，且该表报价非本次磋商中的最后报价。备注：项目编号：项目名称：

表一、供应商基本情况表七、资格审查资料本项目工作大纲应依据现有项目的实际需求和评审细则拟定。六、工作大纲1、“磋商文件要求”栏按照本磋商文件“第四章项目需求”逐项填列，如需提供相应证明材料的，应在“备注”栏注明证明材料在磋商响应文件中的页码位置；备注：

表一、供应商基本情况表表五、附件清单表四、供应商项目情况表表三、投入本合同人员情况表（详表）表二、投入本合同人员情况表（总表）

表三、投入本项目的主要人员（详表）表二、投入本项目的主要人员（总表）续表一供应商资质情况表

1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)规定的划分标准，本公司为(请填写：小型、微型)企业。本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库[2011]181号)的规定，本公司为(请填写：小型、微型)企业。即，本公司同时满足以下条件：格式一企业声明函表四、供应商项目业绩情况表

（备注：1、供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除；2、成交供应商为小型、微型企业单位的，此声明函将随成交结果同时公告，接受社会监督）日期：企业名称（加盖公章）：本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。3、本公司在本次政府采购活动中提供的小微型企业产品报价合计为人民币（大写）圆整（￥：）。2、本公司参加江苏交通工程投资咨询有限公司采购编号为的项目政府采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他(请填写：小型、微型)企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

供应商全称（加盖公章）：（备注：1、供应商如不提供此声明函，价格将不做相应扣除。2、成交供应商为残疾人福利单位的，此声明函将随成交结果同时公告，接受社会监督）本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本单位在本次政府采购活动中提供的残疾人福利单位产品报价合计为人民币（大写）圆整（￥：）。本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的采购文件编号为______的项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。格式二残疾人福利性单位声明函

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