一、功能及要求：
为全面落实党的二十大精神，贯彻乡村振兴发展战略，根据湖南省自然资源厅《关于加快推进2022年度村庄规划编制工作的通知》（湘自资办发[2022]74号）、《关于加快国土空间规划编制审批强化规划实施管理工作的通知》，要求“已批准实施的村庄规划和已编未批的村庄规划，应于6月底前结合“三区三线”划定成果进行修改完善，按要求报批。”鉴于上级确定的约束性指标、强制性内容已发生变化，为进一步落实省、市关于村庄规划的相关要求，拟对高塘岭街道湘江村等13个已批村庄规划开展修编工作。
项目分两个标段进行，一标段为靖港镇石毫村、褔塘村、三桥村、新峰村、复胜村、乔口镇田心坪村、盘龙岭村7个村
二、相关标准：
1、《中华人民共和国土地管理法》；
2、《中华人民共和国城乡规划法》；
3、《中华人民共和国环境保护法》；
4、《中华人民共和国森林法》；
5、《中华人民共和国水法》；
6、《基本农田保护条例》；
7、《湖南省村庄规划编制技术指南(修订版)》；
8、《湖南省村庄规划编制技术大纲(修订版)》；
9、《长沙市村庄规划编制技术导则 》；
10、《长沙市乡村振兴规划管理导则研究》；
11、《望城区村庄分类和布局规划》；
12、乡镇总规等相关规划、其他资料。
三、技术规格：
1、规划期限：近期目标年为2025年，规划目标年为2035年。
2、坐标系统：统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基础作为空间定位基础。
3、规划底图：以第三次全国国土调查数据为基础，并利用卫星遥感影像、地形图等，结合外业补充调查进一步细化，“三区三线”划定成果（部下发数据）、省市最新下发底图底数。
四、交付时间和地点：
履行合同的时间、地点及方式
1、服务期限：自合同签订之日起算，在2023 年12 月30日之前完成,如上级部门另有要求按上级部门要求为准。
2、服务地点：采购人指定地点。
3、履行方式：成交供应商应根据采购人要求，完成村庄规划服务工作，直至项目验收合格。 
结算方式
1、付 款 人：长沙市自然资源和规划局望城分局（通过国库集中支付）。
2、付款方式：本项目合同款分三次支付：第一次支付自合同签订后30日内，采购人向成交供应商支付合同款的30%；第二次支付在通过区级部门审查后30日内，采购人向成交供应商支付合同款的40%；第三次支付在项目实施完成验收合格后的30日内，采购人向成交供应商支付剩余合同款的30%。采购人在支付每笔合同款项前，成交供应商应向采购人提供合法有效的发票，否则，采购人有权不予付款并不承担违约责任。
五、服务标准：
总体要求
1、保护优先，强化管控。尊重村庄自然地理格局，维护自然生态空间原貌，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线保护要求，明确底线管控要求。落实专项规划中的历史文化保护线、生态公益林、地址灾害和洪涝灾害风险控制线等管控边界，强化全域全要素管控。
2、因地制宜，科学指导。根据村庄经济发展水平、基础设施建设水平，以现状条件为基础，以发展需求为导向，科学编制规划，提高村庄规划的实用性。并在统筹资源保护、生态修复、文化传承、经济发展、村庄建设基础设施和公共服务设施设置、防灾减灾等内容基础上，挖掘当地特色，强化空间形态管控。
3、节约集约，实用管用。优化乡村各类用地布局，盘活存量、增减挂钩、严控增量，强化存量建设用地的土地复合利用，提高土地利用效率。规划应着重解决村庄发展面临的突出问题，聚焦重点，安排布局。
4、统筹协调，突出重点。以第三次全国国土调查及年度土地利用现状变更调查为基础，结合并落实上位国土空间规划编制工作及相关要求，统筹安排村域内国土空间，优化调整乡村各类用地布局，合理安排各类设施，重点解决用途管制、生态保护修复与综合整治、村民建房等问题。
5、以人为本，尊重民意。坚持村民主体地位，确保村民参与规划编制各个环节，紧紧依托支村两委开展村庄规划编制工作，深入开展走访、调研工作，详细了解村庄发展历史脉络、文化背景和人文风情。规划文本形成后，应组织村民充分发表意见，参与集体决策。规划报送审批前，应经村民会议或者村民代表会议审议，并在村庄内进行公示，确保规划符合村民意愿。同时简化村庄规划表现形式，简化文本，编让老百姓看得懂的规划。
规划主要内容
根据市县国土空间总体规划、镇国土空间总体规划、望城区村庄分类和布局规划明确的村庄分类开展村庄规划编制工作。要落实市区农业产业发展战略意图，加强与农业农村部门等的对接，为农业产业发展战略做好空间要素保障；充分认识产业发展对于乡村振兴的重要性，在耕地保护的前提下，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 乡村振兴总目标，针对村域发展突出问题，坚持问题导向与目标导向相结合，以永久基本农田保护、生态保护、文化保护、风貌管控为前提，根据村庄功能分类确定规划编制重点内容，形成村域“一本规划、一张蓝图”。
1、对已批的村庄规划实施情况进行评估。依据最新的变更数据库及其他相关数据：一是开展指标实施情况评估，包括耕地和永久基本农田、生态保护红线、村庄建设用地规模等指标实施情况。二是开展布局落实情况评估，评估永久基本农田以及生态保护红线内是否存在违法新增建设用地，红线是否守得住；评估村内宅基地是否按照规划村庄建设用地的方案进行建设布局；近期建设项目是否按照计划时间进行投资建设。三是评估村内规划的交通路网、基础设施等其他建设项目的落实情况。四是评估村内规划发展定位与经济目标等其他情况的实施程度。五是总结存在规划的实施成效以及存在的问题。
2、注重村风村貌的打造。提炼村庄特色风貌要素，包括老桥、老树、古井、溪流、田野风光等意向要素，提出具体规划管控要求。因地制宜设计，从房前屋后“小空间”到村民共用“大环境”，强化对空间分区的管控和农房设计的引导，提升农村住房管控水平，提升乡村风貌的整体品质，营造有长沙特色、望城特色的乡村风貌。
3、要充分考虑涉及矿山生态修复、地质灾害、切坡建房、洪涝灾害等安全底线问题，从规划上全力保障好人民群众的生命财产安全。具体内容包括发展定位、国土空间布局、耕地与生态红线保护、住房布局、产业发展、公共服务设施、基础设施、乡村风貌管控与引导、生态保护修复和土地综合整治、历史文化与自然遗迹保护、防灾避险、近期建设方案。
规划成果要求
1、中间成果按照甲方要求提供。会议纪要、专家审查意见等同于设计要点。
2、正式成果需符合《湖南省村庄规划编制技术大纲》(修订版）相关规定，由管理版成果和公众版成果构成。管理版成果内容包括数据库、图件和附件、公众版成果即公告图。规划成果以纸质和电子文件两种方式表达，提供成套纸质文档8套，电子文档3套。
六、验收标准：
按行业相关标准执行
七、其他要求：
1、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行测试通过验收、培训、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。
2、投标人在投标前，须自行踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。