广东省东莞市厚街镇厚山保障性住房配套基础设施项目（EPC）评标报告

中标

金额

项目地址

广东省

发布时间

2024/12/03

公告摘要

项目编号ssihjc12401220

预算金额13120.82万元

招标公司东莞市厚街镇工程建设中心

招标联系人-

招标代理机构广州宏达工程顾问集团有限公司

代理联系人-

中标公司中铁十九局集团有限公司

中标联系人-

公告正文

公告信息

招标项目名称	广东省东莞市厚街镇厚山保障性住房配套基础设施项目（EPC）
标段（包）名称	广东省东莞市厚街镇厚山保障性住房配套基础设施项目（EPC）
评标结束时间	2024-12-03 13:26:36

广东省东莞市厚街镇厚山保障性住房配套基础设施项目（EPC）

（招标编号：SSIHJC12401220）

评标报告

广东省东莞市厚街镇厚山保障性住房配套基础设施项目（EPC）

投标文件评标委员会

二〇二四年十一月二十九日

一、基本情况和数据 2

二、评标委员会组成情况 3

三、开标、入围筛选及评标 3

四、进入评标环节的投标人一览表 4

五、评分过低情况说明 4

六、否决投标的情况说明 4

七、评标标准、评标方法或者评标因素一览表 5

八、评分比较一览表 10

九、推荐的定标候选人名单（排名不分先后） 10

十、澄清、说明、补正事项记要 10

十一、附件 10

一、基本情况和数据

（1）工程名称：广东省东莞市厚街镇厚山保障性住房配套基础设施项目（EPC）

（2）建设地点：东莞市厚街镇振兴路、家具大道、东业路

（3）招标单位：东莞市厚街镇工程建设中心

（4）招标代理机构：广州宏达工程顾问集团有限公司

（5）建设规模：本项目规划新建及改造振兴路、家具大道、东业路等三条项目周边市政道路，道路总长3084.45米，其中改造段1286.07米，新建段1798.38米。建设内容包括道路工程、排水工程、交通设施、照明工程、绿化工程、电力通信管沟等（最终建设规模以相关批复文件为准）。

（6）计划工期：计划总工期为355日历天，其中主要关键节点工期要求如下：

1）设计工期：90个日历天（不包含招标人进行图纸审核的时间）

①施工图设计：合同签订后80个日历天内向招标人提交施工图送审稿和相关资料，并在施工图送审稿审查通过后10个日历天内向招标人提交修改后的施工图和相关资料，并配合招标人向相应行政主管部门办理备案手续；

②配合服务期：自办理好施工图审查备案手续之日起，至项目范围内所有工程竣工验收合格之日止。

2）施工总工期（包含搭建临时设施、放线定位、施工报建等前期准备工作）：265日历天，计划2025年03月10日开工，2025年11月29日完工。

（7）本次招标项目的投资金额：概算总投资约13120.82 万元，其中建安费约 11716.46万元，投标人须严格按本招标文件的要求执行限额设计，原则上不能突破经批复的建筑安装工程费。

（8）招标方式：公开招标

（9）招标范围：完成本项目施工图设计、施工图预算编制、工程施工至工程竣工验收（含竣工验收资料编制整理）工程总承包，完成并配合相关部门结算、工程保修以及发包人要求由工程总承包单位完成的其他工作（发包人另行委托其他单位负责实施的工作内容除外）等，具体包括但不限于以下事项：(1）根据发包人要求，负责对道路工程、排水工程、交通设施、照明工程、绿化工程、电力通信管沟等进行施工图设计并取得施工图审查合格证明、施工图预算编制、施工图预算审查配合等工作；(2）办理施工许可，按经施工图批复和备案的施工图、合同工期和质量要求完成工程内容的施工及工程交（竣）工验收，配合财政部门完成工程结算，负责工程保修；(3）负责项目实施阶段全过程建设管理（包括接受发包人对工程总承包项目全过程管理），包含项目实施计划安排、实施进度及有关资料管理归档，负责在规定期限内提供相关资料并协助发包人办理设计成果文件所涉及范围的相关报建、报批和备案手续等（含电子报批以及规划、环保等行政主管部门相关手续）；负责项目完成后的资料移交手续；完成发包人要求由工程总承包单位完成的其他工作。具体范围和内容见招标文件第六章发包人要求。

二、评标委员会组成情况

1、评标委员会的组建

本项目设立9人评标委员会，评标委员会根据《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》组建，其中3人（按规定不得超过委员会总人数的三分之一）由招标人自行确定，其余6人专家于2024年11月28日从广东省综合评标专家库中随机抽取产生。

2、评标委员会成员名单

评标委员会成员名单详见《评标委员会专家签到及身份对照表》。其中：专家一、专家二、专家四、专家五、专家七、专家九专家从广东省综合评标评审专家库中随机抽出。专家三、专家六、专家八为招标人代表，由招标人自行确定。

3、评标委员会负责人

评标委员会所有成员一致推举专家九为评标委员会负责人。

4、各评委的签到情况

评委的签到情况见附件《评标委员会专家签到及身份对照表》。

三、开标、入围筛选及评标

（一）开标记录：

（1）开标时间：2024年11月28日09时30分。

（2）开标地点：东莞市公共资源交易中心开标室（9）。

（3）参加单位及开标情况详见《评标收标会议情况记录表》、《招标工程投标资审及解密结果表》。

（二）入围筛选：

通过交易系统辅助审查且解密成功的投标人共5家，无需召开入围筛选会议，全部进入评标程序。

（三）评标时间、地点：

评标时间：2024年11月29日09时30分。

评标地点：东莞市公共资源交易中心评标室（9）。

（四）评标办法：

根据招标文件的规定，本项目评标采用定量评审法。

（五）参加评标会议的其他人员：

东莞市厚街镇工程建设中心（招标人）

广州宏达工程顾问集团有限公司（招标代理机构）

上述人员签到情况见《评标会议情况记录表》。

（六）评标会议监督部门及其他人员

东莞市交通运输局（主管监督部门）

王伟懿、陈玉珍、李相怡（招标人监督小组）

（七）评标程序：

详见《投标文件评标程序》。

四、进入评标环节的投标人一览表

序号	投标人名称
1	中铁十九局集团有限公司、中国华西工程设计建设有限公司
2	中铁四局集团有限公司、广州市市政工程设计研究总院有限公司
3	中铁十二局集团有限公司、广州市城建规划设计院有限公司
4	中建八局第一建设有限公司、广东省交通规划设计研究院集团股份有限公司
5	中铁二局集团有限公司、广东省冶金建筑设计研究院有限公司

五、评分过低情况说明

无。

六、否决投标的情况说明

序号	投标人名称	否决投标原因
1	/	/

七、评标标准、评标方法或者评标因素一览表

评标办法前附表1-1（投标文件技术标）

条款号		评审因素	评审标准
2.1.1	技术标暗标有效性评审标准	投标文件技术标编制	暗标无透露投标人身份标识等方面符合第二章“投标人须知”第3.7款的规定。
		投标文件字迹	投标文件字迹清晰、可辨。
		投标文件唯一性	投标人未递交两份或多份内容不同的投标文件。
		其他内容	投标文件技术标暗标部分未附有招标人不能接受的条件；投标文件技术标暗标部分中未出现第二章“投标人须知”第5.4款规定的否决性情形。

注：评标委员会无需对上述“评审因素”栏目内容中涉及有关企业在东莞市公共资源交易企业库建档情况进行评审。

评标办法前附表1-2（投标文件商务标）

条款号		评审因素	评审标准
2.1.2	形式评审标准	投标人名称	与营业执照、资质证书一致
		投标文件签字盖章	符合第二章“投标人须知”第3.7款要求
		投标文件格式	符合第八章“投标文件格式”的要求
		联合体投标人	提交联合体协议书，并明确联合体牵头人
		报价唯一	只有一个有效报价
2.1.3	资格评审标准	财务状况	符合第二章“投标文件格式”第1.4.1项规定
		类似项目业绩	符合第二章“投标文件格式”第1.4.1项规定
		项目总负责人	符合第二章“投标文件格式”第1.4.1项规定
		设计负责人	符合第二章“投标文件格式”第1.4.1项规定
		施工负责人	符合第二章“投标文件格式”第1.4.1项规定
		项目管理机构及人员	符合第二章“投标文件格式”第1.4.1项规定
		其他要求	符合第二章“投标文件格式”第1.4.1项规定
2.1.4	响应性评审标准	投标报价	符合第二章“投标文件格式”第3.2款规定
		投标内容	符合第二章“投标文件格式”第1.3.1项规定
		工期	符合第二章“投标文件格式”第1.3.2项规定
		质量标准	符合第二章“投标文件格式”第1.3.3项规定
		投标有效期	符合第二章“投标文件格式”第3.3.1项规定
		权利义务	符合第六章“合同条款及格式”规定的权利义务
		其他内容	1、投标文件商务标未附有招标人不能接受的条件； 2、投标文件商务标中未出现第二章“投标文件格式”第5.4款规定的否决性情形。

注：评标委员会无需对上述“评审因素”栏目内容中涉及有关企业在东莞市公共资源交易企业库建档情况进行评审。

评标办法前附表2-1

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

(总分100分)

技术评分：15分；

商务评分：85分（含价格评分50分）；

评标办法前附表2-2

条款号：2.2.2技术标评审标准15分
序号	评标项目		分值	评分标准
1	项目总承包组织与管理	对项目拟建工程现状的了解与认识	1	评审内容：对项目拟建工程现状认识的准确性、透彻性，对现有基础资料了解的详尽性、清晰及完整性。
1	项目总承包组织与管理	项目总承包组织与管理	1	评审内容：项目管理机构设置的合理性，项目管理流程的顺畅程度及可操作性。
2	设计管理及设计方案	设计管理方案和工作计划	1	评审内容：设计管理目标是否明确，设计质量、进度、变更控制措施的可操作性，工作计划及进度安排的合理性，是否满足各阶段技术要求及设计工期承诺要求，保证措施的合理可行性及可操作性。
2	设计管理及设计方案	设计方案	1	设计方案评审内容： ①设计重难点分析的全面性、条例清晰性； ②结合设计方案对本次设计工作的提出建议的科学性、合理性； ③图纸的深度，宜包括各种主要细节详图。 ④后续服务人员配备齐全性，现场配合服务制度、配合工程变更等后续服务工作的措施合理、具体可行、可操作性。
3	工程采购	项目采购管理及进度计划	1	评审内容：采购管理原则是否明确，机构设置是否齐全，采购验收流程的合理可行性，采购计划是否明确，是否有具体的采购进度控制措施。
3	工程采购	采购过程的质量监督与控制	1	评审内容：采购质量控制职责是否明确，质量控制流程的合理可行性，采购质量监督体系是否完善，是否有具体的采购质量控制措施，各项采购品种、技术要求、规格、数量是否满足工程要求。
4	成本管控	成本管控措施	1	评审内容：成本管控目标是否明确，成本管控措施的可操作性，工作计划安排的合理性，是否满足各阶段技术要求，保证措施的合理可行性及可操作性，材料的经济适用、品牌选择的合理可行性及可操作性。
5	工程施工	项目前期和总体施工组织方案	1	评审内容：项目前期和总体施工组织方案内容的完整性，施工流程的条理清晰度，方案组织的科学性，项目目标是否满足招标文件里程碑要求。
		主要施工方案及技术措施	2	评审内容：方案的合理、可操作性，施工流程的详细程度，关键工程的明晰程度、技术措施的合理可行性及可操作性。
		施工进度、质量、HSE管理及保证措施	1	评审内容：施工进度、质量、HSE管理目标是否明确；体系是否健全、控制措施的合理可行性及可操作性。
		施工人材机配置方案	1	评审内容：施工人力资源、主材、主要机械和设备等配置方案的合理可行性及可操作性。
6	配合方案	监管配合方案	1	评审内容：业主、监理等监管配合方案的合理可行性及可操作性，主要监管配合措施的到位程度。
6	配合方案	第三方检测、监测、竣工验收等配合方案	1	评审内容：第三方检测、监测、竣工验收等配合方案的合理可行性及可操作性。
7	重难点分析及保证措施	重难点分析及对策	1	评审内容：对本项目的项目管理、施工的重点难点分析的全面性，条理清晰度，保证措施的合理性、解决方案的完整性。
8	技术标页数（不含封面、封底）		不扣分或扣3分	不宜大于400页，超过400页的将对其技术标得分扣减3分。

注：

1、上述“评审内容”栏目内容仅供参考，招标人应当根据实际情况调整。

2、技术标总分区间为[10，40]，由招标人设置。

3、评分方法：

■3.1、技术标采用合格制评审。各评审项目内容符合强制性规范，响应招标文件要求，可得该项满分分值。评审项目内容违反强制性规范或不响应招标文件要求的，该项得0分。

□3.2、技术标采用定量评审。评标专家根据投标文件中相应内容对比评审，视优劣程度在招标文件规定的分数区间内酌情打分，优者得高分；评审项目内容违反强制性规范或不响应招标文件要求的，该项得0分。

3.2.1、上述“评审内容”各小项得分低于该项分值60%时，评标专家需详细填写该项得低分的充分理由，例如：该项目内容存在违反强制性规范或与项目实际不符等原则性问题。

评标办法前附表2-3

条款号：2.2.3商务标评审标准（85分）
序号	评标项目	分值	评分标准
1	信誉及获奖情况	5	投标人承接过的类似工程施工业绩项目自 2019 年 01 月至今获得奖项： ①获得国家级或部级或国家行业协会颁发奖项的，每项得5分； ②获得省级建设行政主管部门或省级行业协会颁发奖项的，每项得2.5分；本项最高得5分。注： ①工程质量奖项包括但不限于：国家优质工程奖、鲁班奖、詹天佑奖、中国建筑工程钢结构金奖；各省级建筑行业工程质量奖项（如金匠奖、长城杯、詹天佑故乡杯）等。颁发单位包括行政区政府、建设行政主管部门或行业协会（学会）； ②获奖时间以获奖证书颁发时间或网上公示获奖时间为准； ③需提供获奖证书复印件或网上公示获奖页面截图凭证，得奖项目按高分项只计算一次、不重复计分； ④若为联合体参与本项目投标，由联合体牵头方提供的有效获奖材料复印件作为评审依据。
2	企业类似业绩	12	投标人（联合体施工方）：自 2019 年 1 月 1 日至招标公告发布之日，投标人完成单项总合同金额≥7800万元的类似工程施工（或设计施工总承包或 EPC总承包或工程总承包业绩）业绩的，每项得 2 分，本项最高得12分；注：①类似工程是指：城市道路新建或改扩建的项目。上述“城市道路”是指快速路、主干路、次干路和城市支路等级标准的市政道路，包括兼城市道路等级标准的道路，改建或扩建的项目均可。 ②若投标人提供的业绩是以联合体形式承接的施工与其他内容（如设计、咨询等）组合在一起发包的业绩，此时合同金额以业绩合同中总合同价为准，且投标人必须是联合体中负责施工任务的成员（须提供能体现出投标人在联合体中负责施工任务以及施工部分的合同价的相关证明材料），否则不得分； ③有效业绩时间以工程竣工报告或竣工验收证明或完工证明的完工时间为准，一个合同为 1 项业绩，不可重复计分。
3	服务便利性、应急处突能力、过往业绩履约情况、建设单位履约评价的综合评定	12	对投标人进行【好、中、差】定档后打分：（1）定档为【好】档的得 12 分；（2）定档为【中】档的得 5 分；（3）定档为【差】档的得 1 分。
4	拟投入项目管理机构及人员情况	6	（1）项目总负责人或施工负责人或技术负责人：（4分）具有路桥相关专业高级（或以上）工程师职称的，每人得2分，本分项最高得4分。（2）设计负责人：（2分）同时具备路桥相关专业高级（或以上）工程师职称和注册土木工程师（道路工程）的，得2分。注：需提供有效证明材料，否则不得分。
5	价格	Y=50	价格部分得分可以按下式计算： Yn=Y-\|Gn-T\|100H/T Yn:投标人价格得分； Gn:投标人投标报价； T：在技术标、商务标评审后合格的投标文件中，去掉一个最低报价和一个最高报价后（保留中标资格，当有效投标文件数量在3到4家时则全部计算），取剩余有效投标人的投标报价平均值； H：扣分系数。当Gn>T时，H＝2h；当Gn<T时，H＝h;本次招标h=（0.5）取值区间为[0.5,1]。

注：1、上述“评分标准”栏目内容仅供参考，招标人应当根据实际情况调整。

2、商务标（不含价格）总分区间为[10，40]，由招标人设置。评审类目不能小于三项。

3、对企业类似业绩（如有该评审项目），根据《东莞市人民政府关于加快打造新动能推动高质量发展的若干意见》（东府〔2021〕1号）的相关规定，如投标人为在莞分立总承包一级资质公司，本次招标认可该投标人分立起两年内使用原公司业绩。如投标人为在莞分立总承包一级资质公司，应提供东莞市住房和城乡建设局出具的资质分立企业业绩投标资信证明（简称“分立业绩资信证明”）作为竣工验收合格证明材料之一，上述“评标项目”的“企业类似业绩（如有该评审项目”认可该投标人分立起两年内使用原公司业绩，原公司业绩在满足上述“评分标准”的情况下可计分。

未提供分立业绩资信证明的，其业绩不予认定。

4、投标报价的分值不得低于总分值的50%。

5、价格评分在计算过程中产生小数均参与计算，仅结果四舍五入法保留两位小数。价格部分得分最低不得低于0分。

八、评分比较一览表

序号	投标人暗标编号	投标人名称	技术标（暗标）有效性评审	技术标详细评审	商务标有效性评审	商务标详细评审	价格部分评审	总得分	名次	备注
1	投标单位1	中铁十二局集团有限公司,广州市城建规划设计院有限公司	通过	15	通过	35	49.99	99.99	1
2	投标单位2	中建八局第一建设有限公司,广东省交通规划设计研究院集团股份有限公司	通过	15	通过	22	49.94	86.94
3	投标单位3	中铁二局集团有限公司,广东省冶金建筑设计研究院有限公司	通过	14.67	通过	35	49.87	99.54	2
4	投标单位4	中铁四局集团有限公司,广州市市政工程设计研究总院有限公司	通过	14.17	通过	26	49.94	90.11	3
5	投标单位5	中铁十九局集团有限公司,中国华西工程设计建设有限公司	通过	15	通过	22	49.98	86.98

评审情况详见附件。

九、推荐的定标候选人名单（排名不分先后）

投标人暗标编号	投标人名称	备注
投标单位1	中铁十二局集团有限公司,广州市城建规划设计院有限公司	入围定标候选人
投标单位3	中铁二局集团有限公司,广东省冶金建筑设计研究院有限公司	入围定标候选人
投标单位4	中铁四局集团有限公司,广州市市政工程设计研究总院有限公司	入围定标候选人