一、招标条件

本次招标低空经济产业园启动区项目全过程服务项目已由建湖县政务服务管理办公室以建政服备[2024]444号建设。招标人为建湖县高新投资发展有限公司, 工程所需资金来源为自筹。项目已具备招标条件，现对该项目的低空经济产业园启动区项目全过程服务项目进行公开招标。本次招标对投标报名人的资格审查，采用资格后审方法选择合格的投标申请人参加投标。

二、项目概况与招标范围

1.项目名称：低空经济产业园启动区项目全过程服务项目

2.项目地址：位于盐城市建湖县高新区经六路东侧、翔宇路北侧

3.建设规模：项目总投资约 3.5亿元，拟对该项目的设计（方案+施工图+地质勘探）、前期综合咨询、招标代理、监理、造价咨询、工程检测等事项进行全过程招标。

4.建设内容：建筑面积约6.5万平方米，主要建设内容：新建多栋多层生产性厂房，低空飞行服务站、低空经济产品检测中心、低空经济产品展示展销中心、低空经济研究院等，配套建设景观绿化（含围墙外沿市政道路景观绿化）、管网等附属工程等。

5.服务期限：730日历天（具体为从项目实施至所有项目资料已提交县城建档案馆并通过认可；审计决算报告完成并通过县审计局出具决算审计报告；保修阶段全过程结束，为项目全周期的结束时间）。

6.资金来源：自筹         

7.质量要求：合格

8.本项目全过程工程咨询服务范围包括：设计（方案+施工图+地质勘探）、前期综合咨询、招标代理、监理、造价咨询、工程检测。

8.1 设计（方案+施工图+地质勘探）：主要包括（但不限于）方案设计、初步设计的深化设计、施工图设计（包括所有专业工程设计及专业深化设计）、施工图报审（施工图审查 费由招标人支付）、设计交底、后续设计服务及施工阶段的配合服务（如有深基坑、绿色建筑、海绵城市等），提供现场设计服务、设计变更及分项验收、竣工验收等事项，以及与本项目有关的其他设计咨询服务等内容（详见设计要点）；地质勘探主要包括按国家规范进行地质勘探，勘探工作内容、工作方法和工作量，根据工程的类别、设计对勘探任务的要求、工程建设场地的地理、地质特性和工程地质条件的复杂程度、工程建设场地已有资料和工程地质环境特征的研究程度，以及当地的建筑工程建设经验；地基基础设计的要求和施工条件等综合考虑确定。勘探成果资料必须满足《工程建设标准强制性条文》及行业标准勘探规范的要求及满足施工图设计和施工要求的深度，并通过工程建设施工图审查中心的审查，否则，所造成的补勘、延误工期所造成的损失均由勘探单位承担，并负责赔偿。

8.2 前期综合咨询：主要包括负责水土保持方案报告书、水土保持监测、水土保持设施验收、交通影响评价、节能评估报告、基坑监测的编制，并确保通过相关主管部门的验收。

8.3 工程监理服务：全过程工程咨询服务工程监理主要负责工程现场工程监理工作；给予其他咨询服务工作团队相应的配合，以便更好的完成整个项目全过程工程咨询服务，具体包括：配合项目管理服务工作团队，完成现场需要工程监理配合的工作；配合造价咨询服务工作团队，完成现场变更签证等现场管理资料；配合工程设计服务工作团队，按全过程工程咨询服务合同要求在设计阶段提供相应的技术交流与相关支持；配合招标代理服务工作团队，在招标阶段为招标代理提供标段划分、实施方案技术要求等技术支持。工程监理服务具体按照国家相关规范及要求执行，主要工作内容包括：1)编制监理规划及监理实施细则；2)全过程工程咨询服务工程监理实施过程中对工程质量、造价、进度控制；3)全过程工程咨询服务工程监理实施过程中对工程变更、索赔及施工合同争议的处理；4)监理文件资料管理；5)设备采购与设备监造；6)履行建设工程安全生产管理法定职责、对工程建设相关方进行协调的相关工作内容；

8.4 造价咨询服务：施工阶段全过程造价控制（跟审）及竣工结算审核工作；

8.5 招标代理服务：负责拟定发包方案，并报业主认可；发布招标公告；编制招标文件；编制招标工程量清单、预算及招标控制价，并对其合法性、准确性和严密性负责；组织现场踏勘和答疑（如有）；组织开标、评标；处理招标过程中出现的质疑、投诉等事项；草拟工程合同；编制招投标情况书面报告，招投标资料整理归档。

8.6 其他：工程检测主要包括见证取样检测、专项检测[含但不限于地基基础工程检测、主体结构工程现场检测、钢结构工程检测、室内环境质量检测、建筑节能工程检测、建筑智能工程检测（含系统的性能检测、各类参数检测，如有）、室内装饰工程检测、附属工程及配套工程等内容]全部建筑工程中所涉及的桩基检测、常规材料检测、备案检测（包含但不限于水电材料、门窗检测、环境检测等内容）等所有检测服务及相关手续的备 案（不含消防检测等专业部门要求的特殊检测服务）。

9.标段划分：

标段编号	标段名称	招标范围
E3209250002000032003001	低空经济产业园启动区项目全过程服务项目	设计（方案+施工图+地质勘探）、前期综合咨询、招标代理、监理、造价咨询、工程检测

三、投标人资格要求

1.具有独立订立合同的能力；

2.未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3.投标人不得存在下列情形:

（1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、项目所在地有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的；

（2）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的；（均自记录之日起至投标截止日止）

（3）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外；

（4）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的；

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

4.投标人应同时具有①建设行政主管部门核发的房屋建筑工程监理专业甲级资质或工程监理综合资质的独立法人；②建设行政主管部门核发的工程设计综合甲级资质、建筑行业设计甲级资质、建筑行业（建筑工程）设计甲级资质三项资质中任意一项资质的独立法人。

5.本工程全过程工程咨询机构主要管理人员是指项目总负责人、各组负责人及各组成员。

6.本项目投标时仅需根据招标文件及评标办法的要求提供相关人员资料，其他现场人员在项目实施过程中根据投标承诺和现场管理规定及实际需要及时配备到位，不能配备到位的，招标人将其计入不良行为记录系统。

7.本工程项目全过程工程咨询机构主要管理人员不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

其中项目总负责人的要求：

(1)项目总负责人具有土建（或土木建筑工程）专业国家注册一级造价师或房屋建筑工程专业国家注册监理工程师注册执业资格证书； 

(2)项目总负责人自本项目投标文件递交截止之日起无在管(监、建)工程。投标人的项目总负责人自本项目投标文件递交截止之日起无在管(监、建)工程：若国家注册监理工程师担任项目总负责人的，必须无在监工程，或变更后无在监工程(必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月)(提供有效承诺书且加盖投标人公章)；注册一级造价工程师担任项目总负责人的无要求。同一人同时具有国家注册监理工程师、注册一级建造师并担任项目总负责人的，均应无在管(监、建)工程。

在监工程是指：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案或归集为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件；

(3)项目总负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

8. 投标申请人代理人及投标时承诺的项目机构成员均为本单位的正式职工（如为联合体投标，联合体单位按联合体协议分工内容提供各机构成员（含评标办法中项目组成员）在本单位缴纳养老保险缴费记录证明），投标时提供从2024年6月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。

9. 本次招标接受投标企业组建联合体投标，联合体成员不超过三家。采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2 项的规定。

投标人组建联合体投标的，须满足以下要求：

①联合体成员数量不超过3 家，联合体成员应共同签署联合体投标协议，并且明确各方的权利与义务，提供联合体协议书制作在投标文件内；

②项目总负责人必须由联合体牵头单位委派；

③联合体投标的，由联合体牵头单位报名，联合体参与单位无须报名；

④参加联合体的各成员单位对本项目不得再以自己名义单独投标，也不得同时参加两个或两个以上联合体的投标。如果违反，与此有关的联合体的投标将全部被拒绝。联合体中标后，其成员不得变更。

10.技术成果经济补偿本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。

11.评标前由招标人对照省政府第120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目总负责人的资质和资格、经历和业绩、在监工程和信用状况等方面的情况。

四、招标文件的领取

1.本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录

http://49.73.84.193:880/#/login 获取招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。

2.招标文件获取方式：投标人使用“CA 数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：

http://49.73.84.193:880/#/login 注：此系统为 新系统，需要重新注册主体库新信息与下载新驱动，具体可以参考交易系统界面操作手册）

五、投标截止时间

1.投标截止时间为：2024 年10 月25 日 9 时。

2、逾期送达的投标文件，招标人不予受理

六、投标保证金的缴纳与退还

本项目的投标保证金人民币壹拾万元整，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标人须知正文3.4条。

七、评标办法

本项目评标办法采用“综合评估法”，具体评标、定标细则详见招标文件。

八、发布公告的媒介

本招标公告同步在江苏省公共资源交易平台（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn）、江苏建设工程招标网（http://www.jszb.com.cn/jszb）、盐城市公共资源交易平台（ https://ggzy.yancheng.gov.cn ） 以及建湖县公共资源交易电子化服务平台（http://218.206.153.6:8099/）同步发布。

九、投标单位提交并在信息库（诚信库）发布的相关信息均应真实有效，提交的材料无任何伪造、修改、虚假成份，材料所述内容均为本单位真实拥有。若有违反一经查实，须退出所有在盐城市招标投标平台上正在进行的投标项目并被取消会员资格，禁止1-3 年内进入盐城市招标市场的处罚。同时作为失信行为推送至相关网站，进行联合惩戒。

十、其他

（1）本工程采用电子招标投标方式，并采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录“盐城开标大厅系统”，按系统提示完成开标流程。因自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。

（2）“盐城开标大厅系统”网址为：http://49.73.84.130:81/#/login；

（3） 投标文件制作工具为GEB8 下载网址为：

https://huiyizhao.glodon.com/website/#/download 选择江苏省。

（4）开标现场暂不核查投标保证金缴纳情况，评标时，由评标委员会审查。

注：本工程采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件。

（5） 使用互联互通小助手CA 登录遇到问题请联系： 国信CA 盐城专

线: 02589631967 CFCA 盐城专线:18061882568

（6）系统操作指导请联系:薛工13338617805 或蔡工15358238096

十一、联系方式

名  称：建湖县高新投资发展有限公司      

地  址：建湖县南环路999号             

联系人：肖女士

电  话：18796551082

招标代理机构：江苏建博工程管理咨询有限公司

地  址：盐城市世纪大道619号B座6楼                  

联系人：朱先生                                         

电  话：18796556684

2024年9月27日

评标办法

一、评标、定标办法

本项目招标评标办法采用“综合评估法”，由招标人依法组建的评标委员会对通过初步评审的投标人从投标报价、技术方案、人员配备、类似业绩、奖项等方面对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分由高至低产生1 名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。

二、评标标准和程序

评标准备：

评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况。发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托人联系不上或在规定时间内未能作出书面澄清说明的，被废标责任自负。

投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1.初步评审

1.1形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审

1.2资格审查（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标人须知第3.7的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

1.3响应性审查

对招标文件要求的服务期限、质量、保证金、履约担保、投标有效期等实质性要求的响应性进行评审，未响应作无效标书处理。

2.详细评审（总分100分）

（一）投标报价（67分）

以有效投标文件的投标报价算术平均值为A,最高投标限价为B,则:评标基准价=A×Q1+B×Q2，Q2=1-Q1,Q1 的取值范围为10%、15%、20%、25%、30%；Q1 值在开标前由招标人代表随机抽取确定。评标价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的相应扣减得分。

说明：1.投标报价相对评标基准价每偏离1%（指相除），扣减0.1 分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分；2.计算算术平均值A 时，若7≤有效投标文件<10 家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10 家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价；3.评标委员会在评标报告签字后，上述评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。

（二）技术方案评分（18分）

1.设计构思（6分）

设计文件说明符合招标文件的要求；设计构思立意新颖，创意独特，寓意深刻，主题鲜明，富有创意；符合项目性质要求的建筑特性和建筑韵律美，精致大气、与周边环境巧妙结合，美观协调。

2、总体布局（6分）

总体规划布局合理，区域内外交通顺畅，建筑设计功能丰富，满足使用需求，功能布局流线合理清晰，静怡自然的环境氛围，景观绿化富有特色与周边环境结合自然，方案可操作性强。公共配套充分考虑城市和居住区的空间关系。规划设计中充分考虑如何利用地块自身特点，营造多层次丰富立体的景观空间。投标人需自行踏勘现场、结合周边地块实际情况。

3.功能合理（6分）

投标人需对本项目各特色空间进行合理设置、兼顾品质与实用、符合招标项目性质要求和设计规范，建筑使用功能设计合理，设计内容完整无遗漏，建筑总面积和单项面积符合招标文件和功能要求。

以上设计方案评审各评审点得分最低得分一般不得小于设定分值的70%，如果得分小于设定分值的70%时请评委文字描述具体原因。

（三）全过程工程咨询机构组成人员（13分）

（1）项目总负责人（1分）

全过程工程咨询项目总负责人具有工程类高级职称及以上的加1分，本项最多得1分。

（2）设计（方案+施工图+地质勘探）项目组（5分）

①设计项目组负责人具有注册一级建筑师，且同时具有工程类中级职称的得1分，高级职称及以上的得2分，本项最高得2分。

②设计项目组其他人员中配备1名一级注册结构工程师加1分，本项最高得1分。

③设计项目组其他人员中配备1名一级注册公用设备工程师（给水排水或暖通空调）加1分，本项最高得1分。

④配备1名注册土木工程师（岩土）得1分，本项最高得1分。

（3）项目监理组(4分)

①总监理工程师具有房屋建筑工程专业国家注册监理工程师，且同时具有工程类中级职称的得1分，高级职称及以上的得2分，本项最高得2分。

②专业监理工程师：

 配备1名具备国家注册监理工程师资格（注册专业为房屋建筑工程）的得1分，本项最多得1分。

 配备1名具备国家注册监理工程师资格（注册专业为机电安装工程）加1分，本项最多得1分。   

（4）造价咨询组(3分)

①造价咨询组负责人具有土建（或土木建筑工程）专业国家注册一级造价工程师，且同时具有工程类中级职称的得1分，高级职称及以上的得2分，本项最高得2分；

②除造价咨询组负责人外配备 1 名安装工程专业国家注册一级造价工程师，得1分，最高得1分。

注：上述（1）-（4）项须以相应证书计分，上述证书须是投标人本单位人员且不重复计分，投标时提供相关注册证书或登记证书原件(或电子证书)的彩色扫描件、全国建筑市场公共服务平台截屏证明。如为联合体投标的，各项目组组成人员必须为单一联合体成员组成。咨询机构组成人员需提供在本单位缴纳养老保险缴费记录证明（详见招标公告）。

（四）投标人业绩及奖项（2分）

1、拟投标项目总负责人自 2021年9月1日以来（以竣工验收时间为准）以项目总负责人身份承担的单项合同额2.1亿及以上或单项合同建筑面积达39000㎡及以上的工业建筑全过程工程咨询服务业绩（服务内容必须包含监理、设计和造价咨询中的任意两项服务内容）有一个得1分，本项最多得1分。

投标时须提供符合业绩要求的中标通知书(非招标项目不需提供)、全过程咨询或工程监理合同、竣工验收证明（竣工验收证明需经设计、监理、施工、建设单位四方盖章，否则不予认可）扫描件以及能证明业绩真实性的辅助材料（注：能证明业绩真实性的辅助材料主要包括提供的中标通知书或合同已加盖项目所在地建设工程招投标管理部门或建设行政主管部门备案章；或中标公告官网查询截图；或提供业绩项目所在地建设工程招投标管理部门或建设行政主管部门出具的业绩真实性书面证明扫描件；或提供该业绩已录入至住房和城乡建设部“全国建筑市场监管公共服务平台”或“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”的查询截图页面，凡上述平台查询不到的，一律不作为业绩真实性辅助材料认可。）

2、投标人承担过的全过程咨询或工程监理的项目工程获得省辖市级市优、省优 、国优奖项的给予加分，不是投标人承担的除外。有效期自发证或者发文之日起算起，发证、发文时间不一致的，以发文的时间为准。本项以投标文件中提供的工程有效获奖证明材料(获奖证书或获奖文件)的彩色原件扫描件及官网查询截图页面计分，否则其奖项计分不予认可。

其中：省辖市级市优最高加 0.3分，有效期一年；省优最高加 0.8分，有效期二年；国优（指鲁班奖、国家工程建设质量奖审定委员会评审的“国家优质工程”、中国土木工程学会与詹天佑土木工程科技发展基金会联合评审的“中国土木工程詹天佑大奖”）最高加 1.0分，有效期三年。加分时，仅对投标人所报符合要求获奖工程中的最高奖项计分，且只能计算一个获奖工程，不得重复累计。上述奖项以外的其他奖项不予加分。也不得以本地区工程奖项单独加分。

符合本招标文件要求的省优奖项名单详见附件B：各省辖市市优以当地建筑工程最高荣誉奖计取。

注：上述业绩不是投标人承接的工程，不予认可。

（四）不良记录

该项为扣分项，对投标企业在盐城市招投标及标后履约系统里存在不良记录的进行扣分，每一起扣0.5 分，最多扣2 分，扣完为止，直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审。

三、其它

本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。