编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：福州高新技术产业开发区城乡建设局

乙方：武汉世纪科怡科技发展有限公司

根据招标编号为[350191]GKZB[GK]2021006的福州高新技术产业开发区城乡建设局高新区城建档案数字化项目服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）无。

2、合同标的

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写： 玖拾陆万壹仟捌佰元整元（￥961800.0000）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同签订后 （180 ） 天内交货；

4.2交付地点：采购人指定地点；

4.3交付条件： 按招标文件、投标文件及合同等要求验收 。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

1:1、档案整理 （1）装订物处理 已装订成册，不去除装订物影响扫描的档案，应拆除装订物。拆除装订物时，应注意保护档案不受损害，杜绝野蛮拆卷。 不去除装订物不影响扫描的档案，应维持原样。 档案中的精装书籍 和成精装装订的档案不得拆散，可用零边距扫描仪挂边扫描。 （2）分件 扫描前要将档案拆分成件，件的划分参照《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）的要求，同时确保文件齐全、完整。 分件过程中，应在档案数字化加工流程单上准确标注实体送裱页、非扫描页等信息。 历史档案除重份不扫描外，其它都应纳入扫描范围。 （3）编制页号 没有编制页号或编制页号不规范的档案应重新编制页号。 文书档案左开的正面编在右上角，背面编在左上角，右开的正面编在左上角，背面编在右上角。其他门类档案按相关规定编制。 凡有记录信息的页面都要编页号，空白页不编页号。 页号要求连续、无缺号、重号，页号清晰易于识别。对于以前存在的错误页号则用橡皮擦掉，无法擦除的则用铅笔划掉重编。 （4）编目 编目不规范的，在原目录上修改。目录录入完成后重新打印新档案目录，原目录保留在档案中，装订在新目录之后。 （5）填写备考表 案卷（盒）内有备考表的，在旧备考表上填写。 卷（盒）内没有备考表，或旧备考记录满幅、破损，则加置新备考表，旧备考表放在新备考前的前面。 档案中有照片、舆图、邮票、税票，须在备考表中注明页码、张数，同时在目录备注项中注明。 （6）档案修复 破损、霉变档案能够数字化的先数字化，而后进行修复。 破损档案，应在采购人的监督指导下由中标方进行技术修复。裱糊方式方法应严格按照国家《档案修裱技术规范》（DA/T25―2000）相关要求进行操作，不改变纸质载体原貌，不损坏原载体和字迹及其他历史痕迹。为保证裱糊质量和加工进度，中标人可采用档案修裱机和人工装裱结合的方式。修裱机对册页、奏折、手卷、字帖等特长档案资料一次性完成整件修裱。对已揭开的严重霉变、酥脆、破碎等破损严重的纸质档案，交由技术处专业人员修复。 折皱不平影响扫描质量的纸质档案应先进行压平等相应技术处理。 （7）档案整理质检 对照档案整理工序，中标方应逐卷（盒）检查档案前处理完成质量，检查合格的在数字化流程单中签字确认，自检不合格的应进行整改，直到通过自检。 2、目录建库 项号2：目录录入时，应根据相关规范完善前端校验，对录入目录的质量进行控制 项号3：扫描完成后，对照档案影像进行核对，发现不规范的目录应进行修改或重录。 3、档案扫描 项号4：选择扫描仪 扫描设备的选择应注意对档案实体的保护，尽量选择对档案实体破坏小的设备进行数字化，严格禁止使用高速扫描仪扫描历史档案。 根据档案幅面的大小（A4、A3、A0等）选择相应规格的扫描仪或专业扫描仪（如工程图纸可采用0号图纸扫描仪）进行扫描，大幅面档案可采用大幅面数码平台。 项号5：扫描质量要求 无论页面大小均自然平展开进行扫描，筒子页、折子页均作一个画幅来扫描，并以画幅作为扫描的计量单位。 必须按照案卷标明的页码顺序进行扫描，扫描时做到不缺页、不重页、图像内容完整，包括文件上的正文、页码、有关标记等必须纳入扫描图像范围。 纸张暗黄发黑、字迹不清的档案，或文字偏小、密集、清晰度较差等，应通过数字化系统调整亮度、对比度、分辩率等技术参数，直至图像清晰为止。 在同一份档案文件内，清晰度不同，特别是铅笔、钢笔、圆珠笔同时存在的，应以文件主要部分的清晰为准。 初始扫描时，应尽量将档案纸张放置端正，最大限度地减少因纠偏产生的图像失真问题。 遇有浮贴时，浮贴加原页扫1页，浮贴揭开后原页扫1页，若有多张浮贴重叠，每张浮贴均需单独扫描。 档案扫描时不可折角、遮字，不得有非档案的杂物，如头发、纸屑等。 图像清晰、不失真、完整、不影响图像的利用效果。 项号6：实物档案的数字化：对档案中徽标、各种证物等实物档案，采用数码相机进行数字化，所获图像文件必须进行相应的图像处理，以达到本项目要求的图像质量。 项号7：扫描参数 采用彩色模式进行扫描。一般纸质档案扫描分辨率300dpi，特别珍贵档案及照片档案采用600dpi。图像存储格式为单页TIFF。项目完成后，将所有档案图像，批量转化为JPEG或PDF格式（具体格式待定）一套，其它要求与TIFF格式一致。 项号8：4、元数据捕获 为确保纸质档案数字副本真实、完整、可靠与可用，数字化系统应自动记录数字副本生成环境的元数据。捕获元数据按每幅面图像进行捕获。捕获的元数据存储为XML格式文件，XML文件的命名同对于的扫描原文最终的命名相同，XML文件同对应的扫描图片保存在相同位置。元数据文件作为扫描图像必不可少的一部分，即每幅面图像文件必须对应一个XML元数据文件。捕获的元数据信息同每幅面的头文件（EXIF）一致。 序号 元数据项 元数据描述 示例 必填项 1 数字化时间 记录纸质档案数字化的时间 2016-12-22T16:47:50 是 2 数字化对象描述 记录特别说明的案卷物理特征等信息 本件有3份草稿共计18页未作数字化 否 3 数字化授权描述 记录纸质档案数字化审批信息等。数字化授权文件编号。现批准对 等 全宗共计 卷（件）纸质档案原件进行数字化，形成的数字副本作为档案原件的异质备份件，并代替档案原件提供利用 档案原件数字化审批书编号201603004 是 4 格式名 称 记录扫描数字图像存储格式 TIFF 是 5 格式版本 记录扫描数字图像格式版本号 1 是 6 色彩空间 记录扫描图像所应用的色彩空间 原色光模式（RGB） 和印刷四分色模式（CMYK） 是 7 压缩方案 档案数字化生成数字图像时所采用的压缩运算法则 JPEG、LZW 是 8 压缩率 档案数字化生成数字图像时所采用的压缩比率 0.8 是 9 水平分辨率 档案数字化生成数字图像时所采用的水平分辨率 300 是 10 垂直分辨率 档案数字化生成数字图像时所采用的垂直分辨率 300 是 11 图像宽度 档案数字化生成数字图像的宽度，单位像素 1654 是 12 图像高度 档案数字化生成数字图像的高度，单位像素 2339 是 13 位深度 档案数字化生成数字图像时所采用的位深度 黑白输出位深度1，灰度输出位深度为256 级（8 位） , 彩色输出位深度为24 位（8 x 3） 是 14 文件大小 档案数字化生成数字图像的高度，单位字节 4776 是 15 设备类型 档案数字化生成数字图像时所采用的设备类型，包括扫描仪、数码相机。默认为扫描仪 扫描仪 是 16 设备制造商 记录纸质档案数字化所用扫描设备的制造商 柯达 是 17 设备型号 记录纸质档案数字化所用扫描设备的型号 i2400 是 18 设备系列号 扫描仪序列号 是 19 设备感光器 扫描仪感光部件类型名 称 CCD /CMOS 是 20 数字化软件名 称 记录纸质档案数字化所用软件的名 称 数字化加工生产线 是 21 数字化软件版本 记录纸质档案数字化所用软件的版本 4 是 22 数字化软件生产商 记录纸质档案数字化所有软件的生产商 xxxx有限公司 是 23 版权所有者 数字化档案的著作权所有者 福州高新区技术产业开发区规划建设局 否 24 版权ID 数字化档案的著作权编号 否 25 版权期限 数字化档案的著作权年限 60年 否 26 阅读所需软硬件条件 记录纸质档案数字化成果阅读所需的软硬件条件 CPU 1G，RAM 2G，Disk 300M，Imaging 2.8 是 27 相对地址 记录纸质档案数字化成果的相对存放位置 archive_description_jh20162016121801392203478820160424101053153645.tif 是 28 离线地址 记录纸质档案数字化成果的离线位置 光盘201601archive_description_jh20162016121801392203478820160424101053153645.tif 否 29 数字化成果移交接收信息 记录纸质档案数字化成果的移交接收信息。已移交、未移交 已移交 否 元数据存储xml格式 数字化时间> 数字化对象描述> 数字化授权描述> 格式名 称> 格式版本> 色彩空间> 压缩方案> 压缩率> 水平分辨率> 垂直分辨率> 图像宽度> 图像高度> 位深度> 文件大小> 设备类型> 设备制造商> 设备型号> 设备序列号> 设备感光器> 数字化软件名 称> 数字化软件版本> 数字化软件生产商> 版权ID> 版权期限> 阅读所需硬件条件> 相对地址> 离线地址> 数字化成果移交接收信息> 5、图像处理 项号9：经数字化所产生的图像文件，按照DA/T31-2005纸质档案数字化技术规范的要求，进行相应的图像优化处理，使图像清晰、完整，不得出现原件没有的颜色、变形、明显皱纹等破坏图像质量的现象。 项号10：对扫描后的图像进行逐页纠偏、裁边、排序等处理，以视觉上不感觉偏斜为标准；方向不正确的图像，应旋转还原，以符合阅读习惯。 6、图像存储 项号11：图像文件在存储器中存储时，按照档号构成方式确定存储路径。 7、数据挂接 项号12：纸质档案数字化形成的TIFF格式图像文件，应在档案管理软件中完成挂接。将批量转化的JPEG格式图像数据在电子档案阅读大厅系统中完成挂接，提供利用。 8、数据质检 项号13：对数据质量逐条进行检查，数据质检有三方面内容，一是核对目录数据及元数据是否完整、内容是否规范，尤其题名、责任者、保管期限、控制标识等必填著录项是否准确。二是将经过图像处理后的电子图像与档案原件对比，检查图像分件是否合理，是否字迹清晰、偏斜,是否存在漏扫、顺序颠倒、命名错误等情况。三是核对档案目录数据及元数据与原文是否挂接正确。 项号14：建立严格的质量检测体系，有专职质检员按档案数字化的质量要求对档案数据进行检查，发现问题及时更正。 项号15：对不符合质量要求的档案数据，要重新加工后进行替换，若涉及到档案实体的，还应对档案实体同步修正。对加工数据自检合格，符合采购人数据质量标准的，才能递交采购人验收。 9、档案装订还原 项号16：拆除档案上的金属物，如书钉、回形针、大头针和金属夹等。 项号17：恢复装订时，应认真核对档案页码，核对文件排列顺序，发现错误的地方及时纠正，不能处理的上报采购人，装订成册的档案必须保证每页都装订成功，不得有漏装掉页情况出现。 项号18：经核对无误的档案，应以文件左齐或右齐、下 齐（地脚整齐），装订成品必须结实美观。 项号19：在装订过程中，如遇有小页面或没有足够装订空白页面，如果发现文件无装订边，必须用质地、颜色相近纸张加边后再装订。 项号20：对浮贴在相邻档案纸张上的小签条等小页面档案，如粘连不牢，用档案修裱专用浆糊加固避免脱落。 项号21：对没有预留空白装订边的正常大小页面，用修裱档案专用纸张接边后，再折成与案卷大小一致页面装订。 项号22：所有应进行修裱、托底、接边等处理的页面，须完全干燥后才能进行装订。 项号23：对原来已打孔装订的档案，在装订时尽可能利用原孔装订，不能按原孔而需重新打孔的档案，打孔时严格按照规定沿档案文件装订边适当处打孔，确保三点一 线，既不漏页也不损害文件字符。 项号24：档案装订系线时要按照标准方法操作，线不可太长或太短，系线松紧适度。 项号25：档案卷皮、卷盒破损、无脊背卷皮，应更换卷皮或卷盒，并按要求在卷皮或卷盒上填写信息。 10、档案实体验收入库 项号26：档案实体验收必须逐卷清点，按档案数量、文件状况、卷内文件页数顺序、装订要求等进行检查，如发现档案丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任，顺序错误、装订不符要求，卷内文件颠倒等作为差错，合格率达到标准予以验收通过。履行档案入库手续，方可入库，档案保管部门开具该批次档案通过验收的证明。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

项目验收 项号28：验收对象 己完成数字化的所有档案数据，包括目录数据及元数据、图像文件及档案实体。 项号29：验收方式 数字化成果验收分阶段验收和总体验收。 阶段验收：完成一定量（单个全宗或若干全宗）档案数字化任务后，由采购人组织人员对档案数据进行验收。 总体验收：数字化项目全部完成后,采购人组织人员对全部纸质档案数字化成果进行验收。 项号30：验收工具 中标方应提供专业的验收软件（或数字化系统集成数据质检功能），该软件具备质检数据导入、设定抽检比例、自动质检、人工质检以及质检数据统计等功能。同时应对采购人进行系统操作培训，必要时应辅助采购人完成质检。 项号31：验收流程 完成一定量纸质档案数字化后，中标方向采购人提出阶段验收申请，填写《纸质档案数字化数据质检申请单》。采购人组织人员对档案数据进行随机抽检，抽检比率应不低于20%，对比各项指标检查档案数据质量，在《档案数据质量检查登记单》上记录抽查结果，统计填写《档案数据质量验收报告单》。阶段验收不合格，则该批档案返还整改，直至通过阶段验收。 纸质档案数字化工作全部完成，档案数据全部通过阶段验收，且并库试运行一段时间无质量问题，可申请总体验收。档案部门组织人员对所有档案数据进行抽检，比率不低于3%。不通过要进行整改。通过抽检后，组织专家评审会进行项目验收评审。 项号32：验收指标 目录数据及元数据、图像数据、数据挂接等存在质量问题时，抽检标记为“不合格”。抽检项目及指标： 档案实体：档案整理、装订还原情况，完好率≥98%，档案原件100%不缺失。 图像数据：图像质量情况完好率≥98%，漏扫率≤1%，图像文件的命名差错率≤0.5%。 目录数据及元数据：以条目为检查单位，档号、题（人）名、控制标识等关键字段正确率≥99.5%（原件字迹潦草、不清的，不计算在内），其余字段录入正确率≥98%。 数据挂接：挂接正确率100%。 数字化项目文件：数字化工作档案收集齐全，整理规范，便于查阅。 13、数据备份 项号33：备份范围 对阶段验收合格的纸质档案数字化成果数据及时进行在线备份，包括档案目录数据及元数据、原文数据。项目总体验收合格后按要求进行离线备份。 项号34：备份方式 采用在线、离线相结合的方式进行多套、异质备份。离线备份载体应选择移动硬盘，TIFF格式备份三套，分别标识为A、B、C（A为封存保管、B为提供利用、C为异地备份）。JPEG格式或PDF格式采用在线备份即可。 项号35：数据校验 对备份数据进行必要的检验，包括数据能否打开、数据信息是否完整、数据内容是否准确等。 备份标签 数据备份后，应在相应备份介质的封套（盒）上编制《档案数字化成果数据备份标签》。 14、成果移交 项号36：移交内容 档案目录数据及元数据、档案数字化全文数据、纸质档案案卷目录及卷内目录各2套和整理完毕的数字化工作文档。 项号37：移交验收 纸质档案数字化成果数据移交时，接收方应进行验收。验收内容为：移交的载体是否完好、清洁，是否无划痕、无损伤、无病毒；数据内容是否完整、规范、准确等。 移交手续 纸质档案数字化成果数据移交时，填写《档案数字化成果移交接收登记表》，一式两份，由交接双方共同签署，完善手续，分别保管。。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

。

8、履约保证金

无。

9、合同有效期

自签订之日起一年有效期。。

10、违约责任

10.1因中 标供 应商原因造成合同无法按时签订，视为中 标供 应商违约，中 标供 应商违约对采购人造成的损失的，需另行支付相应的赔偿。 10.2在签定采购供货合同之后，中 标供 应商要求解除合同的，视为中 标供 应商违约，对采购人造成的损失的，中 标供 应商需支付相应的赔偿。 10.3因中 标供 应商原因发生重大质量事故，除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，采购人有权保留更换中 标供 应商的权利，并报相关行政主管部门处罚。 10.4若发生死亡安全事故，除按国家有关安全管理规定及采购人有关安全管理办法执行外，并报相关行政主管部门处罚；发生重大安全事故或特大安全事故，除按国家有关安全管理规定及采购人有关安全管理办法执行外，采购人有权终止合同，给采购人造成的损失，还应承担赔偿责任。 10.5在明确违约责任后，中 标供 应商应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金等。 。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下： 。
向人民法院提起诉讼，具体如下： 向违约方所在管辖范围内的人民法院提起诉讼。。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

本项目配置稳定的专业档案加工队伍，应具有档案上岗资格证人员,计算机相关专业人员。 数字化加工现场要布置协调、整齐，公司名、工作区域均标识清楚，管理有序。工作人员要求挂牌上岗，并遵守福州高新技术产业开发区城乡建设局各项规章制度。数字化工作时间为法定工作日，工作时间参照福州高新技术产业开发区城乡建设局工作时间，未经福州高新技术产业开发区城乡建设局同意，不能在非工作时间开展工作。 乙方提供项目需要的所有应配设备和人员。 乙方免费提供一套档案管理系统供用户方进行后期的档案管理盒利用。 甲方提供项目所需的加工场地和桌椅，以及电源插座。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式 肆 份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□ 无 。