广州市卫生健康委员会信息技术服务（广州集采）定点竞价采购公告

招标

金额

23.7万元

项目地址

广东省

发布时间

2022/10/27

公告摘要

项目编号ddjj-2022-605229

预算金额23.7万元

招标公司广州市卫生健康委员会

招标联系人潘先生

标书截止时间-

投标截止时间-

公告正文

广州市卫生健康委员会信息技术服务（广州集采）定点竞价采购公告

广州市卫生健康委员会采用定点竞价方式实施本次采购，现邀请合格的供应商参与竞价。

一、项目基本信息

（一）项目名称：广州市卫生健康委员会信息技术服务（广州集采）定点采购

（二）项目编号：DDJJ-2022-605229

（三）预算金额：237,000.00

（四）采购需求：

编号	服务描述	需求描述	数量	计量单位
1	服务内容：为广州市卫生健康委员会广州市乳腺癌防治示范体系信息化项目提供管理、监理和全面的技术咨询服务。需求详细说明:查看附件查看附件	为广州市卫生健康委员会广州市乳腺癌防治示范体系信息化项目提供管理、监理和全面的技术咨询服务。	1	项

商务需求

编号	需求内容
1	投标人要求为国内独立的事业法人或独立企业法人
2	投标人具有行业主管部门颁发的信息系统工程监理资质证（甲级）
3	★、派驻本项目的总监理工程师和监理工程师均应具备以下条件：（1）具有国家工信部颁发的信息系统监理师资质证书；（2）具有大学本科或以上学历；（3）总监理工程师要求具有国家或省人事部门颁发的高级职称，并取得信息系统监理师资质证书5 年以上；（4）监理工程师要求取得信息系统监理师资质证书3年以上。
4	★、未经业主批准，不得随意更换驻场监理工程师（出具承诺函）；投标人应保证能根据项目建设的实际需要，在相应阶段安排足够的监理工程师到场开展工作（出具承诺函）
5	符合《政府采购法》第二十二条供应商资格条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权
6	不接受联合体投标

（五）竞价公告时间：2022-10-27 12:00:10 ~ 2022-11-02 00:00:00

（六）供应商报价时间：2022-11-02 09:00～16:00

二、供应商报价须知

（一）本项目的供应商，采购人选择的有4家，随机抽取的有5家。

（二）供应商应完整、真实、准确的填写采购需求中规定的所有内容。供应商没有对采购需求在各方面都作出实质性响应是供应商的风险，有可能导致其报价被认定为无效报价。

（三）如果因为供应商报价时填报的内容不详，或没有提供采购需求中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由供应商承担。

（四）供应商应认真核对报价信息，确保符合采购需求，并对其真实性负责。若与实际不符，一经查实，将视为弄虚作假，当次报价无效，并按政府采购相关规定给予处理。

三、定点竞价规则

（一）报价规则

（1）供应商的报价应是总价。

（2）供应商的报价应不高于最高限价。

（3）在报价时间截止前，供应商可以多次报价，最后1次报价为最终报价。

（二）实质性响应审核

报价时间截止后，采购人应当组成评审小组，对参与报价供应商的响应情况进行审核，推荐3家以上实质性响应采购需求的供应商。认定供应商未实质性响应采购需求的，应当说明不能实质性响应采购需求的理由。

（三）成交规则、终止规则

（1）成交规则：报价时间截止后，采购人推荐的实质响应采购需求的供应商有3家以上，系统按照报价由低到高的顺序，默认最低报价供应商为成交供应商；当多家供应商报价一致且均为最低报价时，系统按照报价时间由早到晚的顺序，默认报价时间最早的供应商为成交供应商。

（2）终止规则：在定点竞价公告期间，采购人因故取消采购任务、变更采购需求；或者在报价时间截止后，参与报价或者实质响应采购需求的供应商不足3家的，竞价终止。

四、项目联系方式

联系方式：潘先生 020-82226252

采购单位：广州市卫生健康委员会

2022年10月27日

查看项目详情

广州市卫生健康委员会广州市乳腺癌防治示范体系信息化项目监理服务采购需求附件1

最高限价：人民币 23.7万元
招标范围
采购内容		为广州市卫生健康委员会广州市乳腺癌防治示范体系信息化项目提供管理、监理和全面的技术咨询服务。
本次采购需求
监理方负责为本工程提供专业监理服务，包括项目招投标、启动、实施、试运行、测试、验收等阶段的全过程监督管理服务；以质量第一、预防为主、一切以数据说话和科学、公正、守法作为监理原则，以质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调作为监理手段，协助委托方成功完成项目的开发、实施和验收。主要服务需求如下：1、各阶段监理工作（1）项目招投标阶段：依据项目设计方案，协助委托方整理编制项目招标文件；（2）项目启动阶段：①提交监理规划；②审核项目合同条款，协助委托方与承建方签订技术开发（委托）合同；③协助委托方组织项目启动；④审核项目计划类文档并组织各方确认。（3）需求阶段：①审核项目需求规格说明书；②共同确认需求规格说明书。（4）设计阶段：①审查承建方的设计文档（概要设计说明书、数据库设计说明书、详细设计说明书）；②协助委托方对承建方的设计类文档进行确认。（5）开发测试阶段：①督促承建方严格按照编码规范及系统设计进行开发工作；②督促承建方将合适的软件编码工程方法和工具集成到项目定义的软件过程中；③审核承建方的用户测试申请及测试方案；④依据测试环境配置清单协助检查用户测试环境准备情况；⑤协助委托方组织用户测试；⑥跟进Bug的修改进度；⑦审核测试报告；⑧共同签署三方测试结论。（6）培训阶段：①审核培训方案；②跟进培训过程。（7）试运行阶段：①跟进系统试运行过程；②跟进问题的出现及解决过程；③审查承建方提交的试运行报告。（8）初验阶段：①审核承建方提交的初步验收申请；②协助制订验收方案；③协助委托方组织项目初步验收会；④共同确认验收结论；⑤协助进行工程移交。（9）第三方测评：协助委托方配合第三方进行验收测评。（10）广州市政务服务数据管理局验收阶段（如按广州市政务服务数据管理局的规定，确定由委托方组织项目最终验收的，监理方以下工作内容不变）：①协助委托方进行验收前准备工作；②参与广州市政务服务数据管理局组织的项目验收会议；③督促、检查工程竣工文档的移交，确保工程文档资料的齐全、完整。（11）项目验收时，监理单位将出具的文档整理装订成册，主要包括：①《监理规划》：对本项目的监理内容、方式、方法等进行规划和阐述；②《监理细则》：根据本项目的特点和重点关注内容制定详细的监理细则，以便更好地监理项目，监理细则将抄送给承建单位以便其配合监理工作；③《监理总结》：项目验收前，监理单位将整个项目的建设过程、项目完成情况、质量情况、进度情况、付款情况等内容进行回顾和总结，并作出评价；④《项目开工报告》：项目正式进场实施前，对承建单位的项目计划准备情况、人员准备情况等进行审查，发布项目开工报告，项目正式开工；⑤对一系列文档的《审核报告》：对项目实施方案、需求说明书（软件）、概要设计说明书（软件）、详细设计说明书（软件）、数据库设计说明书（软件）等文件的审核，并出具审核报告。⑥审核《项目验收申请》：承建单位完成后提出验收申请，监理单位对项目成果、项目文档等全面审查后，给出是否同意进行初验的审核意见。⑦《工程款支付申请表》：除合同首期款外，其它各期工程款应经由监理单位审核后方能进行工程款支付。如建设单位有其它表格并且有监理单位签署意见的地方，也可使用建设单位的表格。⑧《工程变更单》：如项目需要进行变更，监理单位审核变更的合理性和必要性，并办理变更手续，各方签署该文件；⑨《项目联系单》：如项目出现特殊情况，一方需要向其它方发出正式文件时，出具此文件。2、日常监理工作（1）根据工程进度及质量情况，签发工程付款凭证。（2）参与工程变更审查。
项目工期要求
自采购人与本项目监理服务商签订合同之日起至整个项目监理范围内各子项目全部验收为止。
监理项目的背景
《广州市加快医疗高地建设工作方案(2020-2025年)》：重点支持8项高新技术、12项重大技术、50项特色技术，全力打造20个市级高水平临床重点专科和7个培育专科，开展市属医院临床学术能力评价，引导市属医院提高疑难危重症诊疗水平。加快推进科研与临床成果转化。《广州市卫生健康委关于建设广州市区域乳腺肿瘤防治示范体系项目的通知》(穗卫函[2022]1208号)：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，统筹做好各领域民生工作。随着时代发展，群众对于优质医疗资源的需求愈发迫切，就医需求日益增长。近年来广州市先后启动构建医疗卫生高地、强基创优等多个行动计划，实施“一主一副五分网络化”医疗卫生设施布局规划，在实现医疗卫生服务均等化取得一定成效，但目前我市周边区域和基层群众仍存在优质资源不足的问题，需进一步提升基层医疗服务能力，推进市内优质医疗资源的扩容与均衡化，为充分发挥高水平医院的辐射支撑作用，近年广州市提出以糖尿病、心脑血管疾病、恶性肿等我市发病率高、疾病负担重的专科疾病为纽带，建成医疗资源集约、高效利用、互联互通的专科疾病诊疗体系，惠及群众健康当前乳腺癌已成为全球第一大恶性肿痛，中国乳腺癌发病率增速为全球第一,发病年龄较欧美国家早。最新统计发现，广州已成为我国乳腺癌发病率最高的城市地区之一。广州市将充分发挥中山大学孙逸仙纪念医院宋尔卫院士团队在乳腺肿防治方面的引领作用，大力推进广州市区域乳腺肿瘤防治示范体系建设，通过创新服务体系、服务模式、管理模式，加强专科培训和人才培养，推广诊疗技术，促进优质医疗资源均衡布局。根据国家卫生健康委《关于印发三级医院评审标准（2020年版）的通知》（国卫医发〔2020〕26号）及国家卫生健康委办公厅《关于进一步加强单病种质量管理与控制工作的通知》（国卫办医函〔2020〕624号）中对于乳腺癌等病种过程质量指标监测及收集的要求，为了更好地促进全国乳腺癌诊疗规范化能力的提升，进一步提高乳腺癌科研水平，在国家卫生健康委指导下，国家卫生健康委医院管理研究所组织建立了中国乳腺癌标准数据库。中国乳腺癌标准数据库建设目标：（1）建设以专病大数据为支撑的乳腺癌疾病科研能力和医疗质量持续改进平台，帮助各级各类医疗机构更高效、更有针对性地提高乳腺癌诊疗水平。（2）建设具有国际影响力的真实世界乳腺癌临床科研平台，支持参与单位进行高质量的临床科研，提升临床科研水平，最终实现全国范围内以患者为中心的临床综合服务能力的全面提升。本项目中信息系统数据需按照中国乳腺癌标准数据库的数据标准进行建模并实现数据的互联互通。
监理目标需求
投资目标：投资金额不超过合同规定金额。工期目标：确保项目在合同规定的期限内竣工验收，并投入使用。质量目标：实现合同和设计方案的各项功能，并符合设计方案的质量标准，将系统建设成一个先进、实用、体现当代高新技术水平的信息化建设工程，同时保证系统的可靠性、安全性和高性能。
监理服务的范围
按照本采购需求的要求负责为广州市卫生健康委员会广州市乳腺癌防治示范体系信息化项目提供专业监理服务，包括项目招投标、实施、试运行、测试、验收等阶段的全过程监督管理服务；以质量第一、预防为主、一切以数据说话和科学、公正、守法作为监理原则，以质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调作为监理手段，协助委托方成功完成项目的开发、实施和验收。
监理服务工作要求
（一）服务要求监理方必须坚持以“质量第一，认真，负责、科学、规范、诚信”作为监理原则，安排专业的监理工程师做好本项目质量和进度控制，协助业主单位完成本项目任务，同时提供项目管理和服务咨询。
（二）服务方式本服务项目要求以现场监理为主要方式进行，监理公司应派总监理工程师和监理工程师按采购人要求及相关法律法规规定建立项目监理机构，负责整个项目的执行情况全程监理工作。
（三）项目整体设计，组织及实施方案的总体把关对项目整体提供监理服务，组织和负责项目实施方案的总体把关。（1）审核和确认承建单位的实施人员组织和实施计划安排；（2）协助业主审核和确认项目实施方案的可行性和安全性；（3）审核和确认承建单位的质量保证计划；（4）审核和确认承建单位的进度计划。
（四）质量控制（1）依据合同要求和有关技术标准，审查、监督、控制项目各项建设质量；（2）采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制工程质量；每月按项目对各项目文档进行查阅审核，提供监理简报，对各项目进行量化考评并排出名次，提出各项目工作的改进意见；（3）协助业主单位进行项目实施方案的审核和确认；（4）协助业主单位审核项目建设方案；（5）对采购的建设内容，服务质量进行检验、测试和验收审核；（6）对项目建设中涉及的系统软件、设备进行验收审核；（7）根据项目的特点，市政数局要求，制定验收标准，验收方法。
(五) 进度控制（1）审核承建单位的进度分解计划及项目实施过程的衔接性，确认分解计划可以保证总体计划目标，监督检查项目进度执行情况；（2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实施；（3）当工期严重偏离计划时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施；（4）采用先进的项目管理工具，控制项目施工进度。
(六)项目投资的控制（1）通过对项目实施方案的把关，确保投资控制在计划范围内合理使用；（2）当发现资金使用严重偏离计划时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。
(七)合同管理（1）协助业主与承建单位签订合同；（2）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；（3）对合同工期的延误和延期进行解释，协助业主处理项目实施的每个过程出现的合同变更、违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题；（4）根据合同约定，对承建单位提交的付款申请，提出付款建议。
(八)项目信息管理（1）及时向业主提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档；（2）建立全面、准确反映项目各阶段工程状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料；（3）督促、检查开发商及时完成各阶段设备资料、工程技术资料的整理和归档工作；（4）转发业主发出的一切指示、通知和业务联系单。
(九) 项目文件的管理（1）监理方应负责以下文档的编写：1）项目建设监理月报及项目大事记；2）项目协调会、技术研讨会等各类会议的纪要；3）阶段性项目总结、阶段性项目监理总结、各类监理通知。（2）监理方应参与以下文档的管理：1）项目实施期间各类技术文件；2）合同执行过程中的各类往来文件及存档。（3）根据提供的专用电子文档管理服务器和专用文档处理工具，协助业主建立科学的项目文档目录结构，将电子文件按形成阶段建立相应子目录进行存放，并对项目电子文档进行必要的版本管理。
（十）项目安全的管理（1）负责监督项目建设过程中所涉及的政府数据和资料的安全保护，保证不被非授权使用；（2）负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。
（十一）知识产权的管理负责项目建设施工过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用。
（十二）项目会议制度（1）为保证监理工作的开展和实施协调，监理方可组织必要的会议来保证：1）项目协调会；2）项目专题研讨会；3）项目问题通报会；4）项目阶段及最终验收会。（2）监理方还应积极参加以下会议：1）项目专家论证评审会；2）项目阶段工作总结会。
(十三)组织协调（1）监督各方履行职责，协调各方的工作关系；（2）建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决；（3）确立项目安全监督的工作目标。
（十四）测试的要求检查最终交付系统或产品是否已经经过验收测试，各项性能、功能是否已经达到设计要求
（十五）对监理服务的考核委托人对监理开展相关工作实行严格的服务质量考核办法，对其工作质量进行评价考核监督。双方约定，合同签署后应在本考核办法的基础上制定具体的考核细则，考核细则经双方项目经理签署后执行。评价所用表格样式、内容由双方在执行过程中制定。合同支付与考核挂钩。
对监理单位（投标人）的要求
1、投标人要求为国内独立的事业法人或独立企业法人。 2、投标人具有行业主管部门颁发的信息系统工程监理资质证（甲级）； ★3、派驻本项目的总监理工程师和监理工程师均应具备以下条件：（1）具有国家工信部颁发的信息系统监理师资质证书；（2）具有大学本科或以上学历；（3）总监理工程师要求具有国家或省人事部门颁发的高级职称，并取得信息系统监理师资质证书5 年以上；（4）监理工程师要求取得信息系统监理师资质证书3年以上。 ★4、未经业主批准，不得随意更换驻场监理工程师（出具承诺函）；投标人应保证能根据项目建设的实际需要，在相应阶段安排足够的监理工程师到场开展工作（出具承诺函）。5、符合《政府采购法》第二十二条供应商资格条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。6、不接受联合体投标。
付款方式
1	本合同签订后5个工作日内，委托人向监理方支付合同总额的 50 %；
2	项目所有合同验收合格后5个工作日内，委托人向监理方支付合同额的 50 %；
3	达到支付条件后，监理人须在委托人办理付款手续之前7个工作日内，提供等额的正式发票给委托人，以便委托人办理付款手续。