一、采购标段

采购计划编号：	2023NCZ(GY)003958	项目名称：	居家和社区基本养老服务提升行动项目
分包名称：	居家和社区基本养老服务提升行动项目第一标段	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	1961600.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	已参与本项目前期评估工作的评估机构，应直接回避本项目的后续投标活动；若参与本项目前期评估的评估机构仍参与本项目投标活动，其投标无效。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
自合同签署之日起2年

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
《居家养老上门服务基本规范》国家标准（gb/t 43153-2023）

其他商务要求
1.适老化改造：对符合条件的老年人住所的卧室、卫生间、浴室、厨房、客厅等关键区域进行适老化改造，改善老年人居住环境。为老年人配置最迫切需要的老年用品，提高其生活质量。凡已实施过适老化改造的，不得再对同类功能重复进行改造。 2.智能化改造：为符合条件的老年人住所安装必要的网络信息服务连接系统、紧急呼叫设备、生命体征监测设备、安全监控装置、视频或语音通话设备、智能感应等设备，切实增强老年人居家生活的安全性、便利性和舒适性。

采购标的交付地点（范围）
固原市原州区

付款条件（进度和方式）
家庭养老床位建设每户服务对象补贴标准为4904元，按照最终实际发生量结算。结算价格以评估后的实际户数和每户最终实际发生量结算价格为准。如改造费用高于补助金额的，超出部分由供应商承担；低于补助金额的，按实际费用结算。

安装调试
智能化改造设备须接入固原市智慧健康养老平台，须确保所有智能化设备具备开发对接接口且提供厂家技术支持；接入方式包括但不限于宽带、4g、nb-iot、zigbee、蓝牙等各种形式

交付标准和方法
结项验收时，所有产品均需提供检验检测报告，电子类产品还需提供国家强制性产品认证（ccc认证）

质量保修范围和保修期
所有产品须提供自验收合格之日起不少于2年的售后服务，非人为因素损坏须立即更换或维修；智能化改造部分改造内容须包括不少于2年的通讯费用
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C05010400-养老服务	居家和社区基本养老服务提升行动项目第一标段	家庭养老床位建设	1	1961600.00	标的1-养老服务：在对老年人进行综合能力评估基础上，综合考虑其身体健康状况、居家环境条件等因素，对适宜的老年人在自愿前提下，以满足其安全便利生活条件、及时响应紧急异常情况为基本要求，对其居家环境关键区域或部位进行适老化、智能化改造，安装网络连接、紧急呼叫、活动监测等智能化设备，并视情配备助行、助餐、助穿、如厕、助浴、感知类老年用品。	自合同签署之日起2年	具体详见招标文件

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
在对老年人进行综合能力评估基础上，综合考虑其身体健康状况、居家环境条件等因素，对适宜的老年人在自愿前提下，以满足其安全便利生活条件、及时响应紧急异常情况为基本要求，对其居家环境关键区域或部位进行适老化、智能化改造，安装网络连接、紧急呼叫、活动监测等智能化设备，并视情配备助行、助餐、助穿、如厕、助浴、感知类老年用品。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
《居家养老上门服务基本规范》国家标准（gb/t 43153-2023）

履约保证金
0

甲方责任
1、甲方须按照文件要求，确定本项目服务对象的有效名单，并交予乙方，以便开展工作。2、甲方组织对申请对象进行能力评估、需求评估。3、甲方对乙方提供的服务有监管的权利，乙方居家养老上门服务的全流程依据甲方要求及时上传信息平台，甲方对服务情况通过智慧养老平台实施监管，包括服务次数、服务时长、服务内容、评价结果等。4、甲方对乙方提供的居家上门服务，进行动态全流程监管，随机抽查乙方的服务情况。如发现服务质量、服务安全、欺老虐老等以及其他问题，由乙方承担全部责任，并依法追究其贵任。甲方有权根据服务质量和因投诉造成不良影响的，酌情扣减乙方服务费用;乙方未按照合同履行的，甲方有权终止合同。

乙方责任
1、乙方依据甲方提供的服务对象名单，经与老年人(或其监护人)确认后，签订居家养老上门服务协议，制定服务计划,做到“一人一档”，约定服务项目、服务方式、服务频次、服务终止条件、投诉处理等内容。2、乙方应制定居家养老上门服务工作方案及应急预案并按时间节点积极推进各项工作有序进行。3、乙方根据签约内容和服务计划组成服务团队为老年人提供上门服务，定期监测老年人身体机能并更新健康档案，根据老年人需求及身体状况的变化，及时调整服务计划;提供医疗、康复等专业服务时，服务人员应持证上岗。4、乙方应向甲方提供上门服务项目的所有档案资料，包括但不限于服务前后清晰完整的图片资料，以及老人或其监护人签字确认等资料。 5、 乙方应为本项目上门服务人员购买责任保险，保障项目实施的财产和人身安全。乙方在服务过程中发生的一切安全事故以及投诉等问题，均由乙方承担全部责任。6 、乙方在服务过程中，要文明礼貌，主动热情，踏踏实实下真功夫为服务对象办实事，办好事。7、以下任意一种情况发生时，乙方要第一时间向甲方汇报:(1)签约服务对象去世;(2) 签约服务对象居住地变更;(3) 经老年人能力评估复评，服务对象身体状况不再符合本实施方案确定的服务对象范围;(4) 其他导致服务终止的情形。8、当发生签约服务对象居住地变更时，乙方协助服务对象履行相应的审批程序后，按变更后地址可据需提供居家养老上门服务。9、乙方要诚信做好此项工作，如存在弄虚作假，骗取补贴资金或其他违法违规行为的，取消服务资格，收回补贴资金。10、 乙方开展居家养老上门服务工作时，须文明服务，各项服务事项和服务风险要提前告知老人，做好入户个人卫生，把服务落到实处。（包括但不仅限于上述条款）

违约责任
如果双方中任何一方由于战争、地震、洪涝、火灾等，不能预见、不能避免且不能克服的不可抗力事件影响合同履行时，履行合同的期限可予以延长，延长期限应相当于事件所影响的时间；如不可抗力事件导致整个全部或部分合同无法履行时，受事件影响的一方可部分或全部免除责任。

不可抗力
如果双方中任何一方由于战争、地震、洪涝、火灾等，不能预见、不能避免且不能克服的不可抗力事件影响合同履行时，履行合同的期限可予以延长，延长期限应相当于事件所影响的时间；如不可抗力事件导致整个全部或部分合同无法履行时，受事件影响的一方可部分或全部免除责任。

保密
乙方在工作过程中接触到的甲方及甲方服务对象的资料、文件、数据以及为甲方服务形成的任何交付物，负有为甲方保密的责任，未经甲方书面允许乙方不得以任何方式向任何第三方提供或透露。乙方人员违反上述规定乙方承担相应法律责任。

服务期限
自合同签署之日起2年

争议解决
本合同项目发生的争议，双方应当协商解决; 经协商未达成一致的，任何一方有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。

验收标准（附验收方案）
采购人将通过组织评估团队或聘请第三方评估机构，对中标人实际服务成效进行验收考核评估

服务地点（范围）
固原市原州区

付款条件（进度和方式）
本项目按照最终实际发生量结算，费用以单项报价*单项配置数量为准。总价小于中标价的，以实际发生量结算，总价大于中标价的，以中标价结算

售后服务
设备（或系统）发生故障，供应商应在2小时内响应，24小时内恢复正常运行，保证用户正常使用。供应商接到故障报告后，应严格按承诺的服务水平和响应速度到达现场进行处理
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	类似业绩	3	供应商提供自2020年1月1日起至本项目投标截止时间前签订的 政府购买服务针对老年人、残疾人，等特殊群体改造项目的相关业绩，每提供1份业绩得1.5分，满分3分。 注：提供合同或中标通知书电子扫描件，不符合要求的或未提供不得分
3	项目管理机构组成情况	9	投入项目服务人员数量、分配、职责安排、管理制度的情况进行 综合打分。数量符合、分配齐全且安排合理的得9分；数量勉强符合，分配较齐全且安排较合理的得6分；数量、分配及安排一般的得3分；数量、分配及安排不合理的得1分；未提供不得分。 注：1.提供投入人员相关证书的证明材料扫描件及投标文件中的 项目管理团队构组成表为打分依据。 2.需保证上述资料完整并清晰可辨，资料扫描件内容与项目管理 团队组成表所填写内容一致。如违反上述规定，评委有权视其为 不合格资料。
4	企业实力	3	投标人具有有效期内的家庭陪护服务认证相关证书，认证范围包括家庭床位陪护及养老服务等相关内容的得3分。
5	本地化服务	10	根据本项目服务需求的特殊性，供应商应提供本地化服务（外地 企业提供当地分公司或办事处，或承诺中标后在当地成立分公司或办事处，否则取消中标资格的承诺函），提供产权证、租赁合同或承诺函等相关有效证明材料的得10分；无证明材料或承诺函 的不得分。
6	服务需求响应	10	评委根据投标人对“采购需求 ”响应情况进行评审，承诺完全响应并满足技术参数和服务要求的得5分，在此基础每有1项正偏离的 , 加1分，加至标准分为止。 注：正偏离内容须提供相关证明材料（技术参数）或承诺书( 服务要求），否则不予加分
7	对项目的理解与认识	10	供应商对适老化改造，对本项目实施重点、难点业务及现状有 深刻的理解和分析，并提出相应的配合实施措施，内容描述完 整、针对性强的、切实可行，能够深刻结合实施内容及相关部门 政策要求的，得10分；对本项目有一定的理解同时能够结合实际 的、提供方案内容较为全面的但深度不够的，得8分；对项目内 容有一定的理解，方案内容提供较全的但对实际和政策内容结合 不紧密的，得6分；对本项目理解较浅、内容提及很少的，得3分 ; 不合理，得1分；未提供的不得分。
8	项目建设实施方案	15	投标人根据自身情况编写实施方案，包括但不限于以下内容： 针对本项目制定详细的项目方案；方案内容应包含但不限于：项 目准备方案、项目计划方案、项目实施方案、施工方案、竣工验 收方案等。 （1）项目方案内容全面完整，总体工作模式清晰，对本项目服务需求及难点的理解透彻计划性合理，可行性高。实施方案有针 对性、执行流程条理清晰、操控合理，完全满足本项目采购需求 的得15分； （2）项目方案内容全面但各项内容均不够完整、执行流程有条 理，有总体工作模式内容，对本项目服务需求理解较透彻，有可 行性。实施方案基本满足本项目采购需求的得12分； （3）项目方案不完整、缺乏针对性,部分满足本项目采购需求的9分； （4）项目方案内容不完整且欠合理，仅部分满足本项目采购需 求的得6分； （5）不满足得3分； （6）未提供不得分。
9	项目服务管理方案	10	针对本项目制定详细的项目服务管理方案（10分）； （1）管理方案内容合理且完整、有针对性，能保证项目进度与质量可控、项目现场管理科学合理、措施得当且细致，完全满足采购需求的得10分； （2）管理方案内容较完整，项目进度与质量管理基本可行，现场管理措施较完整，基本满足采购需求的得8分； （3）管理方案内容合理但不完整，项目进度、质量管理、现场管理针对性不强且部分可行，能够部分满足采购需求的得6分； （4）不具有可行性且不能满足采购需求的得3分； （5）未提供不得分。
10	培训方案	10	根据投标人提供的培训方案进行打分。 培训方案内容包括培训计划、培训内容、培训方式、培训时间、 培训对象等。 1.培训计划科学合理、可操作性强、内容全面、重点明确,得10分； 2.培训计划科学合理、可操作性强、培训内容全面，但重点不明 确的，得7分； 3.培训计划可操作性强,但培训内容不全面且重点不明确,得4分； 4.培训计划可操作性、培训内容且重点不满足,得1分； 5.未提供不得分。
11	售后服务承诺	10	依据响应的质量保修服务及运营维护服务承诺方案（内容包括但 不限于2小时响应，接到反映的问题后48小时内解决用户出现的 问题，有巡回上门维修服务，日常维护及保养措施售后服务时间 等）进行综合评审： 1.方案内容详细具体、满足用户要求，有详尽的服务标准及质量 保修等方面的措施得10分； 2.服务承诺周到，具有完善服务标准、质量保修及运营维护的得 8分； 3.服务承诺较为详细具体、满足用户要求的得6分； 4.服务承诺一般的得4分； 5.服务承诺欠缺的得2分； 6.未提供售后服务的不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。