质量要求：服务质量的考核标准及内容详见《开福区园林绿化维护中心服务外包绿化维护考核办法》，每年度考核表可根据上一年度的实际维护情况及上级相关要求，进行适当优化。

1、验收标准：本项目采用简易程序进行验收， 由中标人提出申请， 采购人 根据每双月《开福区园林绿化维护中心服务外包绿化维护考核办法》的考核结果进行验收。

2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

3、验收的标准和依据：包括本采购项目的招标文件、中标人的投标文件、 政府采购合同、《开福区园林绿化维护中心服务外包绿化维护考核办法》和有关国家标准与行业规范。

开福区园林绿化维护中心服务外包绿化维护考核办法

根据《开福区园林绿化维护中心督察考核办法》按照精准考核的总体要 求，以常态化精细化长效化为目标导向，加大绿化维护和清扫保洁作业力度，提升城区生活环境品质。结合我中心实际， 制定本考核办法。

一、考核对象

服务外包公司

二、考核原则

(一)坚持实地考核（按风光带一级绿化维护标准考核） 形成你追我赶、争创一流的氛围。

(二)坚持科学考核的原则。安全生产、资料台账、人员在岗情况、生产维 护、应急处突和案卷处置（蓝天保卫战、数字化案卷、12345 市民热线及 110接警工单）考核相结合的方法全面地进行考核。

(三)坚持公开公平公正的原则。以事实为依据，数据真实准确，程序公开透明。

三、考核内容

（一）安全生产（15 分）

1、重大事故一票否决，并追究相关人员责任，需承担法律责任并移交司法机关。

2、各市场维护外包必须建立安全生产工作台账和安全生产规章制度，安 全生产培训记录、安全检查、隐患整改、会议纪要、员工违章、违规处罚等资料，归档后妥善保存。每缺一项扣 1 分。

3、严格执行《开福区园林绿化维护中心安全生产责任书》相关规定，并 层层签订责任书。未按要求签订的每次扣 1 分； 办公场所、园区、休息区域 和外包服务单位按要求配备消防设施设备， 未配置的每处扣 1 分； 维护作业 打赤膊、赤脚、穿拖鞋、高跟鞋等不规范着装的每次扣 1 分； 上班期间违规使用热的快、小太阳等电器的每发现一次扣 2 分； 维护作业打草、修剪造成 过往车辆损坏的，每次扣 2 分；酒后上岗工作的扣 10 分并作出书面说明报 考核领导小组商议处罚决定，上班期间违规搭载、搭乘电动三轮车的每次扣 2 分； 施工现场未围挡施工和设置安全标志牌的每处扣 1 分；不进行绿网覆盖、不文明施工的每处扣 1 分。

（二）台账资料考核（5 分）

各市场维护外包物资出入库、政府采购等必须建立台账，每缺一项扣 1 分； 库存摆放整齐有序， 绿化维护工作有月度计划、月检查考核记录、绿化维护量本底、半年度维护工作总结和年度维护工作总结，缺一项扣 1 分。

（三）人员在岗情况（10 分）

落实一日工作制度，各市场维护外包工作人员迟到早退发现一次扣 1 分， 旷工发现一次扣 2 分； 加班附工作说明及工作图片，出现与考勤表不符情况扣 2 分。

（四）维护生产 (50 分)

1、工作计划完成情况（5 分）

根据中心生产维护科每月下达的维护工作计划完成情况逐条督查， 未完成一项计 1 分；以此类推。

2、乔木维护（5 分）胸径 20cm 以上（含 20cm）为大乔木，胸径 20cm 以下为小乔木，大乔木 修剪枝高下应控制在 2.7 米以上，小乔木修剪枝下高应控制在 2.5 米以上， 未按要求每处扣 1 分； 树干挺直， 对倾斜乔木要控制倾斜度，并逐步扶正； 无死株、缺株；及时修剪交叉枝、枯枝、损伤枝；不定期抹芽， 果树及时劝阻游客摘果；树穴无杂草杂物，未按要求每处扣 0.5 分。

3、灌木维护（5 分）分车带、绿化带绿篱保持统一高度，2-5 月除杂每月需两次，其他月份不 少于一次；灌木修剪不同品种之间必须有明显分界线且层次分明，与草坪之间有 5cm 的隔离沟； 生长旺季必须保留部分新芽（0.3cm-0.5cm）；对老化 苗木在来年春季萌芽前进行回缩修剪（离地面 20-25cm）。未按要求进行的每项扣 0.5 分。

4、草坪维护（5 分）无杂草杂物， 无病虫害， 高度保持 3-6cm，枯死更换不及时， 未按要求每处扣 0.5 分。

5、清扫保洁维护（10 分）公园广场、湖面和道路绿化带进行全面清扫及保洁，对所有果皮箱进行清 扫、清掏、擦拭， 保证果皮箱干净、整洁、无澎溢、无缺损； 要求对公厕进 行全天保洁，24 小时开放，设施完好，公厕内外干净、整洁、无污迹（污 渍） 、无臭、无蝇、无随意堆放杂物、设施无积灰尘、工具摆放有序，墙面或设施等无牛皮癣等。未按要求每处扣 0.5 分。

6、设施维护（4 分）花坛边、公园公厕、园林小品、健身器材、灯具、树围石、树池盖板、护 栏、果皮桶、路面、园路、护绿宣传牌、浇灌系统、花箱、挡板、隔离墩、 遮阴棚架（网）、沟盖井盖及下水设施完好无破损、无牛皮癣、无油漆脱落，未按要求每处扣 0.5 分。

7、补栽补种（4 分）场地清理、整土、施基肥，未做到每项扣 0.5 分；补栽需与原区域同品种、近规格， 小苗不低于 49 株/㎡，未按要求进行补栽每处扣 0.5 分。

8、中耕作围（4 分）春秋季需中耕作围， 未中耕作围扣 5 分； 灌木、草皮、地被植物每年施肥 不少于 6 次， 保持树围整齐、整洁、美观，乔木每年春、冬施肥各 1 次，及时中耕除杂，杂草率不超过 2%，未达标的每发现一次扣 0.5 分。

9、病虫害防治（4 分）3-10 月对乔木、灌木根据情况进行打药， 发现一次整体效果不好扣 2 分。 坚持以防为主， 防治结合， 植物病虫害防治及时， 乔灌木病虫害危害株数不超过局部范围 5%，草坪绿地夏季病虫害症状不超过局部范围 5%，蚁穴处理及时。未达标的每发现一次扣 0.5 分。

10、施肥刷白（4 分）农药、肥料必须符合国家标准， 抽查如发现不达标的扣 4 分， 要求分开储 存， 保证储存安全， 抽查不达标的每次扣 1 分。全年施肥不少于 2 次，不到 位扣 2 分， 冬季做好树干刷白、及时做好防寒防冻工作， 未达标的每发现一次扣 0.5 分。

（五）应急和案卷处置（20 分）

1、应急处突处置（5 分）

各市场维护外包建立应急处突处置台账（110 接警、防汛、抗旱、抗冰除 雪等），成立应急处突队， 明确处置队员。未建立台账的扣 1 分；未明确处置队员的扣 1 分；应急处突半小时内必须赶到现场进行处置并拍摄现场图 片，未按要求每次扣 2 分； 处置完毕后应在规定时限内以图片形式回复相关科室，未按要求每次扣 1 分。抗旱期间，各市场维护外包植物不能因缺水导致萎蔫放涝甚至死亡现象， 每出现一处扣 1 分；做好易冻害植物的防寒、防冻维护（如：包裹、培土、 缠绕草绳等）；抗冰除雪期间， 各市场维护外包及时处理冰雪天气植树上的积雪、冰块等， 每出现一次扣 1 分。

2、数字化案卷考核（5 分）

（1）建立数字化案卷处置台账， 明确处置人员， 未建立的扣 1 分， 未明确处置人员的扣 1 分。

（2）重点案卷立案，每条扣除 1 分。

（3）超时结案案卷，每条扣除 2 分。

（4）积案处罚：当月在考核前超期未结案每条扣除 2 分，每延期一个月加扣 5 分，以此类推。

（5）返工案卷每条（次） 扣除 2 分，返工案卷又超时的案卷， 每条扣 5分，同时按超时案卷处罚。

（6）重复案卷属同一地点所发生的同一类案卷每条扣除 2 分，若重复案卷再发生超时、返工、积案按标准累计增加扣分。

（7）所有考核的数字化案卷以平台结案记录为标准，参照原始记录或影像资料。

3、12345 市民热线工单（5 分）

（1）建立 12345 市民热线工单处置台账，明确处置人员，未建立的扣 1分，未明确处置人员的扣 1 分。

（2）超时结案案卷，每条扣除 1 分。

（3）不在市场维护外包处置范围内的工单，24 小时内未及时回退造成超时的， 每条扣除 2 分。

（4）市民不满意工单每条（次） 扣相关市场维护外包 1 分， 重复处置且仍不满意的工单，每条扣 2 分。

（5）所有考核的 12345 市民热线工单以平台结案记录为标准， 参照原始记录或影像资料。

4、蓝天保卫战（5 分）

（1）建立蓝天保卫战台账，明确处置人员，未建立的扣 1 分，未明确处置人员的扣 1 分。

（2）未按区蓝天办要求进行大气污染防治工作被通报出问题的扣 1 分/处。

四、考核方式

市场维护外包考核方式为日常督查考核， 每周至少督查 2 至 3 个市场维护外包单位，考核成绩满分为 100 分。

(1)日常考核成绩由区园林绿化维护中心每月根据市场维护外包合同协议书对维护服务项目公司的安全生产内部管理、履约情况和维护效果的督查考核结果等进行综合评价计分；

（2）厕所考核出现重复问题加倍扣分。

（3）网媒体批示、表扬的，推荐一次加 5 分。

五、结果运用。

根据日常督查汇总，结合省市、区对我中心的评比情况， 每月对考核对象的工作情况进行打分。单月考核成绩为 95 分以上（含 95 分） 的免于扣款， 单月考核成绩低于 95 分（不含 95 分） 的扣除 1000 元/分(例:考核成绩为 85 分,扣除 15000 元)。

六、申诉机制

（一）各市场维护外包认为不属于其责任范围的问题必须在收到问题 1小时内口头反馈，12小时内以书面形式进行反馈，如未及时反馈，视为默认并承担相应的考核处罚责任。

（二）各市场维护外包处置过程中如遇难度问题由考核领导小组给予意见批准后进行解决。

（三） 不列入考核范围的内容必须按程序以书面方式统一报中心，经会议通过认可后生效，否则一律按正常案卷考核。

（四）各市场维护外包对考核不公平行为可向中心考核领导小组申诉和举报。经核查后报考评领导小组给予明确批示并追究相关责任人的责任。

七、合同签订之日起生效。

（一）维护管理服务主要内容

1、园林维护：（1）乔木养护：确保保存率 100%，树干挺直完整，骨架均 匀， 树叶茂盛， 按要求施肥， 防病虫害， 及时修剪， 无死株、缺株， 树穴内 无杂草等。（2）公共绿地养护：各类乔木灌木、草皮成活率、保存率 100%， 生长良好，无枯枝败叶， 无死树死苗， 无毁损，按要求修剪、施肥， 防病治 虫。园林设施完好，干净整洁，无堆物等。（3）园林小品、园路、雕塑景石及护栏、围栏、休闲座凳、张拉膜、直饮水机等设施的维护管理。（4）给排水沟、池、井、水体、湖面设施的维护管理。（5）电气设备、灯光设施、照明系统、背景音响、喷泉、喷灌系统的正常运行及维护、维修管理。

2、环境卫生：（1）清扫保洁： 即对区域内的公园广场和道路绿化带进行全 面清扫及保洁， 要求在早上 8:00 前完成普扫。（2）果皮箱清洗管理：对所 有果皮箱进行清洗、清掏、擦拭，保证果皮箱干净、整洁、无澎溢，无缺损 等。（3）公厕保洁管理：对公厕进行全天保洁， 要求公厕内外干净、整洁、无污迹、无臭、无蝇， 设施完好， 24 小时开放等。

3、秩序管理：防火防盗、保护公共设施车辆管理、大型活动的管理等。

4、档案资料管理： 项目承包商应建立适合本项目的档案资料， 包括绿化养护工作信息、绿化修缮记录、绿化设备购买和使用记录、日常和定期保洁记 录、保洁制度等。档案资料整理成册， 由专人管理，项目完成验收后与验收资料一起移交采购人。

5、设施设备维护： 包含绿地内的给水管、喷头的维修及维护， 路沿石破损的修复， 绿地内桌椅、健身设施的维修及维护。

6、各类自然灾害的应急预案和夏季抗旱专项预案。 由于承包方人为所造成的损失， 由承包方自行承担； 由于水旱等不可控的自然灾害所造成的损失，不在服务范围内的， 一事一议，报区政府审批。

（二）维护管理服务的要求

1、按专业化的要求配置管理服务人员并拟定方案。其中要求管理人员、水 电工、园林工人、保洁工人、保安的人员数量和机械设备数量必须满足采购 人提出的最低配备要求。所有从业人员上岗前需体检合格，符合劳动法律法规及相关要求。

2、中标人必须按维护管理要求配置管理服务人员，设置奖惩方案， 要求按 每员工维护面积计算，分区域、分范围、定人、定岗、定职责。每月对维护较好人员可进行奖励。

3、依据上述委托服务内容,结合实际,拟制定详实分类管理方案。

4、本项目的管理服务质量要求达到考核办法中规定的标准。

5、中标人需与区园林绿化维护中心数字化平台对接:①、设置服务专员， 负责数字化平台案卷接收及处置结案。②、具体维护工作人员按数字化案卷内容要求按时结案，杜绝重复案卷及超时案卷发生。

6、维护范围内的垃圾由中标人进行清运并分类处置。

7、农药、肥料农资产品应购买环保类产品，由中标人购买，由采购人对中标人购买肥料的数量和金额进行监督。

8、中标人要制定防旱抗旱、防汛、冰灾等自然灾害的应急预案。

9、中标人在服务期限内有任何决策或与此采购需求无关的其他工作对接必 须及时跟业务科室（生产科）、监管科室（督查科） 汇报，如遇事项因沟通不及时导致损失，采购人不承担责任。

（三） 维护服务项目人员最低配备要求

（四）中标单位拟投入的作业车及设备明细表：

1、甲方有权对乙方的服务工作进行指导和监督，采用定期检查与不定期检查，全面检查与抽查相结合的方式，对乙方的服务质量进行检查和考核。

2、当乙方项目负责人业务和协调能力差、或不服从业主的安排调度或因其他原因不能胜任该项目负责人的，甲方有权要求更换项目负责人。

3、乙方工作人员工作失职或构成犯罪行为给甲方造成的损失，由乙方负责赔偿，相关责任与甲方无关。

4、乙方自行配备作业机械设备和作业人员，相关设施、设备和车辆等应满足本项目要求，并应定期清洁、保养和检修，保证正常运行。

5、乙方在服务期间内必须服从甲方安排，尤其是上级下达突击性工作任务时，必须无条件服从调度及安排。

1 质量瑕疵的补救措施和索赔

（1）如果乙方提供的产品不符合质量标准或存在产品质量缺陷， 而甲方在合同条款第9条或合同的其他条款规定的检验、安装、调试、验收和质量保证期内，根据法定质量检测部门出具的检验证书向乙方提出了索赔，乙方应按照甲方同意的下列一种或几种方式结合起来解决索赔事宜：①乙方同意退货并将货款退还给甲方， 由此发生的一切费用和损失由乙方承担。②根据货物的质量状况以及甲方所遭受的损失， 经过甲乙双方商定降低货物的价格。③乙方应在接到甲方通知后七日内负责采用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件和设备来更换有缺陷的部分或修补缺陷部分，其费用由乙方负担。同时，乙方应在约定的质量保证期基础上相应延长修补和更换件的质量保证期。

（2）如果在甲方发出索赔通知后十日内乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙方接受。如果乙方未能在甲方 发出索赔通知后十日内或甲方同意延长的期限内， 按照上述规定的任何一种方法采取补救措施， 甲方有权从应付货款中扣除索赔金额或者没收质量保证金，如不足以弥补甲方损失的，甲方有权进一步要求乙方赔偿。

2 迟延交货的违约责任

（1）乙方应按照本合同规定的时间、地点交货和提供服务。在履行合同过程中， 如果乙方遇到可能妨碍按时 交货和提供服务的情形时， 应及时以书面形式将迟延的事实、可能迟延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否同意迟延交货时间或延期提供服务。

（2）除本合同第20条规定情况外，如果乙方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，甲方有权从货款中扣 除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法， 赔偿费按每周（一周按七天计算， 不足七日按一周计算）赔偿迟 交货物的交货价或延期服务的服务费用的百分之零点五（0.5%）计收，直至交货或提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额不超过合同价的百分之五（5%）。 一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可以终止合同。

（3）如果乙方迟延交货，甲方有权终止全部或部分合同，并依其认为适当的条件和方法购买与未交货物类似的货物，乙方应对购买类似货物所超出的那部分费用负责。但是，乙方应继续执行合同中未终止的部分。

1、乙方根据公司规模性质及税收政策规定缴税。

2、合同期内，如遇政府政策调整或其他不可抗力因素及政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应该协商变更或者终止合同。