一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ(YC)000584	项目名称：	银川市园林管理局银川市园林节水系统规划编制项目
分包名称：	银川市园林管理局银川市园林节水系统规划编制项目	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	800000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	无

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
自合同签订之日起180个工作日。（具体阶段性成果内容提交以签订合同为准）

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
符合现行国家有关服务验收规范和标准的要求达到合格标准。

付款条件（进度和方式）
本合同生效之日起10个工作日内，甲方向乙方支付合同金额的30%，即人民币 元，大写 元整；在乙方向甲方提交 套规划方案文本之日起10个工作日内甲方向乙方支付合同金额的30%作为进度款，即人民币 元，大写 元整；待最终成果提交之日起10个工作日内，甲方一次性支付剩余的合同金额即人民币 元，大写 元整；乙方收款账户以合同签字页注明的账户为准。
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C23080100-行业规划服务	银川市园林管理局银川市园林节水系统规划编制项目	本项目为采购银川市园林节水系统规划编制服务，具体要求详见招标文件采购需求。	1	800000.00	标的1-行业规划服务：一、项目概况： 1.项目概述：银川市是宁夏政治、经济、文化、科技中心，干旱缺水、水资源时空分布不均是银川市的基本水情，经济发展主要依赖有限的黄河水资源及当地地下水资源。近年来随着人口集聚、经济社会快速发展、新材料及葡萄酒等产业不断壮大，银川市用水紧缺问题突显。园林绿地有着美化城市、净化空气、提升空气湿度等重要的生态及社会效益，银川市园林绿地面积随着建成区面积的增长而逐年增大，园林绿化用水量逐年增长，同时由于园林绿化灌溉方式落后、用水体系不完善等原因，导致水资源与城市园林绿化建设之间的矛盾日益突出。为全面贯彻落实视察宁夏重要讲话精神和“四水四定”原则，推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，摸清银川市公园绿地面积，科学测算绿化需水量和节水潜力，提出园林绿地需水与配水计划，优化灌溉方式与灌溉水源布局，推进“以水定绿”，现拟编制《银川市园林节水系统规划》。 2.项目建设目标：统筹黄河水、自来水、地下水、再生水等有限水资源，全面落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产要求，建设银川市园林绿化节约用水顶层设计，推进园林绿化高效节水发展，深入推广滴灌等高效节水灌溉方式，扩大园林绿化灌溉再生水利用，推广节水耐旱型乡土植物，加快海绵公园建设，制定园林绿化用水单位年度用水计划，优化灌溉水源工程及水网，力争到2025年园林绿化节水型灌溉设施占比达到90%以上，园林绿化再生水利用量达到总用水量的50%以上，促进园林绿化用水可持续发展，为银川市节水园林建设、再生水循环试点城市建设提供可靠支撑。 3.项目范围：规划范围为银川市中心城区四环范围内的公园绿地，涉及银川市园林绿化管理局下属三区各园林绿化管理单位等相关部门。 4.采购内容：《银川市园林绿化节水系统规划》文本。 5.服务期限：自合同签订之日起180个工作日。（具体阶段性成果内容提交以签订合同为准） 二、工作内容 规划内容主要包含以下四部分内容： 1.规划范围公园绿地情况调查分析（调查分析银川市各类公园绿地面积、灌溉方式、灌溉水源、灌溉水量、供水工程及管网、管护单位等内容，分析公园绿地现状分布、用水情况及存在问题）； 2.公园绿地用水定额核准（根据公园绿地相关灌溉试验、研究成果、类似地区用水定额成果等，合理分析确定银川市三区公园绿地实际用水定额）； 3.需水量核算（根据分析区范围公园绿地面积分布、用水定额情况及银川公园绿地相关规划，科学核算规划水平年银川市各片区公园绿地需水量，提出园林绿地各管理单位、银川三区的绿化用水计划）； 4.节水规划（根据分析区各片区实际灌溉情况，结合银川市再生水管网分布建设规划、灌溉水源分布情况，提出银川市公园绿地节水规划建设方案、水资源优化配置方案、适宜植物搭配方案及高效管理措施体系，分析公园绿地节水潜力）。 三、重点及要求 按照采购人的要求，应完成以下重点内容： 1.与已有相关规划相结合。与自治区及银川市已编制印发的《宁夏回族自治区“四水四定”实施方案》《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏“十四五”用水权管控指标方案的通知》《宁夏回族自治区节水型社会建设“十四五”规划》《宁夏回族自治区非常规水源利用规划（2021~2025年）》《银川市水资源配置规划（2023-2030）》《银川市深度节水控水攻坚战实施方案》《银川市黄河流域生态保护和高质量发展先行区“四水四定”研究报告》《银川市再生水利用专项规划（2021-2035年）》《银川市水安全保障“十四五”规划》《银川市“十四五”用水权管控实施方案》《银川市园林绿化“十四五”发展规划》等水资源开发利用与园林绿化发展等规划相衔接。 2.准确把握园林绿化用水定额。现有绿地灌溉用水定额与实际灌溉情况相差较大，为准确测算需水量，应采取多种方式，较准确地提出银川市园林绿地灌溉定额。 3.摸清规划区园林绿化现状年及规划年面积。根据收集已有分析区园林绿化分布图件资料及实地调研，摸清规划范围园林绿化现状面积分布及规划年新增范围，合理确定银川市近期及远期规划园林绿地灌溉范围及面积。 4.园林绿地节约用水规划。依据现有灌溉方式与水源工程，结合先进节水措施，综合考虑经济效益、区域地下水位变化、黄河水高效利用等情况，提出银川市公园绿地节水规划建设方案、水资源优化配置方案。 四、技术设计依据 为保证《银川市园林节水系统规划》服务工作质量，工作中执行的相关依据如下： 1.《宁夏回族自治区“四水四定”实施方案》； 2.《黄河流域生态保护和高质量发展先行区“四水四定”研究报告》； 3.《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏“十四五”用水权管控指标方案的通知》； 4.自治区第十三届五次全会《关于加强水资源节约保护的实施意见》等相关文件； 5.《自治区水利厅关于开展地下水管控指标确定工作的通知》； 6.《宁夏回族自治区水安全保障“十四五”规划》； 7.《宁夏回族自治区节水型社会建设“十四五”规划》； 8.《宁夏回族自治区非常规水源利用规划（2021~2025年）》； 9.《银川市水资源配置规划（2023-2030）》 10.《银川市水安全保障“十四五”规划》； 11.《银川市再生水利用专项规划（2021-2035年）》； 12.《银川市园林绿化“十四五”发展规划》； 13.《银川市“十四五”用水权管控实施方案》； 14.《银川市黄河流域生态保护和高质量发展先行区“四水四定”研究报告》； 15.《银川市深度节水控水攻坚战实施方案》。 五、服务质量要求 1.保证项目实施方法及内容符合政府的法律法规，符合自治区水资源开发利用相关文件的要求； 2.利用自身单位的资源优势，及时与项目管理部门等相关单位进行沟通，把一切有争议的问题在规划成果提交前解决，确保成果在最短的时间内顺利完成，并在需要时负责对（其）进行解释。 3.为确保本项目顺利完成，供应商需投入足够数量的称职专业技术人员，以谨慎和专业的态度，确保总体时间进度及提交成果的质量。 4.保证工作的独立性，不受任何干扰。客观、公正地完成编制工作，维护各方权益。 5.负责对客户提出的问题予以专业性解答。并进行有关知识讲解。 6.质量要求：符合现行国家有关服务验收规范和标准的要求达到合格标准。 六、成果文件要求 最终提交成果包括规划文本、图纸等，须提供电子文件光盘2张，纸质成果10套。	自合同签订之日起180个工作日。（具体阶段性成果内容提交以签订合同为准）

采购需求附件：

采购需求附件
附件1—采购需求.doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
本项目为采购银川市园林节水系统规划编制服务，具体要求详见招标文件采购需求。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
符合现行国家有关服务验收规范和标准的要求达到合格标准。

履约保证金
无

甲方责任
1、本合同生效后，甲方应在 个工作日内向乙方提供为完成本合同规划工作所必须的资料和信息，未按时提供的，乙方有权推迟工作进度；因甲方原因导致测绘或基础资料不准确而造成的损失和相应责任，由甲方负责，乙方有权解除合同；因甲方提交的数据错误、变更规划项目的规模、条件、提交的材料后期发生较大修改，导致乙方返工，双方应另行协商签订书面补充协议重新明确有关条款，并且甲方应按乙方返工的工作量另行支付给乙方返工费用，乙方有权解除合同； 2、甲方有责任按照合同规定的进度向乙方支付相应的费用，甲方如未按时付款，乙方有权利相应延迟工作进度，由此而造成的后果由甲方承担； 3、甲方应该在乙方每次提供方案后及时提出合理的修改意见和建议。由于甲方的原因，没有向乙方提供确定方案的书面意见，而导致成果提交的延误由甲方负责；

乙方责任
4、乙方应在现场踏勘后的 个工作日内向甲方提交第二阶段的规划方案，在规划方案确定后的 个工作日内向甲方提交最终的规划成果。甲方要求乙方提前交付工作成果时，应征得乙方同意，如果乙方同意提前交付工作成果，甲方应根据乙方投入的赶工工作量，向乙方支付赶工费； 5、乙方有权在收到每个阶段的款项后开始下阶段的工作，如果超过各阶段规定付款期限后的 日内仍没有收到相应的款项，乙方有权全面停止工作； 6、乙方在完成终稿规划成果后向甲方提交时，甲方非因合同约定事项拒绝接受或拖延接受乙方成果，视为乙方已完成合同约定的交付义务，甲方应当按照合同约定向乙方支付相应价款。

违约责任
1、甲乙双方任何一方违反合同的，均须承担违约责任，守约方有权根据合同法有关规定及本合同的约定向违约方追究违约责任。 2、甲方不能按本合同的约定如期向乙方付款的，从应付款项的次日起，每日按应付款金额 %向乙方支付违约金，直到付清为止。甲方超过约定的付款期限 日内仍未向乙方支付欠付款项的，乙方有权解除合同，并不予退还甲方已付费用。 3、因乙方原因不能如期向甲方交付规划成果的，每延误 日，甲方有权向乙方收取本阶段应付款金额 %的违约金，经甲方书面催告后，乙方超过约定的交付期限 日内仍交付，甲方有权解除合同，并要求乙方根据甲方直接损失部分或全部退还甲方已支付的本阶段的规划费用。但甲方同意或甲方延期提供资料、未办理相关许可、临时变更设计方案，逾期付款、推迟或延误验收、评审时间等甲方原因引起的逾期交付，乙方不负有违约责任。 4、合同生效后，如因乙方原因终止或解除合同的，乙方应退还已经收取的但未完成的相应阶段的项目规划费用，但已完成规划工作所对应的项目规划咨询费不予退还；甲方要求终止或解除合同，甲方应向乙方支付已完成工作量的费用。 5、乙方在本合同项下承担的违约金和赔偿金总额以已收到的报酬为限。

不可抗力
1、甲乙双方任何一方违反合同的，均须承担违约责任，守约方有权根据合同法有关规定及本合同的约定向违约方追究违约责任。 2、甲方不能按本合同的约定如期向乙方付款的，从应付款项的次日起，每日按应付款金额 %向乙方支付违约金，直到付清为止。甲方超过约定的付款期限 日内仍未向乙方支付欠付款项的，乙方有权解除合同，并不予退还甲方已付费用。 3、因乙方原因不能如期向甲方交付规划成果的，每延误 日，甲方有权向乙方收取本阶段应付款金额 %的违约金，经甲方书面催告后，乙方超过约定的交付期限 日内仍交付，甲方有权解除合同，并要求乙方根据甲方直接损失部分或全部退还甲方已支付的本阶段的规划费用。但甲方同意或甲方延期提供资料、未办理相关许可、临时变更设计方案，逾期付款、推迟或延误验收、评审时间等甲方原因引起的逾期交付，乙方不负有违约责任。 4、合同生效后，如因乙方原因终止或解除合同的，乙方应退还已经收取的但未完成的相应阶段的项目规划费用，但已完成规划工作所对应的项目规划咨询费不予退还；甲方要求终止或解除合同，甲方应向乙方支付已完成工作量的费用。 5、乙方在本合同项下承担的违约金和赔偿金总额以已收到的报酬为限。

服务期限
自合同签订之日起180个工作日。（具体阶段性成果内容提交以签订合同为准）

验收标准（附验收方案）
1.验收方式：一次性验收，供应商履约完成，采购人组织一次性验收。 2.验收流程：中标单位服务完毕本项目所有内容并完成所有成果资料，经自检合格后向采购人书面提出履约验收申请，自验情况作为相关证明材料。采购人应当自收到供应商提出的履约验收申请之日起5个工作日内审核是否达到采购合同约定的履约验收条件，达到履约验收条件的，启动履约验收程序，向中标单位发出《政府采购履约验收通知单》。采购人成立履约验收小组（成果评审小组），按照相关法律法规要求组织采购项目履约验收具体工作，验收小组出具验收意见（成果评审小组评审通过后视为验收通过）。 3.验收资料：验收当天中标人须提供验收资料（包括但不限于）：项目完成服务工作清单、项目过程资料、成果报告等，提供验收报告；照片、中标通知书、合同等相关资料，胶装装订。 4.验收标准：根据国家、宁夏回族自治区、银川市相关行业规定及标准、《招标文件》要求及《投标文件》投标内容进行验收。 5.按照《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》（宁财规发[2022]10号）相关规定进行履约验收。 （验收方案附件）：验收方案.docx

服务地点（范围）
按照采购人要求。

付款条件（进度和方式）
采购人以电汇/转账方式支付给中标人，具体支付时间、金额如下： 本合同生效之日起10个工作日内，甲方向乙方支付合同金额的30%，即人民币 元，大写 元整；在乙方向甲方提交 套规划方案文本之日起10个工作日内甲方向乙方支付合同金额的30%作为进度款，即人民币 元，大写 元整；待最终成果提交之日起10个工作日内，甲方一次性支付剩余的合同金额即人民币 元，大写 元整；乙方收款账户以合同签字页注明的账户为准。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	供应商的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×10。评标基准价是指满足招标文件要求且根据采购政策进行价格扣除后的投标价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得报价分满分。得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。 评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其作为无效投标处理。
2	项目需求分析	10	供应商根据本项目实际情况提供项目需求分析内容，评委针对供应商提供的本项目涉及的园林绿地用水、“四水四定”及水资源节约集约利用等方面政策文件要求等方面的掌握程度、采购需求的分析深度等内容进行评审： ①对园林绿地用水、“四水四定”及水资源节约集约利用等方面政策要求等内容认知齐全精准、领悟政策精神透彻；需求分析科学具体细致、内容全面充实完整详细、逻辑缜密、紧密贴合项目实际情况的，得10分； ②对园林绿地用水、“四水四定”及水资源节约集约利用等方面政策要求等内容认知齐全清晰、掌握政策精神内容；需求分析具体、内容完整、逻辑清晰、结合项目实际情况的，得9分； ③对园林绿地用水、“四水四定”及水资源节约集约利用等方面政策要求等内容认知齐全、理解政策精神要点；需求分析简单笼统、内容完整、逻辑顺畅、结合项目实际情况表述内容少的，得8分； ④对园林绿地用水、“四水四定”及水资源节约集约利用等方面政策要求等内容认知不全、理解政策精神仅达到知道程度；需求分析缺乏理论支撑、内容空洞、逻辑混乱、未与项目实际情况结合的，得4分； ⑤简单照抄招标文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。
3	编制园林节水体系规划的初步思路及内容	20	供应商根据本项目实际情况提供园林节水体系规划编制初步思路及内容部分，评委针对思路是否清晰、内容是否齐全、对项目实施区域认识是否到位等方面进行评审： ①对项目相关现状本底情况掌握明晰，对银川市园林绿地、基本水情、未来节水规划方向认知精准，规划编写思路清晰、内容详实全面的，得20分； ②对项目相关现状本底情况掌握明晰，园林节水的规划方向明确符合实际情况，规划编写有要点表述、内容描述全面的，得18分； ③对项目相关现状本底情况掌握明晰，园林节水的规划方向明确但方规划表述不清晰、内容描述笼统的，得14分； ④对项目相关现状本底情况认知不全，园林节水的规划方向表述不明确、主要内容只有极少表述的，得10分； ⑤简单照抄招标文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。
4	对园林节水体系规划编写重难点的理解与分析	10	供应商根据园林节水体系规划编制的具体实施内容提出重难点的理解与分析，评委针对供应商提供的对该工作过程中可能遇到的技术工作重难点分析的准确性、提出的重难点解决方案科学可行性等方面进行评审： ①重难点分析具体细致、内容全面充实完整、逻辑缜密，重难点抓取精准、提出的解决方案具体、切实可行，贴合本项目实施情况的，得10分； ②重难点分析具体、内容完整、逻辑清晰，重难点抓取明确、提出的解决方案可行，结合项目实施情况的，得9分； ③重难点分析简单笼统、内容片面、逻辑顺畅，重难点抓取含糊，解决方案表述笼统，结合项目实施情况表述少的，得8分； ④重难点分析缺乏理论支撑、内容空洞、逻辑混乱，重难点抓取粗糙，解决方案缺失，未与项目实际情况结合或存在缺项漏项的，得4分； ⑤简单照抄招标文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。
5	规划编制进度保障措施	8	根据供应商提供的规划编制进度保障措施，结合本项目实际进行评审，要求供应商对项目进度计划安排、时间节点划分、进度保障措施等内容进行表述。 ①供应商提供切实可行、明确合理的时间节点，进度控制措施合理，具有科学的手段和管理办法，进度保障有专人负责、任务节点划分清晰、阶段成果真实具体的，保障措施有效性强的，得8分； ②进度控制措施较为合理且时间点控制相对准确的，进度保障专人负责、有任务节点划分、有阶段成果，具备较强的进度保障控制性的，得7分； ③进度保障措施内容能够明确本项目实施的基本进度安排，具备基本保障性的，得6分； ④进度保障措施内容不够细致、操作性不强的，进度保障无专人负责、任务节点划分含糊、没有阶段成果的，得3分； ⑤简单照抄招标文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。
6	规划编制质量保障措施	10	根据供应商提供的规划编制质量保障措施，结合本项目实际进行评审，要求供应商对项目质量管理程序、质量保障措施、质量责任人员、质量保障审查、项目保密措施等内容进行表述。 ①供应商质量保障措施内容逻辑缜密、保障措施完整详实、质量保障专人负责、质量校核流程详细完整、成果验收标准科学明确、成果管理办法具体有效的，措施内容表述细致，切实可行，能够切实保障本项目技术相关服务的质量标准，得10分； ②质量保障措施内容逻辑清晰、保障措施细致、质量保障专人负责、质量校核流程明确、成果验收标准合理、有成果管理办法，得9分； ③质量保障措施内容逻辑顺畅、保障措施完整、质量保障专人负责、有质量校核流程、有成果验收标准、有成果管理办法，得8分； ④质量措施内容逻辑混乱、保障措施片面、质量保障无专人负责、成果验收标准含糊、没有成果管理办法的，得4分； ⑤简单照抄招标文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。
7	成果服务程序及相关承诺	5	供应商配合做好本项目规划成果上报、申报手续、资料审查等相关工作的服务工作，提供成果服务程序及相关成果服务承诺内容： ①针对本项目有明确详细的规划服务承诺、成果服务程序清晰周全，措施完整，承诺明确的，得5分； ②针对本项目的服务承诺及服务程序表述清晰，内容表述有条理的，得4分； ③针对本项目服务承诺及服务程序表述粗略、内容笼统的，得3分； ④服务程序表述简单且无相关服务承诺的，得1分； ⑤简单照抄招标文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。
8	项目团队	17	根据拟投入本项目的项目团队情况进行打分： ①拟派项目负责人具有水利相关专业高级工程师（含以上级）职称的，得5分；具有水利相关专业工程师职称的，得3分。 ②拟派项目团队人员中（不包括项目负责人）具有水文水资源、园林、农田水利等相关专业职称或执业资格证书的，每提供1个符合要求的证书，得2分，此项共计12分； 注：以上打分项中，同一人员具有多类证书的不重复计分，一人只记一次分。须提供以上人员证书电子扫描件加盖公章附在投标人中，否则不得分；以上人员中如有退休人员的，还须提供有效的劳动合同扫描件附在投标人中，否则不得分。
9	类似业绩	10	供应商自2019年1月1日至投标截止时间前，每提供一项与本项目相类似的业绩（不限行业、不限地域）得2分，最高得10分。 注：须将中标通知书或合同的电子扫描件加盖公章附在响应文件中，否则不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。