第一章 招标公告（不见面）

东台市川水湾海岸带生态保护修复项目监理招标公告

一、招标条件

本招标项目东台市川水湾海岸带生态保护修复项目已东台市行政审批局由以东行审投[2022]117号批准建设。招标人为东台市川水湾海岸带生态保护修复项目建设工程处，工程所需资金来源为中央财政资金。项目已具备招标条件，现对该项目的东台市川水湾海岸带生态保护修复项目工程监理进行公开招标。本次招标对投标报名人的资格审查，采用资格后审方法选择合格的投标申请人参加投标。

二、项目概况与招标范围

1、建设地点：东台市东台河入海河南北侧

2、工程规模：总投资约9500万元，项目区由东台河入海河流分为南北两个区域。项目区红线范围总面积1250hm2，包括恢复淡水湿地125hm2，咸淡水湿地91hm2，北区咸水湿地130hm2，南区咸水湿地409hm2，互花米草防治区495hm2。最终达到完成生态修复面积不低于12.5km2，其中海域面积不低于12.5km2；完成海岸带整治修复面积不低于1250hm2；完成互花米草防治面积不低于495hm2；修复草本植被面积不低于364hm2；保护修复海岸线长度不低于6km；植物、底栖、鱼类、鸟类物种多样性均显著增加。招标人保留对上述规模调整的权利，最终建设项目、规模和规划设计指标按相关部门批准的执行。

3、招标范围：东台市川水湾海岸带生态保护修复项目监理服务，包括工程范围内的施工期及质保期的全部监理服务(图纸施工图变更及增减项目)。包括但不限于：对建设工程质量、安全、合同、进度等进行监理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。【备注：工程范围具体以招标人提供的施工图纸（含变更图纸）、增减项目等为依据。施工单位缺陷责任期内的维修等，免费提供监理服务】。招标人保留对上述招标范围调整的权利。

4、监理服务期:施工期暂定 300日历天（监理服务期与实际施工工期及质保期同步，具体开工时间以建设单位书面通知进场日期起算，与项目实施同步，服从项目建设进度要求，从监理合同签订之日起到竣工验收合格后监理资料移交为止，且施工单位质保期内的维修，免费提供监理服务）。

5、监理合同估算价：160万元

6、标段划分：

7、其它：

7.1 工期目标：确保承包人能够按照时间节点，完成每个阶段工作计划中的工作内容；最终按建设工程施工合同中要求的合同工期完成任务并及时交付招标人使用。

7.2 质量标准：合格。

7.3 安全文明目标：要求在整个项目实施阶段开展安全检查及督促工作，确保安全事故为零，达到项目所在地安全生产文明施工示范工地标准。

7.4 投资目标：强化全过程的投资控制，实现项目的实际投资不超过计划投资（以项目批准概算及建设工程施工合同造价为主要控制指标）。

7.5 合同信息管理：要求全面监督、重点控制、专项管理。监理控制的重点是工程变更、工程签证、工程转让与分包、工程延期或索赔，对其实施专项管理。

三、投标人资格要求

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

1、具有独立订立合同的能力；

2、未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3、投标人不得存在下列情形:

（1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、东台市有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

（2）在招投标活动中因本招标文件第二章投标人须知11.1.1、11.1.2所列的不良行为，在“江苏省建设工程招标网”公示期间的。

（3）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

（4）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

（5）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

（6）发生盐住建招【2020】4号文规定的被停止、暂停盐城市范围内投标资格的安全生产事故，且在停止、暂停期内的。

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

4、投标人应具有【建设行政主管部门核发的港口与航道工程专业甲级资质】或【建设行政主管部门核发的水利水电工程专业监理甲级资质】或综合资质的独立法人。

5、本工程项目监理机构主要管理人员是指总监理工程师、专业监理工程师等。

6、业绩要求： /

7、本工程项目监理机构主要管理人员不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业特指以下三种情形①同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；②将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位（以国家职业资格目录为准）；③项目负责人（总监理工程师）担任其他公司法定代表人（包括不限于投标人的子公司以及控股参股企业、其他企业分公司负责人）。（均以投标截止日注册登记为准）。

其中项目负责人（总监理工程师）的要求：

（1）具有专业为港口与航道或水利水电工程的《注册监理工程师注册执业证书》（以注册专业为准）。

（2）投标人的项目负责人（总监理工程师）自本项目投标文件递交截止之日起无在监工程。

在监工程是指：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案或归集为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。

（3）本工程招标人不接受投标人的法定代表人担任项目负责人（总监理工程师）。

（4）工程招标人不接受企业退休人员担任项目负责人（总监理工程师）。

（5）项目负责人（总监理工程师)无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

（6）项目负责人（总监理工程师)投标截止时不得同时在其他建设工程项目中担任项目负责人（总监理工程师）、不在本项目任本项目的其它岗位。

注：拟投入本项目现场监理机构主要管理人员须均为本单位正式职工,项目监理机构主要管理人员配备须合理且专业配置齐全、年龄结构合理,具体监理组人员数量根据实际工程量及施工进度配备,需满足工程需要,人员配备不得低于江苏省住房和城乡建设厅公告【2017】第35号文件要求。现场监理机构人员须安排专职人员负责本项目实施期间一切安全生产事宜。投标时，仅需提供项目总监理工程师相关资料，其他现场人员在项目实施过程中根据投标承诺和现场管理规定配备到位，不能配备到位的，招标人将其记入不良行为记录系统。

8、投标申请人须保证及代理人及投标时承诺的项目监理机构成员均为本单位的正式职工，并确保从2022年1月开始至投标截止之日当月至少连续6个月均已在本单位缴纳养老保险，投标时无需提供缴费记录证明，中标候选人公示前、异议（投诉）提出时相关单位需提供缴费记录证明原件给招标人核验。（例：如开标日期为2015年10月的某一天，则投标单位需保证以上人员2015年2月以后任意连续6月养老保险均在本单位缴纳）。

9、本次招标不接受联合体投标。

10、投标人存在下列情形之一的，本项目招标人拒绝其参加投标（注：有效时间范围指投标截止之日向前推算的时间。）：

（一）近2年内因违反招标投标规定受到行政处罚的；

（二）近2年内被人民法院生效裁判认定存在违约情形的；

（三）在履行招标人以往的工程合同中存在严重违约行为的。

招标人将前款第三项作为资格审查条件的，应当在招标公告中公布违约单位名单及其违约行为。

11、评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人（总监理工程师）的资质和资格、经历和业绩、在监工程和信用状况等方面的情况。

12、盐城市招投标及标后履约不良行为系统已启用，投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。

四、招标文件的领取

1.本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录盐城市公共资源电子交易系统购买招标文件（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。

2、盐城市公共资源电子交易系统网址：

http://112.24.96.37:9930/TPBidder/memberLogin（系统弹出的举报联系方式页面，请点“×”关闭）

3、招标文件价格： 每套售价￥305.00元/标段，在线网银支付，售后不退。

五、投标保证金的缴纳与退还

本工程投标保证金人民币叁万元，缴纳与退还方式见招标文件第二章投标人须知正文3.4条

六、评标办法

一）、评标、定标办法

本工程招标评标办法采用“综合评估法”，由招标人依法组建的评标委员会对通过初步评审的投标人从投标报价、监理方案、项目监理机构、拟投入现场的设备和检测仪器、人员配备、类似工程监理业绩、奖项等方面对投标文件进行综合评审。采取计分制，按照得分由高至低产生 1名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。

二）、评标标准和程序

评标

评标准备：评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人（总监理工程师）的资质和资格、经历和业绩、在监工程和信用状况等方面的情况。

投标文件的评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审：

1、初步评审

1.1形式评审标准

对投标文件的有效性、完整性进行评审

1.2资格审查（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标人须知第3.7的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

1.3响应性审查

对招标文件要求的监理服务期限、质量、保证金、履约担保、投标有效期等实质性要求的响应性进行评审，未响应作无效标书处理。

2、详细评审

（一）投标报价（54分）

方法一：以有效投标文件的投标报价算术平均值为A，评标基准价=A×K，K值在开标前由公证人员随机抽取确定，K值的取值范围为95%、96%、97%。投标报价等于评标基准价的得满分；偏离评标基准价的，相应扣减得分。

方法二:以有效投标文件的投标报价算术平均值为A,最高投标限价为B,则:评标基准价=A×Q1+B×Q2 Q2=1-Q1,Q1的取值范围为10%,15%,20%,25%,30%;Q1值在开标前由公证人员代表随机抽取确定。评标价等于评标基准价的得满分;偏离评标基准价的相应扣减得分。

说明：

1.在开标时由公证人员随机抽取确定上列两种方法中的一种作为投标报价的评审标准。

2.投标报价相对评标基准价每偏离1%，扣减的分值0.1分，正偏离和负偏离的扣分标准一致，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

3.计算算术平均值A时，若7≤有效投标文件<10家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若有效投标文件≥10家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价。

4.评标委员会在评标报告签字后，上述方法的评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。

（二）监理方案（24分）

评标委员会根据招标文件中确定的评审要点，对投标文件的监理方案进行评分，以 0.01 分为一个计分单位。本项目评审要点及评分区间分别如下：

1.项目概况（3分）；

2.质量控制方案（3分）；

3.进度控制方案（3分）；

4.安全控制方案（3分）；

5.投资控制方案（3分）；

6.合同及信息管理方案（3分）；

7.项目重难点分析及解决方案（3分）；

8.其它内容（如技术建议、组织协调方案、工作制度等）（3分）。

说明：

（1）为增加监理方案评审保密性，现监理方案无论是否符合性评审，均实行横向评审。投标人编制监理方案必须要按照招标文件约定的要点逐一编制。如果某个要点未编制，或者投标人把该要点上传到其他要点中，将会导致评委评审某一要点时看不到，该要点评审不通过将不得分，请各投标人认真编制。除监理方案中缺少相应内容的评审要点不得分外，投标文件的监理方案各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。

（2）投标文件的监理方案得分应取所有评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。

（三）项目监理机构（13分）

1.项目负责人（总监理工程师）（3分）

投标项目负责人（总监理工程师）取得水利水电工程高级及以上专业技术职称的得1分；同时持有国家注册一级建造师证书的得2分。此项最多得3分。

2.监理项目组成员【除项目负责人（总监理工程师）外】（10分）

①专业监理工程师：其中具有水利水电专业工程国家注册监理工程师执业资格的（以监理工程师注册证书上的注册专业为准），有一个得2分，最多得2分；其中具有港口与航道工程专业国家注册监理工程师执业资格的（以监理工程师注册证书上的注册专业为准），有一个得2分，最多得2分；其中具有高级工程师职称的（以职称证标注级别为准），有一个得2分，最多得2分。

②具有一级注册造价工程师的，有一个得2分，最多得2分。

③具有注册安全工程师的，有一个得2分，得2分。

以上人员不重复计分。

（四）拟投入现场的设备、检测仪器等（4分）

拟投入现场的设备和检测仪器要求：至少具备全站仪、经纬仪、水准仪、卷尺、混凝土强度回弹仪、数显千分尺、测距仪、工程检测尺、游标卡尺。以上设备、检测仪器能够满足招标文件规定配置要求的得满分，缺少一项扣1分，直至该部分分值扣完为止。

（五）类似工程业绩（4分）

投标人承担过已竣工的单项合同【工程规模5500万元及以上】的类似工程监理业绩，有一个得2分，最多得4分。

类似工程指生态保护修复工程类（指与海岸带生态修复保护和修复、森林保护修复、湿地保护修复、水土流失治理有关的生态保护修复工程），业绩的有效期自竣工验收之日起 5 年内（其有效期自文件递交截止之日起向前计算），投标时须提供材料要求详见投标人须知3.7.2。

（六）奖项（1分）

投标人承担的类似工程获得省辖市级市优、省优、国优奖项的给予加分。

类似工程指生态保护修复工程类（指与海岸带生态修复保护和修复、森林保护修复、湿地保护修复、水土流失治理有关的生态保护修复工程）。

说明：本项以投标文件中提供的工程有效获奖证明材料（获奖证书或获奖文件）的彩色原件扫描件及官网查询截图页面计分。其中：省辖市级市优最高加 0.3分，有效期一年；省优最高加 0.8分，有效期二年；国优（指鲁班奖、国家工程建设质量奖审定委员会评审的“国家优质工程”、中国土木工程学会与詹天佑土木工程科技发展基金会联合评审的“中国土木工程詹天佑大奖”）最高加 1.0分，有效期三年。加分时，仅对投标人所报符合要求获奖工程中的最高奖项计分，且只能计算一个获奖工程，不得重复累计。上述奖项以外的其他奖项不予加分。也不得以本地区工程奖项单独加分。

符合本招标文件要求的省优奖项名单详见附件B：各省辖市市优以当地建筑工程最高荣誉奖计取。

（七）安全生产专项诚信分

该项为扣分项，不分地域，对投标截止日向前半年内（以事故调查报告日期为准）发生安全生产事故企业进行扣分，每一起扣0.5分，最多扣1分，扣完为止，直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要提供《本企业安全生产事故诚信承诺申报表》。

（八）不良记录

该项为扣分项，对投标企业在盐城市招投标及标后履约系统里存在不良记录的进行扣分，每一起扣0.5分，最多扣2分，扣完为止，直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审。

三）、其它

1、本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。

七、发布公告的媒介

本次招标公告同时在盐城市公共资源电子交易系统、盐城市公共资源交易网、江苏省建设工程招标网上发布。

八、投标单位提交并在信息库（诚信库）发布的相关信息均应真实有效，提交的材料无任何伪造、修改、虚假成份，材料所述内容均为本单位真实拥有。若有违反一经查实，须退出所有在盐城市招标投标平台上正在进行的投标项目并被取消会员资格，禁止1-3年内进入盐城市招标市场的处罚。同时作为失信行为推送至相关网站，进行联合惩戒。

九、其他

本工程采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录招标文件载明的“网上开标大厅”网址，按系统提示完成开标流程。因投标人自身设施故障或自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。

2）本工程采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件。

3）盐城不见面开标大厅系统网址为：

http://112.24.96.37:9883/BidOpening/bidopeninghall/hall/login（请选择盐城工程7.0）

十、本项目为容缺预招标项目，请各投标人谨慎投标，如中标须自行承担项目不能按期开工的风险和损失。

十一、联系方式

招标人：东台市川水湾海岸带生态保护修复项目建设工程处 招标代理机构：江苏宏建工程建设咨询有限公司

地 址：东台沿海经济区科创大厦 地 址：盐城市建军东路84号

邮 编：224200 邮 编：224200

联 系 人：姜先生 联 系 人：王女士

电 话：0515-68960902 电 话：18261272402

二〇二二年九月六日